《城市黑臭水體整治效果評估技術(shù)規(guī)范》

ICS65.020.40

CCSB60

45

廣西壯族自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)

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城市黑臭水體整治效果評估技術(shù)規(guī)范

Technicalspecificationforassessmentofurbanblack-odorouswater

bodiestreatmenteffects

（征求意見稿）

在提交反饋意見時，請將您知道的相關(guān)專利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局??發(fā)布

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城市黑臭水體整治效果評估技術(shù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了評估總體要求、初見成效和長制久清評估等技術(shù)要求。

本文件適用于城市建成區(qū)黑臭水體整治初見成效和長制久清的評估工作，主要用于指導(dǎo)和規(guī)范第三

方評估機(jī)構(gòu)科學(xué)有序開展評估工作，政府部門可參照開展黑臭水體整治效果自評估工作，評估結(jié)果可作

為黑臭水體治理工作的技術(shù)支撐，也可作為政府購買服務(wù)支付服務(wù)費的依據(jù)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB3838—2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB50014—2016室外排水設(shè)計規(guī)范

HJ/T91—2002地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

城市黑臭水體urbanblack-odorouswater

城市黑臭水體是指城市建成區(qū)內(nèi)，呈現(xiàn)令人不悅的顏色和（或）散發(fā)令人不適氣味的水體。

水質(zhì)評價waterqualityassemssment

水質(zhì)評價分為黑臭程度評價和水質(zhì)類別評價，水質(zhì)黑臭程度評價依據(jù)為《城市黑臭水體整治工作指

南》（建成﹝2015﹞130號），評價指標(biāo)為透明度、溶解氧和氨氮。水質(zhì)類別評價依據(jù)為《地表水環(huán)境

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002），評價指標(biāo)為溶解氧和氨氮。

主體工程mainworks

主體工程是指城市黑臭水體整治方案中確定的，與控源截污、水質(zhì)改善直接相關(guān)的工程。

控源截污工程externalpollutionsourcecontrolandsewageinterceptionworks

污染源的截污納管、城市雨水徑流和排水系統(tǒng)溢流污染控制工程。

內(nèi)源治理internalpollutionsourcetreatment

垃圾清理、生物殘體清理和清淤疏浚等工程。

1

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生態(tài)修復(fù)eologicalrestoration

城市河流岸帶修復(fù)、生態(tài)凈化和人工增氧等工程。

活水循環(huán)flowingwatercirculation

通過設(shè)置提升泵站、水系合理連通、利用風(fēng)力或太陽能等方式提高水體流動性的工程，或非雨季時

利用水體周邊的雨水泵站或雨水管道作為回水系統(tǒng)的循環(huán)利用提高水體流動的工程。

重大不符合項majornonconformities

現(xiàn)場檢查中重大不符合項指現(xiàn)場存在令人不適的氣味或顏色，水體翻泥，河面有大面積垃圾、浮油，

河床存在裸露黑臭底泥，河岸存在清淤淤泥隨意堆放，存在污水直排、雨水口晴天排污、河道攔蓄污水、

存在撒藥、曝氣、不合理加蓋、臨時調(diào)水沖污等河道臨時治污措施，河道整治全程簡單硬化等。

4總體要求

評估資質(zhì)要求

第三方評估單位工程咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)包含市政公用工程專業(yè)和生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程專業(yè)。水質(zhì)監(jiān)測應(yīng)由

第三方評估單位委托具有計量認(rèn)證資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)按要求開展。

評估總體要求

4.2.1整治效果評估分為初見成效和長制久清，根據(jù)工程完工情況和長效機(jī)制建設(shè)情況，可先行開展

初見成效的評估，也可直接申請長制久清評估。

4.2.2初見成效評估對象可以為一個或多個黑臭段，也可以是整條河流所有黑臭段。長制久清評估對

象應(yīng)為整條河流的所有黑臭段。

4.2.3評估機(jī)構(gòu)盡可能從整治工作開始就介入，應(yīng)對治理工程實施前的基本情況做摸底調(diào)查，并須在

連續(xù)6個月的整治效果跟蹤基礎(chǔ)上，完成評估工作。

4.2.4對于有水質(zhì)采樣條件的黑臭水體，都應(yīng)開展水質(zhì)監(jiān)測，按初見成效或長制久清的程序開展評估。

水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)需按照5.6要求進(jìn)行，并提供水質(zhì)監(jiān)測報告作為證明材料。

4.2.5水質(zhì)評估按每次監(jiān)測的結(jié)果單獨評價，多次監(jiān)測結(jié)果不做平均處理。公眾評議滿意度為每次調(diào)

查結(jié)果，多次調(diào)查結(jié)果不做平均處理。

4.2.6涉及填埋水體、加蓋后無法采樣、排污渠道改管涵、水體移位等整改后無水或無法采樣的黑臭

水體，應(yīng)補(bǔ)充提供以下證明材料：

——整治開始和完成時間；

——整治前中后圖片或視頻；

——提供該水體確實無水或無法采樣的證明材料

——填埋、加蓋、排污渠道改管涵、水體移位等整治工程的合理性證明材料，

——合理性證明材料，如城市規(guī)劃及審批文件、政府部門評估論證及批復(fù)文件、工程技術(shù)方案論

證報告及政府部門說明文件等。

5初見成效評估

2

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基本要求

初見成效適用于主體工程通過工程竣工驗收，連續(xù)3個月及以上水質(zhì)評價為無黑臭的水體，申請評

估時需提供第三方水質(zhì)監(jiān)測報告。黑臭水體監(jiān)測和水質(zhì)判斷應(yīng)根據(jù)5.6和5.7進(jìn)行。評估內(nèi)容包括主體工

程驗收材料的核實、現(xiàn)場檢查、公眾評議和水質(zhì)評價四部分。當(dāng)黑臭水體影響范圍內(nèi)無常住或工作的居

民時，可不開展公眾評議。

初見成效評估程序

工程竣工驗收公眾評議水質(zhì)監(jiān)測

滿滿

主體必水質(zhì)水質(zhì)

意意

工程要單因單因

度度

或措的子評子評

＜≥

施的影價達(dá)價不

完工像6060標(biāo)達(dá)標(biāo)

證明資%%

材料料

評估不通

過

初見成效

圖1初見成效評估程序圖

主體工程竣工驗收材料核實

5.3.1工程文件。應(yīng)包括但不限于立項批復(fù)、開工證明、完工證明、結(jié)算單、工程竣工驗收報告、投

入運(yùn)行證明。

5.3.2影像資料。應(yīng)包括但不限于工程施工關(guān)鍵節(jié)點，以及評估對象河面、河岸整治前后的圖片或視

頻影像資料。影像資料作為重要輔助材料。

5.3.3主體工程驗收材料，應(yīng)包括：

——核實工程實施情況與工程設(shè)計圖紙、施工合同、施工方案和城市黑臭水體整治方案的一致性；

——實施清淤疏浚措施的，還應(yīng)提供第三方底泥檢測報告，以及轉(zhuǎn)運(yùn)處置合同和臺賬等證明材料；

——水體周邊垃圾清運(yùn)及水面漂浮物打撈的，應(yīng)提供服務(wù)協(xié)議、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)臺賬、支付憑證等能夠

證明工程真實性的材料；

——實施管道檢測修復(fù)措施的，應(yīng)提供管道檢測影像資料、管道修復(fù)施工記錄等相關(guān)文件，購買

第三方管道檢測服務(wù)的，應(yīng)提供第三方管道檢測服務(wù)協(xié)議；

——采用臨時污水處理設(shè)施的，應(yīng)提供工程設(shè)計/建設(shè)合同、設(shè)備租賃協(xié)議、委托運(yùn)行協(xié)議、運(yùn)行

臺賬、臨時占地供電協(xié)議或電力部門出具的用電發(fā)票等可證明工程真實性的材料。

3

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現(xiàn)場檢查

5.4.1水體感官，包括：

——水體感官是否有令人不適氣味或顏色，水體有無翻泥現(xiàn)象，河床是否存在裸露黑臭底泥，河

岸是否存在清淤淤泥隨意堆放現(xiàn)象；

——河面有無大面積垃圾、浮油等影響水體感官的漂浮物；

——城市藍(lán)線或河道管理控制線范圍內(nèi)，是否存在非正規(guī)垃圾堆放點及隨意堆放的生活垃圾。

5.4.2控源截污效果，包括：

——現(xiàn)場檢查水體相關(guān)的工業(yè)企業(yè)排水是否存在超標(biāo)、超量排放、偷排等問題；

——是否存在污水直排現(xiàn)象；

——雨水口是否存在晴天排污現(xiàn)象；

——是否存在利用河道攔蓄污水現(xiàn)象；

——是否存在僅通過撒藥、曝氣、不合理加蓋、臨時調(diào)水沖污等河道臨時治污措施；

——污水處理站進(jìn)出水濃度是否合理，出水是否穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

5.4.3其他，包括：

——是否存在河道簡單硬化情況；

——生態(tài)修復(fù)是否存在植物收割不及時的情況。

公眾評議

5.5.1公眾評議方式

現(xiàn)場發(fā)放紙質(zhì)問卷、現(xiàn)場網(wǎng)上填寫。

5.5.2公眾調(diào)查范圍

沿黑臭水體周邊半徑1?km范圍內(nèi)，或按照當(dāng)?shù)刈罡哳l率的下風(fēng)側(cè)，距黑臭水體2?km范圍內(nèi)。

5.5.3公眾評議要求

具體要求包括：

——被調(diào)查者為黑臭水體影響范圍內(nèi)的單位、社區(qū)居民和商戶；

——有效調(diào)查問卷應(yīng)不少于100份，且有效調(diào)查問卷應(yīng)占總發(fā)放問卷的90％以上；

——無效調(diào)查問卷，應(yīng)重新進(jìn)行調(diào)查：

調(diào)查問卷內(nèi)容填寫不完整；

被調(diào)查者基本信息不真實；

被調(diào)查者對水體不熟悉；

調(diào)查問卷結(jié)果存在邏輯性錯誤。

5.5.4調(diào)查問卷內(nèi)容

調(diào)查問卷至少包括評估水體整治工程基本介紹、被調(diào)查者基本信息、水體感官信息、滿意度結(jié)論、

調(diào)查人員基本信息等。調(diào)查問卷可根據(jù)項目實際情況增加，調(diào)查人員需對調(diào)查問卷的真實性和有效性負(fù)

責(zé)。調(diào)查問卷示例見附錄B。

5.5.5公眾評議結(jié)論

結(jié)論分為：

——公眾評議滿意度低于60％（不含60％）視為公眾評議未通過；

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——公眾評議滿意度為90％（含90％）以上時，視為公眾評議通過，并列表統(tǒng)計不滿意信息；

——公眾評議滿意度為60％～90％時，視為存在爭議，需針對不滿意問卷需核實到人，梳理不滿

意問題清單，并分析具體原因；

——公眾評議結(jié)果在調(diào)查區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公示，7?d內(nèi)無異議，公眾評議結(jié)論有效。

5.5.6公眾評議總結(jié)報告注意事項

公眾評議單位應(yīng)在公眾調(diào)查問卷完成后，對所有調(diào)查問卷情況進(jìn)行整理分析，形成公眾評議總結(jié)報

告，作為效果評估的依據(jù)。公眾評議總結(jié)報告應(yīng)注意以下事項：

——總結(jié)報告應(yīng)明確公眾評議的實施主體和實施方式（紙質(zhì)問卷、二維碼等），對公眾評議完成

的時間以及期間的天氣情況進(jìn)行說明；

——總結(jié)報告應(yīng)說明調(diào)查問卷總數(shù)和有效問卷數(shù)量，并對被調(diào)查人群年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行

分析；

——對于因特殊原因（征地拆遷補(bǔ)償?shù)龋┰斐蓪λw治理工作不滿意的，在有充足理由和證據(jù)的

情況下，可做無效問卷處理，并對無效問卷進(jìn)行說明；

——對公眾評議滿意度情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，確定公眾評議結(jié)論，結(jié)論分為“滿意度高于90％”“低

于90％且高于60％”或“低于60％”；

——可對各條目的公眾滿意程度進(jìn)行分析，梳理公眾對治理工作不滿意的原因，為政策制定和水

體日常維護(hù)提供支撐；

——無法滿足有效問卷數(shù)量要求的情況，公眾評議單位應(yīng)對具體原因作出書面說明；

——公眾評議報告應(yīng)標(biāo)明日期，并加蓋調(diào)查機(jī)構(gòu)公章。

水質(zhì)監(jiān)測

5.6.1監(jiān)測點位

按200?m～600?m間距設(shè)置監(jiān)測點位，但每段黑臭水體應(yīng)不少于3個監(jiān)測點位，水體治理的起點、中間

點和終點至少各設(shè)置1個，評估水體連續(xù)長度超過3?km需適當(dāng)增加監(jiān)測點，每增加1?km增加一個監(jiān)測點。

如有曝氣裝置，應(yīng)將監(jiān)測斷面布置在曝氣裝置上游50?m以外。

5.6.2監(jiān)測指標(biāo)

透明度、溶解氧和氨氮。

5.6.3監(jiān)測頻次

水質(zhì)監(jiān)測不少于1個月，每1～2周至少監(jiān)測一次，至少監(jiān)測3次以上。

5.6.4其他要求

其他應(yīng)符合下列要求：

——原則上晴天開展水質(zhì)監(jiān)測，小雨雨停后、中雨雨停2?d后、大雨及以上停雨3?d后開展監(jiān)測水

質(zhì)。同一河流應(yīng)在同一天完成監(jiān)測。

——采樣應(yīng)符合《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》，采樣一般設(shè)置于水面下0.5?m處，水深不足0.5?m

時，應(yīng)設(shè)置在水深的1/2處。

——當(dāng)水體存在暗涵、斷流、加蓋等情況時，河道斷流、殘存積水較淺可不采樣。河道部分?jǐn)嗔鳌?/p>

河道積水形成較大水面，具備采樣條件的需要采樣，并標(biāo)明采樣點位。

——第三方檢測機(jī)構(gòu)需提供各取樣點位影像資料和水質(zhì)監(jiān)測報告，用以佐證取樣或檢測條件。

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水質(zhì)黑臭程度評價

5.7.1取各監(jiān)測點位溶解氧（DO）和氨氮（NH3-N）計算算術(shù)平均值，對照《城市黑臭水體整治工作指

南》中城市黑臭水體污染程度分級標(biāo)準(zhǔn)（見表1）進(jìn)行黑臭等級評價。

5.7.2透明度需根據(jù)下列情況開展評價

——水體清澈見底，表示為“>**cm”（**為水深），評價為無黑臭。

——所有監(jiān)測點水深均小于25?cm，水深的40％取值為輕度黑臭和重度黑臭的臨界值，例如水深

15?cm，則透明度監(jiān)測結(jié)果15?cm～6?cm為輕度黑臭，小于6?cm為重度黑臭。

——監(jiān)測斷面中部分存在水深小于25?cm時，水深小于25?cm的點位按上述第二款評價為不黑臭的，

在判定該黑臭段總體成效時，該點位透明度按25?cm納入均值計算；如按上述第二款評價為輕

度黑臭，統(tǒng)計所有點位黑臭狀態(tài)，半數(shù)以上無黑臭，該黑臭段評價為無黑臭，半數(shù)以上為輕

度黑臭，該黑臭段評價為輕度黑臭。

表1城市黑臭水體污染程度分級標(biāo)準(zhǔn)

序號項目無黑臭輕度黑臭重度黑臭

1透明度（cm）≥2525～10a＜10a

2溶解氧（mg/L）≥2.00.2～2.0＜0.2

3氨氮（mg/L）≤8.08.0～15＞15

a

深度不足25?cm時，該指標(biāo)按水深的40％取值。

初見成效通過條件

5.8.1滿足以下條件即視為整治效果初見成效：

——主體工程驗收材料完整；

——現(xiàn)場檢查無重大不符合項；

——公眾評議滿意度高于60％（含60％）；

——每次水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果均滿足《城市黑臭水體整治工作指南》中規(guī)定的無黑臭水體標(biāo)準(zhǔn)，且任一

點位水質(zhì)氨氮指標(biāo)監(jiān)測結(jié)果均為非重度黑臭。

5.8.2未通過初見成效評估，再次評估時間應(yīng)在3個月之后。

6長制久清評估

基本要求

長制久清評估適用于水質(zhì)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)（需整治單位提供每月1次，連續(xù)6個月及以上水質(zhì)無黑臭監(jiān)

測報告），且所有整治工程全部完工并建立了長效機(jī)制的水體。評估內(nèi)容包括所有整治工程驗收材料的

核實、現(xiàn)場檢查、公眾評議、水質(zhì)評估和長效機(jī)制建設(shè)情況五個部分。當(dāng)黑臭水體影響范圍內(nèi)無常住或

工作的居民時，可不開展公眾評議。

長制久清評估程序

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工程竣工驗收公眾評議水質(zhì)監(jiān)測政策機(jī)制建設(shè)

主體必任一次

2水質(zhì)水質(zhì)日費PPP

工程要次滿

滿意常用等社

或措的意度單因單因河

維會資

施的影＜度≥保

子評子評長護(hù)本運(yùn)

完工像60%障

60%價達(dá)價不制機(jī)營模

證明資機(jī)

制式管

標(biāo)達(dá)標(biāo)

材料料制

評估不通

過

長治久清

圖2長制久清評估程序圖

工程驗收材料核實

6.3.1提供全部工程的竣工驗收材料，包括附屬工程的完工證明材料。

6.3.2在5.3基礎(chǔ)上補(bǔ)充核實主體工程治理方案目標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況，主要核實控源截污工程建設(shè)（污水

管網(wǎng)完善、雨污水管道錯混接管網(wǎng)排查和的改造、沿河截污管道建設(shè)、末端排口整治、合流制溢流污染

控制、雨水徑流污染控制）、河岸水面清潔工程、補(bǔ)水工程、源頭減排工程、水質(zhì)治理（污水廠建設(shè)）、

生態(tài)修復(fù)、內(nèi)源治理、岸帶修復(fù)與治理方案目標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況。

6.3.3涉及污水干管未覆蓋的區(qū)域、有投訴的區(qū)域、污水廠處理能力明顯不足的區(qū)域，應(yīng)重點核實。

現(xiàn)場檢查

6.4.1生態(tài)修復(fù)工程

是否對原簡單硬化的岸帶進(jìn)行改造和流域岸帶修復(fù)；是否有生態(tài)凈化，查看植物收割記錄，檢查收

割是否及時；人工增氧工程是否只限于監(jiān)測斷面。

6.4.2活水保質(zhì)工程

重點評估活水保質(zhì)工程是否有效提高水體的流動性，核實活水保質(zhì)工程動能消耗情況。

6.4.3臨時污水處理設(shè)施

長制久清評估期間確保臨時污水處理設(shè)施未運(yùn)行，臨時措施只能作為應(yīng)急處理設(shè)施。

6.4.4其他要求

同5.4。

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公眾評議

6.5.1每季度開展1次公眾評議，持續(xù)時間不少于6個月。

6.5.2被調(diào)查者盡量包括上一次公眾評議中對整治效果不滿意的人員。

6.5.3公眾評議其他要求同5.5。

水質(zhì)監(jiān)測

6.6.1水質(zhì)監(jiān)測不低于6個月，每1～2周至少監(jiān)測一次。

6.6.2其他要求同5.6。

水質(zhì)評估

6.7.1水質(zhì)黑臭程度評價同5.7，當(dāng)水體為非黑臭時，開展水質(zhì)類別評價，水質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)見表2。

6.7.2溶解氧和氨氮濃度變化程度評估。根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量評價辦法》（試行）（環(huán)辦〔2011〕

22號）“污染變化趨勢的定量分析方法-秩相關(guān)系數(shù)法”判定該時段內(nèi)水質(zhì)變化趨勢（好轉(zhuǎn)趨勢、加重

趨勢和平穩(wěn)趨勢）（見附錄C），公式中時間序列數(shù)據(jù)N同評價期間監(jiān)測的次數(shù)，Xi為每次監(jiān)測溶解氧

或氨氮的濃度值從小到大排列的序號，Yi是按時間排列的序號。

表2城市水體污染程度分級標(biāo)準(zhǔn)

序號項目Ⅰ類Ⅱ類Ⅲ類Ⅳ類Ⅴ類劣Ⅴ類但不黑臭輕度黑臭重度黑臭

1透明度（cm）≥2525～10a＜10a

2溶解氧（mg/L）≥7.5≥6≥5≥3≥2≥20.2～2.0＜0.2

3氨氮（mg/L）≤0.15≤0.5≤1.0≤1.5≤2.0≤8.08.0～15＞15

a

黑臭程度評價時，深度不足25?cm時，該指標(biāo)按水深的40％取值。

長效機(jī)制建設(shè)評估

6.8.1領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力

6.8.1.1落實“河長制”，應(yīng)提供河長制落實的相關(guān)法規(guī)和文件，文件應(yīng)能證明“河長”由當(dāng)?shù)攸h委、

政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，并已落實相關(guān)責(zé)任部門及水體整治維護(hù)單位。

6.8.1.2將掛賬黑臭水體納入河長制工作管理范圍，落實河長制任務(wù)分工，明確責(zé)任部門職責(zé)，制定

長效管理方案。

6.8.1.3執(zhí)行排污許可制度，加強(qiáng)對排污企業(yè)監(jiān)管。

6.8.1.4加強(qiáng)對排污個體戶的監(jiān)管。

6.8.2目標(biāo)清晰、責(zé)任明確，建立綜合考核體系

6.8.2.1建立的績效考核和責(zé)任追究制度，整治的績效目標(biāo)、指標(biāo)清晰明確。宜將黑臭水體治理工作

納入生態(tài)文明示范城市考核、河長制工作考核、黑臭水體整治工程項目評比等，確保黑臭水體治理工作

全面落實。

6.8.2.2政府委托運(yùn)營的，應(yīng)具有明確的委托協(xié)議和獎懲機(jī)制；通過PPP等方式吸引社會資本參與的，

簽訂的服務(wù)合同中應(yīng)明確運(yùn)營績效考核目標(biāo)與指標(biāo)、按效付費考核方式、考核方式與獎懲機(jī)制、責(zé)任追

究制度等的合同文件。由地方有關(guān)單位自行治理和維護(hù)的，應(yīng)提供落實黑臭水體治理和日常維護(hù)單位的

證明文件，文件中應(yīng)明確整治目標(biāo)和相關(guān)指標(biāo)。

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6.8.3建立運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制

6.8.3.1建立健全主體工程運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制。委托專業(yè)單位對市政設(shè)施和河湖水域進(jìn)行規(guī)范化、專

業(yè)化、精細(xì)化、常態(tài)化管養(yǎng)。

6.8.3.2建立城市排水管網(wǎng)普查與養(yǎng)護(hù)機(jī)制。積極推進(jìn)管網(wǎng)普查工作，建立管網(wǎng)普查機(jī)制；對已建成

投入使用的管網(wǎng)，定期開展養(yǎng)護(hù)工作，確保管網(wǎng)正常使用。

6.8.3.3建立排水管網(wǎng)接入管理和服務(wù)機(jī)制。建立排水接入管理和服務(wù)機(jī)制，規(guī)范納管，強(qiáng)化管網(wǎng)接

入管理。

6.8.3.4建立河道水面清潔維護(hù)機(jī)制。建立并完善河岸垃圾以及河面漂浮物的收集（打撈）、轉(zhuǎn)運(yùn)、

處置機(jī)制。

6.8.3.5建立淤泥清運(yùn)及最終處置相關(guān)機(jī)制。

6.8.4建立水質(zhì)監(jiān)管及預(yù)警機(jī)制

6.8.4.1建立入河排污口監(jiān)管體系。加強(qiáng)入河（湖）排污口監(jiān)督管理，開展排污口定期監(jiān)測。

6.8.4.2建立黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。建立黑臭水體定期監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測機(jī)制，對

突發(fā)黑臭事件有完善的應(yīng)急預(yù)案。

6.8.5建立信息公開機(jī)制

建立黑臭水體治理信息公開機(jī)制，公開公眾舉報渠道，加強(qiáng)公眾參與度。

6.8.6建立資金保障制度

6.8.6.1建立健全資金保障制度，保障水體長效管理的資金來源。

6.8.6.2政府主導(dǎo)投入的，治理和日常維護(hù)費納入地方財政預(yù)算或有明確的融資渠道和方式；采用PPP

等社會資本運(yùn)營模式的，運(yùn)營服務(wù)費納入地方財政滾動預(yù)算管理。

6.8.6.3應(yīng)提供費用保障機(jī)制建立的相關(guān)證明文件，采用PPP等社會資本運(yùn)營模式的，提供運(yùn)營服務(wù)

費已經(jīng)納入地方財政滾動預(yù)算管理的證明文件；政府主導(dǎo)投入的，提供治理和日常維護(hù)費納入地方財政

預(yù)算證明，或明確融資渠道的證明文件。

長制久清評價分級

6.9.1長制久清通過條件

工程驗收材料評估、現(xiàn)場檢查、公眾評議、水質(zhì)評估和長效機(jī)制五項檢查均通過，則整治效果評估

達(dá)到長制久清。否則，再次評估時間應(yīng)在6個月之后。不同環(huán)節(jié)的通過條件如下：

——工程驗收材料評估：工程驗收材料完整，完成治理方案目標(biāo)；

——現(xiàn)場檢查評估：現(xiàn)場檢查無重大不符合項；

——公眾評議評估：滿意度高于60％（含60％），且7天公示期間無異議；

——水質(zhì)評估：每次水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果均滿足《城市黑臭水體整治工作指南》中規(guī)定的無黑臭水體標(biāo)

準(zhǔn)，且任一點位水質(zhì)氨氮指標(biāo)監(jiān)測結(jié)果均為非重度黑臭，水質(zhì)變化無加重趨勢；

——長效機(jī)制評估：長效機(jī)制建設(shè)制度完善，目標(biāo)明確，責(zé)任到位，可操作性強(qiáng)，效果顯著。

6.9.2長制久清分級

在長制久清評估通過的前提下，根據(jù)公眾評議和水質(zhì)評估結(jié)果差異，長制久清分為3個檔次：

——長制久清（一檔）：公眾評議滿意度≥90％，且水質(zhì)類別評價為Ⅴ類或優(yōu)于Ⅴ類；

——長制久清（二檔）：滿意度≥90％；或水質(zhì)類別評價為Ⅴ類或優(yōu)于Ⅴ類；

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——長制久清（三檔）：其他滿足長制久清條件的情況。

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附錄A

（資料性）

評估報告模版

XX黑臭水體（編號：XX）

初見成效/長制久清評估報告

一概述

1.1評估背景

1.2評估范圍

1.3評估流程

1.4評估依據(jù)

二社會自然環(huán)境概況

2.1地理位置

2.2城市建成區(qū)規(guī)劃

2.3城市水系分布

2.4排水系統(tǒng)概況

2.5城市污水處理能力概況

三黑臭水體整治項目概況

3.1黑臭水體概況

3.2黑臭問題診斷與成因分析

3.3水體整治項目實施概況

3.4水體整治效果目標(biāo)

四黑臭水體整治效果評估

4.1工程驗收材料核實情況

4.2現(xiàn)場檢查情況

4.3公眾評議結(jié)果

4.4水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果

4.5長效機(jī)制建立評估

4.5.1落實“河長制”和排污許可制度制度情況

4.5.2綜合考核體系建立情況

4.5.3運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制建立情況

4.5.4水質(zhì)監(jiān)管及預(yù)警機(jī)制建立情況

4.5.5信息公開機(jī)制建立情況

4.5.6資金保障制度建立情況

五評估結(jié)論

六建議

附件

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附錄B

（資料性）

調(diào)查問卷參模版考

南寧市黑臭水體治理效果問卷調(diào)查表

水體編號：填表時間：天氣：

居住或工作地離水體的距離:□＜100?m□100?m-1000?m□1000?m-2000?m

□政府機(jī)關(guān)□社區(qū)基層工作人員

性別年齡工作單位性質(zhì)

□國家企事業(yè)單位□外企或私營企業(yè)

□自由職業(yè)者□其他

1.您覺得該段水體對您的生活或工作的影響如何？□影響大□有影響□無影響

2.您對該段水體整治工作了解程度如何？□了解□有些了解□不了解

3.該段水體經(jīng)治理后是否從可見變?yōu)椴豢梢姡俊跏牵ㄌD(zhuǎn)至10題）□不是

4.您覺得治理后的水體是否還存在黑或者臭的現(xiàn)象？□沒有□偶爾有□經(jīng)常有

5.據(jù)您觀察，治理后河面上還有大量漂浮物嗎？□沒有□偶爾有□經(jīng)常有

6.據(jù)您觀察，治理后岸邊是否還有垃圾堆放？□沒有□偶爾有□經(jīng)常有

7.據(jù)您觀察，治理后晴天沿河是否有污水流入？□沒有□有□不清楚

8.據(jù)您觀察，雨天沿河是否有污水流入？□沒有□有□不清楚

9.您認(rèn)為該段水體的黑臭現(xiàn)象改善程度如何？□沒有改善□有所改善□改善明顯

10.綜上，您對該段水體的治理效果是否滿意？□滿意□基本滿意□不滿意

居民住址：區(qū)街道小區(qū)（門牌號）

聯(lián)系方式：

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附錄C

（資料性）

水質(zhì)變化趨勢評估（溶解氧、氨氮）——秩相關(guān)系數(shù)法

衡量環(huán)境污染變化趨勢在統(tǒng)計上有無顯著性，最常用的是Daniel的趨勢檢驗，它使用了spearman

的秩相關(guān)系數(shù)。使用這一方法，要求具備足夠的數(shù)據(jù)，一般至少應(yīng)采用5個時間序列的數(shù)據(jù)。對給出時

間周期…和它們的相應(yīng)值(即月均值、季均值或年均值…),對X、Y進(jìn)行排序（同時為升序

或降序）?。1秩?相?關(guān)系數(shù)的計算公?式如下:?1??

?

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??=1?[6