交通行政執(zhí)法及案例

交通行政執(zhí)法及案例

運政法律關系、法律依據(jù)運政管理機構的法律地位執(zhí)法職責、執(zhí)法權限運政法規(guī)的效力運政行政復議2021/6/271政府管理交通運輸業(yè)的目標：基本目標：安全、暢通、促進經(jīng)濟增長、節(jié)能減排與環(huán)保。運輸系統(tǒng)的目標：完善運輸體系的基礎設施、減少運輸時間、提高運輸準確性和可靠性、減少用戶成本、提高暢通性。政府職責：制定法規(guī)、制定運輸政策、發(fā)展規(guī)劃、交通基礎設施建設、促進和資助各種運輸方式發(fā)展、監(jiān)管有關部門和企業(yè)對有關法律的執(zhí)行。2021/6/272道路運政管理道路運政是指國家對公路運輸活動進行管理的活動。所謂運政管理，是指縣級以上人民政府交通主管部門或者其設置的交通管理機構為維護運輸經(jīng)營者、貨主和旅客的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》及其他有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實施維護道路運輸市場秩序的行政管理。2021/6/273運政稽查是規(guī)范道路運輸經(jīng)營活動，維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全的重要手段?；韭氊煟捍驌舴欠I運，保護合法經(jīng)營2021/6/274“三步式”柔性執(zhí)法程序“三步式”執(zhí)法程序及適用原則行政處罰案件調查、審核、決定三分離制度2009；2011；20132021/6/275行政執(zhí)法——關于進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權和推行“三步式”執(zhí)法程序為了進一步規(guī)范行政執(zhí)法部門的執(zhí)法程序，提高依法行政水平，為科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和服務環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》，及天津市《關于全面推進依法行政的實施意見》、《關于開展規(guī)范行政處罰自由裁量權工作的意見》，

推進“三步式”執(zhí)法的實施2021/6/276如何讓行政執(zhí)法部門牢固樹立程序意識，最大限度壓縮執(zhí)法“彈性”，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法？

“三步式”柔性執(zhí)法程序

“三步式”柔性執(zhí)法：讓執(zhí)法更有“人情味”

各級行政執(zhí)法部門全面推行“對一般違規(guī)者先教育規(guī)范，再限期整改，對拒不改正的最后依法處罰”的“三步式”柔性行政執(zhí)法新模式，有效改變了“執(zhí)法就是掏罰單”的陳舊執(zhí)法觀念，使管理相對人自我糾正違法違規(guī)率明顯提高，行政執(zhí)法部門實施行政處罰的數(shù)額顯著下降。

2009年開始推行“三步式”柔性執(zhí)法程序，即在處理非故意違法、對社會不會造成嚴重危害、其產(chǎn)生后果能夠及時消除的一般性違法違規(guī)行為時，將教育規(guī)范和限期自行整改，固定為實施處罰前的必經(jīng)程序，在執(zhí)法實踐中真正落實行政處罰法規(guī)定的“處罰與教育相結合，以教育為主”的原則。

從去年的依法行政考核工作中就能看出，“三統(tǒng)一”規(guī)范行政執(zhí)法行為和“三步式”柔性行政執(zhí)法程序，不僅提高了行政執(zhí)法質量、規(guī)范了行政執(zhí)法行為，而且做優(yōu)了法治化發(fā)展環(huán)境。2021/6/277案例3客運班車經(jīng)營者訴

運管處執(zhí)法程序不合法2003年3月中旬，市道路運輸管理處執(zhí)法人員在市西北人城轉盤處，檢查一臺客運班車，發(fā)現(xiàn)該車未在規(guī)定的期限內(nèi)到道路運輸管理機構辦理年度審驗手續(xù)，執(zhí)法人員當場對司乘人員進行詢問取證，制作了詢問筆錄后，將該車《道路運輸證》暫扣。事后該車車主劉某到市道路運輸管理處接受處理，在依法制作的《違法行為通知書》及《行政處罰決定書》上簽字，履行了行政處罰程序，按照規(guī)定繳納了1萬元罰款。2021/6/278本案訴訟過程

——原告自動撤訴。數(shù)日后，該車車主劉某持《行政處罰決定書》到區(qū)人民法院提起行政訴訟，訴訟理由如下：’1．市道路運輸管理處執(zhí)法人員在制作詢問筆錄時未寫出示執(zhí)法證件的全過程，執(zhí)法人員的檢查地點提出異議，稱執(zhí)法人員應在經(jīng)營活動場站(點)和當事人劉某稱執(zhí)法人員未出示證件執(zhí)法，屬違法行為。

2．對省人民政府設立的稽查站檢查，而檢查地不是其停靠站點，在此地檢查屬違法行為。

3．按國家有關規(guī)定應實行罰繳分離，而市道路運輸管理處依舊使用罰款收據(jù)收繳罰款。

4．當事人劉某在《違法行為通知書》表明放棄陳述、申辯權利后，市道路運輸管理處同時下達《違法行為通知書》與《行政處罰決定書》違法。訴訟請求：要求撤銷市道路運輸管理處對其處罰決定。本案開庭審理后，市道路運輸管理處針對其提出的訴訟理由給予了答辯，后原告自動撤訴。2021/6/279本案分析一)要點掌握1．道路運輸執(zhí)法中如何做到執(zhí)法程序正確?2．充分認識執(zhí)法程序的重要性。(二)學理分析本案是關于執(zhí)法程序的合法性的訴訟案件。雖然在庭審后因原告撤訴而結案，但此案給我們的啟示意義十分重大。一方面，國家立法和執(zhí)法的理念已經(jīng)從過去單純注重實體正義，正在轉向程序正義和實體正義并重，行政復議、行政訴訟、行政處罰、行政許可等法律的制定無不將這個理念貫穿始終。2021/6/2710行政相對人的法律意識越來越增強，對于執(zhí)法程序越來越重視。另一方面，行政相對人的法律意識越來越增強，對于執(zhí)法程序越來越重視。他們可能通過自己學習而熟知法律程序，更可能聘請律師為其提供法律咨詢和代理，許多企業(yè)甚至公民個人都聘請了律師作為常年法律顧問，隨時為其遇到的法律問題提供專業(yè)的法律服務。有些單位和個人甚至以是否聘有法律顧問作為其身價和信譽的象征。因此，作為行政執(zhí)法機關及行政執(zhí)法人員必須高度重視執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序。否則，稍有不慎，就會引發(fā)訴訟甚至敗訴，給行政管理和行政執(zhí)法帶來被動局面。四)本案