《城市建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)》編制說(shuō)明

Carbonemissionevaluationofurbanconstructionwasteresourceutilization

projects

當(dāng)前，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，大量新建、改建工程

和拆除工程每年不可避免的產(chǎn)生了數(shù)以億噸計(jì)的建筑垃圾?！渡钲谑薪ㄖU棄物

管理辦法》中提到，建筑廢棄物是指在新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建(構(gòu))筑物、

管網(wǎng)、交通設(shè)施以及裝修房屋等工程施工活動(dòng)中產(chǎn)生的各類廢棄物，主要分為工

程渣土、拆除廢棄物、工程泥漿、施工廢棄物、裝修廢棄物五類。

建筑廢棄物具有產(chǎn)量大、成分復(fù)雜、具有危害性等特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生

態(tài)環(huán)境潛在危害巨大，但其中的很多廢料都可以被再利用，且可利用價(jià)值較大。

建筑廢棄物資源化利用是指將可利用的建筑廢棄物直接作為原料利用，或?qū)⑵浣?jīng)

過(guò)先進(jìn)再生技術(shù)、設(shè)備、工藝等重新加工制作成再生產(chǎn)品進(jìn)行利用。深圳市建筑

廢棄物的資源化利用走在全國(guó)前列，早在2009年就出臺(tái)了《深圳市建筑廢棄物減

排與利用條例》，這是全國(guó)首部建筑廢棄物資源化利用方面的地方性法規(guī)。同時(shí)，

深圳市通過(guò)專項(xiàng)資金、優(yōu)惠稅收、研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等方式引導(dǎo)、促進(jìn)建筑廢棄物

回收利用企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，研發(fā)利用綠色再生建材產(chǎn)品。

2008年8月29日中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四

次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，以中華人民共和國(guó)主席令（第

四號(hào)）公布，自2009年1月1日起施行?！吨腥A人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第三

十三條規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程施工中產(chǎn)生的建筑廢物進(jìn)行綜合利用；不具備綜

合利用條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行綜合利用或者無(wú)害化處置。

這是為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)

發(fā)展而制定的法律。

2020年05月08日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見(jiàn)中提

出推進(jìn)建筑垃圾減量化是建筑垃圾治理體系的重要內(nèi)容，是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境

的重要舉措。為做好建筑垃圾減量化工作，促進(jìn)綠色建造和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2020年9月1日起施行新的《固廢法》，加大了推進(jìn)建筑垃圾污染環(huán)境防治工

作的力度，在加強(qiáng)建筑垃圾污染防治、分類處理、科學(xué)回收、綜合利用等全過(guò)程

管理方面作了相關(guān)的規(guī)定。

事實(shí)上，伴隨建筑活動(dòng)產(chǎn)生的建筑垃圾廢棄物已經(jīng)占城市廢棄物的40%，且

呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。目前，建筑垃圾主要產(chǎn)生于建筑施工活動(dòng)和房屋裝修等，

其中建筑施工活動(dòng)產(chǎn)生的建筑垃圾量占比約為30%，建筑垃圾產(chǎn)生率約為550噸/

萬(wàn)平方米建筑施工面積。據(jù)此測(cè)算，我國(guó)2020年我國(guó)建筑垃圾的產(chǎn)量已達(dá)到28億

噸。然而對(duì)于建筑垃圾的管理還不夠完善，建筑垃圾總體資源化利用率約為10%，

1

較歐、美、日、韓等國(guó)家相比差距較大。對(duì)于加快建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

進(jìn)程，相關(guān)學(xué)者提出要實(shí)施建筑垃圾拆解、分類、收運(yùn)、加工一體化作業(yè)流程，

以及制定合理的再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等舉措。有學(xué)者介紹了建筑垃圾的回收利用技術(shù)和

主要再生產(chǎn)品，如環(huán)保型磚、再生骨料、再生混凝土等?；谝陨戏治?，城市建

筑廢棄物的資源化利用已經(jīng)迫在眉睫，其利用符合我國(guó)當(dāng)前“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)

境”的社會(huì)發(fā)展理念。城市建筑廢棄物的資源化利用對(duì)我國(guó)自然資源的節(jié)約、環(huán)

境保護(hù)、減少土地占用以及城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有重要意義。

建筑領(lǐng)域是碳排放重點(diǎn)行業(yè)，建筑全生命周期碳排放占比超過(guò)40%，推進(jìn)建

筑行業(yè)節(jié)能減排對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要的作用。

(1)建筑廢棄物拆除階段碳排放主要集中于建筑折除過(guò)程、建筑廢棄物運(yùn)輸

和建筑廢棄物處理階段，而廢棄物處理階段碳排放占總碳排放的75%左右，建筑

廢棄物的有效處理對(duì)建筑拆除階段碳排放總量起決定性作用。

(2)建筑廢棄物中再利用的建筑材料主要為金屬、木材、玻璃等，回收利用

的建筑廢棄物主要為混凝土、碎石等。通過(guò)建筑廢棄物的二次循環(huán)利用，有效降

低建筑折除階段碳排放總量的31.01%，具有良好的減碳效果。

(3)建筑廢棄物二次回收技術(shù)越發(fā)成熟，可回收利用的建筑廢棄物總量將增

多，建筑廢棄物填埋量將大大減少。隨著建筑廢棄物二次回收利用率增大，建筑

廢棄物處理階段的碳排放逐漸減少，建筑材料碳補(bǔ)償反而逐漸增加，呈反比例關(guān)

系。

我國(guó)建筑垃圾資源化利用的主要途徑包括：一是將廢鋼筋、廢鐵、廢鋁等金

屬?gòu)U料及其配件，經(jīng)過(guò)拆解、分類處置后重新加工制成不同規(guī)格的金屬建材；二

是將廢竹木材進(jìn)行粉碎再加工制成人造板材及相關(guān)木制品；三是將混凝土、磚石

等建筑廢料經(jīng)破碎、篩分后形成再生骨料，進(jìn)而可以替代天然骨料制成不同的再

生建材產(chǎn)品。

由于城市化進(jìn)程加快，已有大量建筑進(jìn)入到建筑廢棄拆除階段?，F(xiàn)有的研究

多以定性分析或情景假設(shè)為主，對(duì)于建筑垃圾綜合利用能夠產(chǎn)生的減排降碳潛力

仍然缺少較為系統(tǒng)的計(jì)算方法和量化指標(biāo)，在估算建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目的具體

效益時(shí)造成較大的困擾?！半p碳”目標(biāo)直接關(guān)系著建筑業(yè)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展，將

對(duì)建筑業(yè)產(chǎn)生巨大影響，同時(shí)也蘊(yùn)藏著廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇。

建筑垃圾資源利用的潛力巨大，一方面可以從中直接分揀可回收利用的金屬

材料和木材，另一方面將廢磚石、水泥混凝土通過(guò)粉碎、篩分后形成再生骨料，

進(jìn)而形成再生建材產(chǎn)品，用于道路基層。對(duì)于減少污染排放，提高資源回收利用

效率有顯著效果。其次，采用建筑垃圾資源利用和傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)同樣數(shù)量的建筑

2

產(chǎn)品時(shí)，資源利用方案可以有效減少二氧化碳排放，每綜合利用1噸建筑垃圾可

以減少的碳排放量為0.15噸，對(duì)于我國(guó)盡早實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰碳中和”有積極作用。

本標(biāo)準(zhǔn)提供的建筑垃圾資源利用項(xiàng)目的碳減排估算方法可以為估算其他大宗固廢

資源綜合利用的減排潛力提供重要的參考價(jià)值，有助于提高資源循環(huán)利用效率，

加快形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。

碳排放評(píng)價(jià)，又稱碳排放環(huán)評(píng)，是一種評(píng)估和衡量機(jī)構(gòu)、工作場(chǎng)所、項(xiàng)目或

政策措施對(duì)大氣中二氧化碳（CO2）和其他溫室氣體的排放量及其潛在影響的過(guò)

程。中國(guó)生態(tài)環(huán)境部于2021年發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影

響評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知》，這一政策鼓勵(lì)各地開(kāi)展碳排放環(huán)評(píng)試點(diǎn)工作，以推動(dòng)碳排

放評(píng)價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用。

碳排放評(píng)價(jià)在減碳過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，具有以下重要性：一是識(shí)別碳

排放源。碳排放評(píng)價(jià)有助于確定減碳的關(guān)鍵領(lǐng)域和行業(yè)，找出主要的碳排放來(lái)源。

通過(guò)分析和評(píng)估當(dāng)前的碳排放水平，可以更準(zhǔn)確地制定針對(duì)性的減排措施；二是

評(píng)估減排潛力。碳排放評(píng)價(jià)可以評(píng)估不同減排措施的潛在效果和影響。通過(guò)模擬

和分析各種減排策略的效果，可以確定哪些措施可能會(huì)產(chǎn)生最大的減排效益，從

而優(yōu)化資源分配和決策制定；三是提供科學(xué)依據(jù)。碳排放評(píng)價(jià)采用科學(xué)方法，通

過(guò)收集和分析大量的數(shù)據(jù)和信息，提供減排決策的科學(xué)依據(jù)。這有助于避免減排

行為的盲目性，確保減排措施的有效性和可持續(xù)性；四是監(jiān)測(cè)與追蹤。碳排放評(píng)

價(jià)可以監(jiān)測(cè)和追蹤減碳行動(dòng)的實(shí)際效果。通過(guò)對(duì)減排措施的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估和

監(jiān)測(cè)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和調(diào)整策略，確保減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

為了幫助建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目的企業(yè)和相關(guān)組織全面了解碳排放評(píng)價(jià)，

碳排放評(píng)價(jià)的工作程序如下：

1)明確碳排放邊界；

2)識(shí)別碳排放源；

3)活動(dòng)數(shù)據(jù)收集：收集各個(gè)碳源流的活動(dòng)水平數(shù)據(jù)；

4)選擇和獲取排放因子數(shù)據(jù)；

5)依據(jù)相應(yīng)公式進(jìn)行碳排放計(jì)算；

6)依據(jù)相應(yīng)公式計(jì)算碳減排量和碳排放強(qiáng)度；

基于碳排放評(píng)價(jià)結(jié)果，提出減排建議和措施，包括改善能源效率、采用可再

生能源、改變生產(chǎn)過(guò)程、改善廢棄物管理等方面的措施。

碳排放評(píng)價(jià)是一項(xiàng)重要的環(huán)境管理工具，有助于識(shí)別碳排放源、掌握碳排放

數(shù)據(jù)、評(píng)估減排潛力，并為減碳措施提供科學(xué)依據(jù)。政策支持下，各地正逐步推

行碳排放評(píng)價(jià)，為實(shí)現(xiàn)清潔能源和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供了重要工具。企業(yè)和相關(guān)

3

組織可以借助評(píng)價(jià)程序，全面了解并進(jìn)行碳排放評(píng)價(jià)，積極參與減排行動(dòng)，為應(yīng)

對(duì)氣候變化和保護(hù)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

因此，明確城市建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)的法律依據(jù)、技術(shù)規(guī)

范、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、程序上的監(jiān)督措施，以及與現(xiàn)有環(huán)保法基本制度的銜接協(xié)調(diào)，是

構(gòu)建城市建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)制度切實(shí)可行的路徑。依靠法律

制度的保障，使城市建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)與碳減排技術(shù)、政策

合力并進(jìn)，才能將碳達(dá)峰行動(dòng)真正落到實(shí)處，早日促成碳達(dá)峰目標(biāo)。結(jié)合城市建

筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀，深圳市綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)研究編制

了《城市建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議書，并充分

征求各單位意見(jiàn)，形成《城市建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)》（征詢意

見(jiàn)稿）。

本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“城市建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)”的基本范圍主

要是識(shí)別城市建筑廢棄物資源化利用碳排放源、碳排放分析與核算，評(píng)估減排潛

力、減排建議和措施以及監(jiān)測(cè)與跟蹤等方面?！冻鞘薪ㄖU棄物資源化利用項(xiàng)目

碳排放評(píng)價(jià)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合我國(guó)城市建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)未明

確有相關(guān)要求，以及當(dāng)前深圳市綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施地具備多方資源

優(yōu)勢(shì)的情況下提出的。本標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施將引領(lǐng)城市建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)

目碳排放評(píng)價(jià)走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，對(duì)城市建筑廢棄物資源化利用程度，帶動(dòng)整

個(gè)城市建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目碳排放規(guī)范化發(fā)展具有積極的意義。該團(tuán)體標(biāo)

準(zhǔn)制定符合國(guó)家的綠色產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)政策，城市建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)

目碳排放評(píng)價(jià)將為企業(yè)全面了解碳排放評(píng)價(jià)，積極參與減排行動(dòng)，為應(yīng)對(duì)氣候變

化和保護(hù)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

2008年8月29日中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四

次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，以中華人民共和國(guó)主席令（第

四號(hào)）公布，自2009年1月1日起施行?！吨腥A人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第三

十三條規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程施工中產(chǎn)生的建筑廢物進(jìn)行綜合利用；不具備綜

合利用條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行綜合利用或者無(wú)害化處置。

這是為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)

發(fā)展而制定的法律。

4

2009年深圳出臺(tái)了《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》，這是全國(guó)首部建

筑廢棄物資源化利用方面的地方性法規(guī)。同時(shí)深圳市通過(guò)專項(xiàng)資金、優(yōu)惠稅收、

研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等方式引導(dǎo)、促進(jìn)建筑廢棄物回收利用企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，研發(fā)利用

綠色再生建材產(chǎn)品。

2020年05月08日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見(jiàn)中提

出推進(jìn)建筑垃圾減量化是建筑垃圾治理體系的重要內(nèi)容，是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境

的重要舉措。為做好建筑垃圾減量化工作，促進(jìn)綠色建造和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2020年9月1日起施行新的《固體廢物污染環(huán)境防治法》，加大了推進(jìn)建筑垃

圾污染環(huán)境防治工作的力度，在加強(qiáng)建筑垃圾污染防治、分類處理、科學(xué)回收、

綜合利用等全過(guò)程管理方面作了相關(guān)的規(guī)定。

為企業(yè)全面了解碳排放評(píng)價(jià)，積極參與減排行動(dòng)，為應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)環(huán)

境貢獻(xiàn)力量，經(jīng)深圳市綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)研究決定，編制《城市建筑廢棄物資源化

利用項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定，將引領(lǐng)城市建筑廢棄物資

源化利用項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，對(duì)城市建筑廢棄物資源化利用程

度，帶動(dòng)整個(gè)城市建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目碳排放規(guī)范化發(fā)展具有積極的意義。

由深圳市綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)提出并歸口制定《城市建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目碳排

放評(píng)價(jià)》。

本標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃編號(hào)為T/SGIPA052—2024號(hào)，計(jì)劃完成日期為2024年5月。

本標(biāo)準(zhǔn)的提出和歸口單位為深圳市綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)。

2023年10月—2023年12月，結(jié)合深圳市綠色產(chǎn)業(yè)認(rèn)定綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目工

作要求，在文獻(xiàn)調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過(guò)郵件調(diào)研和專家討論會(huì)的形式，探討本標(biāo)

準(zhǔn)編制的目的和方向，要求編制內(nèi)容應(yīng)符合城市建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目碳

排放實(shí)際情況并且評(píng)價(jià)有較強(qiáng)的可操作性。

2024年1月，根據(jù)項(xiàng)目需要聯(lián)合成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，共同討論并確定了標(biāo)準(zhǔn)編

制原則和內(nèi)容，填寫《城市建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)》立項(xiàng)建議書，

并在2024年1月17日提交至全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)成功立項(xiàng)。

5

以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、政策為依據(jù)，從引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展，以及促進(jìn)

行業(yè)技術(shù)進(jìn)步出發(fā)，開(kāi)展編制工作。

（1）《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》

（2）《固體廢物污染環(huán)境防治法》

（3）《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》

（4）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見(jiàn)

標(biāo)準(zhǔn)編制組充分查閱、對(duì)比并分析國(guó)內(nèi)外城市建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目碳

排放評(píng)價(jià)的相關(guān)研究文獻(xiàn)，結(jié)合國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）的工作目標(biāo)，

確定了本標(biāo)準(zhǔn)的編制原則。

2024年1月，標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的編制原則，在查閱大量有關(guān)城市建筑

廢棄物資源化利用項(xiàng)目及碳排放評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)文獻(xiàn)和標(biāo)準(zhǔn)資料的基礎(chǔ)上，形成標(biāo)

準(zhǔn)草案。

2024年1月，標(biāo)準(zhǔn)編制組組織了多次內(nèi)部討論會(huì)，對(duì)《城市建筑廢棄物資源

化利用項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)》的評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)程

序、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用與追蹤、披露建議以及責(zé)任與監(jiān)督等關(guān)鍵性內(nèi)容進(jìn)行討論，形

成標(biāo)準(zhǔn)草案。

2023年10月—2024年3月，標(biāo)準(zhǔn)編制組計(jì)劃組織多次內(nèi)部討論會(huì)，對(duì)《城市

建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)》的術(shù)語(yǔ)和定義、碳排放邊界、碳排放源、

碳排放核算活動(dòng)水平數(shù)據(jù)收集、步驟、計(jì)算方法、碳排放水平分析與評(píng)價(jià)、減污

降碳建議以及自行監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵性內(nèi)容進(jìn)行討論，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

2024年4月，標(biāo)準(zhǔn)編制組將依據(jù)編制進(jìn)度正式提交標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布申請(qǐng)、發(fā)布。

積極參考國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮城市建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目

碳排放評(píng)價(jià)發(fā)展的實(shí)際情況，明確城市建筑廢棄物資源化利用碳排放源、碳排放

分析與核算、減排潛力、減排建議和措施以及監(jiān)測(cè)與跟蹤，突出體現(xiàn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《

城市建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)》的“先進(jìn)性”、“創(chuàng)新性”和“可

操作性”。

6

在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則編寫，

主要遵循以下原則：

（1）協(xié)調(diào)性:保證標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

（2）規(guī)范性：嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)

準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草，保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量。

（3）適用性：結(jié)合企業(yè)管理實(shí)踐和主要環(huán)境影響，提出對(duì)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量要

求和經(jīng)營(yíng)規(guī)范。

1、編寫規(guī)則是按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的

結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》及GB/T1.2-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分：標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)

范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》的要求進(jìn)行。

2、以中華人民共和國(guó)主席令（第四號(hào)）公布的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

促進(jìn)法》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《深圳

市建筑廢棄物減排與利用條例》《固體廢物污染環(huán)境防治法》為基礎(chǔ)，結(jié)合城市

建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)發(fā)展的實(shí)際情況，明確城市建筑廢棄物資

源化利用碳排放源、碳排放分析與核算、減排潛力、減排建議和措施以及監(jiān)測(cè)與

跟蹤，突出體現(xiàn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《城市建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)》的“先

進(jìn)性”、“創(chuàng)新性”和“可操作性”，為城市建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目碳排放

評(píng)價(jià)提供堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)和依據(jù)。

本文件為首次自主制定，不涉及國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)情況。

本標(biāo)準(zhǔn)為全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容由范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、碳排放邊界、碳排放

源、碳排放核算活動(dòng)水平數(shù)據(jù)收集、步驟、計(jì)算方法、碳排放水平分析與評(píng)價(jià)、

減污降碳建議以及自行監(jiān)測(cè)組成。

7

本文件規(guī)定了城市建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目碳排放相關(guān)的術(shù)語(yǔ)和定義、碳

排放邊界、碳排放源、碳排放核算活動(dòng)水平數(shù)據(jù)收集、步驟、計(jì)算方法、碳排放

水平分析與評(píng)價(jià)、減污降碳建議以及自行監(jiān)測(cè)等方面的內(nèi)容。

本文件適用于城市建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目的碳排放評(píng)價(jià)，其管理或運(yùn)營(yíng)

單位可參照進(jìn)行評(píng)價(jià)。

由于本標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)內(nèi)容涉及“建筑廢棄物”、“建筑廢棄物資源化利用”、“

碳排放”、“碳排放量”、“二氧化碳當(dāng)量”、“碳排放強(qiáng)度”、“碳排放核算”

、“碳排放邊界”、“活動(dòng)數(shù)據(jù)”、“排放因子”和縮略語(yǔ)“ER”“BE”“PE”

“LE”等主體概念，因此對(duì)“建筑廢棄物”、“建筑廢棄物資源化利用”、“碳

排放”、“碳排放量”、“二氧化碳當(dāng)量”、“碳排放強(qiáng)度”、“碳排放核算”、

“碳排放邊界”、“活動(dòng)數(shù)據(jù)”、“排放因子”和縮略語(yǔ)“ER”“BE”“PE”“

LE”共11個(gè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了定義。

“建筑廢棄物”是指在新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建(構(gòu))筑物、管網(wǎng)等工

程以及裝飾工程中所產(chǎn)生的固體廢棄物。

“建筑廢棄物資源化利用”是指對(duì)建筑廢棄物進(jìn)行減量化、無(wú)害化、資源化

處理的過(guò)程。

“碳排放”是指項(xiàng)目在生產(chǎn)運(yùn)行階段煤炭、石油、天然氣等化石燃料燃燒活

動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程與產(chǎn)品使用等活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳排放，以及因使用外部的電

力和熱力等所導(dǎo)致的二氧化碳排放。

“碳排放量”是指項(xiàng)目在生產(chǎn)運(yùn)行階段碳排放的數(shù)量，單位為tCO2/e。

“二氧化碳當(dāng)量”是在輻射強(qiáng)度上與某種溫室氣體質(zhì)量相當(dāng)?shù)亩趸嫉牧俊?/p>

（注：二氧化碳當(dāng)量等于給定溫室氣體的質(zhì)量乘以它的全球變暖潛勢(shì)值。）

“碳排放強(qiáng)度”是指項(xiàng)目在生產(chǎn)運(yùn)行階段單位產(chǎn)值、用地、產(chǎn)品等的碳排放

量，計(jì)量單位可參考征求意見(jiàn)稿附錄A。

“碳排放核算”是指針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程內(nèi)容，預(yù)測(cè)其生產(chǎn)運(yùn)行階段的碳排放

量及碳排放強(qiáng)度。

“碳排放邊界”是指以項(xiàng)目全過(guò)程內(nèi)容為對(duì)象，開(kāi)展碳排放核算的范圍。

“活動(dòng)數(shù)據(jù)”是導(dǎo)致碳排放的生產(chǎn)或消費(fèi)活動(dòng)量的表征值。

“排放因子”是表征單位生產(chǎn)或消費(fèi)活動(dòng)量的碳排放的系數(shù)。

縮略語(yǔ)“ER”：全稱emissionreductions，減排量，指減少溫室氣體排放

量?！癇E”：全稱Baselineemissionscenario，基準(zhǔn)線排放情景，是指在沒(méi)有

8

實(shí)施項(xiàng)目活動(dòng)的情景下，可能會(huì)在項(xiàng)目邊界內(nèi)實(shí)施的活動(dòng)情景?！癙E”：全稱

Projectemissions，項(xiàng)目排放量，指因項(xiàng)目活動(dòng)而產(chǎn)生的二氧化碳排放量?！癓

E”：全稱Leakage，泄露，指由項(xiàng)目活動(dòng)引起的、發(fā)生在項(xiàng)目邊界之外的、可

測(cè)量的溫室氣體源排放的增加量。

城市建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目碳排放分析包括明確碳排放邊界和識(shí)別碳排

放源。

1.明確碳排放邊界：

建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目所采用的主要途徑包括但不限于：（1）將廢鋼

筋、廢鐵、廢鋁等金屬?gòu)U料及其配件，經(jīng)過(guò)拆解、分類處置后重新加工制成不同

規(guī)格的金屬建材；（2）將廢竹木材進(jìn)行粉碎再加工制成人造板材及相關(guān)木制品；

（3）將混凝土、磚石等建筑廢料經(jīng)破碎、篩分后形成再生骨料，進(jìn)而可以替代

天然骨料制成不同的再生建材產(chǎn)品。

建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目主要步驟包括拆遷、運(yùn)輸、處置和再生利用四個(gè)

環(huán)節(jié)。

2.識(shí)別碳排放源

建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目各環(huán)節(jié)涉及的碳排放源有：（1）處理過(guò)程：拆

遷（挖掘機(jī)、霧炮車、切割機(jī)電鉆）、運(yùn)輸（裝載機(jī)、運(yùn)輸車）、處置（裝修線、

移動(dòng)破、固定破制砂）；（2）再生過(guò)程：再生產(chǎn)品生產(chǎn)（制磚線、砂漿線、混

凝土線、水穩(wěn)線）、非再生材料消耗（水泥及添加劑、天然砂）。

城市建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目碳排放核算包括活動(dòng)水平數(shù)據(jù)、選擇碳排放

因子和碳排放計(jì)算。

1.活動(dòng)水平數(shù)據(jù)

收集與碳排放源相關(guān)的活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，包括能源消耗、生產(chǎn)過(guò)程、運(yùn)輸、廢

棄物處理等，以了解碳排放源的數(shù)量和類型。數(shù)據(jù)的類型應(yīng)按照優(yōu)先級(jí)由高到低

的次序選擇和收集數(shù)據(jù)，如下表所示。

數(shù)據(jù)類型描述優(yōu)先級(jí)

原始數(shù)據(jù)直接計(jì)量、監(jiān)測(cè)獲得的數(shù)據(jù)高

9

數(shù)據(jù)類型描述優(yōu)先級(jí)

通過(guò)原始數(shù)據(jù)折算獲得的數(shù)據(jù)，如：根據(jù)年度

二次數(shù)據(jù)購(gòu)買量及庫(kù)存量的變化確定的數(shù)據(jù)；根據(jù)財(cái)務(wù)中

數(shù)據(jù)折算的數(shù)據(jù)等

來(lái)自相似過(guò)程或活動(dòng)的數(shù)據(jù)，如：計(jì)算冷螺選

替代數(shù)據(jù)低

散量時(shí)可采用相似制冷設(shè)備的冷媒填充量等

2.選擇碳排放因子

宜采用全生命周期的排放因子。選取排放因子的優(yōu)先順序如下：

——具體產(chǎn)品碳排放評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范中定義的排放因子或推薦的數(shù)據(jù)庫(kù)；

——現(xiàn)有經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)；

——其他廣為接受的數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)。

同時(shí)在獲取碳排放因子時(shí)，應(yīng)考慮如下因素：

a)來(lái)源明確，有公信力；

b)適用性；

c)時(shí)效性。

3.碳排放計(jì)算

基于收集的數(shù)據(jù)和選擇的碳排放因子，利用特定的方法和公式，計(jì)算出碳排

放源的總排放量，并將其轉(zhuǎn)換為碳排放等價(jià)物，通常以噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）

為單位。

按照上文的排放環(huán)節(jié)和排放源，建筑廢棄物資源化利用過(guò)程產(chǎn)生的二氧化碳

排放量計(jì)算公式：PEy=PE處理，y+PE再生，y。

式中PEy表示第y年該項(xiàng)目總的二氧化碳排放量；PE處理，y表示第y年建筑廢棄

物處理過(guò)程中排放量（tCO2）；PE再生，y表示第y年建筑廢棄物再生利用過(guò)程中排

放量（tCO2）。

建筑廢棄物處理和再生過(guò)程中可能涉及到二氧化碳排放的主要有車輛運(yùn)輸、

電鉆施工、產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)消耗的柴油和電力，以及消耗的非再生材料，如水泥及添

加劑、天然砂。參考《工業(yè)其他行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南》，

碳排放量包括化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放、凈購(gòu)入電力消費(fèi)隱含的二氧化

碳排放和原材料使用隱含的二氧化碳排放，計(jì)算公式：

EGHC=E燃燒+E凈電+E原料

E燃燒=（ADiCCiOFi44/12）

E=AD?×EF

凈電