糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任暫行規(guī)定

糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任暫行規(guī)定演講人：日期：規(guī)定背景與目的規(guī)定內(nèi)容與要求各級(jí)責(zé)任劃分與落實(shí)規(guī)定實(shí)施效果及影響面臨的挑戰(zhàn)與問(wèn)題未來(lái)展望與建議目錄01規(guī)定背景與目的糧油儲(chǔ)存設(shè)施老化，技術(shù)條件落后，存在安全隱患。糧油儲(chǔ)存過(guò)程中受環(huán)境、氣候、生物等因素影響，品質(zhì)易發(fā)生變化。糧油儲(chǔ)存事故時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)威脅。糧油儲(chǔ)存安全現(xiàn)狀針對(duì)糧油儲(chǔ)存安全現(xiàn)狀，制定暫行規(guī)定以保障糧油儲(chǔ)存安全。明確糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任，規(guī)范糧油儲(chǔ)存行為，提高糧油儲(chǔ)存管理水平。保障國(guó)家糧食安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。規(guī)定制定背景及意義提高糧油應(yīng)急保障能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)有效地保障糧油供應(yīng)。加強(qiáng)糧油質(zhì)量安全監(jiān)管，保障人民群眾口糧安全，提高人民群眾生活品質(zhì)。通過(guò)強(qiáng)化糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任，確保國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。確保國(guó)家糧食安全目標(biāo)02規(guī)定內(nèi)容與要求糧權(quán)所屬單位是糧油儲(chǔ)存安全的責(zé)任主體，對(duì)糧油儲(chǔ)存安全負(fù)全責(zé)。應(yīng)完善糧油儲(chǔ)存安全條件，建立健全糧油儲(chǔ)存安全制度，采取措施提高糧油儲(chǔ)存安全水平。糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位是安全儲(chǔ)糧第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)糧油進(jìn)出倉(cāng)及儲(chǔ)存期間的安全保管工作。應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧油倉(cāng)儲(chǔ)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，積極應(yīng)用先進(jìn)的糧油儲(chǔ)藏技術(shù)，延緩糧油品質(zhì)劣變，降低糧油損失損耗，防止糧油污染，確保庫(kù)存糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任主體建立健全糧油儲(chǔ)存安全管理制度，包括糧油出入庫(kù)管理、糧情檢查、清潔衛(wèi)生、機(jī)械通風(fēng)、熏蒸殺蟲、低溫儲(chǔ)糧、發(fā)熱糧處理、安全隱患處置等。加強(qiáng)糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理，包括倉(cāng)房、油罐、機(jī)械設(shè)備等，確保設(shè)施完好、功能正常。定期對(duì)糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。嚴(yán)格執(zhí)行糧油儲(chǔ)存技術(shù)規(guī)范，按照糧油品種、性質(zhì)、儲(chǔ)藏條件等要求進(jìn)行分類儲(chǔ)存。合理設(shè)置糧堆形狀和高度，保持糧堆穩(wěn)定。定期對(duì)糧油進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，及時(shí)掌握糧油質(zhì)量變化情況。安全儲(chǔ)糧管理措施與方法各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糧油儲(chǔ)存安全的監(jiān)督檢查，定期對(duì)糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位進(jìn)行儲(chǔ)糧安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。建立健全糧油儲(chǔ)存安全考核機(jī)制，將糧油儲(chǔ)存安全納入糧食流通工作考核內(nèi)容。對(duì)在糧油儲(chǔ)存安全工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)出現(xiàn)糧油儲(chǔ)存安全事故的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)和處罰。監(jiān)督檢查與考核機(jī)制糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)對(duì)糧油儲(chǔ)存安全事故的措施和方法。發(fā)生糧油儲(chǔ)存安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行處置，防止事故擴(kuò)大。對(duì)違反本規(guī)定造成糧油儲(chǔ)存安全事故的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。涉及違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。應(yīng)急處理與責(zé)任追究03各級(jí)責(zé)任劃分與落實(shí)制定中央儲(chǔ)備糧管理政策和制度，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)從事中央儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)實(shí)施監(jiān)管和處罰。審核中央儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的資格，并報(bào)國(guó)家糧食行政管理部門備案。01020304中央儲(chǔ)備糧管理機(jī)構(gòu)職責(zé)010204地方儲(chǔ)備糧管理機(jī)構(gòu)職責(zé)貫徹執(zhí)行中央儲(chǔ)備糧管理政策和制度，制定地方儲(chǔ)備糧管理辦法。負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧的行政管理，制定地方儲(chǔ)備糧總體布局和收購(gòu)、銷售計(jì)劃。監(jiān)督和檢查地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處。審核地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的資格，并報(bào)上級(jí)糧食行政管理部門備案。03遵守國(guó)家糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立并落實(shí)企業(yè)糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任制。配備與糧油儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備。設(shè)立糧油保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬，確保庫(kù)存糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。對(duì)職工進(jìn)行糧油儲(chǔ)存安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高職工糧油儲(chǔ)存安全意識(shí)和能力。糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)職責(zé)糧油保管員負(fù)責(zé)所管倉(cāng)廒（罐）及附屬設(shè)施的管理，做好糧情檢測(cè)、記錄和分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并上報(bào)。糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理員負(fù)責(zé)糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的管理和維護(hù)，確保設(shè)施完好、功能正常。作業(yè)人員崗位職責(zé)糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員負(fù)責(zé)糧油入庫(kù)、儲(chǔ)存、出庫(kù)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢驗(yàn)和把關(guān)，確保糧油質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)糧油儲(chǔ)存安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理，做好安全生產(chǎn)檢查和隱患排查工作。04規(guī)定實(shí)施效果及影響03提高糧油儲(chǔ)存科技水平推廣先進(jìn)的糧油儲(chǔ)存技術(shù)和方法，提高儲(chǔ)存效率和安全性。01強(qiáng)化糧油儲(chǔ)存設(shè)施和設(shè)備管理確保設(shè)施完善、設(shè)備齊全、運(yùn)行正常，滿足糧油儲(chǔ)存安全要求。02嚴(yán)格糧油質(zhì)量安全管理加強(qiáng)糧油入庫(kù)、儲(chǔ)存、出庫(kù)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全檢測(cè)，防止不合格糧油流入市場(chǎng)。提升糧油儲(chǔ)存安全水平

保障國(guó)家糧食安全確保糧油供應(yīng)穩(wěn)定通過(guò)加強(qiáng)糧油儲(chǔ)存安全管理，保障國(guó)家糧油供應(yīng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定合理的糧油儲(chǔ)存和供應(yīng)有助于穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，保障消費(fèi)者利益。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力增強(qiáng)在自然災(zāi)害、疫情等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，充足的糧油儲(chǔ)備能夠提供有效的應(yīng)急保障。促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)糧油產(chǎn)業(yè)向綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)倡導(dǎo)企業(yè)自覺遵守規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，提升行業(yè)形象。規(guī)范糧油儲(chǔ)存市場(chǎng)秩序通過(guò)暫行規(guī)定的實(shí)施，規(guī)范糧油儲(chǔ)存市場(chǎng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展05面臨的挑戰(zhàn)與問(wèn)題部分糧油儲(chǔ)存設(shè)施使用年限過(guò)長(zhǎng)，設(shè)備老化嚴(yán)重，存在安全隱患。設(shè)施陳舊一些設(shè)施的技術(shù)水平已不能滿足現(xiàn)代糧油儲(chǔ)存的需求，導(dǎo)致儲(chǔ)存效率低下。技術(shù)落后由于設(shè)施老化，維修成本增加，且維修周期長(zhǎng)，給糧油儲(chǔ)存帶來(lái)不便。維修困難糧油儲(chǔ)存設(shè)施老化問(wèn)題部分作業(yè)人員未接受過(guò)專業(yè)的糧油儲(chǔ)存培訓(xùn)，技能水平有限。缺乏專業(yè)培訓(xùn)操作不規(guī)范安全意識(shí)薄弱由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和技能，作業(yè)人員在操作過(guò)程中可能存在不規(guī)范行為，影響糧油儲(chǔ)存安全。部分作業(yè)人員對(duì)糧油儲(chǔ)存安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，安全意識(shí)薄弱。030201作業(yè)人員技能水平不足糧油儲(chǔ)存監(jiān)管制度存在漏洞，導(dǎo)致監(jiān)管力度不夠嚴(yán)格。監(jiān)管制度不完善相關(guān)部門對(duì)糧油儲(chǔ)存設(shè)施的檢查頻次不足，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。檢查頻次不足對(duì)于違反糧油儲(chǔ)存規(guī)定的行為，處罰力度不夠嚴(yán)厲，難以起到震懾作用。處罰力度不夠嚴(yán)厲監(jiān)督檢查力度不夠嚴(yán)格應(yīng)急設(shè)備不足一些單位的應(yīng)急設(shè)備配備不足，無(wú)法滿足應(yīng)急處理的需求。應(yīng)急預(yù)案不完善部分糧油儲(chǔ)存單位缺乏完善的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，難以迅速應(yīng)對(duì)。應(yīng)急演練不夠部分單位對(duì)應(yīng)急演練的重視程度不夠，導(dǎo)致在實(shí)際應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)手忙腳亂。應(yīng)急處理能力有待提高06未來(lái)展望與建議增加糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施投入，提升設(shè)施現(xiàn)代化水平，包括改善倉(cāng)儲(chǔ)條件、更新倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備等。推廣使用綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，如低溫儲(chǔ)糧、氣調(diào)儲(chǔ)糧等，減少化學(xué)藥劑使用，保障糧油品質(zhì)安全。加強(qiáng)糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施處于良好狀態(tài)，延長(zhǎng)使用壽命。加強(qiáng)糧油儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)

提高作業(yè)人員技能水平加強(qiáng)糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員等作業(yè)人員的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技能水平。定期開展技能競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，促進(jìn)作業(yè)人員之間的學(xué)習(xí)和交流。鼓勵(lì)作業(yè)人員參加相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)證，提升他們的職業(yè)素質(zhì)和技能水平。建立健全糧油儲(chǔ)存安全監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式和頻次。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、糧油質(zhì)量等進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)糧油儲(chǔ)存安全的日常監(jiān)管，定期開展專項(xiàng)檢查、抽查