《村莊清掃保潔與垃圾分類收運作業(yè)規(guī)程》

T/HW

團體標(biāo)準(zhǔn)

T/HW000×－20××

村莊清掃保潔與垃圾分類收運作業(yè)規(guī)程

OperationRulesforCleaningandClassifiedCollection

andTransportationofSolidwasteinVillages

（征求意見初稿）

20××—××—××發(fā)布20××—××—××實施

中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會發(fā)布

1總則

1.0.1為規(guī)范村莊清掃保潔與垃圾分類收運作業(yè)，提高作業(yè)效率與作

業(yè)質(zhì)量，保證各環(huán)節(jié)作業(yè)配套協(xié)調(diào)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.1本條明確了編制標(biāo)準(zhǔn)的目的意義。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)

化水平的提升，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護提出了新的更高的要求。作為

農(nóng)村地區(qū)的基層單位，村莊清掃保潔與垃圾分類工作的有序開展，

是有效促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量提升并從根本上較好地解決垃圾污染

問題的關(guān)鍵。因而，在此背景下編制村莊清掃保潔與垃圾分類收運

作業(yè)規(guī)程對規(guī)范作業(yè)過程各環(huán)節(jié)具有十分重要的作用。

1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于的村莊清掃保潔與垃圾分類收運作業(yè)及管理。鄉(xiāng)

鎮(zhèn)中心區(qū)以外的農(nóng)村其他區(qū)域可參照執(zhí)行。

1.0.2本條明確了本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。范圍的限定參考了《農(nóng)村生

活垃圾處理導(dǎo)則》GB/T37066，村莊含行政村、自然村及農(nóng)村集中

居住區(qū)。

1.0.3村莊清掃保潔與垃圾分類收運作業(yè)除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符

合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1.0.3本條規(guī)定了村莊垃圾分類操作除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合

國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求。

1

2術(shù)語

2.0.1農(nóng)村rural

農(nóng)村是相對于城市的概念，主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，包括所有的

村莊和擁有少量工業(yè)企業(yè)及商業(yè)服務(wù)設(shè)施但未達到建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)

村地區(qū)。

2.0.2村莊village

農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)的聚居點，是農(nóng)村的基層單位，是行政村、

自然村（屯）、村民組的總稱。

行政村是依據(jù)《村民委員會組織法》設(shè)立的村民委員會進行村

民自治的管理范圍，是中國農(nóng)村基層群眾性自治單位。

自然村（屯）是一個或多個以家族、戶族、氏族或其他原因自

然形成的居民聚居點。

村民組是在在村民委員會下設(shè)立的小組。村民組可以按行政村、

自然村設(shè)立。

2.0.1～2.0.2對農(nóng)村、村莊及其行政村、自然村、村民組等進行了

釋義。

《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB50188-2007關(guān)于村莊的定義是“農(nóng)村居民

生活和生產(chǎn)的聚居點”；《農(nóng)村垃圾分類操作規(guī)程》THW00013-2020

是“以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的勞動者聚居的地方，是行政村、自然村

（屯）、村民組的總稱”

2

1個行政村可能包括1個或若干個自然村；自然村是農(nóng)民日常

生活和交往的單位，但不是一個社會管理單位，其主要組成為農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)資源和以農(nóng)業(yè)為主要生產(chǎn)方式的人口，1個自然村可能包含1

個或幾個村民組；村民組是農(nóng)村地區(qū)最小的社會活動單元。

2.0.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)thevillagesandtowns

鎮(zhèn)和鄉(xiāng)的統(tǒng)稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的行政區(qū)劃與行政建制。

2.0.3鄉(xiāng)與鎮(zhèn)的主要區(qū)別在于其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)人口在總量中所占

比例不同，前者以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主、農(nóng)業(yè)人口比例較后者大。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為直接面向農(nóng)村、農(nóng)民的基層政府，在農(nóng)村垃圾管理

系統(tǒng)中具備領(lǐng)導(dǎo)決策職能、建設(shè)管理職能、協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能，應(yīng)起到

管理事務(wù)和提供服務(wù)的作用，具體到職能工作上可以分為對服務(wù)公

司和村民的監(jiān)督管理，促進垃圾分類穩(wěn)步推進，提供制度資金保障。

2.0.4道路清掃roadsweeping

對道路、廣場等需要公共清掃的場地進行的普遍清掃（又稱普

掃）。

2.0.5道路保潔roadcleaning

在全面清掃（普掃）之后進行的局部、間歇的巡回揀掃撿拾及

清掃。

2.0.4、2.0.5本標(biāo)準(zhǔn)中道路泛指村莊內(nèi)由村委會及其上級機構(gòu)組織

公共清掃道路、廣場等場地。

清掃與保潔的相同之處在于都屬清掃作業(yè)，不同之處在于前者

是系統(tǒng)、全面的作業(yè)過程，對象是路面一段時期（距上次清掃作業(yè)

3

時點）的垃圾、塵屑；后者是局部、間歇的巡回揀掃撿拾動作，對

象是路面即時產(chǎn)生的零散垃圾、塵屑。

2.0.6機械清掃mechanicalsweeping

用各種車輛設(shè)備對道路路面進行清掃。

2.0.6機械清掃包括機械掃路（含純掃式、純吸式、吸掃式）和機

械洗掃。相對于人工作業(yè)，機械清掃工作效率更高，更適合清掃面

積大、頻次高、作業(yè)時間長、勞動強度大的道路廣場。

與機械清掃對應(yīng)的是人工清掃（非機械清掃）。

2.0.7機械清洗mechanicalwashing

又稱機械沖洗、機械洗刷，即利用機械控制的裝置，采用一定

水壓的水流沖洗浮塵和污物，并對地面產(chǎn)生的污物和污水進行清理

的過程。

2.0.7機械清洗按水壓強度可分為高壓沖洗和低壓沖洗；按清洗對

象分為道路沖洗和廣場清洗。

就道路廣場條件而言，農(nóng)村地區(qū)極少或不需要采用高壓沖洗方

式。

2.0.8機械灑水噴霧mechanicalsprinklerandspray

對道路路面采用灑水或噴霧方式降塵的清潔作業(yè)。

2.0.8就機械灑水噴霧的發(fā)生源有兩種類型，一是專門的灑水車、

噴霧車，二是請掃車兼有灑水/噴霧功能。農(nóng)村地區(qū)雖然極少或不需

要采用高壓沖洗方式,但機械灑水噴霧確有必要。

2.0.9農(nóng)村垃圾ruralwaste

4

農(nóng)村居民生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的固體廢物，按來源分主要包括農(nóng)村

生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾等。

2.0.9農(nóng)村垃圾主要是農(nóng)村日常生活和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的垃圾。主

要包含2.0.10條涉及的農(nóng)村生活垃圾和2.0.11條涉及的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃

圾，但不包括農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)集中產(chǎn)生的工業(yè)廢物。

2.0.10農(nóng)村生活垃圾ruraldomesticwaste

在農(nóng)村日常生活中或者為農(nóng)村日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生

的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

農(nóng)村生活垃圾包括農(nóng)村地區(qū)的廚余垃圾、有害垃圾、灰渣、可

回收物和其他垃圾。

2.0.10《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十八條規(guī)

定，生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中

產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

本條以《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《生活

垃圾分類標(biāo)志》GB/T19095為基礎(chǔ)并結(jié)合農(nóng)村具體特點對農(nóng)村生活

垃圾進行了定義。

2.0.11農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾agriculturalwaste

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為

農(nóng)村生產(chǎn)垃圾的固體廢物。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾包括作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)用品包裝物及農(nóng)用

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塑料制品廢棄物等。

2.0.11農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)副業(yè)加工生產(chǎn)作業(yè)產(chǎn)

生的固體廢物。其中種植業(yè)生產(chǎn)垃圾包括作物秸稈、雜草、樹枝樹

葉等；畜牧業(yè)生產(chǎn)垃圾包括畜禽糞便等；農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)垃圾包括農(nóng)產(chǎn)

品加工廢棄物、農(nóng)用包裝及農(nóng)用塑料制品廢棄物等。

2.0.12保潔員sanitationworker

由村委會或環(huán)衛(wèi)運營單位聘請從事操作人工清掃保潔和垃圾收

集服務(wù)的人員。

2.0.12保潔員的主要職責(zé)是使用保潔養(yǎng)護專用工器具，從事道路、

廣場（及廁所）等公共場所清掃保潔和廢棄物清除、垃圾分類收運

以及其它農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作。在很多地方，保潔員兼有分類督導(dǎo)員

的作用。

2.0.13垃圾收運wastecollectionandtransportation

垃圾收集和垃圾運輸?shù)目偡Q。

垃圾收集指將分散的生活垃圾從產(chǎn)生源或投放點集中到垃圾收

集站（點）的過程。

垃圾運輸指用專用運輸車把生活垃圾從收集站（點）或轉(zhuǎn)運站

運送至下一級轉(zhuǎn)運站或末端處理設(shè)施的過程。按運輸環(huán)節(jié)不同可分

為直運和轉(zhuǎn)運。

2.0.13垃圾收運是垃圾收集和垃圾運輸兩個環(huán)節(jié)的簡稱/統(tǒng)稱。

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垃圾收集的定義參考《生活垃圾收集運輸技術(shù)規(guī)程》CJJ205

第2.0.1條。按收集設(shè)備動力來源分，有機械收集和非機械收集兩

類。非機動收集車包括手推車和人力三輪車等。

垃圾運輸?shù)亩x參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾收集運輸技術(shù)規(guī)程》

CJJ205第2.0.1條；對直運的定義參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾收集運

輸技術(shù)規(guī)程》CJJ205第2.0.8條。

轉(zhuǎn)運即將前端收集的垃圾經(jīng)由轉(zhuǎn)運站換裝至大型專用垃圾運輸

車運至末端處理設(shè)施或后續(xù)設(shè)施。根據(jù)運距與運輸量的不同，轉(zhuǎn)運

系統(tǒng)可分為一次轉(zhuǎn)運和二次轉(zhuǎn)運。

一次轉(zhuǎn)運是將垃圾收集站（點）的生活垃圾運送至轉(zhuǎn)運站，再

轉(zhuǎn)運至末端處理設(shè)施的過程。在一次轉(zhuǎn)運模式中，以轉(zhuǎn)運站為節(jié)點，

之前的為一次運輸，之后的為二次運輸。

二次轉(zhuǎn)運是將垃圾收集站（點）的生活垃圾運送至垃圾轉(zhuǎn)運站，

用專用運輸車運送至更大型的轉(zhuǎn)運站，再用更大規(guī)格專用運輸車運

送至末端處理設(shè)施的過程。在二次轉(zhuǎn)運模式中，以先后兩個轉(zhuǎn)運站

為節(jié)點，第一個轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)為一級轉(zhuǎn)運，之前為一次運輸，之后為二

次運輸；第二個轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)為二級轉(zhuǎn)運，之前為二次運輸，之后為三

次運輸。

2.0.14分類收運classifiedcollectionandtransportation

將垃圾分門別類收集運輸?shù)倪^程。

2.0.14分類收運分類前提下收集和運輸兩個環(huán)節(jié)的簡稱/統(tǒng)稱。

2.0.15村莊垃圾分類rural/villagewasteclassification

7

按照垃圾產(chǎn)生源、垃圾組分、性質(zhì)及末端處理方式的不同，將

村莊范圍內(nèi)垃圾分門別類或部分分類的行為及過程。

2.0.15本條參考了《生活垃圾分類操作規(guī)程》T/HW00002－2018

中2.0.2條的表述。

2.0.16分類暫存classifiedtemporarystorage

2.0.16指將已分類垃圾在其分類收集或分類運輸前置于指定地點/

位置暫時存放一段時間。

2.0.17道路環(huán)境突發(fā)事件roadenvironmentalaccident

突然發(fā)生，造成道路環(huán)境嚴(yán)重污染和通行嚴(yán)重受阻的事件，包

括自然災(zāi)害和事故災(zāi)害等事件。

2.0.17無論是自然災(zāi)害好事事故災(zāi)害導(dǎo)致的道路環(huán)境嚴(yán)重污染或

通行嚴(yán)重受的事件，都會嚴(yán)重影響甚至制約道路清掃保潔作業(yè)。

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3基本規(guī)定

3.0.1應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T及業(yè)主單位的要求，并綜合考慮不同地區(qū)

間社會經(jīng)濟與自然條件的差異，因地制宜確定村莊清掃保潔與垃圾

分類模式方式與工作計劃。

3.0.1本條中業(yè)主單位指向作業(yè)單位下達清掃保潔與垃圾分類收運

任務(wù)（簽訂合同）的單位，可以是行政村或上一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及主管

部門。

3.0.2村委會作為村莊清掃保潔與垃圾分類的業(yè)主或監(jiān)管單位，應(yīng)根

據(jù)國家政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T要求，與清掃保

潔與垃圾分類收運單位協(xié)商制定清掃保潔與垃圾分類收運作業(yè)考評

辦法。

3.0.2通過對清掃保潔與分類收運過程進行量化考評，有利于促使

整個收運過程規(guī)范進行?？荚u內(nèi)容可包括清掃保潔任務(wù)量及質(zhì)量、

分類收運任務(wù)完成及時性及收運垃圾量、服務(wù)區(qū)域清掃保潔與環(huán)境

衛(wèi)生質(zhì)量總體效果等內(nèi)容；考評主要內(nèi)容應(yīng)在雙方簽訂的會同/協(xié)議

中體現(xiàn)。

3.0.3村莊與作業(yè)單位應(yīng)分別建立完善的村莊清掃保潔與垃圾分類

收運管理臺賬，雙方臺賬記錄及管理應(yīng)滿足以下要求：

1雙方基于各自角度詳細記錄生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)量、服務(wù)質(zhì)量、作

業(yè)過程及重要事件；

9

2雙方臺賬基本內(nèi)容及主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)參數(shù)一致，采用的測

算、測定、檢測方法一樣；

3雙方按月或季核對臺賬主要內(nèi)容與關(guān)鍵指標(biāo)參數(shù)；

4定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)機構(gòu)呈報備案。

3.0.3村莊清掃保潔與垃圾分類收運事務(wù)的雙方（村委會和承接任

務(wù)企業(yè)）均有必要建立相應(yīng)的臺賬。以垃圾分類為例，在分類投放

環(huán)節(jié)，應(yīng)以行政村為主單位分別建立臺賬，記錄垃圾分類產(chǎn)生量及

收運任務(wù)量；在分類收運環(huán)節(jié)，應(yīng)以收運企業(yè)為主建立臺賬，記錄

分類收運量及各類設(shè)施運行情況。對于收運企業(yè)，臺賬管理應(yīng)重點

做到將分類收運車輛信息與垃圾來源、數(shù)量、去向相對應(yīng)，做到有

源可溯、有責(zé)可追。垃圾分類電子臺賬應(yīng)按月上報主管部門/機構(gòu)。

應(yīng)該強調(diào)的是所有量化指標(biāo)參數(shù)測算、測定、檢測方法及單位

應(yīng)一樣，且應(yīng)符合國家統(tǒng)一規(guī)定。雙方還應(yīng)定期核對臺賬主要內(nèi)容

與關(guān)鍵指標(biāo)參數(shù)；如有必要可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)機構(gòu)呈報備案臺賬或其主

要內(nèi)容。

3.0.4清掃保潔與垃圾分類收運事務(wù)應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為對象統(tǒng)籌運作；機械

設(shè)備不宜以村莊為對象單獨配置；機械設(shè)備型號規(guī)格應(yīng)規(guī)范、統(tǒng)一.

3.0.4按鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政區(qū)劃統(tǒng)一配置運輸車輛，才能實現(xiàn)運輸作業(yè)

的規(guī)?；?、集約化、才能降低成本，提高效率。

清掃保潔處理設(shè)備和運輸車輛型號規(guī)格簡單統(tǒng)一，有利于進行

10

設(shè)備的統(tǒng)一調(diào)配管理，能減少配品配件，方便維護保養(yǎng)。因此，從

系統(tǒng)規(guī)劃及設(shè)備車輛招標(biāo)階段開始，就要杜絕車輛配置的“碎片化”。

3.0.5遇集市、集會、慶典等人流聚集性活動日，應(yīng)強化人流聚集場

合及周邊道路清掃保潔與垃圾分類收集作業(yè)及管理。

1增加作業(yè)頻次，特別是人工保潔；

2增加清掃保潔人員與設(shè)備，特別是保潔人員；

3增加臨時垃圾投放/收集點及投放容器；

4增加垃圾收集頻次與容器更換頻次；

5、加強對上述場合的監(jiān)控，增加巡查人員與巡查頻次。

3.0.5遇集市、集會、慶典（含婚喪活動）等人流聚集性活動日，

應(yīng)增加設(shè)備人員數(shù)量，增加作業(yè)頻次，強化作業(yè)管理。

3.0.6應(yīng)以易見、易懂、易接受、易操作、易保持、環(huán)境效益易顯現(xiàn)

為原則，向村民宣傳普及垃圾分類及環(huán)境衛(wèi)生的相關(guān)知識。

3.0.6垃圾分類宣傳工作是提高垃圾分類知曉率，普及垃圾分類知

識的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)保證投放設(shè)施周圍、公共場所等地的垃圾分類

宣傳知識的數(shù)量和質(zhì)量，確保內(nèi)容通俗易懂、形式多樣生動。

3.0.7村莊垃圾分類投放操作及管理可參照《生活垃圾分類投放操作

規(guī)程》T/HW00001、《農(nóng)村垃圾分類操作規(guī)程》T/HW00013、《農(nóng)

村垃圾分類設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》T/HW00029等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。

3.0.7《生活垃圾分類投放操作規(guī)程》T/HW00001-2018、《農(nóng)村垃

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圾分類操作規(guī)程》T/HW00013-2020、《農(nóng)村垃圾分類設(shè)施設(shè)置標(biāo)

準(zhǔn)》T/HW00029-2021等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已就垃圾分類投放提出了相應(yīng)要

求，村莊垃圾分類投放操作及管理可參照執(zhí)行。

3.0.8分類收運車輛的型號規(guī)格應(yīng)同前端分類投放環(huán)節(jié)設(shè)備容器和

末端分類處理環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備相匹配。

3.0.8分類收運車輛應(yīng)匹配當(dāng)?shù)卮迩f前端分類投放/收集環(huán)境的設(shè)

施容器，同時匹配末端的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理設(shè)施設(shè)備。對于直運

至填埋場或焚燒廠的，應(yīng)考慮車輛卸料方式與卸料口的匹配；如果

采用轉(zhuǎn)運模式，則需考慮車輛與轉(zhuǎn)運工位及卸料裝置的對接。

3.0.9清掃保潔車輛設(shè)備、垃圾分類收運等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備及容器的顯

著位置應(yīng)有清晰的垃圾分類標(biāo)志，分類標(biāo)志應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《生

活垃圾分類標(biāo)志》GB/T19095、《環(huán)境衛(wèi)生圖形符號》CJJ/T125的

規(guī)定。

3.0.9本條規(guī)定了清掃保潔車輛設(shè)備、垃圾分類收運相關(guān)設(shè)施設(shè)備

上應(yīng)有清晰規(guī)范的分類標(biāo)志，分類標(biāo)志應(yīng)符合《生活垃圾分類標(biāo)志》

GB/T19095、《環(huán)境衛(wèi)生圖形符號》CJJ/T125的規(guī)定。垃圾分類收

集容器表面的分類標(biāo)志便于展示其設(shè)施容器的性質(zhì)、功能，并作必

要警示。

3.0.10分類收運車輛除應(yīng)有運輸車輛常規(guī)標(biāo)志（如型號、規(guī)格等）

和明顯的垃圾分類標(biāo)識外，還應(yīng)有運輸單位、監(jiān)管機構(gòu)名稱及聯(lián)系

12

方式等信息標(biāo)識。

3.0.10標(biāo)注運輸單位、監(jiān)管機構(gòu)名稱及聯(lián)系方式等信息標(biāo)識有利于

管理與社會監(jiān)督。

3.0.11作業(yè)車輛及移動式機械設(shè)備宜安裝行車記錄儀/定位儀和相

關(guān)信息化監(jiān)管裝置（組件）。

3.0.11通過安裝行車記錄儀（定位儀）、可視化記錄儀等設(shè)備儀器

可以實時在線監(jiān)控運輸車輛設(shè)備作業(yè)、行駛（移動）情況，便于調(diào)

度指揮和規(guī)范作業(yè)過程。

13

4清掃保潔

4.1清掃保潔單位與人員要求

4.1.1清掃保潔作業(yè)單位應(yīng)符合以下規(guī)定：

1獲主管部門許可并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會簽訂合同/協(xié)議，其基本

內(nèi)容符合《農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)規(guī)范》GB/T41373的相關(guān)規(guī)定，并參

考《城市道路清掃保潔作業(yè)規(guī)程》THW000××的有關(guān)要求；

2滿足服務(wù)范圍的清掃保潔作業(yè)能力和作業(yè)質(zhì)量要求；

3有足夠的清掃保潔作業(yè)人員；

4有必要的清掃保潔作業(yè)機械設(shè)備；

5建立完善的臺賬制度，包括生產(chǎn)作業(yè)臺賬制度、設(shè)備車輛臺

賬制度以及安全管理環(huán)保衛(wèi)生臺賬制度等。

4.1.1本條提出了對清掃保潔作業(yè)單位的相關(guān)規(guī)定。

本條中服務(wù)范圍指承接清掃保潔任務(wù)涉及的操作范圍及服務(wù)范

圍；足夠的人員和必要的機械設(shè)備均是針對合同/協(xié)議規(guī)定清掃保潔

任務(wù)所需數(shù)量而言。

4.1.2清掃保潔單位內(nèi)部管理應(yīng)符合下列規(guī)定：

1建立完整的清掃保潔企業(yè)管理制度；

2建立系統(tǒng)的職工培訓(xùn)制度；

3建立規(guī)范的生產(chǎn)作業(yè)及管理制度；

14

3、配置專職質(zhì)檢人員，負責(zé)質(zhì)量與安全檢查。

4.1.2本條提出了關(guān)于清掃保潔單位內(nèi)部管理的規(guī)定。

清掃保潔企業(yè)管理制度涵蓋任務(wù)量及完成質(zhì)量、能源資源消耗

量等主要指標(biāo)參數(shù)在內(nèi)的崗位責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制等綜合管理、考

評制度及指標(biāo)體系；職工培訓(xùn)制度包括職工知識技能基本要求與規(guī)

劃、文化知識提升培訓(xùn)計劃、專業(yè)技能提升實訓(xùn)計劃、不同層級不

同崗位專業(yè)人才引進與培養(yǎng)計劃等等；生產(chǎn)作業(yè)及管理制度主要是

針對清掃保潔作業(yè)和垃圾分類收運作業(yè)制定各項制度及指標(biāo)體系，

分為人工作業(yè)和機械作業(yè)、常規(guī)作業(yè)和特殊作業(yè)幾大塊。

作業(yè)質(zhì)量是企業(yè)考評的關(guān)鍵指標(biāo)，而安全生產(chǎn)及環(huán)保衛(wèi)生方面

也有相應(yīng)的底線與考評指標(biāo)。

4.1.3清掃保潔員、垃圾分類督導(dǎo)員等均應(yīng)持證上崗。保潔、收集督

導(dǎo)人員工作時應(yīng)佩戴村委會或環(huán)衛(wèi)運營企業(yè)頒發(fā)的標(biāo)牌/標(biāo)志，有條

件時應(yīng)統(tǒng)一著裝。

4.1.3本條中“持證上崗”是指清掃保潔員、垃圾分類督導(dǎo)員等崗

位人員已接受相應(yīng)培訓(xùn)并經(jīng)村委會以上（含）組織（機構(gòu)）批準(zhǔn)方

可履行職責(zé)。

本條中清掃保潔員包括機械清掃保潔與人工清掃保潔，垃圾分

類督導(dǎo)員有專職或兼職的，垃圾分類開展初期以專職督導(dǎo)員為主，

分類工作常態(tài)化后以保潔員兼任的垃圾分類督導(dǎo)員為主。

15

4.1.4機械清掃車輛駕駛/設(shè)備操作人員班前準(zhǔn)備及交班時應(yīng)符合以

下規(guī)定：

1熟記當(dāng)班清掃任務(wù)與作業(yè)路線；

2檢查車輛設(shè)備工況及主要部件是否完好；

3檢查清掃裝置主要部件是否完好；

4檢查作業(yè)工具是否齊全；

5詳細記錄當(dāng)日出車及清掃作業(yè)完成情況。

4.1.4規(guī)范、細致的班前準(zhǔn)備及交班記錄是安全生產(chǎn)和按質(zhì)按量完

成任務(wù)的基礎(chǔ)。

4.1.5清掃保潔作業(yè)人員應(yīng)符合以下規(guī)定：

1了解清掃保潔作業(yè)主要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相關(guān)內(nèi)容；

2熟悉清掃保潔作業(yè)相關(guān)常識；

3熟悉使用本崗位作業(yè)機械設(shè)備或工具器具；

4掌握清掃保潔的必要基本知識與相關(guān)專業(yè)技能；

5有必要的專業(yè)證照（若需要）；

6身體健康，年齡符合規(guī)定。

4.1.5本條提出了關(guān)于清掃保潔作業(yè)人員知識技能及身體狀況的規(guī)

定。

了解、熟悉、掌握是涉及知識、技能程度的不同表述，也反映

了相關(guān)的不同要求；對于機械清掃、機械清洗作業(yè)而言，其車輛/

16

機械駕駛員/操作員還須具有相應(yīng)的證件——對于車輛是駕駛證，對

于機械是操作許可證件（若規(guī)定需要）。

4.1.6應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)間社會經(jīng)濟與自然條件的差異并結(jié)合村莊分

布及道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，因地制宜制定農(nóng)村清掃保潔模式方

法與工作計劃。

4.1.6村莊分布及道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀是確定清掃保潔農(nóng)村清

掃保潔模式方法與工作計劃的主要因素。

4.1.7應(yīng)按村莊人口及清掃作業(yè)面積大小，并綜合考慮行政村/自然

村/村民組結(jié)構(gòu)、地形地貌及道路條件等因素，合理配置清掃車和保

潔員。

4.1.7本條對清掃保潔車輛與保潔人員的配置提出了原則要求。

清掃車及保潔員配置的直接依據(jù)是村莊人口及清掃作業(yè)面積，

此外還應(yīng)考慮村莊構(gòu)成結(jié)構(gòu)、地形地貌及道路條件等因素——多個

自然村/村民組構(gòu)成，且地形地貌復(fù)雜、道路崎嶇多彎的村莊，應(yīng)放

寬其技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)條件，反之亦然。

清掃車及保潔員的配置不應(yīng)以單個村莊為測算基數(shù)，應(yīng)該多個

村莊共用清掃車輛設(shè)備，統(tǒng)一配置與調(diào)配；人員的配置應(yīng)以完成保

潔與垃圾收集任務(wù)為前提，并充分考慮工作量和工作強度。從可靠

性與調(diào)度便利考慮，每個村屯保潔員人數(shù)不宜少于1名。

17

4.2人工清掃保潔

4.2.1人工清掃保潔宜安排在背街小巷及小微路段、短窄路段、異形

路面，以及作為機械清掃的補充；作業(yè)時間應(yīng)避開人流車流高峰時

段。

4.2.1明確了人工清掃保潔作業(yè)方式的主要適用場合及作業(yè)時段要

求。

4.2.2村莊主要道路廣場人工清掃保潔宜采用“一掃數(shù)保”模式，即

每日清掃一次，保潔1次至3次。冬季可降低清掃保潔頻次。

4.2.2提出了村莊人工清掃保潔的適宜模式及適宜頻次。

4.2.3逢集市、慶典、雙休日、黃金周及當(dāng)?shù)亓?xí)俗聚集日，應(yīng)強化清

掃保潔作業(yè)，擴大服務(wù)范圍，增加清掃及保潔的頻次，此期間宜全

村采用“一掃數(shù)保”模式，即全村每日清掃一次，保潔1次至3次。

4.2.4落葉季節(jié)應(yīng)酌情增加巡回清掃保潔次數(shù)，適時清運清掃的枯枝

落葉。

4.2.3、4.2.4明確了幾種社會或自然因素導(dǎo)致的特殊情境下，應(yīng)增

加人工清掃保潔頻次。

4.2.5人工清掃作業(yè)應(yīng)符合以下規(guī)定；

1按人行道路面、樹穴及周邊作業(yè)；

2按車行道路面、雨井口的順序按車行線反方向作業(yè)，并注意

交通安全；

18

3雨后作業(yè)或遇沖洗道路時，應(yīng)先推水，后清掃；

4不得將垃圾掃入雨水井、雨水口、綠化帶、河道溝渠等處，

應(yīng)將清掃垃圾收集，傾倒至指定地點；

6同時清除臨近公共綠地中的白色垃圾等污物；

4.2.5提出了常態(tài)化人工清掃作業(yè)應(yīng)的規(guī)定，包括人行道、車行道

清掃；雨后或遇沖洗作業(yè)時；如何處置路面垃圾。

4.2.6清掃保潔作業(yè)應(yīng)兼顧服務(wù)范圍內(nèi)非法張貼物的清除。非法張貼

物清除方法及操作應(yīng)符合《高壓水射流清洗作業(yè)安全規(guī)范》GB26148、

《非法張貼物清除作業(yè)規(guī)程》T/HW00046等國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)

定。

4.2.6非法張貼物清除作業(yè)宜結(jié)合地面材質(zhì)、小廣告類型采用不同

處理方式，做到干凈徹底、整齊美觀，作業(yè)完應(yīng)及時清理污物和積

水。具體要求參照《非法張貼物清除作業(yè)規(guī)程》的相關(guān)要求。

非法張貼物清除作業(yè)時應(yīng)減少對交通和行人影響。作業(yè)時，高

壓水槍槍頭禁止指向任何物體，相關(guān)作業(yè)應(yīng)符合《高壓水射流清洗

作業(yè)安全規(guī)范》GB26148規(guī)定。

4.2.7清掃保潔作業(yè)應(yīng)兼顧路邊垃圾投放/收集容器的清掏、整理。

做到垃圾容器不滿溢，清掏及時、徹底，作業(yè)后應(yīng)將容器周邊地面

清掃干凈。

4.2.7為了保證垃圾容器不滿溢，通常在容器裝滿三分之二或四分

19

之三時進行清掏，清掏作業(yè)后應(yīng)整理、清洗箱體外殼與周邊地面。

4.2.8地下通道、過街天橋等存在地勢高差地段的清掃保潔應(yīng)符合以

下規(guī)定：

1作業(yè)時間不安排在夜間；

2先高位，后低位；

3先立面，后平面；

4先中間，后兩邊。

4.2.8規(guī)定作業(yè)時間不安排在夜間是因為地下通道、過街天橋等異

形場地照明條件難以保證；提出作業(yè)順序規(guī)定既是為了安全環(huán)保衛(wèi)

生，也是為了提高作業(yè)效率。

4.2.9雨天作業(yè)要穿戴有反光警示標(biāo)識的防雨衣帽，雨具不能遮擋視

線。作業(yè)過程并密切注意路面車行情況。

4.2.9雨天作業(yè)穿戴防雨衣帽，對視線與動作均有妨礙，應(yīng)特別注

意。

4.2.10當(dāng)遇中雨（含）以上天氣時，應(yīng)暫停清掃保潔作業(yè)；加強路

面巡視，對排水口、井蓋等處因水流所積存垃圾及時進行清除；雨

后應(yīng)及時進行路面積水清除作業(yè)。

4.2.10基于安全和作業(yè)系列考慮，遇中雨（含）以上天氣時應(yīng)暫停

全部作業(yè)，同時加強路面巡視，及時清除排水口、井蓋等處積存垃

圾，雨后及時進行路面積水。

20

4.3機械清掃保潔

4.3.1機械清掃保潔適用于平直、開闊的村莊主要道路廣場等場合；

作業(yè)時間應(yīng)避開人流車流高峰時段。

4.3.1明確了機械清掃保潔作業(yè)方式的主要適用場合及作業(yè)時段要

求。

4.3.2村莊機械清掃保潔宜采用“多村巡回”模式，即多個村莊共用

機械清掃進行設(shè)備，并有序安排各村的清掃作業(yè)時序、作業(yè)任務(wù)及

要求。

4.3.2單個村莊清掃保潔面積通常不足以專門配置固定的清掃機械，

采用“多村巡回”模式可避免大馬拉小車的設(shè)備能力浪費現(xiàn)象。人

工清掃保潔的適宜模式即適宜頻次。

4.3.3村莊清掃保潔作業(yè)宜配置中小型機械設(shè)備。

4.3.3鑒于村莊道路廣場規(guī)模面積遠不及城市，選用中小型機械設(shè)

備既能滿足實際需求，又能降低運行成本，還有利于調(diào)配使用。

4.3.4按村莊布局特點及清掃保潔范圍，宜按6000m2清掃面積配置

一臺中型清掃車，小微型清掃車按0.3-0.5臺中型車折算。

4.3.4本條對清掃保潔作業(yè)車輛配置提出了量化要求。

清掃車配置不應(yīng)以單個村莊為測算基數(shù)，應(yīng)該多個村莊共用清

掃車輛設(shè)備，因為大部分操作都不需要單獨配置清掃車輛。分散的

自然村可選配小微型請掃車。

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4.3.5村莊機械清掃保潔作業(yè)的車行速度要求應(yīng)符合以下規(guī)定；

1清掃作業(yè)速度不大于8（km/h），保潔速度不大于12（km/h）；

2清洗作業(yè)速度不大于8（km/h）；

3單獨灑水噴霧速度不大于18（km/h）；

4遇集市、集會等活動期間，上述各款/型車速進一步降低。

4.3.5本條參考了中環(huán)協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)《城市道路清掃保潔作業(yè)規(guī)程》

T/HW000××-2022中環(huán)衛(wèi)車輛作業(yè)參數(shù)的相關(guān)內(nèi)容，并根據(jù)村莊

道路廣場規(guī)模及車行、人行實際情況與城市的差異，進行了指標(biāo)簡

化和參數(shù)調(diào)整。

4.3.6機械清掃作業(yè)時其設(shè)備操作及工況應(yīng)符合以下規(guī)定：

1應(yīng)根據(jù)路面狀況調(diào)整車刷和吸口；

2掃刷與地面呈接觸狀態(tài)，禁止刷盤、吸口不落地空跑；

3刷盤傾斜角度、副發(fā)動機轉(zhuǎn)速和除塵系統(tǒng)工況等符合清掃機

械設(shè)備運行指標(biāo)參數(shù)。

4.3.6本條參考中環(huán)協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)《城市道路清掃保潔作業(yè)規(guī)程》

T/HW000××-2022相關(guān)內(nèi)容，對機械清掃作業(yè)時關(guān)于設(shè)備操作及

工況保證提出了較具體要求。

4.3.7機械清掃宜同步進行噴水/噴霧降塵，并控制噴水/噴霧強度。

4.3.7本條強調(diào)機械清掃過程應(yīng)保持同步進行噴水/噴霧降塵，并保

證噴水/噴霧強度。

4.3.8車行道機掃作業(yè)時，機掃車沿車行線相同的方向；作業(yè)時序為

22

沿中央黃線、隔離護欄、隔離帶兩側(cè)和道路兩側(cè)逐步進行。

4.3.8本條規(guī)定了車行道機掃作業(yè)時的機掃車行駛方向、作業(yè)時序。

4.3.9車行道和人行道的機械清掃保潔作業(yè)模式應(yīng)符合以下規(guī)定：

1采取機掃保潔與人工保潔相結(jié)合的作業(yè)方式，車行道以機械

作業(yè)為主；

2根據(jù)道路寬度、機掃車作業(yè)寬度、道路交通條件等，選擇相

應(yīng)車型，人行道用小型車清掃；

3、沿兩側(cè)路沿石分別進行機掃保潔；

4不便機掃或無法機掃的路面/地面，進行人工保潔；

5及時收集清掃保潔產(chǎn)生的路面垃圾。

4.3.9本條明確了車行道和人行道的機械清掃保潔作業(yè)模式及主要

事項。

4.3.10機械清掃保潔時處理路面異常狀況應(yīng)符合以下規(guī)定：

1注意觀察路面結(jié)構(gòu)及異物狀況；

2遇行車障礙物時繞行；

3對不能機掃清除的異物，后續(xù)安排人工清除。

4.3.10本條就機械清掃保潔作業(yè)過程中如何處理路面異常狀況做

出了規(guī)定。

熟悉路面原始結(jié)構(gòu)并認(rèn)真觀察作業(yè)現(xiàn)場是正確應(yīng)對路面異常狀

況的前提；路面結(jié)構(gòu)異?？赡苁巧鐣颍ㄈ绲缆肪植烤S修）或道

23

路自身原因（裂紋、塌陷等）；不能機掃清除的異物包括尺寸、重

量異常的磚石、織物等。

4.3.11慶典、集市、集會等人流聚集性活動前后，宜對主要道路、

廣場等場地進行機械清洗。

4.3.11事前的機械清洗作業(yè)是為了創(chuàng)造、提升聚集性活動場地的環(huán)

境衛(wèi)生質(zhì)量；事后清洗則是物料清除污染，恢復(fù)道路廣場容貌及環(huán)

境衛(wèi)生質(zhì)量。

4.3.12村莊道路廣場機械清洗作業(yè)要求及時序應(yīng)符合以下規(guī)定：

1洗掃車沿道路兩側(cè)路沿石按行車行方向作業(yè)；

2機械沖刷從中間向兩旁作業(yè)；

3噴水設(shè)備水壓大于等于300kpa；

4遇路面污染較重或保潔要求較高時，宜根據(jù)路面寬度和機掃

車作業(yè)寬度，增加機掃保潔帶及頻次；

5清洗作業(yè)遺留的污水污物吸入車載污水箱運走。

4.3.12明確了村莊道路廣場機械清洗作業(yè)要求、作業(yè)時序及遺留的

污水污物及時清理；強調(diào)路面污染較重或保潔要求較高時，宜增加

機掃保潔帶及頻次。

4.3.13遇干燥天氣或在集會等人流聚集性活動之前，宜對村莊的主

要道路、廣場等場合灑水噴霧。

4.3.13在聚集性活動之前進行機械灑水噴霧是為了提升聚集性活

動場地的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

24

4.3.14村莊道路廣場機械灑水噴霧作業(yè)方式及時序應(yīng)符合以下規(guī)定：

1灑水壓塵作業(yè)時，水流噴灑均勻，路面見潮不見水流；

2噴霧壓塵作業(yè)時，水霧噴射強度適宜，空氣潮濕路面不濕；

3道路灑水噴霧作業(yè)，沿車行方向均速行駛并向道路兩側(cè)灑水

噴霧；

4廣場灑水噴霧作業(yè)，車行Z字線路先，勻速行駛并均勻灑

水噴霧；

5機械灑水噴霧作業(yè)其他要求參照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)

規(guī)定。

4.3.14本條就村莊道路廣場機械灑水噴霧作業(yè)方式及時序做出了

水流、水霧強度與不同場合條件下的灑水噴霧行車方向等規(guī)定。

4.3.15北方冬季村莊路面除雪作業(yè)，宜參照執(zhí)行《城市道路除雪作

業(yè)技術(shù)規(guī)程》CJJ/T108等國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

4.3.15《城市道路除雪作業(yè)技術(shù)規(guī)程》CJJ/T108等國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)

已就冬季城市道路除雪作業(yè)提出了相關(guān)要求，村莊可參照執(zhí)行。

25

5分類收運

5.1分類收集

5.1.1村莊生活垃圾收集應(yīng)以自然村為服務(wù)對象，采用“定時定點巡

回收集”模式。

“定時收集”由村委會與垃圾分類收集單位約定垃圾收集時間

收集。

“定點收集”即收運單位按規(guī)定時點上門收集已分類垃圾。

“巡回收集”即按預(yù)定線路到每戶收運垃圾。

5.1.1定時收集的基本原則是既方便投放，又高效收集，故垃圾收集

時間相對短暫；巡回收集則保證服務(wù)到位。

本條的“定點”特指每戶；上門收集要求每戶將已分類垃圾容

器，暫置于門外，垃圾收集員/保潔員不入戶；巡回收集時事先制定

巡回線路，這是定點巡回收集的保證條件之一。

5.1.2村莊生活垃圾分類收集任務(wù)應(yīng)由清掃保潔單位承擔(dān)，收集作業(yè)

人員應(yīng)由及保潔員兼任。

5.1.2由清掃保潔單位承擔(dān)生活垃圾分類收集任務(wù)，由保潔員兼任

分類收集作業(yè)人員，既能降低成本，又便于管理協(xié)調(diào)。

5.1.3按村莊布局及人口、服務(wù)范圍，宜按每200～400人配置1臺

小型收集車及1名收集員（由保潔員兼任），平原地區(qū)單一行政村

26

按人口上限配置車輛與保潔員，丘陵地區(qū)多個自然村組成的行政村

按人口下限配置，或按自然村配置。

5.1.3本條對村莊垃圾分類收集車輛與保潔員的配置提出了量化要

求。

車輛設(shè)備與人員的配置應(yīng)以完成任務(wù)為前提，其次應(yīng)充分考慮

工作量和工作強度。平原地區(qū)及單一行政村（包括相鄰自然村組成

的行政村）人口集中、人口密度大，故按服務(wù)人口上限配置設(shè)備與

人員；反之丘陵地區(qū)多個自然村組成的行政村，其自然村相距很遠

（多達大數(shù)公里或更遠），人口密度很小，故按范圍人口下限配置

收集人員。另外，從可靠性與調(diào)度便利考慮，每個村屯收集車輛不

宜少于1臺，保潔員（兼收集員）人數(shù)不宜少于1名。

5.1.4收集作業(yè)過程中應(yīng)避免出現(xiàn)垃圾散落、污水滴漏等現(xiàn)象，禁止

將垃圾散棄于地面后再裝入容器。

5.1.4本條明確了收集作業(yè)過程的文明作業(yè)要求。垃圾收集過程應(yīng)

防散落、防滴漏，盡量降低對周圍居民和環(huán)境的不利影響。

5.1.5垃圾收集過程發(fā)現(xiàn)不按照分類要求投放垃圾的行為時，應(yīng)指出

違章者不當(dāng)之處，并將現(xiàn)場情況記錄，及時報告至村委會或上級相

關(guān)單位。

5.1.5及時指出不當(dāng)?shù)耐斗判袨榛蛏蠄笙嚓P(guān)情況，有利于彌補損失，

改正錯誤。

27

5.1.6垃圾收集過程發(fā)現(xiàn)不符合分類投放要求的垃圾，又無法明確責(zé)

任人時，應(yīng)由村委會組織分類收集單位進行適度二次分揀。

5.1.6分類收集單位收集的垃圾不符合分類要求時可進行適度的二

次分類。垃圾二次分類作業(yè)應(yīng)由村委會或上級單位組織實施，并給

分類人員計算工作量。

5.1.7源頭已分類垃圾不允許混合收集。

5.1.7本條中源頭專指村莊內(nèi)各居住戶及村委會等垃圾產(chǎn)生單位。

5.1.8收集作業(yè)完成后，應(yīng)及時歸位收集容器，清理作業(yè)場地，并對

收集容器、車輛及工具進行清洗消殺等保潔處理，確保容器及車輛

干凈清潔、場地?zé)o污漬、無垃圾殘留。

5.1.8收運單位完成收集作業(yè)后要及時清理收集過程中產(chǎn)生的廢水、

廢渣，要保持收集容器和作業(yè)車輛清潔及周邊環(huán)境衛(wèi)生。

5.2分類暫存

5.2.1已分類垃圾在集中收運之前，先由垃圾產(chǎn)生者或?qū)ｉT收集人員

將其置于指定地點/位置分類暫存，便于專業(yè)運輸隊伍統(tǒng)一收運。

先由垃圾產(chǎn)生者（如住戶、村民）將分類垃圾按規(guī)定分散暫存

在產(chǎn)生源（或臨近，包括居家范圍），然后由垃圾產(chǎn)生者或?qū)ｉT收

集人員將分散于產(chǎn)生源（如居家）暫存的垃圾送至到村莊指定地點/

位置集中暫存，待專業(yè)運輸隊伍統(tǒng)一外運出村。

28

5.2.1本標(biāo)準(zhǔn)收集的分類暫存既包括已分類垃圾外運出村前在村莊

指定地點/位置集中分類暫存，也包括各產(chǎn)生源分類垃圾在被收集前

在產(chǎn)生源（自家/本單位門前院內(nèi)）的分散暫存。

村莊集中分類暫存由專業(yè)收集員負責(zé)，產(chǎn)生源分散暫存由各家/

各單位自行負責(zé)。這樣安排能避免大型運輸車在村莊內(nèi)空載/輕載行

駛，既減少污染，又降低成本。

5.2.2廚余垃圾、其他垃圾應(yīng)依照規(guī)定，放在自家/本單位院內(nèi)、門

旁指定位置。分類容器上除應(yīng)有分類標(biāo)識外，還有分類容器使用家

庭（單位）的有關(guān)信息，如戶名、代碼、聯(lián)系方式等；

5.2.2分類容器上標(biāo)注使用家庭/單位的有關(guān)信息，代碼有利于管理

并進行責(zé)任追索。收運時間、頻次應(yīng)由收運作業(yè)單位統(tǒng)一確定，廚

余垃圾應(yīng)確保日產(chǎn)日清。

5.2.3有害垃圾安全暫存于自家/本單位院/屋內(nèi)，達一定量后自行送

至村莊有害垃圾收集/暫存點。每個村莊至少設(shè)置一個有害垃圾收集

/暫存點。

5.2.3有害垃圾家庭存放應(yīng)注重安全衛(wèi)生，不得將其置于幼兒易接

觸的地方；農(nóng)藥瓶、化肥袋等特殊有害垃圾應(yīng)按照規(guī)定集中投放。

5.2.4灰渣宜就地/就近掩埋處置。

5.2.4將惰性灰渣就地/就近掩埋處置能減少收運處理量，提高效率、

降低成本。

29

5.2.5可回收物暫存于自家院/屋內(nèi)，定期交售至廢舊物品回收站點

或交售于廢品回收單位。

5.2.5設(shè)置有廢舊物品回收站點的農(nóng)村地區(qū)，村民們可定期將暫存于

自家（辦單位）院/屋內(nèi)的可回收物交至回收站點兌換積分或禮品，

沒有設(shè)置相關(guān)回收站點的地區(qū)，可回收物由廢品回收單位收購。

5.3分類運輸

5.3.1應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)間社會經(jīng)濟與自然條件的差異并結(jié)合服務(wù)對

象所在區(qū)域垃圾收運處理系統(tǒng)建設(shè)及處理設(shè)施布局情況，因地制宜

制定村莊垃圾分類收運模式方式與工作計劃。

5.3.1本條中自然條件主要指地形地貌，處理系統(tǒng)建設(shè)及布局情況，

以及運輸模式（直運或轉(zhuǎn)運）、運輸距離等條件。

5.3.2村莊生活垃圾分類外運任務(wù)應(yīng)由垃圾運輸專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)。承接

垃圾運輸任務(wù)的單位應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會簽訂合同/協(xié)議，其基本內(nèi)容

符合《農(nóng)村生活垃圾處理導(dǎo)則》GBT37066、《農(nóng)村生活垃圾收運和

處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51435、《農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)規(guī)范》GB/T41373

等國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。

5.3.3村莊垃圾分類運輸任務(wù)，宜以鄉(xiāng)鎮(zhèn)全境為基本服務(wù)范圍、通過

社會招標(biāo)的方式選定垃圾運輸單位；村莊垃圾收運合同應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政

府主管部門備案。

30

5.3.2、5.3.3垃圾收運宜實施規(guī)?；?、集約化運作，且對收運車輛

設(shè)備及作業(yè)人員均有較高的專業(yè)性要求，不宜交由村莊及其清掃保

潔單位承擔(dān)。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為垃圾外運基本服務(wù)范圍即盡可能實現(xiàn)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾運

輸一體化甚至以縣域為服務(wù)范圍構(gòu)建垃圾運輸項目，進而提高規(guī)模

化、集約化程度。

5.3.4實際運輸距離短（小于20公里）時，外運垃圾宜采用直接運

輸模式；實際運輸距離較遠且運量較大（大于30公里）時，外運垃

圾宜采用轉(zhuǎn)運模式。

5.3.4本條參考了現(xiàn)行國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范》

CJJ/T47-2016的相關(guān)內(nèi)容，基于運距和運量兩方面的考慮，提出了

垃圾直運和轉(zhuǎn)運兩種模式運輸?shù)倪m用條件。實際運輸距離短介于20

公里至30公里之間，視道路條件、運輸車型號規(guī)格等具體情況確

定運輸模式。

5.3.5多個分散自然村組成的行政村，宜以行政村為轉(zhuǎn)運點，先將自

然村垃圾匯集到行政村轉(zhuǎn)運點，再由社會化專業(yè)運輸機構(gòu)采用“巡

回定點運輸模式”將全鄉(xiāng)/鎮(zhèn)（或設(shè)定范圍內(nèi)）各行政村垃圾外運至

末端處理設(shè)施或二級轉(zhuǎn)運站。

5.3.5以行政村為轉(zhuǎn)運點進行巡回定點運輸主要是考慮大型轉(zhuǎn)運車

到運量很小的自然村的車輛通行條件較差，既不經(jīng)濟，也不安全，

31

有的地方甚至無法通行。

5.3.6分類垃圾的收運頻次、收運線路，應(yīng)根據(jù)服務(wù)范圍內(nèi)村莊分布、

已分類垃圾的性狀產(chǎn)量及交通運輸條件確定，由收運機構(gòu)與各村莊

商定。

5.3.6服務(wù)范圍內(nèi)村莊分布情況、已分類垃圾的性狀產(chǎn)量及交通運

輸條件等是確定分類垃圾收運頻次、收運線路的主要依據(jù)。

5.3.7應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活規(guī)律和習(xí)俗合理規(guī)劃運輸路線與時間，避

開中小學(xué)上學(xué)/放學(xué)、趕集/慶典人流集中等交通擁堵時間與路段。

5.3.7對于需要外運處理的垃圾來說，其運輸路徑和時間必須嚴(yán)格

把控，盡量避開擁堵路段和人、車流高峰期，保證運輸安全、衛(wèi)生。

5.3.8易腐垃圾有機肥應(yīng)用市場前景較好的農(nóng)林業(yè)地區(qū)，宜優(yōu)先考慮

廚余垃圾（易腐垃圾）就地/就近堆肥處理。

5.3.8本條所謂易腐垃圾有機肥應(yīng)用市場前景較好的農(nóng)村地區(qū)，一

是指丘陵山地等獨立地理單元，二是指附近有林場果園、花卉/蔬菜

基地等，三是當(dāng)?shù)赜惺┯糜袡C肥的傳統(tǒng)或經(jīng)驗。

就地堆肥指在各自村莊范圍內(nèi)進行易腐垃圾堆肥；就近堆肥指

多個村莊合作，選一個適當(dāng)?shù)攸c一起進行易腐垃圾堆肥。

5.3.9已分類垃圾運輸應(yīng)符合以下規(guī)定：

1廚余垃圾和包括廚余垃圾的混合垃圾日產(chǎn)日清。南方地區(qū)夏

季、北方地區(qū)冬季加大或減少外運頻率；

32

2有害垃圾和可回收物按月或按季，定期外運或預(yù)約外運；

3已將廚余垃圾單獨分出的其他垃圾，按儲存容器裝滿即運原

則外運；未將廚余垃圾單獨分出的其他垃圾，按混合垃圾對待，日

產(chǎn)日清，并參照本條第1款調(diào)整收集頻率。

5.3.9本條參考了《農(nóng)村生活垃圾處理導(dǎo)則》GB/T37066-2018，

對垃圾的收集頻率提出了基本要求。

臨近城鎮(zhèn)建有廚余垃圾分類處理設(shè)施且運距不遠、運輸條件較

好，仍可將廚余垃圾單獨收集，集中密閉外運；

周邊城鎮(zhèn)無專門廚余垃圾處理設(shè)施，或建有廚余垃圾分類處理

設(shè)施但設(shè)施運距太遠、不具備運輸條件，不宜將廚余垃圾單獨分類

收集，可將廚余垃圾納入其他垃圾。

分類廚余垃圾和混有廚余垃圾的其他垃圾易腐爛變質(zhì)，不宜長

時間儲放故要求日產(chǎn)日清；南方夏季高溫會加快廚余垃圾腐爛變質(zhì)

速度，反之北方冬季廚余垃圾變質(zhì)速率減緩，零度以下甚至難以進

行收集作業(yè)，故氣溫是決定廚余垃圾收運頻率的關(guān)鍵因素。

氣象學(xué)上日最高氣溫達到35℃以上，就是高溫天氣。高溫天氣

不僅會給人體健康、交通、用水、用電等方面帶來嚴(yán)重影響，也會

加速廚余垃圾中微生物活動速率。

基于上述考慮，廚余垃圾應(yīng)采用專用運輸車輛“直接外運”，

且日產(chǎn)日清或“一日多運”。

33

有害垃圾應(yīng)由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一委托具有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營許可資

質(zhì)的單位進行收集。

鑒于有害垃圾產(chǎn)生強度不大，故有害垃圾通常先在產(chǎn)生源暫存，

積累一定數(shù)量后再由專業(yè)收運單位運送至村莊設(shè)置的有害垃圾貯存

點巡回收運。

其他垃圾應(yīng)視具體情況區(qū)別對待。已將廚余垃圾分出的其他垃

圾本質(zhì)上是干垃圾，其生化反應(yīng)速率很低，故無需日產(chǎn)日清；沒將

廚余垃圾單獨分類的其他垃圾，本質(zhì)上是混合垃圾，其生化反應(yīng)速

率甚至比傳統(tǒng)混合垃圾還要快，故必須日產(chǎn)日清或一日多運。

5.3.10已分類收集垃圾不允許混合運輸。

5.3.10分類運輸是后續(xù)環(huán)節(jié)分類處理的基礎(chǔ)，將上游各村（屯）已

分類收集的垃圾混裝混運不僅是對分類處置系統(tǒng)的損壞，更嚴(yán)重打

擊了公眾的分類積極性。

5.3.11應(yīng)采保持密閉運輸，運輸過程中不得出現(xiàn)臭氣外溢、垃圾遺

散、污水滴漏等二次污染現(xiàn)象。

5.3.11本條參考了《農(nóng)村生活垃圾處理導(dǎo)則》GB/T37066-2018。

為了杜絕廚余垃圾運輸過程的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，運輸車輛

應(yīng)具有良好的密閉性。

5.3.12垃圾運輸垃圾過程中，不得捎帶運輸任何其它物品。

5.3.12無論從安全環(huán)保衛(wèi)生，還是從保證工作效能角度講，都不

34

允許駕駛員運輸垃圾作業(yè)過程夾帶運輸其他物品。

5.3.13不得超重超限裝載，不得亂倒、亂卸、亂拋垃圾。

5.3.13車輛超載運輸易造成垃圾泄漏污染環(huán)境，甚至引發(fā)其他危險。

為了保證各類垃圾得到妥善處置，嚴(yán)禁將垃圾隨地棄置。

5.3.14運輸車駕駛員應(yīng)熟悉服務(wù)范圍內(nèi)村莊及各垃圾收運點分布、

垃圾類別、數(shù)量等情況，以及運輸線路、地形地貌、路況條件等。

首次在服務(wù)區(qū)上崗應(yīng)提前進行運輸路線實地踏勘、運輸任務(wù)核實等。

5.3.14熟悉服務(wù)對象及條件是完成垃圾運輸作業(yè)任務(wù)的前提條件。

本條強調(diào)，首次在服務(wù)范圍上崗應(yīng)提前進行運輸路線（如橋涵、

急彎等）實地踏勘、運輸任務(wù)核實等。

5.3.15運輸車裝料后應(yīng)及時清理作業(yè)場地進行；卸料后應(yīng)及時對車

輛進行清理、清洗和維護保養(yǎng)。

5.3.15以車輛駕駛員為主，對車輛進行日常清潔和保養(yǎng)，主要包括：

清洗、加油、檢查潤滑、異音、漏油、安全以及損傷情況，并填寫

相應(yīng)點檢表。發(fā)現(xiàn)車輛故障且不能自行處理時，應(yīng)及時報修。如此

可保證運輸車輛整潔干凈、無外掛，且不易在運輸途中發(fā)生故障造

成危險。

即使當(dāng)班最后一趟垃圾運輸車未能滿載，也必須將垃圾運送至

后續(xù)處理設(shè)施，清空車輛，不允許廚余垃圾留在運輸車內(nèi)。

35

6安全環(huán)保衛(wèi)生

6.0.1村莊清掃保潔與垃圾分類收運生產(chǎn)作業(yè)單位應(yīng)依據(jù)《生產(chǎn)過程

安全衛(wèi)生要求總則》GB/T12801、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GBZ

1等國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，建立安全生產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)全員

參與，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保障生產(chǎn)安全和人員人身安全與健

康。

6.0.1作業(yè)單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系應(yīng)符合《生產(chǎn)過程安全

衛(wèi)生要求總則》GB/T12801、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GBZ1等

的有關(guān)規(guī)定。作業(yè)單位應(yīng)適時將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相

關(guān)內(nèi)容和要求轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程，并建立相應(yīng)的

職責(zé)目標(biāo)。作業(yè)單位應(yīng)定期安排作業(yè)人員進行健康體檢，保障作業(yè)

人員的身體健康。

作業(yè)過程中的規(guī)章制度、操作規(guī)程及職責(zé)目標(biāo)主要包括如下方

面：建立健全的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任管理、安全生產(chǎn)投入、安

全生產(chǎn)風(fēng)險管理、隱患排查治理、教育培訓(xùn)、班組安全活動、設(shè)備

設(shè)施管理、危險作業(yè)安全管理、安全警示標(biāo)識管理、安全生產(chǎn)獎懲

管理、個體防護用品管理、應(yīng)急管理、事故管理、績效評定管理等

規(guī)章制度，并嚴(yán)格實施；編制可操作的崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操

作規(guī)程，督促相關(guān)崗位人員認(rèn)真執(zhí)行；應(yīng)制定清掃保潔安全生產(chǎn)與

職業(yè)安全總體目標(biāo)及年度目標(biāo)，并將目標(biāo)進行分解，確保落實；未

36

經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格和沒有上崗資格證書的作業(yè)人員，不得上崗作

業(yè)。

6.0.2生產(chǎn)作業(yè)單位各層級都應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度和落實

安全生產(chǎn)責(zé)任人，確保安全生產(chǎn)。

6.0.2為了將確保安全生產(chǎn)，需明確安全生產(chǎn)責(zé)任人應(yīng)該是各層級

第一負責(zé)人。

6.0.3應(yīng)落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育

和崗位安全培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育和崗位安全培訓(xùn)合格的人員，不得

上崗作業(yè)。

6.0.3未經(jīng)安全教育和崗位安全培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)的

規(guī)定是施行安全管理的必要條件之一。

6.0.4應(yīng)由各層級安全生產(chǎn)管理負責(zé)人簽署安全生產(chǎn)責(zé)任書；各層

級生產(chǎn)作業(yè)人員應(yīng)與其直接領(lǐng)導(dǎo)簽署安全生產(chǎn)承諾書。

6.0.4責(zé)任到人、逐級追責(zé)，才能將安全生產(chǎn)落到實處。

6.0.5作業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識技能應(yīng)符合以下規(guī)定：

1掌握基本消防知識，能正確使用現(xiàn)場消防器材；

2穿戴有安全警示標(biāo)識的安全與勞動防護用品；

3進行清掃保潔與垃圾分類收運時，能識別存在的安全隱患和

風(fēng)險，及時避讓。

6.0.5本條對作業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識技能做出了基本規(guī)定。一般

來說，這種能力與對整個作業(yè)過程的熟知程度和工作經(jīng)驗密切相關(guān)。

37

因此，一方面作業(yè)人員應(yīng)認(rèn)真落實工作要求、熟練掌握崗位職責(zé)；

另一方面管理人員應(yīng)根據(jù)已有經(jīng)驗制定相關(guān)防范措施，兩者并行確

保安全生產(chǎn)作業(yè)。

6.0.6生產(chǎn)作業(yè)場地與機械設(shè)備停放、備品備件存放場所應(yīng)設(shè)置交通、

消防、安全（觸電、雷擊等）、環(huán)境衛(wèi)生等提示、警示標(biāo)識或標(biāo)志。

6.0.6通過設(shè)置相關(guān)標(biāo)識標(biāo)志能夠起到提醒警示作用，避免某些事

故的發(fā)生。比如，在收運作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置交通警示牌有利于社會車輛、

行人的安全避讓，使收運工作有序進行；在場站等地設(shè)置相關(guān)提示，

有利于安全規(guī)范操作。

6.0.7有害垃圾收運作業(yè)人員上崗前應(yīng)配備必要的安全防護用品，作

業(yè)過程應(yīng)按照相關(guān)環(huán)保部門的要求進行。

6.0.7作業(yè)人員在收集運輸有害垃圾過程中應(yīng)穿戴個人防護用品，

如防護眼鏡、手套、工作服等，作業(yè)過程應(yīng)采取有害垃圾分類收集、

運輸、暫存的正確操作方法以規(guī)避事故風(fēng)險。

6.0.8清掃、清洗作業(yè)過程中需臨時停車、下車處理路面異常情況時，

應(yīng)在作業(yè)點前后方150米處設(shè)置警示標(biāo)志與防護裝置。對不能機掃

清除的異物，在掌控周邊情況及采取必要按期按措施后方能下車人

工清除。否則，后續(xù)安排清理。

6.0.8遇諸如機械清掃作業(yè)過程中臨時停車、下車清除路面異物等

情況，應(yīng)按規(guī)定采取必要的安全防護措施。

38

6.0.9遇以下氣候條件（或情況時），可暫停清掃保潔作業(yè)：

1五級（含）以上大風(fēng)天氣時；

2中雨（含）以上天氣時；

3中度霧霾或揚塵大霧天氣；

4其他嚴(yán)重干擾作業(yè)的情況。

6.0.9本條明確遇五級（含）以上大風(fēng)或中雨（含）或霧霾揚塵大

霧天氣及其他干擾作業(yè)情況時，可暫停清掃保潔作業(yè)。

6.0.10氣溫低至4℃以下（含）時，應(yīng)停止曬水噴霧作業(yè)。

6.0.10氣溫低至4℃以下（含）時，部分道路可能（將）結(jié)冰，

仍進行曬水噴霧作業(yè)存在較大的安全隱患。

6.0.11在收運廚余垃圾過程中，作業(yè)人員應(yīng)適時檢查垃圾盛裝容器

的密閉性，轉(zhuǎn)載垃圾時不得泄漏污水、散落垃圾。

6.0.11裝載廚余垃圾過程中不泄漏污水，不散落垃圾是確保作業(yè)現(xiàn)

場環(huán)保衛(wèi)生的必要條件。

6.0.12生產(chǎn)作業(yè)過程污水控制應(yīng)符合以下要求：

1機械清洗/沖刷作業(yè)時應(yīng)將路面/地面滯留污水污渣車輛吸污

口吸入車廂內(nèi)運走；送至指定地點；

2廚余垃圾收運過程保持運載容器密閉性，運輸過程不滲漏、

地漏污水；

3保養(yǎng)清洗車輛設(shè)備產(chǎn)生的污水排入專門收集容器；

4生產(chǎn)作業(yè)過程中收集的污水按規(guī)定送至指定地點，嚴(yán)禁隨意

39

排放。

6.0.12本條規(guī)定幾種作業(yè)場景條件下均應(yīng)將現(xiàn)場污水有序收集并

送至規(guī)定地點。

6.0.13生產(chǎn)作業(yè)過程中粉塵控制應(yīng)符合以下規(guī)定：

1干燥天氣清掃保潔配合灑水噴霧，抑制揚塵；

2其他垃圾收運過程保持裝載容器蓋嚴(yán)，無塵屑散逸灑落。

6.0.13本條規(guī)定幾種作業(yè)場景條件下均應(yīng)確保無塵屑產(chǎn)生。

6.0.14生產(chǎn)作業(yè)車輛設(shè)備均應(yīng)選擇符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，

鼓勵使用新能源車。

6.0.14符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)是對車輛設(shè)備基本要求；鼓勵使用新能源

車也是當(dāng)前趨勢。

6.0.15應(yīng)適時維護檢修村莊有害垃圾集中暫存點，確保其設(shè)施設(shè)備

完好、功能正常。

6.0.15本條中設(shè)施設(shè)備完好、功能正常是指有害垃圾暫存點設(shè)施設(shè)

備無損壞，能正常存儲有害垃圾，沒出現(xiàn)頂部漏雨、地面有污漬等

情況。

6.0.16作業(yè)人員應(yīng)做好車輛設(shè)備及工具器具的日常維護保養(yǎng)工作，

確保設(shè)施設(shè)備完好及安全運行。

6.0.16對作業(yè)車輛設(shè)備及工具器具等應(yīng)進行及時、恰當(dāng)?shù)木S護保養(yǎng)，

以降低其發(fā)生故障或毀損的風(fēng)險，以免因工具、車輛的損壞對作業(yè)

人員造成人身安全方面的影響。

40

6.0.17作業(yè)完成后，應(yīng)及時歸位工具、容器，做好作業(yè)場地、車輛、

收集容器、工具等的清潔及消毒工作，確保各設(shè)施設(shè)備及作業(yè)環(huán)境

的清潔衛(wèi)生。

6.0.17作業(yè)場所衛(wèi)生環(huán)境不佳時，容易滋生蚊、蠅、鼠等惡化作業(yè)

環(huán)境，因此應(yīng)及時對場所、設(shè)施進行清洗、消殺。

41

7突發(fā)事件應(yīng)急處置

7.0.1作業(yè)單位應(yīng)依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)

則》GB/T29639的規(guī)定制定村莊清掃保潔與垃圾分類收運應(yīng)急預(yù)案，

并將相關(guān)措施內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)對清掃保潔和垃圾收運兩部分工作分別開展安全風(fēng)險評估，

建立健全村莊安全環(huán)保衛(wèi)生應(yīng)急體系。

7.0.2作業(yè)單位與村委會均應(yīng)指定專人負責(zé)協(xié)調(diào)兩單位應(yīng)急管理工

作，并制定實施細則，向上級部門備案。

7.0.1-7.0.2本條規(guī)定，生產(chǎn)作業(yè)單位和村委會雙方都有責(zé)任制定、

施行村莊清掃保潔與垃圾分類收運應(yīng)急預(yù)案，并制定專人負責(zé)雙方

的工作協(xié)調(diào)。

7.0.3作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)氣象部門發(fā)布的預(yù)警及應(yīng)急預(yù)案，制定高溫、

大風(fēng)、雷暴雨、洪水、大霧、寒潮等特殊（甚至極端）天氣下，作

業(yè)人員與車輛設(shè)備防護措施。

必要時應(yīng)停止作業(yè)。

7.0.3高溫、大風(fēng)、雷暴雨、洪水、大霧、寒潮等特殊（甚至極端）

天氣都是清掃保潔與垃圾收運作業(yè)的主要不安全因素，應(yīng)該有針對

性的急預(yù)案及措施，