社區(qū)服務信息化網絡平臺系統(tǒng)建設工程可行性研究報告

13項目建設指導思想9主要技術經濟指標第二章項目建設的背景及必要性2項目建設的必要性1社區(qū)服務發(fā)展和信息化建設現狀24社區(qū)(居委會)事務信息化方案第五章環(huán)保、節(jié)能、消防、安全第七章投資估算與資金籌措2項目建設投資估算3營業(yè)收入及營業(yè)稅金附加估算311、項目名稱：社區(qū)服務信息化網絡平臺系統(tǒng)建設工程2、建設單位：長沙市芙蓉區(qū)社區(qū)服務網絡中心3.1、政府引導、市場運作、聯(lián)動社會、服務民生；3.2、市場化運作、網絡化管理、連鎖化擴張、品牌化取勝、低風3.3、社區(qū)服務產業(yè)發(fā)展與社區(qū)就業(yè)工作相結合；企業(yè)經營工作與社區(qū)事務工作相結合；3.4、整合社區(qū)資源、較低成本拓展；3.5、運用社區(qū)服務信息化網絡平臺優(yōu)勢，信息共享、合理高效分配資源，服務提質增效，促進企業(yè)快速發(fā)展；通過該項目建設搭建一個社區(qū)服務信息化網絡平臺，為服務體系實施提供長效、便倢、高效、科學的管理支持系統(tǒng)；以網上的信息化網絡平臺和網下的品牌化連鎖服務體系相結合，構建網上網下立體的社區(qū)服務體系，真正達到聯(lián)網連心、品牌誠信、長效管理、產業(yè)發(fā)展、便民利民、服務萬眾之目標。4.1、項目子系統(tǒng)24.1.1、社區(qū)（居委會）事務信息化管理系統(tǒng)4.1.2、社區(qū)居家養(yǎng)老服務管理系統(tǒng)4.1.3、社區(qū)服務體系執(zhí)行管理系統(tǒng)4.1.4、以區(qū)為中心、以社區(qū)居委會為支點的社區(qū)居委會事務公示4.1.5、以區(qū)為中心的社區(qū)居委會內網辦公系統(tǒng)4.2、服務體系實施網絡圖35.2、長沙市發(fā)展計劃委員會討論稿《長沙市城市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展5.5、國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見；5.6、中辦發(fā)［2002］17號文“中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發(fā)《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》5.7、中央、省、市出臺的各類就業(yè)優(yōu)惠政策；區(qū)模式”的實質是社區(qū)服務業(yè)的市場化經營、企業(yè)化管理。符合“芙蓉區(qū)模式”的成功，將對城市社區(qū)服務業(yè)產生颶風作用，是城市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的轉折點?！?.1、二年內，以社區(qū)服務信息化網絡平臺為核心，采用品牌化連鎖經營模式，在區(qū)（縣）建立社區(qū)服務管理中心，構建覆蓋全市（縣實現市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)網一體化的現代化社區(qū)事4務管理和社區(qū)服務系統(tǒng)。6.2、三年內，以社區(qū)服務信息化網絡平臺為核心，采用品牌化連鎖經營模式，在全省各地洲市建立一個股份加盟分公司，實施本地、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)網一體化的現代化社區(qū)事務管理和社6.3、二年內，依托于全省成熟的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障中心這一平臺，在全省各地洲市建立人力資源（管理、培訓）輸送網絡；一方面，為社區(qū)服務市場提供充足的優(yōu)秀服務人員，另一方面，為勞動者（特別是4050人員、農村勞動力、困難家庭）提供一個7.1、一個核心平臺：依托“社區(qū)服務網絡”八年多的運作經驗、服務體系優(yōu)勢及網絡優(yōu)勢，建設社區(qū)服務信息網絡平臺；以“和富家園”社區(qū)在線管理系統(tǒng)平臺連接千家萬戶，四年內常年服務培訓網絡，設立人力資源管理服務站100個；7.3、開發(fā)和推廣應用三個系統(tǒng)工具：57.5、一個呼叫中心：運用先進的計算機和CTI技術，建立統(tǒng)一集中受理、分配居民社區(qū)服務請求的CallCenter；7.6、在全國建立社區(qū)服務中心20個，培訓“湘女理家”服務員9、主要技術經濟指標主要技術經濟指標個M2M2個M2M267第二章項目建設的背景及必要性近年來，隨著世界信息技術的飛速發(fā)展，特別是以計算機互聯(lián)網絡（Internet）為代表的計算機信息網絡及其應用系統(tǒng)在全世界的迅速推廣和使用，使人們獲取、交流和處理信息的手段發(fā)生了巨大的變化，深刻地影響著人們的交流、工作、學習、生活和娛樂的方式?，F代社會也因此發(fā)生了巨大的變化。有專家預言：21世紀信息產業(yè)在國民經濟發(fā)展中將起支柱作用。我國政府十分重視信息產業(yè)及其基礎設施建設，制定了《國家信息化九五規(guī)劃務信息化帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。社區(qū)服務業(yè)是在政府引導和支持下，國家、集體或個人開辦的面向社區(qū)居民的各類便民服務和面向駐區(qū)單位的后勤保障服務，主要包括社區(qū)家政、養(yǎng)老、托幼、娛樂休閑、文化教育、衛(wèi)生、社區(qū)中介、物業(yè)管理、社區(qū)培訓、保潔、保綠、保安等各類服務產業(yè)。隨著社會主義市場經濟的逐步完善，人們物質和文化生活需求的日益增長，社會服務業(yè)面臨良好的發(fā)展機遇。為了促進社區(qū)服務業(yè)的快速發(fā)展和社區(qū)服務信息化，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發(fā)﹤民政部關于在全國推進城市社區(qū)建設的意見﹥的通知》和《國務院辦公廳關于轉發(fā)8國家計委關于“十五”期間加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施意見的通知》精神，長沙市發(fā)展計劃委員會制定了《長沙市城市社區(qū)服建設和推進社區(qū)服務業(yè)的信息網絡化列為發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的主要任務。規(guī)劃每個區(qū)、街要建成營運面積不少于1000m2的社區(qū)服務期間投資1億元，建設好長沙市社區(qū)服務信息網絡系統(tǒng)平臺，實現市、區(qū)、街、社區(qū)四級微機聯(lián)網。建設好城市公共信息服務體系，開發(fā)社區(qū)就業(yè)信息網絡系統(tǒng)、社區(qū)保安網絡系統(tǒng)、居民求助網絡系統(tǒng)和家政服務網絡系統(tǒng)。到2010年，基本建成各具特色的實用數據資源體系，基本實現社區(qū)服務體系的信息化。2.1、是興辦社區(qū)服務事業(yè)的需要隨著我國“小政府、大社會”格局的形式和市場經濟的發(fā)展，企業(yè)辦社會將成為歷史，特別是我國加入WTO后，社區(qū)的服務職能越來越加強，社區(qū)建設工作的力度直接影響到社會的安定與繁榮，如：社區(qū)文化、社會治安、社區(qū)服務、社區(qū)就業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生等，直接關系著每一位社區(qū)居民。社區(qū)服務事業(yè)是集城市物質文明和精神文明為一體的新興第三產業(yè)，是方便市民生活、提高市民素質和生活質量，健全現代化城市功能的一項重要標志。大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)不僅可以方便居民生活，而且可以產生新的9就業(yè)增長點和消費熱點。目前國內絕大部分省會城市均已建立了社區(qū)服務網絡系統(tǒng)，產生了較好的社會效益。2.2、是廣開就業(yè)渠道的需要目前，我國經濟進入了一個轉型時期，即由計劃經濟體制轉向市場體制，大部分國有企業(yè)改制。在轉型時期，企業(yè)必然出現大批職工下崗，并且隨著我國對投資結構與投資方向的調整，而帶來對勞動密集型工業(yè)的投資減少，受其影響最大的是就業(yè)崗位減少，因而出現城市就業(yè)和再就業(yè)面臨嚴重挑戰(zhàn)。在這么一種時代和歷史背景條件下，興辦社區(qū)服務，是拓寬就業(yè)和再就業(yè)最現實、也是最長遠和最重要的渠道。社區(qū)服務事業(yè)是新興的朝陽產業(yè)，具有廣泛的發(fā)展前景，既具有投資少，見效快的特點，又具有廣泛吸納就業(yè)和再就業(yè)的空間，隨著城市經濟的發(fā)展和精神文化生活的需要，社區(qū)服務發(fā)展的領域越來越廣闊。興辦社區(qū)服務是適應市場經條件下發(fā)展第三產業(yè)的突破，既是一個亟待培育的新的經濟增長點，又是社會文明進步的重要體現。不僅可以為城市無業(yè)和失業(yè)人員提供充分就也機會，也有利于解決城市許多事無人許多人無事干的社會矛盾，對于協(xié)調人際關系、調節(jié)收入分配、轉變擇也觀念都是一天推動。2.3、是健全社區(qū)服務體系、推動城市信息化建設的需要由于社區(qū)服務帶有臨時性和突擊性，從業(yè)者與用人單位很難建立穩(wěn)定的勞動關系，其管理的復雜性，嚴重制約著社區(qū)服務產業(yè)的提升，使之長期處于一種管理無序、市場混亂、服務質量參差不齊，對顧客無后援服務保障等狀況，難以形成規(guī)模；經營機制不活，部門、條塊之間缺乏協(xié)調運作，各級政府出臺的優(yōu)惠政策難以落實到位。社區(qū)服務如果沒有信息網絡的支撐，就無法為廣大居民提供便捷、豐富和方便的服務手段，如就業(yè)指導、人才交流、家政服務、法律援助、房租中介等，每一項服務的關健在的普及，隨著國家電信實施的完善，現在人們上網或通過電話服務熱線尋找自己所需的信息條件已經非常成熟。因此建設一個具有權威性、實時性、廣泛性的社區(qū)服務信息網絡成為一個城市文明和管理水平的重要標志。本項目將利用有效資源并加以整合，建設一個高效的社區(qū)服務信息網絡體系，對社區(qū)事務和服務實現信息化管理，為社區(qū)居民提供方便、快捷、高效的現代化社區(qū)服務，從而推動城市信息化建設，促進國民經濟和社會信息化的發(fā)展。536個社區(qū)，其中城區(qū)356個。近年來，長沙市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展較快。在設施建設方面，全市共建區(qū)級社區(qū)服務中心3個，街道所有社區(qū)服務中心開設了為老服務、勞動社保、人才交流、醫(yī)療衛(wèi)生、家政服務、法律援助、家電維修、計生服務、房租中介、社會治安、檔案管理等10多個方面的服務項目。在社區(qū)管理和服務信息化建設方面，城區(qū)的每個社區(qū)都配備了用于處理社區(qū)事務的電腦一臺以上，總計420余臺，并且配備了專門的電腦操作人員。長沙市民政局已建成了內部局域網，政務辦公平臺即將投入使用，各民政業(yè)務也已經實現了信息化管理，如優(yōu)撫、救災特別是低保數據管理已經在全國率先實現了市、區(qū)、街道、社區(qū)四級然而，到目前為止，還沒有實現全市社區(qū)服務信息化，只有個別地方在進行社區(qū)信息化試點工作，大部分處于空白狀態(tài)，尤其沒有形成一個方便廣大居民的全市社區(qū)服務網絡，不能有效、及時地提供豐富的服務內容，制約了社區(qū)服務功能的進一步發(fā)展。民政部最新統(tǒng)計顯示，全國社區(qū)建設呈現出由點到面發(fā)展，由大城市向小城市延伸，由東部發(fā)達地區(qū)向中、西部地區(qū)推進的良好態(tài)勢，社區(qū)建設進入了整體推進、全面拓展的新階段。統(tǒng)計表明，全國共有10萬個社區(qū)居委會、50萬名社區(qū)居委會干部；全國城鎮(zhèn)社區(qū)服務設施達18萬個，社區(qū)便民利民服務網點45萬個；社區(qū)專職服務人員36萬人，另有兼職人員57萬人；全國各地建立的社區(qū)服務組織9萬個，志愿者人數發(fā)展到540萬人；29個省、自治區(qū)和直轄市都成立了社區(qū)建設領導小組。隨著全國社區(qū)建設示范活動的深入開展，社區(qū)建設正在向縱深發(fā)展。自民政部2001年下發(fā)《全國城市社區(qū)建設示范活動指導綱要》以來，全國大部分省、市都相繼制定了社區(qū)建設示范活動實施方案，尤其是直轄市、省會城市和計劃單列市率先行動，提出了“創(chuàng)建全國社區(qū)建設示范市、區(qū)”的口號。目前，全國已涌現出大批具有榜樣和示范作用的先進典型。長沙市已于2002年被評為首批全國社區(qū)建設示范市?，F在我國大部分城市的社區(qū)規(guī)模調整工作基本完成，在此基礎上各地逐步建立健全了社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會組織，培育和發(fā)展了社區(qū)中介組織。社區(qū)組織建設正在逐步完善，在城市基層管理和服務中發(fā)揮了顯著的作用。各級政府都不同程度地加大了社區(qū)基礎建設的投入，通過政策扶持、多渠道籌措資金、資源共享、共駐共建等多種方法，解決社區(qū)居委會辦公用房、辦公經費、工作人員補貼等問題。近幾年來，長沙市在社區(qū)服務業(yè)的投入逐年增大，至2002年，全市社區(qū)服務業(yè)共投入資金2.8億元，其中各級政府投入0.6億元，社區(qū)自籌1億元，基本形成了國家、集體、個人一起上的投資格局，社區(qū)服務正在向政府辦、企業(yè)辦、個人辦拓展。社區(qū)建設還得到了社會各界的廣泛關注，共同推動社區(qū)建設的氛圍初步形成。在長沙市發(fā)展計劃委員制定的《長沙市城市社入機制，推進社區(qū)服務業(yè)的社會化。充分運用國家對服務業(yè)的支持政策，積極開拓社會融資渠道，廣泛吸納社會資本，采取獨資、合資、民辦、公助、社會興辦等多種形式發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。市財政每年要預算安排一定的引導資金用于扶持社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展，采取政府引導、民間資本參與等措施多渠道籌資建立社區(qū)服務業(yè)3.1、經濟社會發(fā)展與產業(yè)結構面臨重大調整決定了我國城市社區(qū)服務業(yè)的巨大發(fā)展前景建國后的三十年時間里，我國進行了大規(guī)模的經濟建設，但那時經濟建設的主要特征，一是高度集中的計劃經濟，二是經濟建設以重工業(yè)為中心。三十年的經濟建設填補了我國許多工業(yè)空白，形成了比較完整的工業(yè)體系，但也使經濟結構重型化，形成了以重工業(yè)內部自我消耗、自我循環(huán)為特征的經濟結構。經濟結構長期與消費市場脫節(jié)，人們的日常消費品長期處于短缺狀態(tài)。改革開放初期，我國首次對這種產業(yè)結構進行了調整。調整的主旨是將經濟發(fā)展建立在國內及國際消費市場的基礎上。80年代初期，結構調整的重點是發(fā)展以輕紡行業(yè)為主的輕工業(yè)，以滿足人們吃穿及日常生活用品的需要。進入80年代中期，以吃穿為主的人們的基本生活消費需求已基本得到滿足,城市居民的消費轉向了家電方面。經過幾年時間，城市居民對家電的需求也逐漸飽和。目前城市居民的消費正處在相對穩(wěn)定和逐步上升的階段，即由過去主要是吃穿用逐步轉向住行和環(huán)境保而農村則由于農民收入水平相對較低及農村基礎設施差等原因，在溫飽問題解決后的一段時間內難以形成新的消費浪潮。在此情況下，我國原有的經濟結構與消費需求出現了明顯的不適應，經濟生活較前發(fā)生了根本性變化：過去的短缺現象發(fā)生了根本變化，出現了全方位的買方市場；經濟資源呈現出嚴重的過剩狀態(tài)，大批產品的供給超過需求，大量生產資源處于閑置狀態(tài)，企業(yè)被迫在成本線下拋售產品。這表明，我國經濟發(fā)展已確信無疑地由過去的需求拉動型變?yōu)樾枨蠹s束型。因此，大規(guī)模地調整產業(yè)政策，加大對家業(yè)的投入，提高農民的收入水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距，同時，大規(guī)模調整原有產業(yè)結構，順應城市居民消費需求升級的趨勢，培育以住房為中心的消費熱點，就成為擴大內需，推動我國經濟持續(xù)健康發(fā)展的兩個中心環(huán)節(jié)。我國目前出現的上述經濟現象，也是我國經濟社會發(fā)展到今天的一種必然現象。根據國際經驗，一國的經濟發(fā)展到人均國民結構開始打破，產業(yè)結構面臨重大調整，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，工業(yè)開始回補農業(yè)。我國目前面臨產業(yè)結構調整和工農業(yè)之間產業(yè)政策的重大調整，正是這種經濟社會發(fā)展共同規(guī)律和趨勢的反映。我國經濟結構的重大調整不僅給城市社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的前景，而且大力發(fā)展城市社區(qū)服務業(yè)，本身就是促進這次經濟結構調整順利實現的重要條件。3.2、經濟體制轉變和社會轉型決定了我國城市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展由計劃經濟向市場經濟轉變，由傳統(tǒng)的封閉式社會向開放的現代社會轉變，構成了我國目前社會轉型的基本內容。在過去高度集中的計劃經濟體制下,”單位”是我國各種社會組織所普遍采取的組織形式。單位以行政關系為紐帶，構成了我國經濟、政治和社會體制的組織基礎。單位成為協(xié)調個人、個人與社會、單位與單位之間社會各方面利益關系的組織系統(tǒng)。隨著我國經濟體制改革的深入和社會的發(fā)展，單位不再是無所不包、統(tǒng)纜一切的社會組織形式，它的功能正趨向單一，成為一種新型的利益主體。這種情況決定了我國城市社區(qū)不僅要承擔起由企業(yè)剝離出來的許多社會功能，諸如子女義務教育、衛(wèi)生保健、離退休人員的管理和服務、婚姻生育等等，而且還要承擔越來越多的社會整合功能，包括利益協(xié)調、治安防范、精神文明建設等等。我國城市社區(qū)建設面臨艱巨的任務，同時也預示著巨大的發(fā)展?jié)摿?。作為城市社區(qū)建設基本組成部分的城市社區(qū)服務蘊藏著大量的就業(yè)機會，其任務艱巨，前景廣闊。4.1、市場基礎近年來，我省的信息化要表現在建設步伐大大加快，主要表現在，一是信息網絡基礎設施建設及信息服務業(yè)發(fā)展迅速，信息化基礎設施建設成績顯著，基礎設施整體水平已躍居全國前列；二是政府信息化建設成效顯著。政府內外網建設已有一定基礎，省直機關各部門業(yè)務系統(tǒng)已經現雛形，重點“金”字工程已經啟動并已初見成效，綜合省情基礎地理信息庫、人口基本信息庫等一批基礎性、戰(zhàn)略性的信息資源庫已初具規(guī)模，并逐漸應用到社會管理和經濟建設中去；三是信息技術的應用領域不斷擴大，各行各業(yè)應用信息技術提升和改造傳統(tǒng)產業(yè)取得較大進展。企業(yè)電子商務的發(fā)展起步雖晚，但發(fā)展勢頭很好，在金融、外貿、鐵路、民航以及電子信息產品銷售等行業(yè)已經取得了很大成效，近年來各類企業(yè)利用互聯(lián)網開展電子商務活動的積極性也日益高漲；四是社區(qū)信息化建設逐步引起各界的重視。長沙芙蓉區(qū)政府率先在省內提出建設“數字社區(qū)”的口號，一些市區(qū)也陸續(xù)提出自己的信息化建設規(guī)劃，把政府信息化、企業(yè)信息化和居民信息化建設化帶給居民和社會的績效和便利；五是信息產業(yè)快速增長，逐步成為我省的支柱和優(yōu)勢產業(yè)。社區(qū)服務從業(yè)人員12萬余人，初步建成了市、區(qū)、街道、社區(qū)四級服務網絡；社區(qū)服務信息化進展明顯，全市求助熱線電話已聯(lián)網成片，芙蓉區(qū)、開福區(qū)、岳麓區(qū)的部分街道還建成了集微機、電話、呼叫器于一體的社區(qū)服務網絡系統(tǒng)，為本項目提供了市場4.2、家庭結構小型化即通常所說的小家庭，占63%；主干家庭、聯(lián)合家庭即三代人共同居住生活在一起的家庭僅占37%。中國傳統(tǒng)家庭以大家庭為特征，特別是三代人共同生活的家庭比較多，在這種家庭中互相制約、互相支持而且親屬關系也比較多，家庭生活中的一些需求，家庭內基本可以予以解決和滿足。家庭小型化核心化后，家庭內部關系減少，制約少了，內聚力增強。但是家庭內可調動的力量減少，相互支援也在減少。因而，家庭生活中的需求的滿足就要到家庭外尋找，增大了對社區(qū)服務的需求。4.3、家庭軸心轉移歷史上中國家庭是以父子為軸心，以父權、夫權為中心。在這種家庭中妻子沒有任何地位，是生育工具，家庭奴隸。沒有參與社會勞動的權利，經濟上完全依靠丈夫。婦女解放運動，男女平等觀念使婦女掙脫了封建枷鎖，取得了政治、法律、教育、經濟等各方面同男人平等的權利，幾十年的社會實踐，男女平等已是我國的國策。家庭中心已經轉移。當前我國家庭是以夫妻為核心的家庭，家庭軸心已由父子關系轉為夫妻關系。在現在的家庭中,妻子和丈夫一樣也是家庭經濟的創(chuàng)造者。在城市中大多數是雙職工家庭。隨著改革開放經濟發(fā)展大潮的到來，在市場經濟條件下，各方面競爭激烈。一方面是不少女職工下崗、待業(yè)；另一方面是很多從事高新技術、高層經濟管理等等工作的人，無暇顧及家庭，特別是一些夫妻雙方都比較忙，甚至妻子更忙一些的家庭中，對社區(qū)服務的需求增大。4.4、社會人口老齡化以上老年人口已達到10%以上。從人口預期壽命看，建國初期僅為35歲，1998年我國人口平均預期壽命為72歲，是世界上人口平均預期壽命增長最快的國家之一。我國人口老齡化特點是：來勢猛，速度快，同經濟發(fā)展不同步。加之我國社會經濟發(fā)展狀況，當前我國的養(yǎng)老方式仍是家庭養(yǎng)老為主。目前我國老年人口中低齡老人比例還是比較高，但是，我國高齡化的速度也將是非?？斓?，到2015年即將進入高齡化社化。目前，家庭養(yǎng)老面臨許多問題，在城市中，子女工作忙無暇照顧老人是比較普遍現象，身體好的老人能照顧自己或互相照顧，甚至還照顧上班的子女或幫助照顧孫子女。但是，一旦生病或年老體弱，需要人照顧時問題就出來了，人口老齡化加大了社區(qū)服務的需求。4.5、長沙市未來社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展按照《長沙市中長期經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和全面建設小康社會的要求，到2015，長沙市將建設成人口達300萬、面積達350平方公里的區(qū)域性中心城市，到2010年長沙市國內生產總值年，全市社區(qū)服務業(yè)營業(yè)收入預計達到90億元；社區(qū)服務業(yè)從業(yè)人員總數達到22萬人；社區(qū)服務基礎設施建設投資10億元；各一個功能完善、網絡健全、保障有力的社區(qū)服務體系將形成，社區(qū)服務業(yè)市場空間很大。社區(qū)服務信息化網絡平臺系統(tǒng)包括兩大部分：網絡平臺和信息資源中心，網絡平臺負責信息的傳輸，信息資源中心負責信息的網絡的層次結構決定網絡節(jié)點的布局，考慮到現有的財力、物力和人力條件，社區(qū)服務網絡建設只在市級建立網控中心和信息資源中心，社區(qū)（居委會）建立接入網。1.1、網絡系統(tǒng)建設方案1.1.1、網絡中心建設方案a）體系結構：采用目前主流的TCP/IP協(xié)議體系。b)組網技術：采用以太網組網技術，其中骨干連接采用千兆以太網，其他采用快速以太網組網。c)網絡拓撲：網絡采用星型拓撲結構，劃分為核心層和接入層兩部分。中心配置2臺交換機?；閭浞荩瑥氐紫诵膶訂吸c故障，提高系統(tǒng)的可靠性。每臺中心交換機通過千兆和其它接入層交換機相連，構成千兆以太網核心骨干網。作為核心交換設備，承擔多種應用，從安全的角度，應根據實際情況劃分虛擬網，并配置高性能的第三層交換模塊保證虛擬網之間高速交換信息。中心交換機擔負主干系統(tǒng)的信息交換工作，對它的信息交換能支持第三層快速交換、支持熱插拔、冗余電源、冗余引擎等先進各接入層交換機具有2千兆上連模塊，交叉連接到網控中心交換機上，實現鏈路冗余，提高系統(tǒng)的可靠性。入口處配置防火墻，防止來自Internet的非法入侵。務內容放置在防火墻的DMZ區(qū)。過互為備份方式保證網絡的可靠性連接。為防范來自內部對關鍵設備的攻擊，在中心交換機上還增加1.1.2、接入網絡建設方案社區(qū)（居委會）數量龐大，底子薄，一般負責信息采集和日常事物處理。從節(jié)省投資和便于管理的角度考慮，按接入網結構設計，不設置網絡中心和信息中心，系統(tǒng)維護也很方便。1.1.3、網絡中心與接入網的互連社區(qū)（居委會）節(jié)點是整個服務網絡的組成部分。如果采用用專線，投資較大，而且運行線路費用昂貴。因此本方案采用接入INTERNET公網方式實現市級網絡中心和社區(qū)（居委會）節(jié)點的網絡連接。采用該方案，可以大大節(jié)省費用，現在依靠ADSL等寬但因為社區(qū)（居委會）節(jié)點需要將采集的信息傳輸給市網絡中心，為保證信息傳輸安全，采用VPN技術組建社區(qū)服務網絡系作為基本傳輸媒介，通過上層協(xié)議附加的多種技術，向最終用戶提供類似于專用網絡性能的網絡服務技術。簡單地說，就是在原有的通信協(xié)議上附加安全協(xié)議（如授權檢查、加/解密等從而在公用網絡上實現安全通信的一種技術。一般，實現VPN的方法有在數據鏈路層實現數據封裝的協(xié)還有在TCP層實現數據安全協(xié)議，如SOCKSv5協(xié)議則。長沙社區(qū)a)加密數據：以保證通過公網傳輸的信息即使被他人截獲也b)信息認證和身份認證：保證信息的完整性、合法性，并能c)提供訪問控制：不同的用戶有不同的訪問權限。高系統(tǒng)的安全性，采用VPN與防火墻緊密集成的產品，各社區(qū)配備1臺支持VPN的簡單路由器。對于需要經常移動辦公的工作人員，其移動終端均安裝VPN客戶端，保證數據傳輸的安全性。1.1.4、網絡管理根據網絡的拓撲，整個社區(qū)服務網絡系統(tǒng)在市網絡中心建立拓撲結構、網段和節(jié)點；集成管理域內各種網絡互聯(lián)設備的專用b)故障管理:定義本管理域內各種故障的類型和級別，并根據故障級別定義相應的網絡報警動作；故障報警、分析、報告、記錄；故障自動隔離和排除。c)性能管理：查詢統(tǒng)計本管理域內地區(qū)網信道上的數據傳輸帶寬占用率；查詢統(tǒng)計本管理域內網絡設備各端口的利用率及網絡設備的運行效率；搜索和報告本管理域內的網絡瓶頸。各接入網的設備和拓撲結構非常簡單，直接依靠網絡設備自身的管理功能進行管理，不單獨建立網管系統(tǒng)。1.2、信息中心建設方案信息中心建設是社區(qū)服務網絡信息系統(tǒng)的重要組成部分，內容主要包括主機系統(tǒng)、存儲備份、機房建設、電源等。機房是保證系統(tǒng)正常運行的重要環(huán)節(jié)，安放著最為核心的設備，包括核心交換機、路由器、網管、主機系統(tǒng)、存儲系統(tǒng)等，我們參照電信級的經驗和國家的相應標準（主要參考了《GB2887-89計算站場地技術條件》和《GB9361-88計算站場地安a)機房環(huán)境部分：根據對設備估算，信息中心需要的機房面積應在150平方米以上，根據實際面積劃分設備區(qū)、辦公區(qū)、接另外機房需要按照電信級標準考慮防塵、噪聲、大氣壓、空氣污染、防靜電、承重、電磁環(huán)境、溫度和濕度等因素。b)機房電力部分：各信息中心必須采用高可靠性的UPS系統(tǒng)，而且電池備份供電時間不能少于8小時。根據機房設備的功統(tǒng)，并獨立考慮接地系統(tǒng)。并根據機房建設標準考慮照明、消防等措施。d)機房防雷設計：根據統(tǒng)計數據表明，湖南地區(qū)的基本上處于多雷區(qū)。因此需要對機房進行防雷設計，包括外部防雷和內部防雷兩個方面。一般在建筑物建設時已考慮外部防雷系統(tǒng)，針對內部防雷系統(tǒng)，要多層次設計，如在中心機房的電源進入端分別加裝防雷模塊，在每個機柜各配置防雷插座等。e)設備存放：因為信息中心規(guī)模較大，設備繁雜，為便于管理，配備多個標準機柜，原則上所有設備均進入機柜，所選設備1.2.2、服務器系統(tǒng)服務器系統(tǒng)是應用系統(tǒng)的運行平臺，需要合理地選擇并配置服務器，使其處理性能、存儲能力和系統(tǒng)可靠性滿足目前及將來業(yè)務擴展的需要，同時又能保證系統(tǒng)良好的性能價格比。根據應用的整體規(guī)劃，本次系統(tǒng)設計考慮以下服務器：運行整個信息系統(tǒng)的核心數據庫，是其他業(yè)務系統(tǒng)（如呼叫中心、網站業(yè)務處理等）的數據基礎。b)應用服務器：配置2臺UNIX中檔的應用服務器組成雙機集群，主要運行呼叫中心業(yè)務處理應用業(yè)務。網站是非常重要的窗口，訪問量非常大，對系統(tǒng)的響應要求很高。根據WEB服務器的特點，選擇一批低端的UNIX服務器群，配備WEB負載均衡交換機，可以以較低的設備投入解決大吞吐量的訪問。而且可隨著訪問量的增加，通過增加WEB服務器數量來逐步滿足訪問量增長的需要，既保護原有投資，一次性投資又不是很大，不會造成設備能力的閑置。d)網絡服務器：提供基本的網絡功能，需要考慮DNS、FTP、DHCP、網管、備份等服務器。e)其他服務器：包括用于呼叫中心的CTI、CMS等服務器。不同的應用對服務器有不同的要求，可以參考表5—1做初步選型。同時通過結合業(yè)務模型分析，可以從服務器的性能指標，如tpmC、SPECInt2000、SPECIntrate2000、SPECFp2000等方面考慮，選擇滿足業(yè)務需要的應用服務器配置。服務器一覽表應用服務類型文件和打印服務器多應用程序服務器小應用程序服務器INTERNETWEB服務器Domino/Proxy/FirewaII等終端服務器E-MAIL服務器信息協(xié)同服務器數據倉庫ERP應用程序服務器數據庫內存利用率磁盤輸入/輸出對于服務器系統(tǒng)，需要考慮其高可靠性。其中數據庫和業(yè)務平其他業(yè)務服務器系統(tǒng)應在99.99%(1小時/月水平)。主要服務器采用UNIX雙機集群系統(tǒng)。服務器操作系統(tǒng)的選擇是服務器高效可靠運行的保障，目前有兩大主流：一類是UNIX和Linux,主要用于高端服務器，Liunx也有用于低端服務器的，UNIX與Liunx的最大優(yōu)點是內核較小，系統(tǒng)穩(wěn)定，特別是Liunx是開放源碼，有利于國家信息安全：另一類服務器操作系統(tǒng)就是WindowsNT及Windows2000Server，主要用于低端PC服務器，其特點是易學易用，普及面廣，辦公自動化軟件支持豐富，一般在桌面操作系統(tǒng)都采用Windows，但是由于微軟對Windows操作系統(tǒng)系列不開放源碼，故對國家信息安全不利，而且穩(wěn)定性不高、經常發(fā)現安全漏洞，因此數據庫服務器、應用服務器等關鍵業(yè)務采用UNIX，一般應用，如網絡服務等采用Windows2000Server操作系統(tǒng)。1.2.3、存儲系統(tǒng)方案數據存儲目前主要有三種存儲模式：a)以服務器為中心的SAS傳統(tǒng)的模式：如：SCSI、SSA磁盤b)以文件為中心的（FILE-CENTRICNASc)以數據為中心的（DATA-CENTRICSAN其中NAS是以文件為中心，無法滿足信息中心的存儲需要，采用以服務器為中心的存儲模式無法為所有的主機共享，今后新增應用系統(tǒng)新增服務器時需要增加新的存儲設備。而且有些磁盤陳列采用專有的廠商技術，與其他廠家的主機不兼容，無法共享存儲資源。而采用SAN存儲模式則具有高性能（通過光纖通道技術，可以進行高速數據傳輸，而且不影響局域網傳輸、高度共享（分散的數據資源可以整合在一個存儲設備中，組成一個很大的總資源，為多臺服務器適用）、易擴展（服務器與存儲設備不再一對一地連在一起）等特性，盡管一次性投資較大，但綜合考慮各種成本和今后的需要，信息中心的數據存儲應采用SAN存具體部署：根據目前現有的主要信息量的統(tǒng)計和對今后幾年信息增長的預測，配備的存儲設備應支持TB以上的容量，并考慮設備的冗余性。初期存儲容量先考慮500GB。1.2.4、備份系統(tǒng)方案社區(qū)服務網絡信息中心有很多非常有價值的數據，如果數據丟失則會造成很大的損失。盡管磁盤陳列對數據的物理損失起到雙機熱備份同樣無法解決數據的安全問題，只能解決單臺服務器故障后服務中斷的問題，因此必須考慮建立完整的備份系統(tǒng)，真?zhèn)浞葑詣踊禾峁┒〞r的自動備份，并利用磁帶庫等技術進行自動換帶。在自動備份過程中，還要有日志記錄功能，并在出現異常情況時自動報警。a)備份全面化：能全面?zhèn)浞莞鞣N應用系統(tǒng)產生的信息，支持各種操作系統(tǒng)、數據庫和應用的備份。b)備份高速化：信息中心的數據量隨著業(yè)務的不斷發(fā)展，數據越來越多，更新越來越快，要盡量考慮到提高數據備份的速度，利用多個磁帶機并行操作。c)備份策略化：能根據不同的需要靈活備份，如全備份、增傳統(tǒng)的單機獨立備份方式，采用每臺服務器接一磁帶機/庫。網絡這種企業(yè)級的數據備份需要。采用網絡集中備份方式。選擇一臺備份服務器，安裝網絡數據存儲管理軟件。在備份服務器上連接一臺大容量存儲設備磁帶庫，在網絡中其他需要進行數據備份管理的服務器上安裝備份客戶端軟件，通過局域網將數據集中備份管理到與備份服務器連接的存儲設備上，從而實現自動化的備份、文件歸檔、數據分級存儲以及災難恢復等。根據存儲系統(tǒng)的模式選擇和信息量的考慮，選擇SAN備份方式。原則上采取如下備份策略方案：a)操作系統(tǒng)和應用程序系統(tǒng)投入運行后，做一次全備份b)軟件安裝或系統(tǒng)升級后立刻做一次全備份c)每天對業(yè)務數據做一次增量備份d)每周日對所有數據做一次全備份e)每次業(yè)務數據做大調整后立即做一次全備份。1.2.5、系統(tǒng)管理信息中心集中了復雜的各種設備和應用，系統(tǒng)的性能、可靠性等往往取決于多方面因素，需要高度集成的全面的系統(tǒng)管理平a)備份管理：減少系統(tǒng)管理員的工作量，使各種備份工作能夠定時、自動執(zhí)行，并能實現災難恢復和備份，同時要完成各種數據庫的備份工作。全面保證信息及其系統(tǒng)的可靠性和完整性。b)實時監(jiān)控：實時管理和監(jiān)控各種服務器和數據庫資源，保障數據庫和服務器穩(wěn)定可靠的連續(xù)運行，從而保障系統(tǒng)高效率、c)安全保護：建立完整嚴密的安全管理，鞏固整個系統(tǒng)的安全性，對內部要能防止蓄意破壞和誤操作，對外要能偵測、阻止外部入侵，能夠在全網范圍內防病毒。d)網絡管理：能及時反映整個網絡、系統(tǒng)設備的狀態(tài)，包括路由器、工作站等，并采取有效的手段及時通知網絡管理員?；?，提高管理效率，降低管理成本。因為系統(tǒng)管理是個綜合型的概念，象其他相關章節(jié)中的網絡管理、安全管理、備份管理都是系統(tǒng)管理的一部分。從整體的角度考慮，選擇一套集成化的綜合系統(tǒng)管理平臺，確保信息中心所有關鍵設備的可靠、安全、高效運行電話服務熱線是目前一種很普遍的服務手段，但存在以下問a)對電話內容采取筆紙記錄的方式，不利于信息的存儲和查詢，受理員在接聽電話的同時，需要將投訴者所反映的問題及其個人信息記錄下來。由于每天投訴中心要接聽大量的投訴電話，若想查找歷史記錄將是一件非常困難和繁瑣的事情。b)信息人工流轉，周期過長。傳統(tǒng)的工作方式是所有受理員接聽電話、記錄信息，在一段時間后將記錄整理，通過人工轉交的方式交給簽辦員；簽辦員再將這些記錄進行集中處理，通過電話或傳真簽發(fā)到具體的承辦單位；承辦單位取到信息后進行辦理。這其中信息的每一個流轉環(huán)節(jié)都是通過人工進行，而且不能非常及時地傳遞，結果導致投訴問題的處理周期過長，投訴者不能及c)對于每個投訴問題的辦理情況，缺乏有效的監(jiān)督機制。當簽辦員將投訴問題簽發(fā)到具體的承辦單位時，都會給其一個辦理期限，即在一定時間內必須將問題的辦理結果反饋回服務中心。但是現有的工作方式不能很有效地對承辦單位的辦理情況進行監(jiān)一定的人力和時間。目前的問題記錄方式為統(tǒng)計工作帶來相當的難度，需要安排專門的人員并花費大量的時間進行統(tǒng)計。同時對于領導者來講，每個工作人員的工作情況統(tǒng)計也是十分必要的，而現有的工作方式不提供一種方便快捷的統(tǒng)計手段。隨著通信技術、計算機網絡技術、交換技術的迅猛發(fā)展以及電話的快速普及，建立呼叫中心（CallCenter）成為一種較好的選擇。呼叫中心是一個綜合化的集信息采編、知識提取、自動流轉于一體的智能信息服務系統(tǒng)，它充分應用先進的計算機電話集成技術（CTI客戶關系管理（CRM）技術，知識管理技術（KM將電話網與計算機網無縫地結合在一起，對語音流和數據流進行統(tǒng)一監(jiān)控和處理，客戶只要撥通服務熱線號碼，可以在語音自動應答系統(tǒng)（IVR）的幫助下，查詢信息，自助交易，全自動地完成工作，也可以轉接至人工坐席臺，由服務人員解答問題，受理業(yè)務，并可根據居民的歷史資料提供“個性化”的周到服務，提供語音，傳真，Web等多種接入和反饋方式。廣大居民足不出戶就可以享受到優(yōu)質，高效，快捷的服務。實現全天候服務、個性化服務、門戶式服務（對外統(tǒng)一的服務號，整個處理過程，客戶只2.2、具體部署根據長沙社區(qū)服務網絡的規(guī)模，初步配備60個人工坐席，每受理事務處理2880起，基本能滿足全長沙市的需要。今后，可根2.2.1、坐席配置2.2.2、呼叫中心主要設備配備a)數字排隊機（ACD呼叫中心中的交換接入設備，主要完可以實現“中繼合群”功能，首先考慮支持60路中繼，并考慮系b)交互式自動語音應答服務器（IVRs在呼叫中心系統(tǒng)中，問候呼叫者，并給更多的信息提示呼叫者，根據客戶的選擇進行自動服務或轉移到PBX進行人工臺席的分配，IVR在自運行過程中，將會調用語音卡資源，傳真卡資源，用于語音播放和傳真的收發(fā)IVRs。Server是交換機和計算機網絡交換數據的中樞，可以通過CTI—Link接口與交換機通訊，發(fā)送控制命令或讀取電話信息。CTIServer通過網絡與交換機連接，在電話呼叫建立時，可以同時從交換機中獲取信息，并同數據庫中的資料進行匹配，提取客戶的信息等資料傳送至業(yè)務代表的電腦屏幕上，人工坐席臺如發(fā)出呼叫請求，命令可以由CTI-Server傳遞，控制交換機撥號。d)CMS（呼叫管理服務器CallMediaServer呼叫管理服信息和IVR會話信息，并用于對客戶聯(lián)系進行分揀和路由，實時提取客戶帳務信息和服務歷史信息，這些信息能夠與語音信號一起同時到達話務員席位。CMS還包括系統(tǒng)配置軟件，監(jiān)控軟件，報表系統(tǒng)，質檢考評軟件，操作日志等，配置軟件管理平臺的資源，如隊列數據，路由數據的配置，IVR語音流程的配置，系統(tǒng)提示音的配置等，監(jiān)控軟件監(jiān)控系統(tǒng)運行時重要數據并且可對指定主叫號碼，被叫號碼和IVR接入碼進行過程的動態(tài)監(jiān)控。報表系統(tǒng)可以根據呼叫記錄數據庫方便靈活的生成各種統(tǒng)計結果報表。質檢考評軟件對坐席臺話務員的服務質量進行檢測，功能包括錄音,監(jiān)聽,三方通話等，并可以按照規(guī)則對話務員的工作進行評估。操作日志記錄了系統(tǒng)配置的修改，可以隨時恢復到原狀態(tài)，并起到安全審計的作用。e)坐席臺呼叫管理軟件：坐席臺呼叫管理軟件運行在人工坐席臺上，通過統(tǒng)一的呼叫處理接口與CMS通訊，可以接收PBX的CTI信息，并進行應答，三方通話，轉移，撥號，放音,傳真等呼叫處理功能，還可以通過控制IVR資源進行語音合成放音或控制2.3、基本功能a)通過自動語音應答系統(tǒng)實現全天候服務；b)實現自動語音應答系統(tǒng)與人工受理員之間的電話轉接；c)用戶通過自動語音提示選擇服務，減少不必要的等待或話d)建立客戶資料數據庫，存儲客戶信息；e)客戶歷史資料隨同客戶的呼叫一起到達受理員屏幕，使得g)非工作時間通過語音信箱留言，次日可對呼叫客戶進行回h)實現自動的數據統(tǒng)計，并可以制作相應的統(tǒng)計報表，為管理者的辦公決策提供可靠的數據支持。3.1、基本思路隨著Internet的迅速普及，廣大居民上網已成為生活一部分。通過網站發(fā)布信息、查找信息、交換信息，具有速度快、時效性好、檢索方便、內容豐富等特征。近幾年來，企業(yè)網站、政府網站均成為電子商務、電子政務的重要組成部分，因此建立服務于廣大居民的社區(qū)專業(yè)網站是提高社區(qū)信息服務網絡的重要內目前大多數網站，由于技術維護力量薄弱、網站信息資源嚴重不足，定位不準確，不能通過網站進行業(yè)務受理和信息交互，形同擺設。因此社區(qū)服務信息網站的建設應堅持定位明確、信息可靠，交流互動的設計原則，同時采取集中建設原則，全市各社區(qū)均通過市級網站平臺發(fā)布和交換信息，保證信息的豐富性、權威性、關聯(lián)性，并在這一平臺上實現統(tǒng)一的對外信息發(fā)布。運用因特網、地理信息系統(tǒng)、數據庫和數據倉庫、電子商務與電子交易市場等高新技術手段，堅持以便民、利民為原則，突出社區(qū)服務、社區(qū)管理特色，整合民政、勞動、公安、衛(wèi)生以及服務、房地產、旅游業(yè)的等其他各行各業(yè)的資源，為廣大社區(qū)居民提供豐富的信息資源以及接受社區(qū)居民來自網站的業(yè)務查詢、功能模塊主要分為：社區(qū)事務管理、社區(qū)動態(tài)、社區(qū)服務、社區(qū)地圖、辦事指南、義工在線、郊縣社區(qū)、慈善捐贈、社區(qū)需求、熱線呼叫、社區(qū)文化、綜合信息。a)社區(qū)事務管理：連接社區(qū)（居委會）事務信息化管理系統(tǒng)，b)社區(qū)動態(tài)：通過連接社區(qū)（居委會）管理軟件，實現由社c）社區(qū)服務：按照社區(qū)服務的種類提供社區(qū)服務商的服務項d）社區(qū)地圖：實現社區(qū)居委會以及社區(qū)服務中心及服務站的e）社區(qū)文化：反映每個社區(qū)自己的特色工作文化。f）辦事指南：提供百姓日常辦事的具體流程。g）義工在線：反映義工活動的情況。h）郊縣社區(qū)：長沙市四縣社區(qū)概況。i）慈善捐贈：提供社區(qū)居民實現網上捐贈的平臺。j）社區(qū)需求：反映社區(qū)當前的各種需求及困難。l）綜合信息：社會各種資源信息發(fā)布平臺。4、社區(qū)（居委會）事物信息化方案4.1、基本思路社區(qū)事物比較煩瑣，采用計算機管理，可以有效地提高管理效率和水平?？紤]到社區(qū)的基礎非常薄弱，沒有專業(yè)操作人員，因此開發(fā)時采取統(tǒng)一版本，統(tǒng)一開發(fā)、集中培訓、逐步推廣的方4.2、功能介紹社區(qū)管理系統(tǒng)包括社區(qū)概況、社區(qū)黨建、社區(qū)自治、社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)保障、功能擴展等十大功能模塊和數據傳輸、系統(tǒng)管理二大管理模塊，涵4.2.1、社區(qū)概況功能模塊社區(qū)概況重點是社區(qū)居委會人口信息的管理，并充分利用了系統(tǒng)的靈活性對社區(qū)基本情況進行介紹。4.2.2、社區(qū)黨建功能模塊該功能主要是為了推進社區(qū)黨建綜合工程的工作要求，圍繞構筑“以街道黨工委為核心，居民區(qū)黨支部為基礎，社區(qū)各方黨組織為網絡，社區(qū)黨員為主體，社會團體、社區(qū)各界人士共同參與的社區(qū)黨建工作”新格局，加強和改善黨對社區(qū)工作的領導，加快完善社區(qū)黨建的組織體制和工作機制，使黨組織在社區(qū)工作中更好地發(fā)揮政治導向作用。主要是對黨政機關的各項工作進行管理主要包括對黨建工作的管理（其中黨建工作包含黨員花名冊的建立、黨員考核管理、黨員黨費交納管理、入黨積極分子、黨員活動情況等、共青團員4.2.3、社區(qū)自治功能模塊社區(qū)自治主要以擴大民主、居民自治。堅持按地域性、認同感等社區(qū)構成要素科學合理地劃分社區(qū)：在社區(qū)內實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實現社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。此模塊式為適用這一管理機制而開發(fā)的，它主要對居民選舉的管理、登記居民小組、居民代表、民主議事會成員、對居民代表大會、民主議事會會議、重大事件進行記錄。社區(qū)委員會機構、代表、會議、下屬組織等內容。4.2.4、社區(qū)服務功能模塊社區(qū)服務以集政府、社會化服務職能于一體，面向全體市民，實行開放式辦公、面對面管理、綜合性服務。利用社會優(yōu)勢，挖掘社區(qū)資源，不斷完善社區(qū)服務，逐步使社區(qū)服務達到規(guī)范化、科學化、社會化。此模塊的功能進一步加強了資源共享，社區(qū)服務機構、社區(qū)志愿者、社區(qū)便民服務（保姆、鐘點工管理）等信息資料的輸入，將進一步拓展便民利民服務業(yè)務，讓居民生活得更舒適，更安全，更方便。4.2.5、社區(qū)衛(wèi)生功能模塊包括社區(qū)醫(yī)療機構和社區(qū)衛(wèi)生設施；社區(qū)健康檔案；社區(qū)衛(wèi)生工作記錄；紅十字會工作；計劃生育等。4.2.6、社區(qū)文化功能模塊主要是加強社區(qū)文化隊伍建設、對社區(qū)文教工作和市民學校的管理、對文明樓院和五好家庭評選、社區(qū)文體活動的記錄。包括各類教育活動的記錄，開展各類社區(qū)文化活動管理，評選文明樓院、五好家庭管理，社區(qū)文化活動隊伍建設等。通過該功能，落實中央關于加強社區(qū)工作的指示精神，推進社區(qū)文化建設，活躍基層文化生活加強社會主義精神文明建設，營造安定、團結、文明、健康的社區(qū)環(huán)境。4.2.7、社區(qū)環(huán)境功能模塊隨著創(chuàng)建文明社區(qū)活動的深入開展，社區(qū)面貌明顯改觀，社區(qū)風氣逐步好轉，文明樓院、文明小區(qū)數量不斷增多，對促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。如此可見環(huán)境衛(wèi)生的重要性，此模塊的開發(fā)加強了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理，它主要包含對社區(qū)環(huán)境的工作記錄、愛國衛(wèi)生的計劃、樓宇衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生考核、滅公害考核、違章建筑的登記。4.2.8、社區(qū)治安功能模塊該模塊是按照社區(qū)治安工作的要求，建立社區(qū)治安工作網絡，包括對社區(qū)綜合治理、消防工作、治安保衛(wèi)等小組的增家管理，對社區(qū)兩勞釋放人員管理，糾紛調解的記錄，有害功法組織、吸毒人員、解除勞教人員、外來人員和家庭暴力的管理和教育，及時化解各種不安定因素，為居民創(chuàng)造一個穩(wěn)定安全的生活環(huán)境。4.2.9、社區(qū)保障功能模塊包括社區(qū)低保人員檔案管理，救濟金發(fā)放記錄，孤寡老人登記，退休人員管理，下崗失業(yè)人員登記，外來人員登記等。4.2.10、功能擴展功能模塊針對各社區(qū)居委會自身需求，對系統(tǒng)進行其他功能模塊增加。4.2.11、數據傳輸管理模塊通過社區(qū)居委會的數據采集和數據錄入，通過互聯(lián)網將基層社區(qū)和上級各主管部門連成一個巨大高效的信息網，提供標準數據接口，可以為低保軟件、計生軟件提供數據信息，進行信息交互，4.2.12、系統(tǒng)管理模塊a）管理工具：人員管理、權限設置、系統(tǒng)日志、日記查看。b）信息設置：系統(tǒng)設置C)系統(tǒng)操作：工作日記操作、系統(tǒng)安全性維護更改密碼操作、第五章環(huán)保、節(jié)能、消防、安全本項目沒有三廢排放，對環(huán)境不會造成影響。電纜及其設備放大器、分支、分配器等傳輸的是射頻信號，盡管有微弱電磁波輻射，但電纜和設備器件都采用高屏蔽系數的器材，對周圍環(huán)境的影響可以忽略不計。節(jié)約能源是我國一項長期的戰(zhàn)略任務，在項目設計中應遵循2.1、采用先進的節(jié)能新技術、新設備；2.3、在機房裝修中采用低導溫系數、高隔熱的新型裝飾材料；2.4、加強各種設施的維護和保養(yǎng)。在項目的設計及建設中，應遵守消防設計規(guī)范進行，以保證3.1、消防設計依據3.1.1、GBJ16—87《建筑設計防火規(guī)范》3.1.2、GB50116—98《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》3.1.3、GBJ140—90《建筑滅火器配置設計規(guī)范》3.2、消防設計原則機房消防應根據具體情況采用適宜的消防措施，根據設備的不同，選用合適的氣體滅火系統(tǒng)，并在必要部位配備建筑滅火器。主機房應設全淹沒式氣體滅火系統(tǒng)及自動煙感、溫感、火災報警機房裝修應按照有關規(guī)定和要求進行4.1、電源線穿鋼管敷設，對所有金屬外殼可靠接地，嚴格保證所有電器設備的漏電保護，以免造成觸電事故；4.2、裝修材料應采用不燃材料或經過阻燃處理的材料；4.3、做好對機房設備的防靜電措施；4.4、選用低輻射的計算機設備，以利于操作人員的身體健康。要真正做到從組織、人員、場地等各方面落實信息化系統(tǒng)運行的職能管理機制、從而保證有效開展信息網絡和應用系統(tǒng)的運行、開發(fā)、維護、服務和日常管理工作。本項目由長沙萬眾和社區(qū)服務網絡有限公司負責網絡的日常運營管理、商業(yè)運作。主要履行性能管理和安全管理；分配和管理IP地址，配置和管理域名，維護和管理電子郵件服務器、目錄服務器等。建立和維護社區(qū)公眾服務信息系統(tǒng)的應用系統(tǒng)開發(fā)和運行的支撐環(huán)境，包括主機和服務器的硬件系統(tǒng)、維護和管理操作系統(tǒng)、數據庫和應用系統(tǒng)軟件。建立健全信息安全保障機制，確保數據傳輸、存儲和發(fā)布過程中的安全性和穩(wěn)定性。由長沙市芙蓉區(qū)社區(qū)服務網絡中心任命執(zhí)行團隊由于本項目的信息網絡管理屬知識密集型行業(yè)且涉及面很廣，因此必須對項目的網絡管理和維護人員進行培訓，提高其專業(yè)技術素質，以確保工程的正常運行。根據人才現狀與配置要求，建議各級機構采用引進人才與培訓現有技術人員相結合的培訓原則，其中信息中心的高級技術管理人員可以采用引進人才為主，必須加強對積壓級技術人員的考核與管理，采用競爭上崗的機制，第七章投資估算與資金籌措1.1、國家計委、建設部頒發(fā)的《建設項目經濟評價方法與參數》1.2、項目所需的配套設備，按其生產廠家報價資料進行估算；1.3、項目建筑工程費系按長沙市現行建筑造價擴大指標進行估1.4、項目安裝費系按各單項工程安裝工程費率進行計算。2.1、固定資產投資估算設備購置費2271.00萬元安裝工程費417.98萬元其他費用323.08萬元2.2、流動資金流動資金按擴大指標估算法估算，正常年需投放流動資300.00萬元，其中鋪底流動資金為90.00萬元。2.3、項目總投資建設項目總投資為4985.06萬元，其中：固定資產投資4895.06萬元，鋪底流動資金90.00萬元。建設項目所需資金4985.06萬元，擬訂資金來源如下：1.2、中國國際工程咨詢公司編寫的《投資項目可行性研究指南》2.1、固定資產采用平均年限法分類進行折舊，預備費、建設期利息按比例分攤到各折舊類別中，房屋建筑物按20年折舊，設備按2.2、職工年工資按平均1萬元/人計取，包括各種職工福利基金按工資總額14%計，社?；鸢?.5%計取；照現行的財務制度和稅收制度進行評價；2.6、第二年達產率按30%計算，以后按100%計算，營業(yè)收入按各3、營業(yè)收入及營業(yè)稅金附加估算正常年營業(yè)收入為7200萬元，營業(yè)稅稅率為5%，城市維護年固定成本為1395.94萬元，年可變成本為505.1、利潤及其分配項目正常年利潤總額為390.86萬元，按此計算的投資利潤率為7.52%，投資利稅率為15.28%。項目每年從稅后利潤中提10%作為盈余公積金，提取5%作為公益金，余下末分配利潤，各年度5.2、財務盈利能力分析通過財務現金流量計算（見表8-6在經營期各年凈現金流量共計為3464.81萬元，按此計算的各項評價指標如表1所示：各項評價指標顯示，項目建成后，其經濟效益較好。按全部投資計算所得稅后內部收益率達8.67%，高于行業(yè)基準收益率6%，投資回收期包括建設期為8.94年，在經營期內除獲6%的收益，還將得到749.23萬元的將現值，表明項目肯有較強的獲利能力。評價指標表序號指標名稱所得稅后所得稅前1財務內部收益率%2靜態(tài)投資回收期年含建設期3凈現值（ic=6%）5.3、資金來源與運用分析（1）資金來源與運用表（見表8-7表明項目計算期內各年的資金可以平衡，從第2年起有資金盈余。在經營期內盈余資金6.1、盈虧平衡分析BEP1（生產能力利用率）=[年固定成本÷（年銷售收入-年可=78.12%BEP2（收入）=7200×78.12%=5625.01（萬元）當項目生產能力利用率達到78.12%或收入達到5625.01萬元時，就能實現盈虧平衡，說明項目具有一定的獲利能力。6.2、敏感性分析對影響項目經濟效益的營業(yè)收入、經營成本、固定資產投資主要因素變化進行敏感性分析。敏感性分析表變動因素基本方案營業(yè)收入經營成本資動幅度0-10%4.294.61評價經濟指標投資回收期凈現值610.28-457.33652.73-372.45表中各項數據表明：當營業(yè)收入下降10%，所得稅前內部收益率為4.29%；當經營成本增加10%時，所得稅前內部收益率為首先應對收費單價進行更準確的測算，使未來收入因單格發(fā)生變化的可能性減少，以降低投資風險；其次，控制和適當降低經營成本是項目獲得良好收益的另一個關鍵。從財務評價看：項目經營計算期內，投資利潤率為7.52%，投資利稅率為15.28%；所得稅后項目財務凈現表明項目的盈利能力大于行業(yè)平均水平。綜上所述，項目在經營期內財務狀況較好，具有一定的盈利能力和抗風險能力，在財務上是可行的。本項目是我國國民經濟信息化過程中的一個組成部分，是為社區(qū)服務的信息化系統(tǒng)，咨詢服務費收入定價帶有一定的指令性項目的重要性在于其間接產生的經濟效益和廣泛的社會效益。其1、將提升社區(qū)事務管理水平，規(guī)范行業(yè)服務，促進社區(qū)服務的市場化、產業(yè)化和協(xié)調發(fā)展，使社區(qū)服務成為長沙經濟的一個2、將提高社區(qū)服務管理的效率，實現全市社區(qū)的統(tǒng)一管理，為全市社區(qū)居民提供方便、快捷和有質量保證的全方位服務，進而推動長沙市整體的信息化建設快速發(fā)展；3、將優(yōu)化社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展環(huán)境，改善社區(qū)服務設施，為擴大社區(qū)服務消費創(chuàng)造良好的社會氛圍和條件；4、將提供大量的就業(yè)機會，預計本項目建成后可新增就業(yè)崗位6萬余個，對長沙市社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的貢獻很大。設備預算表224114211121111111621221211111套1112350建筑工程設備購置安裝工程其他費用12121424表8-1單位：萬元序號序號折舊年限生產期34567891房屋及建筑物折舊費82.5882.5882.5882.5882.5882.5882.5822833.44折舊費269.18269.18269.18269.18269.18269.18269.12564.262295.092025.91949.234571