2024年秋期國(guó)家開(kāi)放大學(xué)《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》形考任務(wù)1-4答案

2024年秋期國(guó)家開(kāi)放大學(xué)《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》形考任務(wù)1-4答案形考任務(wù)一討論帖：什么是政府經(jīng)濟(jì)？如何理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的經(jīng)濟(jì)行為？政府經(jīng)濟(jì)，是一種與企業(yè)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟(jì)管理。其中，政府財(cái)政分配及其提供公共服務(wù)在政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中居核心地位。追溯政府經(jīng)濟(jì)的歷史，政府財(cái)政收支雛形，可從原始社會(huì)滿足氏族部落公共需要的祭祀、防衛(wèi)等活動(dòng)算起，正式的政府經(jīng)濟(jì)，是人類社會(huì)發(fā)展到出現(xiàn)了國(guó)家，有了政府，便產(chǎn)生了政府經(jīng)濟(jì)?？梢詮囊韵聨追矫嬲J(rèn)識(shí)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)：1、政府經(jīng)濟(jì)的主體政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是各級(jí)政府。即狹義的政府，也就是國(guó)家行政機(jī)構(gòu)。政府是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要主體，其行為與企業(yè)、個(gè)人相比，存在根本區(qū)別。企業(yè)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為是追求私人利潤(rùn)的最大化，而政府經(jīng)濟(jì)以社會(huì)公共利益最大化為目標(biāo)。政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是市場(chǎng)供求平衡的重要條件，如從市場(chǎng)主體角度分析，則政府是市場(chǎng)上最大的買主，一定時(shí)期政府采購(gòu)總額、采購(gòu)商品和勞務(wù)的結(jié)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系具有重要影響。2、政府經(jīng)濟(jì)的客體政府經(jīng)濟(jì)的客體是參與部分國(guó)民收入或國(guó)民生產(chǎn)總值分配，并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控。企業(yè)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是從事商品和勞務(wù)的生產(chǎn)和供給，而政府經(jīng)濟(jì)是以財(cái)政收支為核心，實(shí)質(zhì)上是一種收入分配和再分配，以及以此為基礎(chǔ)的宏觀管理。政府機(jī)構(gòu)不直接創(chuàng)造任何物質(zhì)財(cái)富，政府財(cái)政收入來(lái)自企業(yè)和個(gè)人繳納的稅收，構(gòu)成支出所提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，政府宏觀調(diào)控能力的強(qiáng)弱，很大程度上取決于政府財(cái)政集中的財(cái)力多少。3、政府經(jīng)濟(jì)的形式政府經(jīng)濟(jì)的形式主要表現(xiàn)為政府收入、政府支出以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理。與企業(yè)、個(gè)人等微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不同，政府經(jīng)濟(jì)是以組織財(cái)政收入、安排財(cái)政支出的方式進(jìn)行資源配置，履行政府職責(zé)，并以收支為基礎(chǔ)開(kāi)展宏觀管理，即對(duì)生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)等整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行有效調(diào)控。4、政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)與企業(yè)、個(gè)人等微觀經(jīng)濟(jì)相比，政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)是社會(huì)公共權(quán)力。政府之所以能夠強(qiáng)制地、無(wú)場(chǎng)地、固定地征收稅收等收入，滿足其支出需要，就是因?yàn)檎枪矙?quán)力機(jī)關(guān)，掌握著法律等強(qiáng)制手段，對(duì)違規(guī)者予以處罰，以維護(hù)社會(huì)公共利益。5、政府經(jīng)濟(jì)的目的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的是滿足社會(huì)公共需要。通過(guò)教材有關(guān)章節(jié)的論述，我們可以看出，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就是為了解決企業(yè)、個(gè)人不能或不能有效解決的問(wèn)題，克服市場(chǎng)缺陷，滿足社會(huì)公共需要，于企業(yè)、個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)目的有根本區(qū)別。通過(guò)對(duì)政府經(jīng)活動(dòng)的描述，我們就可以概括政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本含義。即政府經(jīng)濟(jì)學(xué)是專門研究以政府為主體的資源配置及其宏觀管理規(guī)律的學(xué)科。任何一門學(xué)科，必須有其獨(dú)立的研究對(duì)象，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)也不例外。研究以政府為主體的資源配置及其宏觀管理，就使政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他經(jīng)濟(jì)學(xué)科產(chǎn)生了明顯的分野。一般認(rèn)為，1776年亞當(dāng)·斯密《國(guó)富論》以后，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)逐步形成了較為完整的學(xué)科體系。當(dāng)代政府經(jīng)濟(jì)學(xué)，無(wú)論學(xué)科體系，還是研究方法，都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。形考任務(wù)二一、小論文題（1）以“政府支出”為主題，撰寫一篇小論文。字?jǐn)?shù)不得少于1000字。財(cái)政支出作為財(cái)政政策的一個(gè)重要部分，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響。地方政府怎樣合理利用好有限的財(cái)力資源是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題,地方政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)或許存在道德風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，我認(rèn)為地方政府財(cái)政支出中存在一定的自利行為。近年來(lái)，我國(guó)財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，但各地區(qū)財(cái)力差距仍然過(guò)大,怎樣運(yùn)用有限的財(cái)力資源更高效的提供公共產(chǎn)品是各地政府的當(dāng)務(wù)之急。在公共產(chǎn)品中，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)與民生息息相關(guān)，是體現(xiàn)人民生活質(zhì)量的重要方面。民生類公共品的供給屬于地方政府的職責(zé)，然而，由于我國(guó)地方政府的職能定位的不到位現(xiàn)象，公共產(chǎn)品的供給存在普遍的短缺現(xiàn)象。地方政府需要在有限資金約束的前提下，盡最大可能的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)提供公共產(chǎn)品。在現(xiàn)實(shí)中，中央政府對(duì)地方政府的行為通過(guò)一系列指標(biāo)進(jìn)行考核，并成為決定升遷調(diào)轉(zhuǎn)的重要參考因素。但是考核指標(biāo)大體是一些更容易觀察的項(xiàng)目，如:財(cái)政收入、工業(yè)產(chǎn)值等指標(biāo)，且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，相當(dāng)于增加了可支配的資源。不同的地方政府出于不同的價(jià)值衡量，會(huì)有不同的支出偏好。即使是擁有相同財(cái)力的地方政府，提供的基本公共服務(wù)水平也可能存在差異?；竟卜?wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)質(zhì)上是相輔相成的，如果能夠適當(dāng)減少對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，加大對(duì)基本公共服務(wù)的投入，可以提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，改善居民對(duì)未來(lái)的預(yù)期，提高即期消費(fèi)水平。盡量避免政府間支出的攀比現(xiàn)象，控制行政管理開(kāi)支，把更多的財(cái)力資源用到公共。(2)以“政府支出績(jī)效評(píng)價(jià)”為主題，撰寫一篇小論文。字?jǐn)?shù)不得少于1000字。政府支出績(jī)效評(píng)價(jià)：構(gòu)建高效公共財(cái)政的關(guān)鍵政府支出績(jī)效評(píng)價(jià)作為現(xiàn)代財(cái)政管理的核心內(nèi)容之一，對(duì)于提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率具有重要意義。隨著全球化進(jìn)程加快及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的變化，如何構(gòu)建一套科學(xué)合理的政府支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。本文從理論基礎(chǔ)出發(fā)，探討政府支出績(jī)效評(píng)價(jià)的意義、方法及其在我國(guó)的具體應(yīng)用，并對(duì)其未來(lái)發(fā)展提出建議。一、政府支出績(jī)效評(píng)價(jià)的概念與意義政府支出是指各級(jí)政府為了實(shí)現(xiàn)其職能目標(biāo)而進(jìn)行的各種開(kāi)支活動(dòng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，政府不再僅僅充當(dāng)“守夜人”的角色，而是積極參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)合理安排和使用財(cái)政資金來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善民生。因此，如何保證這些資金能夠得到最有效的利用就顯得尤為重要。這就要求必須建立起一套行之有效的政府支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，通過(guò)對(duì)政府支出項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比、社會(huì)效益等方面進(jìn)行全面評(píng)估，確保每一分錢都花在刀刃上。二、政府支出績(jī)效評(píng)價(jià)的方法論(一)目標(biāo)設(shè)定政府支出績(jī)效評(píng)價(jià)首先要明確評(píng)價(jià)的目標(biāo)是什么，這通常涉及到公共政策目標(biāo)的設(shè)定。目標(biāo)應(yīng)該具體、可衡量，并且能夠反映公眾對(duì)于公共服務(wù)質(zhì)量的需求。(二)指標(biāo)體系構(gòu)建圍繞既定目標(biāo)，構(gòu)建相應(yīng)的指標(biāo)體系是開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。指標(biāo)體系應(yīng)涵蓋經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等多個(gè)維度，確保全面反映政府支出的效果。(三)數(shù)據(jù)收集與處理準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是進(jìn)行有效評(píng)價(jià)的前提。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度，規(guī)范信息記錄，確保所收集數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。(四)方法選擇常用的評(píng)價(jià)方法有成本效益分析(CBA)、平衡計(jì)分卡(BSC)等。選擇合適的方法取決于所評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)以及可獲得的信息類型。三、我國(guó)政府支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐近年來(lái)，中國(guó)政府高度重視并積極推動(dòng)政府支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。一方面，通過(guò)制定《預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)，為績(jī)效評(píng)價(jià)提供了法律依據(jù)；另一方面，也在實(shí)踐中探索出了諸如“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)、“陽(yáng)光財(cái)政”等一系列創(chuàng)新舉措。然而，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在這方面仍有較大差距，特別是在基層政府層面，存在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、操作流程不規(guī)范等問(wèn)題。四、面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策當(dāng)前，我國(guó)政府支出績(jī)效評(píng)價(jià)面臨的主要挑戰(zhàn)包括：一是缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法；二是部分地區(qū)存在重申報(bào)輕監(jiān)管現(xiàn)象；三是專業(yè)人才短缺，制約了評(píng)價(jià)工作的深入開(kāi)展。針對(duì)這些問(wèn)題，建議采取以下措施：1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；2.強(qiáng)化過(guò)程控制，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管；3.培養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍，提高評(píng)價(jià)水平。五、結(jié)語(yǔ)政府支出績(jī)效評(píng)價(jià)不僅是財(cái)政體制改革的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、提升治理效能的有效途徑。只有不斷改進(jìn)和完善現(xiàn)有機(jī)制，才能更好地適應(yīng)新時(shí)代的要求，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。(3)以“政府采購(gòu)與政府支出效益”為主題，撰寫一篇小論文。字?jǐn)?shù)不得少于1000字。政府采購(gòu)與政府支出效益的關(guān)系探究政府采購(gòu)作為政府支出的重要組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化資源配置等方面發(fā)揮著重要作用。本文旨在探討政府采購(gòu)與政府支出效益之間的內(nèi)在聯(lián)系，通過(guò)分析政府采購(gòu)的特點(diǎn)、流程及其對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響，提出提升政府采購(gòu)效率與效益的策略建議。一、引言隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，政府采購(gòu)制度在全球范圍內(nèi)得到了廣泛應(yīng)用。作為現(xiàn)代國(guó)家財(cái)政管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，政府采購(gòu)不僅關(guān)系到政府職能的有效履行，還直接關(guān)聯(lián)著公共資金使用的合理性與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。因此，深入研究政府采購(gòu)如何影響政府支出效益具有重要意義。二、政府采購(gòu)的概念及其特點(diǎn)政府采購(gòu)是指各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及其他公共機(jī)構(gòu)按照法律法規(guī)規(guī)定的方式和程序，采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的行為。它具有以下幾方面的特征：（一）規(guī)模龐大：涉及金額巨大，覆蓋面廣，幾乎涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域。（二）程序嚴(yán)格：遵循公開(kāi)透明原則，需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo)流程。（三）目標(biāo)多重：除了滿足基本的采購(gòu)需求外，還肩負(fù)著支持中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)等社會(huì)責(zé)任。三、政府采購(gòu)對(duì)政府支出效益的影響（一）經(jīng)濟(jì)效益1.降低成本：通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式確定供應(yīng)商，有助于壓低價(jià)格，節(jié)約財(cái)政資金。2.提升質(zhì)量：引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。3.刺激創(chuàng)新：鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)參與政府采購(gòu)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。（二）社會(huì)效益1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)：政府優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)品，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2.增強(qiáng)就業(yè)機(jī)會(huì)：大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目往往能帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。3.改善民生福祉：加強(qiáng)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域公共設(shè)施投入，提高人民生活水平。四、優(yōu)化政府采購(gòu)策略，提升政府支出效益（一）強(qiáng)化預(yù)算管理建立健全科學(xué)合理的預(yù)算編制體系，細(xì)化采購(gòu)計(jì)劃，確保每一分錢都花在刀刃上。（二）完善法律法規(guī)細(xì)化相關(guān)法律條款，明確各方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，防止腐敗行為發(fā)生。（三）注重績(jī)效考核建立完善的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)工作流程。（四）推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)手段優(yōu)化采購(gòu)流程，提高工作效率，降低交易成本。（五）鼓勵(lì)公眾參與拓寬監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與政府采購(gòu)監(jiān)督工作，共同維護(hù)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。五、結(jié)論政府采購(gòu)作為連接政府與市場(chǎng)的橋梁，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升政府支出效益方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。然而，要想充分發(fā)揮其積極作用，就必須堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，注重績(jī)效導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新管理思路。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的價(jià)值最大化，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。(4)以“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府公共投資”為主題，撰寫一篇小論文。字?jǐn)?shù)不得少于1000字。在日常生活中，經(jīng)濟(jì)主體的投資行為，是指經(jīng)濟(jì)主體為了獲得預(yù)期收益，投入一定量的資本進(jìn)而不斷轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在社會(huì)投資參與者中，參照投資主體不同，可以將社會(huì)投資分為政府部門的公共投資和非政府部門的私人投資。而政府部門的公共投資是指政府將一部分公共資金用于購(gòu)置公共部門的資產(chǎn),以滿足社會(huì)公共需要所形成的支出，它是政府提供公共物品的基本手段，也是政府提供公共服務(wù)的前提與基礎(chǔ)。政府公共投資在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，在不同的經(jīng)濟(jì)體制下或不同的發(fā)展階段的國(guó)家，都存在著很大的差異，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，雖然以私人投資為主，政府公共投資比重相對(duì)縮小，但仍是社會(huì)投資的重要組成部分，其作用主要表現(xiàn)在:第一，政府進(jìn)行公共投資是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、有效配置資源的重要途徑。第二，通過(guò)政府進(jìn)行公共投資,有利于強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系到國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域的地位。第三,政府公共投資是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。我國(guó)在改革開(kāi)放后，尤其是20世紀(jì)90年代以來(lái)，多元化的投資在中國(guó)形成，中國(guó)政府認(rèn)識(shí)到企業(yè)才是市場(chǎng)的基本投資主體，而政府應(yīng)逐漸從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出，只從事提供公共物品的投資，我國(guó)才有了公共投資的概念。1998年中國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策以來(lái)，明確政府公共投資結(jié)構(gòu)與范圍是政府投資的基礎(chǔ)和前提，政府公共投資范圍界定的依據(jù)是政府在社會(huì)總投資中的功能定位，政府通過(guò)公共投資，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造更加優(yōu)越的外部環(huán)境，拓展更大的市場(chǎng)空間，刺激企業(yè)增加投資來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從這個(gè)意義上講，公共投資規(guī)模會(huì)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)u次增加。政府公共投資帶來(lái)的外部條件的改善，有利于提高商品流通速度，給企業(yè)投資者帶來(lái)更多的收益，都會(huì)增加所生產(chǎn)的剩余價(jià)值量。政府在完善市場(chǎng)化公共投資運(yùn)行體制時(shí)，既要積極主動(dòng)地參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，又要?jiǎng)?chuàng)造有效需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。中國(guó)的市場(chǎng)化改革取得了舉世公認(rèn)的成功。盡管目前受國(guó)際金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐放慢，但隨著我國(guó)積極地應(yīng)對(duì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速回暖，成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)中抵御國(guó)際金融危機(jī)的重要變量，這其中政府的公共投資在其中占了很重要的作用。(5)以“中國(guó)政府支出管理制度的改革”為主題，撰寫一篇小論文。字?jǐn)?shù)不得少于1000字。2008年底以次貸危機(jī)為爆點(diǎn)的全球性經(jīng)濟(jì)衰退，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了極大的沖擊,為此中國(guó)政府重啟了雙積極的財(cái)政政策和貨幣政策,并出臺(tái)了規(guī)模空前的政府投資和經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。積極財(cái)政政策的實(shí)施其效果是不容懷疑的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速?gòu)?fù)蘇,并表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。但是，基于財(cái)政支出的內(nèi)容依舊更多的屬于外延式擴(kuò)張。如集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)且主要流向國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)部門，而較少的涉及福利保障、消費(fèi)刺激和技術(shù)進(jìn)步及結(jié)構(gòu)調(diào)整上，故而也有不同的聲音聚焦在財(cái)政政策的有效性與持續(xù)性上。更多的關(guān)注政府支出的增加能否有效地傳導(dǎo)到私人投資和消費(fèi)環(huán)節(jié),從而在完成總量刺激的同時(shí),實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的扭轉(zhuǎn)和增長(zhǎng)質(zhì)量的改善。財(cái)政政策的增長(zhǎng)效應(yīng)是如何實(shí)現(xiàn)與傳導(dǎo)的,政府該如何借助于支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高財(cái)政調(diào)節(jié)的效率并形成可持續(xù)的增長(zhǎng)路徑，圍繞這一問(wèn)題而展開(kāi)的研究早已從“政府是否該干預(yù)經(jīng)濟(jì)”衍生到“政府如何干預(yù)經(jīng)濟(jì)“，財(cái)政支出變化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響分析也從理論爭(zhēng)論和探討發(fā)展到實(shí)證的檢驗(yàn)和判別。并集中于不同體制、政策和發(fā)展條件下，財(cái)政政策有效性的度量。將之與現(xiàn)階段的中國(guó)實(shí)際相結(jié)合,則更加凸顯出其價(jià)值與意義。大量逆周期財(cái)政政策的實(shí)施確實(shí)有效地刺激了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是積極財(cái)政政策的實(shí)施在保證增長(zhǎng)的同時(shí),能否有效地傳導(dǎo)到私人消費(fèi)和投資環(huán)節(jié)?經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃能夠在一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)發(fā)揮作用并對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮提供長(zhǎng)久動(dòng)力嗎?正是由此出發(fā),從增長(zhǎng)、投資和消費(fèi)三個(gè)途徑對(duì)我國(guó)地方政府支出的增長(zhǎng)效應(yīng)進(jìn)行再檢驗(yàn)，并考察地方政府行為的典型特征如何反映在效應(yīng)的傳遞上,從而對(duì)財(cái)政政策的有效性和持續(xù)性給出經(jīng)驗(yàn)的判定。形考任務(wù)三一、單項(xiàng)選擇題1.政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)主要是（）選項(xiàng)：B.社會(huì)公共權(quán)力2.公共物品的非排他性，往往會(huì)產(chǎn)生（）現(xiàn)象。選項(xiàng)：A.免費(fèi)搭車3.我國(guó)現(xiàn)行收入分配政策的基本指導(dǎo)方針是（）選項(xiàng)：B.效率優(yōu)先、兼顧公平4.下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是（）選項(xiàng)：C.排污權(quán)交易5.按照（）分類，可將政府收入劃分為中央政府收入、地方政府收入以及中央政府和地方政府共享收入。選項(xiàng)：B.財(cái)政管理體制二、不定項(xiàng)選擇題6.政府經(jīng)濟(jì)的形式主要表現(xiàn)為（）。選項(xiàng)：A.政府收入選項(xiàng)：B.政府支出選項(xiàng)：C.政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理7.我國(guó)預(yù)算年度是（）。選項(xiàng)：A.從當(dāng)年1月1日至12月31日8.為便于使用，社會(huì)貼現(xiàn)率仍然是以（）作為參照標(biāo)準(zhǔn)。選項(xiàng)：B.一般市場(chǎng)利率9.社會(huì)救濟(jì)的目標(biāo)，是維持居民（）生活水平需要。選項(xiàng)：A.最低10.（）是指各級(jí)政府及其所屬部門根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，為支持特定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。選項(xiàng)：B.政府性基金11.下列不屬于建立國(guó)有資產(chǎn)管理體制基本原則的是（）。選項(xiàng)：B.中央所有12.公債流通市場(chǎng)的交易方式有()。選項(xiàng)：A.現(xiàn)貨交易選項(xiàng)：B.回購(gòu)交易選項(xiàng)：C.期貨交易選項(xiàng)：D.期權(quán)交易13.政府預(yù)算具有（）的特征。選項(xiàng)：A.年度計(jì)劃性選項(xiàng)：B.法律性選項(xiàng)：C.集中性選項(xiàng)：D.公開(kāi)性14.貨幣政策相較于“相機(jī)抉擇”的財(cái)政政策（）。選項(xiàng)：A.內(nèi)部時(shí)滯較短選項(xiàng)：D.外部時(shí)滯較長(zhǎng)15.政府外債的類別有（）選項(xiàng)：A.外國(guó)政府貸款選項(xiàng)：B.國(guó)際金融組織貸款選項(xiàng)：C.政府國(guó)外公債選項(xiàng)：D.國(guó)際商業(yè)貸款三、判斷題16.公共選擇的決策機(jī)制與企業(yè)個(gè)人微觀經(jīng)濟(jì)決策之間并不存在根本區(qū)別。（）選項(xiàng)：B.錯(cuò)17.全國(guó)人民代表大會(huì)審查、批準(zhǔn)中央預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。（）選項(xiàng)：A.對(duì)18.政府采購(gòu)制度最早形成于18世紀(jì)末的西方國(guó)家。（）選項(xiàng)：A.對(duì)19.從靜態(tài)的角度來(lái)看，政府收入是政府為取得公共支出所需資金而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，表現(xiàn)為政府籌集資金的過(guò)程或階段。（）選項(xiàng)：B.錯(cuò)20.土地增值稅的納稅人，是在我國(guó)境內(nèi)無(wú)償轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)、地上建筑物及其附著物并取得收入的單位和個(gè)人。（）選項(xiàng)：B.錯(cuò)21.根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之間按50:50的比例分配，專項(xiàng)用于社會(huì)福利、體育等社會(huì)公益事業(yè)。（）選項(xiàng)：A.對(duì)22.間接發(fā)行方法是政府不直接承擔(dān)發(fā)行業(yè)務(wù)，而委托給專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行公債發(fā)行的方法。（）選項(xiàng)：A.對(duì)23.從各國(guó)編制多年度預(yù)算的實(shí)踐看，主要為長(zhǎng)期預(yù)算，編制2—5年的中期預(yù)算的國(guó)家很少。（）選項(xiàng)：B.錯(cuò)24.就調(diào)控的方式而言，法律手段和經(jīng)濟(jì)手段屬于直接調(diào)控手段，行政手段屬于間接調(diào)控手段。（）選項(xiàng)：B.錯(cuò)25.如果兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家對(duì)同一筆跨國(guó)所得征稅，就出現(xiàn)了國(guó)際稅收問(wèn)題，而承擔(dān)納稅義務(wù)的人被稱為跨國(guó)納稅人。（）選項(xiàng)：A.對(duì)四、名詞解釋26.購(gòu)買性支出參考作答購(gòu)買性支出指的是政府在商品和勞務(wù)市場(chǎng)上購(gòu)買所需的商品和勞務(wù)時(shí)發(fā)生的支出，它是政府為了履行職能，從市場(chǎng)上購(gòu)買商品和服務(wù)的直接消費(fèi)行為。27.增值稅參考作答增值稅是一種流轉(zhuǎn)稅，是對(duì)商品和服務(wù)在生產(chǎn)、流通和最終消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)新增價(jià)值或附加值征收的稅種。五、簡(jiǎn)答題28.簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)的項(xiàng)目。參考作答社會(huì)保險(xiǎn)通常包括以下幾個(gè)主要項(xiàng)目：1.養(yǎng)老保險(xiǎn)：為勞動(dòng)者因年老退休后提供基本生活保障的保險(xiǎn)制度。2.醫(yī)療保險(xiǎn)：針對(duì)勞動(dòng)者因疾病、生育等原因?qū)е碌尼t(yī)療費(fèi)用開(kāi)支提供保障。3.失業(yè)保險(xiǎn)：為失業(yè)者在一定期限內(nèi)提供基本生活補(bǔ)助和再就業(yè)服務(wù)。4.工傷保險(xiǎn)：保障勞動(dòng)者在工作期間因工受傷、職業(yè)病或因工死亡時(shí)，其本人或遺屬能夠獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療救治。5.生育保險(xiǎn)：為女性勞動(dòng)者因生育而暫時(shí)中斷勞動(dòng)時(shí)提供醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷和生育津貼。6.工傷康復(fù)與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)：某些國(guó)家和地區(qū)還可能包括針對(duì)嚴(yán)重工傷后的康復(fù)治療和長(zhǎng)期護(hù)理費(fèi)用的保障。29.簡(jiǎn)述組織政府收入應(yīng)遵循的主要原則。參考作答組織政府收入，即政府財(cái)政收入的籌集，應(yīng)遵循以下主要原則：1.公平原則：確保稅收負(fù)擔(dān)的分配公正合理，根據(jù)納稅人的支付能力分擔(dān)，避免對(duì)低收入群體造成過(guò)重負(fù)擔(dān)。2.效率原則：稅收制度設(shè)計(jì)應(yīng)盡可能降低征管成本，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的扭曲效應(yīng)，鼓勵(lì)生產(chǎn)、投資和創(chuàng)新。3.穩(wěn)定原則：政府收入結(jié)構(gòu)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)政府收入的影響，確保財(cái)政的持續(xù)性和可靠性。4.適度原則：政府收入規(guī)模應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公眾承受能力相適應(yīng)，既要滿足政府履行職能的需要，又不能過(guò)度抑制私人部門的發(fā)展。5.透明原則：財(cái)政收入的來(lái)源、結(jié)構(gòu)和使用應(yīng)公開(kāi)透明，便于公眾監(jiān)督，增強(qiáng)政府財(cái)政的公信力。6.靈活性原則：財(cái)政政策應(yīng)具備一定的靈活性，以便根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化及時(shí)調(diào)整收入結(jié)構(gòu)和規(guī)模，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)。形考任務(wù)四一、小論文題(1)以“政府預(yù)算管理過(guò)程”為主題，撰寫一篇小論文。字?jǐn)?shù)不得少于1200字。從預(yù)算意識(shí)問(wèn)題方面來(lái)理解全面預(yù)算預(yù)算是指用數(shù)字編制未來(lái)某一時(shí)期的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，未來(lái)某一時(shí)期一般指一個(gè)會(huì)計(jì)期間，可以是月、季或年度，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃通過(guò)貨幣化的形式來(lái)體現(xiàn)出來(lái)。全面預(yù)算就是在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，把預(yù)算的手段納入到企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，通過(guò)圍繞行業(yè)或企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和年度經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，對(duì)各類經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)及其資源配置進(jìn)行預(yù)測(cè)、控制和管理。但就是這個(gè)全面預(yù)算的定義，到目前，有很多企業(yè)還不能準(zhǔn)確的把握，以至于單純的認(rèn)為預(yù)算只是財(cái)務(wù)行為，應(yīng)該由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和控制，甚至把預(yù)算理解為是財(cái)務(wù)部門控制資金支出的計(jì)劃和措施。全面預(yù)算管理是集業(yè)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算、資金預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算、工資性支出預(yù)算以及管理費(fèi)用預(yù)算等于一體的綜合性預(yù)算體系，預(yù)算內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)、資金、財(cái)務(wù)、信息、人力資源、管理等眾多方面。盡管各種預(yù)算最終可以表現(xiàn)為財(cái)務(wù)預(yù)算，但預(yù)算的基礎(chǔ)是各種業(yè)務(wù)、投資、資金、人力資源、科研開(kāi)發(fā)以及管理，這些內(nèi)容并非財(cái)務(wù)部門所能確定和左右。財(cái)務(wù)部門在預(yù)算編制中的作用主要是從財(cái)務(wù)角度為各部門、各業(yè)務(wù)預(yù)算提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，并對(duì)各種預(yù)算進(jìn)行匯總和分析，而非代替具體的部門去編制預(yù)算。企業(yè)推行預(yù)算管理的真正主旨是利用預(yù)算在計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制、考核方面的工具特性以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)單地把“全面預(yù)算”定位為“財(cái)務(wù)預(yù)算”,甚至定位為"財(cái)務(wù)部門的預(yù)算”,甚至認(rèn)為預(yù)算管理就是財(cái)務(wù)部門控制資金支出的計(jì)劃和措施。事實(shí)上，盡管各種預(yù)算最終表現(xiàn)為財(cái)務(wù)預(yù)算，但預(yù)算管理決不只是財(cái)務(wù)部門的事情。財(cái)務(wù)部門的作用主要是從財(cái)務(wù)角度提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，并對(duì)各種預(yù)算進(jìn)行匯總和分析。從而使預(yù)算管理的會(huì)面控制約束力得不到很好的發(fā)揮，最終導(dǎo)致全面預(yù)算管理陷入困境。也有很多企業(yè)認(rèn)為預(yù)算與公司的戰(zhàn)略關(guān)系不大，從而缺乏明確手段對(duì)公司整體戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和年“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”度計(jì)劃的進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行細(xì)化。有句老話:。重戰(zhàn)略而疏執(zhí)行，往往會(huì)使有價(jià)值的戰(zhàn)略無(wú)法充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至?xí)蛊髽I(yè)的發(fā)展與其設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略南轅北轍。相反的，企業(yè)制定預(yù)算卻沒(méi)明確公司的戰(zhàn)略方針，一樣也無(wú)濟(jì)于事。因此企業(yè)通過(guò)全面預(yù)算可以使企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和年度行動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，使企業(yè)的目標(biāo)和各級(jí)單位的具體行動(dòng)相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)“化戰(zhàn)略為行動(dòng)””。認(rèn)為預(yù)算只是編給上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)看的，與實(shí)際工作沒(méi)什么關(guān)聯(lián)。其實(shí)通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理，不單單是給上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)看，重要的是它能明確各單位的分工，能夠減少各單位操作中的隔閡，防止部門之間出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，從而提高運(yùn)作效率。預(yù)算能表明企業(yè)內(nèi)部各級(jí)、各部門、各成員怎樣工作才能達(dá)成企業(yè)的總體目標(biāo),不同層次、不同單位之間預(yù)算信息的傳遞、協(xié)調(diào)可以引導(dǎo)企業(yè)的整體活動(dòng)，有效地避免無(wú)序的部門行為，通過(guò)預(yù)算編制協(xié)調(diào)企業(yè)資源，使資源達(dá)到最優(yōu)配置，并通過(guò)預(yù)算的執(zhí)行控制、分析、調(diào)整，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體戰(zhàn)略目標(biāo)。解決決策層和執(zhí)行層的權(quán)限劃分、職責(zé)定位致關(guān)重要，為此，實(shí)行全面預(yù)算管理成為必然。因此一開(kāi)始企業(yè)就應(yīng)該對(duì)預(yù)算的定義來(lái)理解透才能完善的進(jìn)行下一步的操作。目前，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始采用全面預(yù)算管理模式。假若企業(yè)可以清楚地認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理中存在的不足之處并加以改進(jìn)，那么一定可以達(dá)到更好的效果。(2)以“政府預(yù)算管理體制”為主題，撰寫一篇小論文。字?jǐn)?shù)不得少于1200字。從預(yù)算意識(shí)問(wèn)題方面來(lái)理解全面預(yù)算預(yù)算是指用數(shù)字編制未來(lái)某一時(shí)期的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，未來(lái)某一時(shí)期一般指一個(gè)會(huì)計(jì)期間，可以是月、季或年度，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃通過(guò)貨幣化的形式來(lái)體現(xiàn)出來(lái)。全面預(yù)算就是在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，把預(yù)算的手段納入到企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，通過(guò)圍繞行業(yè)或企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和年度經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，對(duì)各類經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)及其資源配置進(jìn)行預(yù)測(cè)、控制和管理。但就是這個(gè)全面預(yù)算的定義，到目前，有很多企業(yè)還不能準(zhǔn)確的把握，以至于單純的認(rèn)為預(yù)算只是財(cái)務(wù)行為，應(yīng)該由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和控制，甚至把預(yù)算理解為是財(cái)務(wù)部門控制資金支出的計(jì)劃和指施。全面預(yù)算管理是集業(yè)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算、資金預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算、工資性支出預(yù)算以及管理費(fèi)用預(yù)算等于一體的綜合性預(yù)算體系，預(yù)算內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)、資金、財(cái)務(wù)、信息、人力資源、管理等眾多方面。盡管各種預(yù)算最終可以表現(xiàn)為財(cái)務(wù)預(yù)算，但預(yù)算的基礎(chǔ)是各種業(yè)務(wù)、投資、資金、人力資源、科研開(kāi)發(fā)以及管理，這些內(nèi)容并非財(cái)務(wù)部門所能確定和左右。財(cái)務(wù)部門在預(yù)算編制中的作用主要是從財(cái)務(wù)角度為各部門、各業(yè)務(wù)預(yù)算提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，并對(duì)各種預(yù)算進(jìn)行匯總和分析，而非代替具體的部門去編制預(yù)算。企業(yè)推行預(yù)算管理的真正主旨是利用預(yù)算在計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制、考核方面的工具特性以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)單地把“全面預(yù)算"定位為“財(cái)務(wù)預(yù)算”,甚至定位為"財(cái)務(wù)部門的預(yù)算”,甚至認(rèn)為預(yù)算管理就是財(cái)務(wù)部門控制資金支出的計(jì)劃和措施。事實(shí)上，盡管各種預(yù)算最終表現(xiàn)為財(cái)務(wù)預(yù)算，但預(yù)算管理決不只是財(cái)務(wù)部門的事情。財(cái)務(wù)部門的作用主要是從財(cái)務(wù)角度提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，并對(duì)各種預(yù)算進(jìn)行匯總和分析。從而使預(yù)算管理的全面控制約束力得不到很好的發(fā)揮，最終導(dǎo)致全面預(yù)算管理陷入困境。也有很多企業(yè)認(rèn)為預(yù)算與公司的戰(zhàn)略關(guān)系不大，從而缺乏明確手段對(duì)公司整體戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和年“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。重戰(zhàn)略而疏執(zhí)行，往往會(huì)使有價(jià)值度計(jì)劃的進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行細(xì)化。有句考話:的戰(zhàn)略無(wú)法充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至?xí)蛊髽I(yè)的發(fā)展與其設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略南轅北轍。相反的，企業(yè)制定預(yù)算卻沒(méi)明確公司的戰(zhàn)略方針，一樣也無(wú)濟(jì)于事。因此企業(yè)通過(guò)全面預(yù)算可以使企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和年度行動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，使企業(yè)的目標(biāo)和各級(jí)單位的具體行動(dòng)相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)“化戰(zhàn)略為行動(dòng)”。認(rèn)為預(yù)算只是編給上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)看的，與實(shí)際工作沒(méi)什么關(guān)聯(lián)。其實(shí)通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理，不單單是給上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)看，重要的是它能明確各單位的分工，能夠減少各單位操作中的隔閣，防止部門之間出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，從而提高運(yùn)作效率。預(yù)算能表明企業(yè)內(nèi)部各級(jí)、各部門、各成員怎樣工作才能達(dá)成企業(yè)的總體目標(biāo)，不同層次、不同單位之間預(yù)算信息的傳遞、協(xié)調(diào)可以引導(dǎo)企業(yè)的整體活動(dòng)，有效地避免無(wú)序的部門行為，通過(guò)預(yù)算編制協(xié)調(diào)企業(yè)資源，使資源達(dá)到最優(yōu)配置，并通過(guò)預(yù)算的執(zhí)行控制、分析、調(diào)整，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體戰(zhàn)略目標(biāo)。解決決策層和執(zhí)行層的權(quán)限劃分、職貴定位致關(guān)重要，為此，實(shí)行全面預(yù)算管理成為必然。因此一開(kāi)始企業(yè)就應(yīng)該對(duì)預(yù)算的定義來(lái)理解透才能完善的進(jìn)行下一步的操作。目前，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始采用全面預(yù)算管理模式。假若企業(yè)可以清楚地認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理中存在的不足之處并加以改進(jìn)，那么一定可以達(dá)到更好的效果。(3)以“政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的政策目標(biāo)”為主題，撰寫一篇小論文。字?jǐn)?shù)不得少于1200字。宏觀調(diào)控，即國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行的調(diào)節(jié)與控制。是包管社會(huì)再生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件，也是社會(huì)主義國(guó)家治理經(jīng)濟(jì)的重要職能表現(xiàn)。在中國(guó)，宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是:保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，抑制通貨膨脹，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。在我國(guó)，政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的政策目標(biāo)有如下方面:一、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有兩種解釋，一種是剔除價(jià)格因素以后的國(guó)民生產(chǎn)總值的增加，即一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)所生產(chǎn)的商品和勞務(wù)總量的增加，或者是人均國(guó)民生產(chǎn)總值的增加。另一種說(shuō)法是一國(guó)生產(chǎn)商品和勞務(wù)的能力的增加。和前者相比，后者更具有可持續(xù)發(fā)展的意義。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策追求的一個(gè)最重要的目標(biāo)，追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是謀求經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，而是經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)。一般而言，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，即一國(guó)(P的增長(zhǎng)。但是一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須與本國(guó)的社會(huì)經(jīng)清發(fā)展相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的首要條件，也是提高人民生活水平的首要條件。因此，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是宏觀調(diào)控的最重要的目標(biāo)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是在調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與社會(huì)總需幫求的關(guān)系中實(shí)現(xiàn)的。因此，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府必須調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與社會(huì)總需幫求的關(guān)系，使之達(dá)到基本平衡。二、保持市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，價(jià)格的波動(dòng)是價(jià)格發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的形式。但價(jià)格的大幅度波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活是不利的，假如物價(jià)大幅上升和通貨膨脹，會(huì)刺激盲目投資，重復(fù)建設(shè)，片面追幫求數(shù)量擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)效益下降;假如物價(jià)下降和通貨緊縮，則會(huì)抑制投資，生產(chǎn)下降，失業(yè)增加。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，絕大多數(shù)商品和辦事的價(jià)格由市場(chǎng)決定，但政府可以運(yùn)用貨幣等經(jīng)濟(jì)手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)節(jié)，必要時(shí)也可以采用某些行政手段(如制止亂漲價(jià)、打擊價(jià)格欺詐),以保持價(jià)格的基本穩(wěn)定，避免價(jià)格的大起大落。保持市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定通常是指價(jià)格總水平的相對(duì)穩(wěn)定，物價(jià)總水平過(guò)高或過(guò)低，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定都是不利的。因此各個(gè)都把物價(jià)穩(wěn)定作為政府制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要目標(biāo)。三、收入公平分配?公平分配是一個(gè)相對(duì)的概念，它是指在一定的社會(huì)范圍內(nèi)和一定的社會(huì)道德規(guī)范下，社會(huì)成員之問(wèn)和可以支配的經(jīng)濟(jì)資源之問(wèn)的均衡和協(xié)調(diào)。公平分配是促進(jìn)社會(huì)安定和發(fā)展的一個(gè)重要因素，是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策的一種重要目標(biāo)。四、保障充分就業(yè)?充分就業(yè)是與失業(yè)相對(duì)應(yīng)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，是指凡是有工作能力的并且符合法律規(guī)定具有工作資格的人均可以找到有報(bào)酬的工作的一種社會(huì)就業(yè)狀態(tài)。就業(yè)問(wèn)題之所以如此重要，許多國(guó)家的政府之所以要將充分就業(yè)作為制定和實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策的目標(biāo)，其原因有三:首先，勞動(dòng)力資源是一個(gè)國(guó)家最重要的經(jīng)濟(jì)資源，能否充分有效地利用其勞動(dòng)力資源，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)能否健康有序地發(fā)展的重要條件之一:其次，人們工作的權(quán)力是人權(quán)的重要內(nèi)容之一，大多數(shù)國(guó)家的政府都十分重視保障其公民的工作權(quán)力得以實(shí)現(xiàn):再次，充分就業(yè)也是一個(gè)國(guó)家社會(huì)安定與穩(wěn)定的重要前提。五、保持國(guó)際收支平衡國(guó)際收支是指在一定時(shí)期，一國(guó)居民與非居民之間經(jīng)清交易的系統(tǒng)記錄。國(guó)際收支平衡則是指在按照復(fù)式記賬原理編制的國(guó)際收支平衡表上，一個(gè)國(guó)家的國(guó)際收支在量上平衡對(duì)等關(guān)系。(4)以“政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的工具”為主題，撰寫一篇小論文。字?jǐn)?shù)不得少于1200字。宏觀經(jīng)濟(jì)即宏觀層面的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，包括一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量、國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成(主要分為GDP部門與非GDP部門)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度(人類發(fā)展指數(shù)、社會(huì)發(fā)展指數(shù)、社會(huì)福利指數(shù),幸福指數(shù))。國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)別于其他國(guó)家，畢竟主要是依靠引進(jìn)外資，像是美國(guó)則是人居消費(fèi)達(dá)到了一定的水平，并不需要投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正因?yàn)槿绱?，政府?yīng)當(dāng)充分實(shí)行宏觀調(diào)控管理，以此調(diào)控市場(chǎng)，從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)健康合理發(fā)展。常用的經(jīng)濟(jì)管理工具如下:一、法律手段在各種調(diào)控手段中，法律手段處于基礎(chǔ)性地位。與其他手段相比，法律手段具有兩個(gè)特征:普遍性和抽象性。作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)性手段，法律規(guī)則保證了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為得以形成一種基本的經(jīng)濟(jì)秩序，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活得以正常進(jìn)行的必要條件。二、經(jīng)濟(jì)手段經(jīng)濟(jì)手段是指那些從某個(gè)方面直接或間接影響經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)控手段，主要包括價(jià)格、工資、利率、匯率、稅率、補(bǔ)貼等，其中，財(cái)政政策、和貨幣政策工具是主要手段。這些經(jīng)濟(jì)手段，通常也被稱為經(jīng)濟(jì)杠桿。政府通過(guò)適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用這些經(jīng)濟(jì)杠桿，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生某些有利或不利的影響，從而“誘導(dǎo)”他們的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合政府的宏觀調(diào)控所要求的方向。與法律手段相比，經(jīng)濟(jì)手段具有較多的彈性和靈活性，可以適用于各種具體情況。在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家中，經(jīng)濟(jì)手段在宏觀調(diào)控這是發(fā)揮著重要作用。三、行政手段行政手段是指政府以行政命令的方式直接對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行干預(yù)，當(dāng)事人除了服從命令外，沒(méi)有其他余地的選擇，這樣，經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人往往成為行政機(jī)關(guān)的附屬物。指令性計(jì)劃和實(shí)物控制是行政手段的典型形式。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，是政府宏觀調(diào)控的主要形式。利用行政手段進(jìn)行宏觀調(diào)控的效果可以很快顯現(xiàn)，時(shí)滯較短，但行政手段本身存在固有的缺陷，即造成當(dāng)事人缺乏主動(dòng)性和積極性，使經(jīng)濟(jì)喪失活力。所以，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要重視發(fā)揮法律手段和經(jīng)濟(jì)手段對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，除了必要，一般要盡可能少地使用行政手段。四、幾種手段及其相互關(guān)系政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理工具，是一個(gè)由多種調(diào)控措施構(gòu)成的手段體系，通常包括法律手段，經(jīng)濟(jì)手段和行政手段。在各種調(diào)控手段中，法律手段處于基礎(chǔ)性地位。與其他手段相比，法律手段具有兩個(gè)特征:普遍性和抽象性。普遍性是指法律領(lǐng)域內(nèi)的規(guī)則能夠平等地和沒(méi)有例外地應(yīng)用到每個(gè)個(gè)體身上，而無(wú)論該個(gè)體的出身、性別、種族、宗教等。抽象性是指法律規(guī)則不是為某個(gè)具體目標(biāo)服務(wù)的，因此每個(gè)個(gè)體在遵守這些規(guī)則時(shí)，都可以自由地追求自己的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)手段是指那些從某個(gè)方面直接或間接影響經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)控手段，主要包括價(jià)格、工資、利率、匯率、稅率、補(bǔ)貼等，其中，財(cái)政政策和貨幣政策工具是主要手段。行政手段是指政府以行政命令的方式直接對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行干預(yù)，當(dāng)事人除了服從命令外，沒(méi)有其他余地的選擇，這樣，經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人往往成為行政機(jī)關(guān)的附屬物。指令性計(jì)劃和實(shí)物控制是行政手段的典型形式。五、總結(jié)就調(diào)控的方式而官，法律手段和經(jīng)濟(jì)手段屬于間接調(diào)控手段，行政手段屬于直接調(diào)控手段。二者的差別主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先，問(wèn)接調(diào)控手段是問(wèn)接地作用于調(diào)控目標(biāo)，即在調(diào)控手段與調(diào)控的最終目標(biāo)之間存在著中間目標(biāo)。調(diào)控手段首先作用于目標(biāo)的，再經(jīng)由中間目標(biāo)作用于最終目標(biāo)。直接調(diào)控手段是直接作用于目標(biāo)的，并不存在中間目標(biāo)。其次，問(wèn)接調(diào)控手段具有一定的彈性，經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人可以獨(dú)立地做出自己的經(jīng)濟(jì)決策，可以自由地追求自己的經(jīng)濟(jì)利益，相反，直接調(diào)控手段缺乏彈性，它直接規(guī)定了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，沒(méi)有選擇余地。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，間接調(diào)控手段能更好地發(fā)揮作用。因此，如何利用好間接調(diào)控手段有效地調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，是政府制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的根本任務(wù)。(5)以“貨幣可兌換”為主題，撰寫一篇小論文。字?jǐn)?shù)不得少于1200字。人民幣可兌換，人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換，人民幣資本項(xiàng)目可兌換，人民幣自由兌換等，這些概念讓人們不好理解。但是，你要了解了貨幣兌換，這些概念就容易明白了。貨幣兌換，在我國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代就已經(jīng)有了。周朝分封國(guó)家以后，各國(guó)都制造自己的硬幣，這些硬幣在不同國(guó)家之間流通和使用往往都需要兌換。即使是銅幣等貴金屬貨幣，由于成色和含量不同，在中世紀(jì)的歐洲也需要兌換。不同硬幣之間的兌換就是匯兌，匯兌的比率就是現(xiàn)在意義上的匯率。因此，貨幣的匯兌和匯率在中國(guó)的歷史上早就存在，而且是貴金屬之間的兌換。當(dāng)黃金和白銀成為流通貨幣之后，世界各國(guó)都認(rèn)同其作為支付、流通、清償和儲(chǔ)藏手段，匯兌和匯率似乎就消失了，在理論上，人們會(huì)把這樣的時(shí)代稱之為金本位或銀本位，如果是選擇銅作本位幣，甚至叫銅本位。其實(shí)，紙幣出現(xiàn)以后，在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部，紙幣與白銀和黃金之間就有了匯兌和匯率，這就是金匯兌的貨幣制度。只因紙幣和貴金屬在國(guó)內(nèi)一般不實(shí)行自由兌換，故不把這種現(xiàn)象作為匯兌和匯率去理解，第