寶塔石化HSE管理手冊(cè)我修訂

工程建設(shè)HSE管理手冊(cè),試用

寶塔石化集團(tuán)工程管理中心

2016年11月1日

目錄

1.目的4

2.范圍5

3.執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)5

4.HSE管理原那么14

5.HSE領(lǐng)導(dǎo)和承諾15

5.1領(lǐng)導(dǎo)15

5.2承諾16

6.方針和目標(biāo)16

6.1工程HSE方針16

6.2工程HSE目標(biāo)16

7.HSE分級(jí)管理17

8.培訓(xùn)管理17

入場HSE培訓(xùn)17

專項(xiàng)HSE培訓(xùn)19

8.3日常HSE培訓(xùn)和班組HSE活動(dòng)20

9.現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施管理20

10.危害與風(fēng)險(xiǎn)管理21

10.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)21

10.1.1風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)22

10.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估23

危害與風(fēng)險(xiǎn)控制措施及實(shí)施24

10.2工作平安分析25

10.3HSE作業(yè)方案書26

工程概述26

10.3.2HSE組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)26

10.3.3人員評(píng)估26

施工設(shè)備設(shè)施平安性評(píng)估26

10.3.5HSE設(shè)施評(píng)價(jià)27

10.3.6作業(yè)過程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)27

10.3.7應(yīng)急措施28

10.4HSE作業(yè)指導(dǎo)書28

10.4.1HSE作業(yè)指導(dǎo)書的編制28

10.4.2HSE作業(yè)指導(dǎo)書的審批28

10.5現(xiàn)場HSE檢查表28

10.6每日班前HSE會(huì)議29

11.設(shè)備管理29

設(shè)備檢查29

機(jī)械防護(hù)30

手開工具30

風(fēng)開工具30

電開工具31

升降機(jī)、施工電梯、塔吊31

便攜式梯子31

12.個(gè)人防護(hù)用品管理32

根本著裝要求32

頭部與腳部的保護(hù)33

眼睛保護(hù)和面部保護(hù)33

聽力保護(hù)34

呼吸保護(hù)35

手部保護(hù)35

墜落防護(hù)35

專用保護(hù)設(shè)備36

13.腳手架管理37

14.作業(yè)許可管理38

動(dòng)火作業(yè)38

受限空間作業(yè)40

動(dòng)土作業(yè)42

吊裝作業(yè)44

載人吊籃作業(yè)46

隔離作業(yè)47

射線探傷作業(yè)47

壓力試驗(yàn)作業(yè)48

14.9臨時(shí)用電作業(yè)49

14.10格柵板作業(yè)51

14.11盲板作業(yè)52

15.圍護(hù)管理52

16.危害物質(zhì)管理53

材料平安數(shù)據(jù)表(MSDS)53

化學(xué)物質(zhì)處理54

危害廢棄物54

洗眼器和淋浴裝置55

壓縮氣瓶55

17.文明施工管理56

18.交通平安管理57

19.職業(yè)健康管理58

19.1接觸有毒有害作業(yè)58

19.2現(xiàn)場總平面布置59

19.3對(duì)施工作業(yè)區(qū)的管理60

19.4對(duì)辦公區(qū)的管理61

19.5對(duì)生活區(qū)的管理61

19.6對(duì)現(xiàn)場道路的管理61

對(duì)食堂餐飲效勞的管理錯(cuò)誤!未定義書簽。

19.8對(duì)現(xiàn)場廁所設(shè)置的要求62

19.9突發(fā)疾病的預(yù)防與控制63

20.環(huán)境管理63

20.1廢水管理63

20.2廢氣管理64

20.3廢渣管理65

20.4噪聲控制管理65

20.5環(huán)境生態(tài)管理66

21.應(yīng)急管理67

應(yīng)急預(yù)案的編制67

應(yīng)急管理對(duì)象67

應(yīng)急組織和管理68

應(yīng)急預(yù)案的編制要求69

編制應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容69

應(yīng)急演練69

應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂70

緊急撤離70

緊急醫(yī)療70

22.事故管理71

23.溝通管理72

23.1溝通手段72

23.2會(huì)議72

IPMT會(huì)議72

承包商會(huì)議73

23.2.3會(huì)議記錄74

24.HSE監(jiān)控管理75

24.1工程HSE月報(bào)75

24.2HSE管理委員會(huì)75

24.3HSE檢查75

24.4HSE獎(jiǎng)懲76

25HSE評(píng)審管理76

25.1工程HSE管理委員會(huì)76

25.2HSE審核76

25.3內(nèi)部審核77

承包商的HSE審核77

26.定義77

27.附件78

27.1作業(yè)許可78

27.2HSE管理流程圖87

HSE管理方案

1.目的

為標(biāo)準(zhǔn)寶塔石化集團(tuán)煉化一體化工程（以下簡稱寶塔石化工程或工程）的健康、平安、

環(huán)境（以下簡稱HSE）管理，推進(jìn)工程建設(shè)，持續(xù)有效的開展工程HSE管理工作，滿足國

家、地方相關(guān)11SE法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、寶塔石化集團(tuán)相關(guān)管理規(guī)定、制度等的要求，實(shí)

現(xiàn)“零事故、零傷害、零污染”的HSE目標(biāo)，特編制本HSE管理方案。

2.范圍

本文規(guī)定了工程建設(shè)期間的HSE管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，適用于所有參與寶塔石化工程建設(shè)的

勘測單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、承包商、分包商、供貨商、制造商、技術(shù)效勞商、來訪人

員等的HSE管理。

3.執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

寶塔石化工程應(yīng)按以下原那么進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工和投料試車以及生產(chǎn)考核，

符合國家、地方相關(guān)HSE法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、寶塔石化相關(guān)管理規(guī)定、制度等的要求：

1).國家、地方明令采用和必須遵守的有關(guān)HSE的法律法規(guī)；

2).職業(yè)健康平安相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)/施工平安相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

3).國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、石油化工行業(yè)相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及寧夏區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

4).所有一般在石化行業(yè)公認(rèn)的HSE標(biāo)準(zhǔn)和慣例也應(yīng)遵守，這也包括具體的寶塔石化

工程的HSE管理規(guī)定、要求等。

工程各相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)更新標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的有效性，并以這些法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)

和規(guī)章制度等作為工程HSE程序文件和要求的編制依據(jù)、HSE管理的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)

具體包括但不限于如下：

HSE管理主要法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件目錄

備

序號(hào)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件名稱代號(hào)實(shí)施時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)文號(hào)

注

—?國家法律

1中華人民共和國勞動(dòng)法2023

2中華人民共和國建筑法

3中華人民共和國消防法2023

中華人民共和國職業(yè)病防治

4

法

5中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法

6中華人民共和國固體廢物污

備

序號(hào)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件名稱代號(hào)實(shí)施時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)文號(hào)

注

染防治法

中華人民共和國水污染防治

7

法

中華人民共和國環(huán)境噪聲污

8

染防治法

9中華人民共和國平安生產(chǎn)法

中華人民共和國清潔生產(chǎn)促

10

進(jìn)法

中華人民共和國大氣污染防

11

治法

12中華人民共和國工會(huì)法

中華人民共和國道路交通平

13

安法

14建筑業(yè)平安衛(wèi)生公約

中華人民共和國放射性污染

1520

防治法

二國家法規(guī)

企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處

1國務(wù)院令75號(hào)

理規(guī)定

2建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例國務(wù)院令第253號(hào)

3危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例國務(wù)院令344號(hào)

4特種設(shè)備平安監(jiān)察條例國務(wù)院令373號(hào)

5工傷保險(xiǎn)條例國務(wù)院令375號(hào)

關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任

6國務(wù)院令302號(hào)

追究的規(guī)定

備

序號(hào)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件名稱代號(hào)實(shí)施時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)文號(hào)

注

放射性同位素與射線裝置放

7國務(wù)院令44號(hào)

射防護(hù)條例

使用有毒物質(zhì)作業(yè)場所勞動(dòng)

8國務(wù)院令352號(hào)

保護(hù)條例

9建設(shè)工程平安管理?xiàng)l例國務(wù)院令393號(hào)

10平安生產(chǎn)許可證條例國務(wù)院令397號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工

11國發(fā)(2004)2號(hào)

作的決定

三規(guī)章

平安生產(chǎn)違法行為行政處分國家安監(jiān)局、煤礦

1

方法安監(jiān)局1號(hào)令

安監(jiān)管技裝字

2平安預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)那么

[2005]78號(hào)

安監(jiān)管技裝字

3平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)那么

[2005179號(hào)

安監(jiān)管技裝字

4OSH—MS審核標(biāo)準(zhǔn)一實(shí)施指南

(2002)24號(hào)

安監(jiān)管技裝字

5建筑企業(yè)0SH-MS實(shí)施指南

(2005)108號(hào)

建筑工程預(yù)防高處墜落事故

6建質(zhì)(2005)82號(hào)

假設(shè)干規(guī)定

建筑工程預(yù)防坍塌事故假設(shè)

7建質(zhì)(2005)82號(hào)

干規(guī)定

石油工業(yè)作業(yè)場勞動(dòng)防護(hù)用

8SY/T6524-2002

具配備要求

備

序號(hào)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件名稱代號(hào)實(shí)施時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)文號(hào)

注

關(guān)于特種作業(yè)人員平安技術(shù)安監(jiān)管人字(2002)

9

培訓(xùn)考核工作的意見124號(hào)

質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)

10氣瓶平安監(jiān)察規(guī)程

[20001250號(hào)

職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處衛(wèi)防字[87]第60

11

理方法的規(guī)定號(hào)

12職業(yè)性健康檢查管理規(guī)定衛(wèi)監(jiān)發(fā)[97]60號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)國有大中型企業(yè)平安監(jiān)管字辦

132002

安生產(chǎn)工作的意見[2002]106號(hào)

14預(yù)防性健康檢查管理方法衛(wèi)生部令[95]41號(hào)

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位公安部令2001年

15

消防平安管理規(guī)定第61號(hào)

序轉(zhuǎn)發(fā)備

法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件名稱代號(hào)實(shí)施時(shí)間

號(hào)

文號(hào)注

易燃易爆化學(xué)物品消防平安監(jiān)公安部第18號(hào)

16

督管理方法令

17建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理方法國務(wù)院環(huán)保委

18起重機(jī)械平安監(jiān)察規(guī)定勞動(dòng)部公布

職業(yè)平安健康管理體系審核標(biāo)

19經(jīng)貿(mào)委30號(hào)令

準(zhǔn)

建筑安裝工人平安技術(shù)操作規(guī)國家建筑工程

20

程總局

工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員工作總工發(fā)

21

條例[2001]16號(hào)

22工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查工作條總工發(fā)

備

序號(hào)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件名稱代號(hào)實(shí)施時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)文號(hào)

注

例[2001116號(hào)

基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委總工發(fā)

23

員會(huì)工作條例[2001]16號(hào)

四國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

1高處作業(yè)分級(jí)GB/T3608—8319

2有毒作業(yè)分級(jí)GB/12331—90

3平安帽GB2811—89

4平安網(wǎng)GB5725—85

5平安帶GB6095—85

6焊接與切割平安GB9448—88

7體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)GB/T3869—83

特種作業(yè)人員平安技術(shù)考核管

8GB5306—85

理規(guī)那么

手持式電開工具的管理、使用

9GB3787—93

檢查和維修平安技術(shù)規(guī)程

10漏電保護(hù)器安裝和運(yùn)行GB13955—92

11起重機(jī)械平安規(guī)程GB6067—85

12缺氧危險(xiǎn)作業(yè)平安規(guī)程GB8958—88

13常用化學(xué)危險(xiǎn)品分類及標(biāo)志GB13690—92

M企業(yè)職工傷亡事故分類GB/T6441—86

企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)

15GB6442—86

那么

企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)

16GB6721—86

計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

17起重機(jī)械司機(jī)平安技術(shù)考核標(biāo)GB6720—86

備

序號(hào)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件名稱代號(hào)實(shí)施時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)文號(hào)

注

準(zhǔn)

18工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)GB12348—90

19放射衛(wèi)生防護(hù)根本標(biāo)準(zhǔn)GB4792—84

GB13271

20鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

2001

石油工業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處

21SY5855—93

理程序

22石油企業(yè)工業(yè)動(dòng)火平安規(guī)程SY5858—93

23液化石油氣平安管理規(guī)定SY5985—94

石油企業(yè)職工個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用

24SY5690—95

品管理及配備規(guī)定

石油行業(yè)職業(yè)平安衛(wèi)生數(shù)據(jù)處

25SY5741—96

理要求

石油天然氣工業(yè)健康、平安與

26SY/T6276—971997.9.1

環(huán)境管理體系

27大型塔類設(shè)備吊裝平安規(guī)程SY6279—971998.1.1

石油企業(yè)有害作業(yè)場所劃分及

28SY6284—971998.4.1

監(jiān)測規(guī)程

29石油工程建設(shè)施工平安規(guī)定SY6444—2000

GB/T28001—

30職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)

2001

GB18598—

31危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)

2001

32生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB5749-85

33輻射防護(hù)規(guī)定GB8703-88

備

序號(hào)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件名稱代號(hào)實(shí)施時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)文號(hào)

注

34環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3095-1996

35平安色GB2893—2001

GB18218

36重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

2000

37勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)那么GB11651-89

施工現(xiàn)場臨時(shí)用電平安技術(shù)規(guī)

38JGJ46-2005

程

建筑施工高處作業(yè)平安技術(shù)標(biāo)

39JGJ80-91

準(zhǔn)

40

41特低電壓(ELV)限值GB/T3805-93

42平安標(biāo)志GB2894—1996

建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電平安GB50194—

43

標(biāo)準(zhǔn)1993

GB10055—

44施工升降機(jī)平安規(guī)那么1996.1.r

1996

GB10054

45施工升降機(jī)技術(shù)條件

1996

GB15052—

46起重機(jī)械危險(xiǎn)部位與標(biāo)志

1994

47起重機(jī)械平安規(guī)程GB6067—1985

GB13329

48建筑卷揚(yáng)機(jī)平安規(guī)程

1991

GB12523

49建筑施工場界噪聲限值

1990

備

序號(hào)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件名稱代號(hào)實(shí)施時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)文號(hào)

注

50高處作業(yè)吊藍(lán)平安規(guī)那么JGJ5027—92

一般工業(yè)固體廢物貯存、處置GB18599

51

場污染控制標(biāo)準(zhǔn)2001

GB1859G

52危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)

2001

53工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ1—2002

工作場所有害因素職業(yè)接觸限

54GBZ2—2002

值

55工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)GBZ158—2005

56建筑機(jī)械使用平安技術(shù)規(guī)程JGJ33—2001

57建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59—99

JGJ/T77—

58施工企業(yè)平安生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

2005

建筑施工門式鋼管腳手架平安

59JGJ128—2000

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

建筑施工扣件式鋼管腳手架平

60JGJ130—2001

安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

液化石油氣瓶充裝站平安技術(shù)GB17267—

61

條件1998

五企業(yè)管理規(guī)定文件

1寶塔石化平安生產(chǎn)管理規(guī)定

2寶塔石化消防平安管理規(guī)定

3寶塔石化交通平安管理規(guī)定

4寶塔石化平安科技管理方法

備

序號(hào)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件名稱代號(hào)實(shí)施時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)文號(hào)

注

5寶塔石化事故管理方法

寶塔石化領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)承包平

6安生產(chǎn)關(guān)鍵裝置和要害部位

（單位）管理方法

7寶塔石化平安臺(tái)帳管理方法

寶塔石化基層班組平安活動(dòng)管

8

理方法

寶塔石化關(guān)鍵裝置和要害部位

9

（單位）管理方法

寶塔石化工業(yè)動(dòng)火平安管理方

10

法

寶塔石化進(jìn)入有限空間作業(yè)平

11

安管理方法

12寶塔石化事故報(bào)告制度

寶塔石化平安生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)達(dá)

13

標(biāo)企業(yè)考核細(xì)那么（試行）

14寶塔石化職業(yè)性健康管理方法

寶塔石化職業(yè)性健康管理工作

15

考核標(biāo)準(zhǔn)

寶塔石化HSE作業(yè)指導(dǎo)書編寫

16

指南（試行）

寶塔石化HSE作業(yè)方案書編寫

17

指南（試行）

4.HSE管理原那么

為統(tǒng)一HSE認(rèn)識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)HSE行為，培育HSE文化，寶塔石化工程工程各相關(guān)單位在為

工程建設(shè)效勞期間應(yīng)遵守如下HSE管理九項(xiàng)原那么：

1、任何決策必須優(yōu)先考慮健康平安環(huán)境；

2、平安是聘用的必要條件；

3、企業(yè)必須對(duì)員工進(jìn)行健康平安環(huán)境培訓(xùn)；

4、各級(jí)管理者對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康平安環(huán)境工作負(fù)責(zé)；

5、各級(jí)管理者必須親自參加健康平安環(huán)境審核；

6、員工必須參與崗位危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)控制；

7、事故隱患必須及時(shí)整改；

8、所有事故事件必須及時(shí)報(bào)告、分析和處理；

9、承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康平安環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；

HSE管理九項(xiàng)原那么是對(duì)寶塔石化HSE方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)一步闡述和說明，是針對(duì)

寶塔石化HSE管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出的根本要求和行為準(zhǔn)那么，寶塔石化工程各相關(guān)單位應(yīng)在

為工程效勞過程中嚴(yán)格落實(shí)。

任何決策必須優(yōu)先考慮健康平安環(huán)境

HSE工作首先要做到預(yù)防為主、源頭控制，即在戰(zhàn)略規(guī)劃、工程投資和生產(chǎn)經(jīng)營等相

關(guān)事務(wù)的決策時(shí)，同時(shí)考慮、評(píng)估潛在的HSE風(fēng)險(xiǎn)，配套落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，優(yōu)先保障HSE

條件，做到平安開展、清潔開展。

平安是聘用的必要條件

員工應(yīng)承諾遵守平安規(guī)章制度，接受平安培訓(xùn)并考核合格，具備良好的平安表現(xiàn)是企

業(yè)聘用員工的必要條件。企業(yè)應(yīng)充分考察員工的平安意識(shí)、技能和歷史表現(xiàn)，不得聘用不

合格人員。

企業(yè)必須對(duì)員工進(jìn)行健康平安環(huán)境培訓(xùn)

接受崗位HSE培訓(xùn)是員工的根本權(quán)利，也是企業(yè)I1SE工作的重要責(zé)任。企業(yè)應(yīng)持續(xù)對(duì)

員工進(jìn)行HSE培訓(xùn)和再培訓(xùn)，確保員工掌握相關(guān)的HSE知識(shí)和技能，培養(yǎng)員工良好的HSE

意識(shí)和行為。

各級(jí)管理者對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康平安環(huán)境工作負(fù)責(zé)

各級(jí)管理者是管轄區(qū)域或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)HSE工作的直接責(zé)任者，應(yīng)積極履行職能范圍內(nèi)

的HSE職責(zé)，制定HSE目標(biāo)，提供相應(yīng)資源，健全HSE制度并強(qiáng)化執(zhí)行，持續(xù)提升HSE績

效水平。

各級(jí)管理者必須親自參加健康平安環(huán)境審核

各級(jí)管理者應(yīng)以身作那么，積極參加現(xiàn)場檢查、體系內(nèi)審和管理評(píng)審工作，了解HSE

管理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改良HSE管理薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)HSE管理持續(xù)改良。

員工必須參與崗位危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)控制

任何作業(yè)活動(dòng)之前，都必須進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。員工應(yīng)主動(dòng)參與崗位危害識(shí)別

和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，熟知崗位風(fēng)險(xiǎn)，掌握控制方法，防止事故發(fā)生。

事故隱患必須及時(shí)整改

所有事故隱患，包括人的不平安行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都應(yīng)立即整改，一時(shí)不能整改的，

應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)監(jiān)控措施。應(yīng)對(duì)整改措施或監(jiān)控措施的實(shí)施過程和實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤、驗(yàn)

證，確保整改或監(jiān)控到達(dá)預(yù)期效果。

4.8所有事故事件必須及時(shí)報(bào)告、分析和處理

要完善機(jī)制，鼓勵(lì)員工和基層單位報(bào)告事故，挖掘事故資源。所有事故事件，無論大

小，都應(yīng)按“四不放過〃原那么，及時(shí)報(bào)告，并在短時(shí)間內(nèi)查明原因，采取整改措施，鏟

除事故隱患。應(yīng)充分共享事故事件資源，廣泛深刻吸取教訓(xùn)I,防止事故事件重復(fù)發(fā)生。

4.9承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康平安環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)應(yīng)將承包商HSE管理納入內(nèi)部HSE管理體系。承包商應(yīng)按照企業(yè)HSE管理體系

的統(tǒng)一要求，在HSE制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、員工HSE培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)裝備配備等方面加強(qiáng)內(nèi)部管

理，持續(xù)改良HSE表現(xiàn)，滿足企業(yè)要求。

5.HSE領(lǐng)導(dǎo)和承諾

5.1領(lǐng)導(dǎo)

工程高級(jí)管理層應(yīng)能夠真正起到執(zhí)行HSE方針、程序、制度等的領(lǐng)導(dǎo)作用。工程自始

至終的向所有管理人員宣傳如下HSE領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)要求：

1).全面及時(shí)反響HSE績效;

2).宣傳和推廣HSE管理；

3).評(píng)估HSE領(lǐng)導(dǎo)作用績效；

4).標(biāo)準(zhǔn)HSE領(lǐng)導(dǎo)作用的執(zhí)行和交流；

5).明確領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和USE職責(zé)；

6).領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)下屬的鼓勵(lì)和考核。

5.2承諾

世界上最重要的資源是人類自身和人類賴以生存的自然環(huán)境。關(guān)愛生命、保護(hù)環(huán)境是

我們的核心工作之一。為了“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧〃，我們將：

A遵守國家、地方的法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣；

＞以人為本，預(yù)防為主，追求零傷害、零污染、零事故的目標(biāo)；

A保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，推行清潔作業(yè)，致力于可持續(xù)開展；

A優(yōu)化配置HSE資源，持續(xù)改良健康平安環(huán)境管理；

》最高管理者是HSE第一責(zé)任人，HSE表現(xiàn)和業(yè)績是獎(jiǎng)懲、聘用人員以及雇用承包商

的重要依據(jù)；

A實(shí)施HSE培訓(xùn)，培育和維護(hù)企業(yè)HSE文化；

＞向社會(huì)坦誠地公開HSE表現(xiàn)和業(yè)績；

A在業(yè)務(wù)的任何一個(gè)領(lǐng)域，對(duì)HSE態(tài)度始終如一。

進(jìn)入寶塔石化工程所有相關(guān)單位都有責(zé)任維護(hù)對(duì)健康、平安與環(huán)境做出的承諾。

承諾由各相關(guān)單位的高層管理者簽署并公布，承諾應(yīng)在相關(guān)單位現(xiàn)場顯著位置公示。

6.方針和目標(biāo)

6.1工程HSE方針

工程HSE方針如下；

平安第一、預(yù)防為主

以人為本、環(huán)保優(yōu)先

全員參與、持續(xù)改良

6.2工程HSE目標(biāo)

HSE管理總目標(biāo)

追求零傷害、零污染、零事故。全面建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、裝備精良、生態(tài)友好、

組織精干、管理標(biāo)準(zhǔn)的典范式煉化一體化企業(yè)。

工程具體HSE目標(biāo)如下：

1).重大人員傷亡事故為零；

2),重大平安生產(chǎn)事故為零；

3).重大交通事故為零；

4).重大環(huán)境污染事故為零；

5).職業(yè)病發(fā)生率為零。

7.HSE分級(jí)管理

寶塔石化工程工程建設(shè)實(shí)行HSE一體化管理，其HSE管理模式分為五級(jí)管理：

第一級(jí)建設(shè)單位HSE管理主體及其HSE管理部作為工程管理中心下設(shè)的HSE主要監(jiān)

督管理部門，負(fù)責(zé)工程建設(shè)HSE宏觀控制與監(jiān)督。

第二級(jí)建設(shè)單位工程經(jīng)理分部按照承當(dāng)?shù)墓こ坦芾矸秶?，?fù)責(zé)對(duì)EPC、PC承包單位

和施工分包商進(jìn)行USE監(jiān)督管理。

第三級(jí)監(jiān)理單位對(duì)所承當(dāng)?shù)谋O(jiān)理工程進(jìn)行全方位的HSE監(jiān)管。

第四級(jí)EPC、PC工程承包單位建立HSE管理部門，對(duì)所承當(dāng)?shù)墓こ踢M(jìn)行全方位的HSE

管理，對(duì)HSE管理負(fù)有全面責(zé)任。

第五級(jí)分包商建立HSE管理部門，全面負(fù)責(zé)其分包工程的HSE管理，是HSE直接責(zé)

任單位。

寶塔石化工程成立HSE管理部門，對(duì)工程建設(shè)的HSE管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)工程

建設(shè)過程中有關(guān)HSE方面重大問題的決策。

EPC/PC承包商和施工分包商都必須相應(yīng)建立和實(shí)施HSE管理體系，成立專門HSE管理機(jī)

構(gòu)，確定專職HSE管理人員，明確職能和責(zé)任。

8.培訓(xùn)管理

8.1入場HSE培訓(xùn)

進(jìn)入工程的所有承包商(效勞單位)施工人員、臨時(shí)工、參觀人員等，都必須在進(jìn)入

工程前接受由建設(shè)單位或承包商舉辦的入場HSE培訓(xùn)，以確保每一個(gè)進(jìn)入工程的人員都能

清楚的理解工程HSE管理的要求。

進(jìn)入工程現(xiàn)場參觀、訪問、考察人員（不從事施工作業(yè)人員）須經(jīng)過建設(shè)單位批準(zhǔn)，

方接受入場有關(guān)規(guī)定及平安考前須知HSE告知，接待單位自行組織，參觀人員要有專人陪

同；在施工危險(xiǎn)性大的崗位或作業(yè)不正常情況下，不接待參觀考察人員。

參建單位入場人員須年滿18周歲、原那么上不得超過60周歲；超過60周歲的管理人

員、專家等確需進(jìn)場的，用人單位應(yīng)確保其身休健康、勝任工作要求，經(jīng)建設(shè)單位工程部

門批準(zhǔn)后，可以申請(qǐng)入場。

承包商應(yīng)組織其所有參建人員進(jìn)行進(jìn)場前體檢，確保進(jìn)場人員100%體檢合格，保存體

檢報(bào)告原件供政府部門、建設(shè)單位相關(guān)部門審查，有傳染性疾病和嚴(yán)重職業(yè)禁忌癥人員不

得進(jìn)場，參建人員體檢報(bào)告由建設(shè)單位工程經(jīng)理分部HSE人員組織審查。

參加工程入場HSE培訓(xùn)前，雇傭單位應(yīng)與雇傭人員簽訂勞動(dòng)合同，為從事危險(xiǎn)作業(yè)的

人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。承包商應(yīng)確認(rèn)外聘人員、雇傭人員等的身份和個(gè)人簡歷，以防犯

罪分子和不法人員混入工程現(xiàn)場。

國家規(guī)定的特種作業(yè)人員（如電工作業(yè)、金屬焊接切割作業(yè)、起重機(jī)械作業(yè)、機(jī)動(dòng)車

輛駕駛、登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐作業(yè)、壓力容器操作、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)等等）和三類人

員（施工單位主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專職平安生產(chǎn)管理人員）應(yīng)提交建設(shè)行政主管部

門或有關(guān)部門頒發(fā)的有效資質(zhì)證件和平安培訓(xùn)合格證件復(fù)印件，報(bào)監(jiān)理單位審核，提交建

設(shè)單位工程經(jīng)理分部審查、質(zhì)量平安環(huán)保處備案。嚴(yán)禁使用偽造資質(zhì)證件。

承包商（效勞單位）施工人員的入場HSE培訓(xùn)，由工程部負(fù)責(zé)組織，管理人員由質(zhì)量

平安環(huán)保部負(fù)責(zé)入場HSE培訓(xùn)工作，作業(yè)人員由各工程經(jīng)理分部負(fù)責(zé)入場HSE培訓(xùn)工作。

確保入場人員100%接受HSE培訓(xùn)，100%考核合格。

入場HSE培訓(xùn)應(yīng)在室內(nèi)進(jìn)行，培訓(xùn)內(nèi)容可根據(jù)或具體裝置工程特點(diǎn)、工作（作業(yè)）內(nèi)

容和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行編制，至少應(yīng)包含工程總體概況、裝置工程概況、工程HSE目標(biāo)、

工程HSE要求、平安生產(chǎn)禁令、有關(guān)的HSE制度、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及平安防護(hù)措施、

消防平安、同類事故教訓(xùn)和應(yīng)急響應(yīng)等。培訓(xùn)時(shí)間不得少于2小時(shí)，做好培訓(xùn)記錄并存檔、

培訓(xùn)完畢應(yīng)組織考試考核。

通過入場HSE培訓(xùn)的人員將獲得一張有本人照片的入場證。入場證是進(jìn)出工程現(xiàn)場的

唯一憑證，只限本人使用，不得轉(zhuǎn)借。喪失入場證應(yīng)及時(shí)掛失并申請(qǐng)補(bǔ)力、。

入場證主要包含以下內(nèi)容：單位名稱、施工區(qū)域、姓名、職務(wù)、入場證號(hào)碼、身份證

件號(hào)碼、培訓(xùn)時(shí)間、有效期、近期免冠照片等。

承包商人員在通過業(yè)主組織的入場HSE培訓(xùn)后，還應(yīng)組織本單位的三級(jí)平安教育，完

成三級(jí)平安教育并考試考核合格后，方可進(jìn)行現(xiàn)場施工作業(yè)。

8.2專項(xiàng)HSE培訓(xùn)

承包商應(yīng)根據(jù)工程的進(jìn)展需求做出具體階段的HSE培訓(xùn)方窠，以及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的專項(xiàng)

HSE培訓(xùn)方案，編制HSE培訓(xùn)課件，組織實(shí)施，并做好培訓(xùn)記錄。承包商應(yīng)建立培訓(xùn)組織,

建設(shè)培訓(xùn)室，購置培訓(xùn)設(shè)施、器材、編制培訓(xùn)資料等。特種作業(yè)人員實(shí)施標(biāo)識(shí)管理，由承

包商按特種作業(yè)工種組織專業(yè)培訓(xùn)考試，并將工種考試合格人員列表報(bào)建設(shè)單位工程經(jīng)理

分部，工程監(jiān)理跟蹤培訓(xùn)考核全過程并簽審報(bào)表，建設(shè)單位工程經(jīng)理分部審核發(fā)放特種作

業(yè)標(biāo)識(shí)貼，標(biāo)識(shí)粘在平安帽后。對(duì)于從事高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)人員，要組織強(qiáng)制培訓(xùn)，參加作業(yè)的

人員應(yīng)接受專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別控制培訓(xùn)。專項(xiàng)HSE培訓(xùn)應(yīng)做好記錄，由專業(yè)專家和有工作或作

業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行。專項(xiàng)HSE培訓(xùn)包括但不限于以下幾種：

1).作業(yè)許可證培訓(xùn)；

2).受限空間作業(yè)培訓(xùn)；

3).電氣作業(yè)培訓(xùn)；

4).腳手架作業(yè)培訓(xùn)；

5).動(dòng)火作業(yè)培訓(xùn)；

6).吊裝作業(yè)培訓(xùn)；

7).動(dòng)土作業(yè)培訓(xùn)；

8).高處作業(yè)培訓(xùn)；

9).壓力試驗(yàn)培訓(xùn)；

10).射線作業(yè)培訓(xùn);

11).職業(yè)健康培訓(xùn)；

12),環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)；

13).試運(yùn)行培訓(xùn)等等。

只有參加了相應(yīng)專項(xiàng)HSE培訓(xùn)且考試考核合格、有能力的人員才能執(zhí)行相關(guān)的高風(fēng)險(xiǎn)

作業(yè)，任何沒有通過專項(xiàng)培訓(xùn)的人員不得從事工程規(guī)定的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。

承包商應(yīng)根據(jù)工程的要求，結(jié)合本單位施工進(jìn)度的要求，編制月度HSE培訓(xùn)方案，做

好HSE培訓(xùn)工作。培訓(xùn)方案應(yīng)提交建設(shè)單位工程經(jīng)理分部審核備案。

培訓(xùn)應(yīng)作好培訓(xùn)記錄并存檔，供建設(shè)單位相關(guān)部門審查。

8.3日常HSE培訓(xùn)和班組HSE活動(dòng)

承包商應(yīng)結(jié)合本單位生產(chǎn)實(shí)際，人員思想動(dòng)態(tài)，充分利用各種會(huì)議、播送、電視、簡

報(bào)、標(biāo)語、漫畫、圖片、平安講話、和事故現(xiàn)場會(huì)等形式開展經(jīng)常性的日常HSE培訓(xùn)。

承包商應(yīng)認(rèn)真組織班組HSE活動(dòng)，HSE活動(dòng)每周1次，每次不得少于30分鐘，HSE活

動(dòng)時(shí)間不得挪作他用。承包商所有人員必須參加班組HSE活動(dòng)，管理人員對(duì)HSE活動(dòng)進(jìn)行

檢查、簽字，寫出評(píng)語。

HSE活動(dòng)內(nèi)容包括但不限于：

1).學(xué)習(xí)有關(guān)的平安生產(chǎn)文件、平安技術(shù)規(guī)程及平安技術(shù)知識(shí)；

2).結(jié)合典型事故匯編，討論分析典型事故、總結(jié)吸取事故教訓(xùn)；

3).開展防火、防爆、防中毒和自我保護(hù)能力訓(xùn)練，開展模擬生產(chǎn)異常情況的應(yīng)急預(yù)

案處理和反事故演練活動(dòng)；

4).開展崗位技術(shù)練兵，組織各種平安技術(shù)表演；

5).檢查平安規(guī)章制度執(zhí)行情況，查找并組織消除事故隱患；

6).開展平安技術(shù)座談、攻關(guān)和其它平安技術(shù)活動(dòng)。

9.現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施管理

現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合工程的臨設(shè)建設(shè)要求，滿足工程現(xiàn)場的HSE規(guī)定和整體文明

施工要求，工程所定義的臨時(shí)設(shè)施包括：臨時(shí)辦公室、住宿、食堂、廁所、圍欄/圍墻；臨

時(shí)道路、供電設(shè)施、供水設(shè)施、通訊設(shè)施、臨時(shí)照明、消防設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施、預(yù)制車間、材

料堆場、危險(xiǎn)品儲(chǔ)存庫、廢棄物堆場等等。

工程現(xiàn)場任何臨時(shí)建筑物的建設(shè)，應(yīng)合理布局，各承包商必須提出書面申請(qǐng)，上報(bào)臨時(shí)

設(shè)施布置規(guī)劃，經(jīng)建設(shè)單位工程經(jīng)理分布或工程部審批通過后，方可建設(shè)。臨時(shí)設(shè)施的布設(shè)

應(yīng)滿足消防平安要求，有良好的平安通道，并保持暢通；確保臨時(shí)設(shè)施有良好的照明；確保

臨時(shí)設(shè)施及其周圍的清潔、整齊。

10.危害與風(fēng)險(xiǎn)管理

工程的危害與風(fēng)險(xiǎn)管理主要通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、工作平安分析和每日班前HSE會(huì)議等方法

實(shí)現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)管理過程主要分為：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)削減和控制三個(gè)局部。

10.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容是現(xiàn)場風(fēng)卷管理的主要依據(jù)，是HSE作業(yè)方案書的重要組成局部。在進(jìn)場

前的HSE準(zhǔn)備工作中，應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)中的施工工藝流程和工作要求，編寫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)從人員、設(shè)備、施工工藝流程、環(huán)境、管理等方面進(jìn)行識(shí)別。

對(duì)人員的識(shí)別，應(yīng)按照管理人員、特種作業(yè)人員、一般作業(yè)人員的分類分別進(jìn)行識(shí)別，

分別填寫管理人員、特種作業(yè)人員、一般作業(yè)人員評(píng)后一覽表。對(duì)人員的年齡、身體狀況、

贊質(zhì)、技能、工作年限、工作經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定人員勝任工作的能力。

對(duì)設(shè)備的識(shí)別，應(yīng)填寫設(shè)備評(píng)估一覽表，表中至少應(yīng)包本工程建設(shè)全過程所需要使用設(shè)

備名稱、型號(hào)、技術(shù)性能指標(biāo)、輔助平安設(shè)施狀況、出廠日期、檢修日期、能力評(píng)估等內(nèi)容,

并列出關(guān)鍵設(shè)備控制一覽表，對(duì)設(shè)備的平安性能進(jìn)行評(píng)估。

對(duì)施工工藝流程的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，應(yīng)列出本項(xiàng)工程的主要和關(guān)鍵施工工藝流程，結(jié)合人員、

設(shè)備、材料、現(xiàn)場環(huán)境、氣候等因素進(jìn)行綜合考慮，涵蓋整個(gè)工程的常規(guī)和非常規(guī)施工活動(dòng)，

全面、充分、有效辨識(shí)施工活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，采用合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和分

級(jí)，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制和削減措施，明確責(zé)任人、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制和削減措施，最終形成風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容。在施工活動(dòng)開始前，對(duì)各作業(yè)隊(duì)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容中識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，

進(jìn)行平安技術(shù)交底，作業(yè)人員簽字確認(rèn)。

HSE作業(yè)方案書中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容的編寫主要包括以下：

1).作業(yè)概況描述；

2).對(duì)人員的評(píng)價(jià)；

3).對(duì)設(shè)施設(shè)備的評(píng)價(jià)；

4).對(duì)主要施工工藝流程的評(píng)價(jià)；

5).對(duì)施工作業(yè)環(huán)境和管理狀況的評(píng)價(jià)；

6).選用合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法；

7）.進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評(píng)估，事故預(yù)測；

8）.編制針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制與削減措施；

9）.編制危險(xiǎn)性作業(yè)異?；蚴鹿拾l(fā)生情況下的應(yīng)急預(yù)案。

風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)

風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)應(yīng)全面、系統(tǒng)、多角度、不漏項(xiàng)，重點(diǎn)放在能量主體（如電能、機(jī)械能、壓

力能、水能、重力能、輻射等）、危險(xiǎn)物質(zhì)及其控制和影響因素上"全面函蓋施工準(zhǔn)備、

土建施工、鋼結(jié)構(gòu)及管道安裝工程施工，設(shè)備安裝工程施工、電氣儀表工程施工、防腐保

溫工程施工、開車前準(zhǔn)備，以及非常規(guī)的活動(dòng)（如臨時(shí)撤除等）的全過程。重點(diǎn)辨識(shí)動(dòng)土

作業(yè)、電氣作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、射線作業(yè)、交叉

作業(yè)、夜間作業(yè)、吊籃作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。包括進(jìn)入作業(yè)場所的人員按

規(guī)定從事作業(yè)，佩帶適宜的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，危險(xiǎn)品倉庫等危險(xiǎn)部位的管理，可能引發(fā)

職業(yè)病的施工生產(chǎn)作業(yè)和環(huán)境污染場所的管理，機(jī)動(dòng)主輛和交通平安，施工設(shè)備、機(jī)具平

安，現(xiàn)場、臨時(shí)設(shè)施、宿舍的消防平安，施工生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的事故、緊急情況，施

工環(huán)境的改變（如冬季施工、夏季施工、雨季施工等），因不可抗拒因素（如洪水、地震、

臺(tái)風(fēng)等）造成的應(yīng)急情況等等。

危害辨識(shí)和評(píng)價(jià)的相關(guān)信息包括：作業(yè)活動(dòng)的清單，承包方和供給方的清單，所執(zhí)行

任務(wù)的期限、人員及實(shí)施任務(wù)的頻率，可能用到的機(jī)械、設(shè)備、工具，用到或遇到的物質(zhì)

及物理、化學(xué)性質(zhì)，工作人員的能力和已接受的培訓(xùn)，作業(yè)方案或作業(yè)程序，發(fā)生過有關(guān)

事故經(jīng)歷、未遂事故、違章情況的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，有害作業(yè)環(huán)境的檢測數(shù)據(jù)，近年來員工健康

體檢結(jié)果等等。

危害識(shí)別方法。根據(jù)施工所確定的對(duì)象的作業(yè)性質(zhì)和危害程度，選擇一種或結(jié)合多種

笆價(jià)方法。這些評(píng)價(jià)、識(shí)別方法包括但不限于如下：

1）.作業(yè)平安評(píng)價(jià)。主要包括平安檢查表（SCLk工作平安/危害分析（JSA/JHAh

預(yù)危險(xiǎn)性分析（Pre-jobHazardAnalysis）一般作業(yè)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）、事件樹（ETA）、

事故樹（FTA）、故障類型與影響分析（FMEA）等；

2）.環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要針對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查和檢測依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、制度

的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析評(píng)判；

3）.工業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)主要采用檢測儀器，檢測后，依照國家工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分

析評(píng)判；

在工程建設(shè)施工現(xiàn)場選擇識(shí)別方法時(shí)，應(yīng)考慮：作業(yè)活動(dòng)或操作性質(zhì)、工藝過程和系

統(tǒng)的開展階段；危害分析的目的，所分析的系統(tǒng)和危害的復(fù)雜程度及規(guī)模；潛在風(fēng)險(xiǎn)度大

小，現(xiàn)有人力資源、專家成員及其他資源；信息資料及數(shù)據(jù)的有效性，是否符合法規(guī)或合

同要求。

識(shí)別危害根源和性質(zhì)：施工現(xiàn)場的作業(yè)區(qū)存在什么危害（傷害源）、誰（什么）受到傷

害、傷害怎樣發(fā)生；物（設(shè)施）的不平安狀態(tài)；人的不平安行為、管理缺陷；可能造成職

業(yè)病，中毒的勞動(dòng)環(huán)境和條件；沖擊與撞擊、觸電、輻射、墜落等；暴露于化學(xué)性危害因

素和物理性危害因素的工作環(huán)境；人機(jī)工程因素（工作環(huán)境條件或位置的舒適度、疲勞作

業(yè)等）；設(shè)備設(shè)施未能及時(shí)進(jìn)行維修，有毒有害物料、氣體的泄露；死亡、人身傷害（包括

失明、皮膚病、割傷、灼傷、擦傷、肢體損傷等）；財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞、形象受損。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

承包商的評(píng)估人員應(yīng)對(duì)識(shí)別的危害加以科學(xué)客觀評(píng)估，確定最大危害程度和可能影響

的最大范圍采取有效、適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，把風(fēng)險(xiǎn)降低或控制在可以容許的程度：

1）.根據(jù)評(píng)估危害及對(duì)影響后果的嚴(yán)重性（S）區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估所識(shí)別的危害發(fā)生的

后果的嚴(yán)重程度，重點(diǎn)考慮：人身傷亡程度、財(cái)產(chǎn)損矢、環(huán)境影響以及對(duì)建設(shè)工程形象受

損程度；

2）.根據(jù)危害事件發(fā)生的可能性（L）區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估發(fā)生危害事故的可能性，重點(diǎn)

考慮后果發(fā)生的頻率：行業(yè)中從未聽過、行業(yè)中聽過、我們公司已經(jīng)發(fā)生過、我們公司每

年發(fā)生幾次、同一場所每年發(fā)生幾次；

3）.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陛，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果分以下幾種：

?一般風(fēng)險(xiǎn)（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣中白色區(qū)域所示）；

?中風(fēng)險(xiǎn)1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣中黃色區(qū)域所示）；

?高風(fēng)險(xiǎn)（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣中紅色區(qū)域所示）；

承包商應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果制定相應(yīng)的控制措施；對(duì)于重大危害因素，承包商應(yīng)據(jù)

此制定控制方案，采取針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，消除、減少危害和影響。防止?jié)撛谥卮笫?/p>

故的發(fā)生。

風(fēng)險(xiǎn)控制措施的內(nèi)容有：制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施的具體措施和步驟；明確風(fēng)險(xiǎn)控制措施所

需要的資源；確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施的時(shí)間安排；明確風(fēng)險(xiǎn)控制措施要到達(dá)的效果和預(yù)期

目標(biāo)；明確風(fēng)險(xiǎn)控制措施的檢查和驗(yàn)收方法。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣（RAM）

結(jié)果增長可能性（L）

嚴(yán)公司已公司同一場

行業(yè)中

重行業(yè)中經(jīng)發(fā)生每年所每年

從未聽

桂聽過過的事發(fā)生發(fā)生幾

人員財(cái)產(chǎn)環(huán)境聲譽(yù)過

S〔件幾次次

〕

ABCDE

無健康

0影響/無損失無影響無影響

傷害

輕微健

輕微損輕微影輕微影

1康影響

失響響

/傷害

\遞

輕傷較小損較小影有限的

2

1-2人失響影響\增

\

輕傷3

至9人局部損局部影較大影一般

3

重傷1失響響風(fēng)險(xiǎn)

至2人

重傷3

人以嚴(yán)重?fù)p重大影國內(nèi)影中

4

上，死失響響風(fēng)險(xiǎn)

亡一人

多人死廣泛損巨大影國際影

5

亡失響響

結(jié)果=事故潛在的結(jié)果

可能性=由于此類事故可能會(huì)發(fā)生的結(jié)果

危害與風(fēng)險(xiǎn)控制措施及實(shí)施

通過多種形式的宣傳、教育和培訓(xùn)，對(duì)每位員工傳授和訓(xùn)練HSE的知識(shí)和操作技能；

加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕人的不平安行為；識(shí)別和控制環(huán)境的不平安因素；加強(qiáng)設(shè)施/設(shè)備管理，杜

絕帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，識(shí)別和控制設(shè)施/設(shè)備的不平安因素；采用先進(jìn)合理的工藝操作技術(shù)手段，實(shí)

現(xiàn)施工生產(chǎn)的本身平安；從HSE管理技術(shù)、管理方法、管理職責(zé)上嚴(yán)格執(zhí)行HSE管理體系

的要求，減少事故發(fā)生的可能性；風(fēng)險(xiǎn)和危害控制與削減措施一旦失敗，必須及時(shí)實(shí)施應(yīng)

急預(yù)案，以使事故損失降低到盡可能小的范圍，降低事故的影響。作業(yè)前技術(shù)人員必須將

風(fēng)險(xiǎn)控制與削減措施向所有參與工程建設(shè)的作業(yè)人員進(jìn)行施工前的交底；各施工負(fù)責(zé)人必

須在確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)控制與削減措施到位后，方可進(jìn)行施工作業(yè)；USE管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)檢查風(fēng)險(xiǎn)

挖制與削減措施的落實(shí)情況，及時(shí)糾正不符合項(xiàng)，責(zé)成承包商按期、及時(shí)整改；實(shí)施過程

中遇到變更情況，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)每季度進(jìn)行一次檢查或評(píng)審危害識(shí)別的結(jié)果，并形成書面評(píng)審材料，對(duì)此前的風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)價(jià)進(jìn)行修改和完善。

10.2工作平安分析

工程的程序文件、規(guī)定等遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法完全陳述工作中的各種風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境

的改變：惡劣的天氣、不良的文明施工、設(shè)備的工況、員工的精神狀態(tài)、HSE經(jīng)驗(yàn)及對(duì)現(xiàn)

場的熟悉程度、主管人員/HSE人員的監(jiān)督力度等各方面因素的影響而導(dǎo)致差異性，因此各

相關(guān)單位施工管理人員必須對(duì)從事的關(guān)鍵施工過程進(jìn)行工作平安分析，如動(dòng)土作業(yè)、吊裝

作業(yè)、腳手架作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、電氣作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、射線探傷作業(yè)、鋼

結(jié)構(gòu)/設(shè)備安裝作業(yè)、格柵板作業(yè)、爆破作業(yè)、水上作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。

工作平安分析的主要編制依據(jù)是承包商在工程前期編制的《施工組織設(shè)計(jì)》和《HSE

作業(yè)方案書》。工作平安分析必須在該項(xiàng)施工活動(dòng)執(zhí)行前編制并提交監(jiān)理單位總監(jiān)審批，報(bào)

建設(shè)單位工程經(jīng)理分部部備案，經(jīng)審批、備案通過前方可進(jìn)行該項(xiàng)施工活動(dòng)。

工作平安分析審批通過以后，應(yīng)下發(fā)到各相關(guān)施工班組。施工主管人員在施工前，將

工作平安分析的內(nèi)容對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行交底，確保每一位作業(yè)人員都理解工作嚴(yán)安分析的內(nèi)

容，熟悉工作流程和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，明確相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防控制措施，在平安技術(shù)交底記錄上簽

字確認(rèn)。現(xiàn)場班組長應(yīng)根據(jù)危害、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的要求，確保消除措施、預(yù)防措施到位。

現(xiàn)場HSE人員對(duì)這些危害、風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行監(jiān)督審查。相關(guān)事故教訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)在工作平

安分析中更新。

工作平安分析（JSA）是通過對(duì)具體施工活開工序的分解，分析每一步存在的危害和可

能的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)的大小，方案、實(shí)施相應(yīng)的預(yù)防和削減措施，到達(dá)消除事故隱患，防止

事故發(fā)生的目的。工作平安分析主要分為五個(gè)步驟：

1.施工主管/班組長應(yīng)明確具體的工作任；

2.根據(jù)具體的工作任務(wù)，以邏輯準(zhǔn)確的順序列出關(guān)鍵工作步驟。每一項(xiàng)關(guān)鍵步驟都應(yīng)

列出，一般10個(gè)步驟以內(nèi)即可;

3.危害識(shí)別。根據(jù)具體的工作步驟，識(shí)別每一步的工作危害，包括環(huán)境的危害因素、

設(shè)備的危害因素、材料的危害因素、人為的危害因素、管理協(xié)調(diào)的危害因素等等。

4.針對(duì)相應(yīng)的危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。運(yùn)用“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣〃，對(duì)危害因素的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相

應(yīng)的評(píng)估和分級(jí)；

5.風(fēng)險(xiǎn)控制。在對(duì)所有的、可能和潛在的危害因素評(píng)估結(jié)束后，應(yīng)針對(duì)相應(yīng)的危害編

制消除、控制方案和預(yù)防措施.

10.3HSE作業(yè)方案書

各承包商在進(jìn)行工程施工前，應(yīng)編制HSE作業(yè)方案書，提交監(jiān)理單位總監(jiān)審核、報(bào)建

設(shè)單位工程經(jīng)理分部審查備案，在施工活動(dòng)發(fā)生變更時(shí)應(yīng)及時(shí)修改完善HSE作業(yè)方案書內(nèi)

容或重新編制。HSE作業(yè)方案書主要內(nèi)容如下。

工程概述

簡要說明施工工程的內(nèi)容、任務(wù)、工期、施工方法、作業(yè)形式、投入工種、使用機(jī)具、

工作量以及作業(yè)環(huán)境源等等。

HSE組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

明確承包商的HSE組織機(jī)構(gòu)，HSE管理人員應(yīng)按照1：50的比例配置。明確各級(jí)管理

人員和作業(yè)人員的HSE職責(zé)。

人員評(píng)估

對(duì)所有人員的能力狀況進(jìn)行評(píng)估，列出管理人員、特種作業(yè)人員、