《城市軌道交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》DBJT13-359-202125

目次

1總則....................................................................................1

2術(shù)語....................................................................................2

3基本規(guī)定................................................................................5

4規(guī)劃階段安全風(fēng)險(xiǎn)管控.........................................................7

4.1一般規(guī)定..........................................................................7

4.2規(guī)劃階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控..............................................7

4.3重大風(fēng)險(xiǎn)因素分析..........................................................8

4.4風(fēng)險(xiǎn)管控文件編制..........................................................9

5可行性研究階段安全風(fēng)險(xiǎn)管控...........................................10

5.1一般規(guī)定........................................................................10

5.2現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查................................................................10

5.3可行性研究階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控................................11

5.4風(fēng)險(xiǎn)管控文件編制........................................................11

6勘察設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管控...............................................13

6.1一般規(guī)定........................................................................13

6.2工程勘察及環(huán)境調(diào)查階段風(fēng)險(xiǎn)管控............................13

6.3總體設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)管控................................................15

6.4初步設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)管控................................................16

6.5施工圖設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)管控............................................17

6.6風(fēng)險(xiǎn)管控文件編制........................................................18

7招投標(biāo)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管控...................................................19

7.1一般規(guī)定........................................................................19

7.2招投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)管控....................................................19

7.3合同簽訂階段風(fēng)險(xiǎn)管控................................................20

7.4風(fēng)險(xiǎn)管控文件編制........................................................20

8施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)管控.......................................................22

8.1一般規(guī)定........................................................................22

8.2施工準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控....................................22

1

8.3施工階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控............................................24

8.4車輛及機(jī)電系統(tǒng)安裝與調(diào)試階段................................29

8.5試運(yùn)行階段....................................................................30

8.6雙重預(yù)防機(jī)制................................................................30

8.7風(fēng)險(xiǎn)管控文件編制........................................................31

9預(yù)警響應(yīng)及信息報(bào)送...........................................................33

9.1一般規(guī)定........................................................................33

9.2預(yù)警等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)................................................................33

9.3預(yù)警響應(yīng)及消警............................................................34

9.4信息報(bào)送........................................................................35

10信息化平臺(tái).........................................................................36

10.1一般規(guī)定......................................................................36

10.2信息化平臺(tái)管理規(guī)定..................................................37

11應(yīng)急管理.............................................................................39

11.1一般規(guī)定......................................................................39

11.2應(yīng)急預(yù)案及演練..........................................................39

11.3應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)..........................................40

11.4突發(fā)事故處置..............................................................41

附錄A風(fēng)險(xiǎn)記錄表................................................................43

附錄B重大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)）處置記錄表............44

本規(guī)范用詞說明......................................................................45

引用標(biāo)準(zhǔn)名錄..........................................................................46

條文說明..................................................................................47

2

Contents

1GeneralProvisions..................................................................1

2Terms.......................................................................................2

3BasicRequirements.................................................................5

4SafetyRiskControlinProjectPlanStages.............................7

4.1GeneralRequirements......................................................7

4.2RiskIdentificationandControlinProjectPlanStages....7

4.3SeriousRiskFactorsAnalysis..........................................8

4.4RiskAssessmentReport...................................................9

5SafetyRiskControlinProjectFeasibilityStudyStages.......10

5.1GeneralRequirements....................................................10

5.2RiskSurveyinSite.........................................................10

5.3RiskIdentificationandControlinProjectFeasibility

StudyStages..........................................................................11

5.4RiskControlDocuments.................................................11

6SafetyRiskControlinProjectInvestigationandDesign

Stages........................................................................................13

6.1GeneralRequirements....................................................13

6.2RiskControlinSiteandGroundInvestigationStages...13

6.3RiskControlinGeneralDesign......................................15

6.4RiskControlinPreliminaryDesign...............................16

6.5RiskControlinConstructionDocumentDesign............17

6.6RiskControlDocuments.................................................18

7SafetyRiskControlinBiddingStages..................................19

7.1GeneralRequirements....................................................19

7.2RiskControlduringBiddingStages...............................19

7.3RiskControlinSigningContracts..................................20

7.4RiskControlDocuments.................................................20

8SafetyRiskControlinConstructionStages..........................22

8.1GeneralRequirements....................................................22

3

8.2RiskIdentificationandControlofConstruction

Preparation............................................................................22

8.3RiskIdentificationandControlduringConstruction.....24

8.4MetroVehicleandElectricalEquipmentsInstallationand

AdjustmentStages................................................................29

8.5CommissioningPhase.....................................................30

8.6DualPreventionMechanism...........................................30

8.7RiskControlDocuments.................................................31

9EarlyWarningResponseandInformationDelivery.............33

9.1GeneralRequirements....................................................33

9.2WarningLevelStandard.................................................33

9.3EarlyWarningResponseandAlarmElimination..........34

9.4InformationDistribution.................................................35

10InformationPlatform...........................................................36

10.1GeneralRequirements..................................................36

10.2RegulationsonTheManagementofInformation

Platform................................................................................37

11EmergencyManagement.....................................................39

11.1GeneralRequirements..................................................39

11.2EmergencyPlanandDrill.............................................39

11.3CommandStructureandResponsibilitiesatEmergency

Scene.....................................................................................40

11.4EmergencyDisposal.....................................................41

AppendixATableofRiskRegistration...................................43

AppendixBTableofRiskControlMeasurementsforSerious

Risk（ⅠandⅡGradeRisk)................................................44

ExplanationofWordinginThisCode.....................................45

ListofQuotedStandards...........................................................46

Addition:ExplanationofProvisions.........................................47

4

1總則

1.0.1為加強(qiáng)城市軌道交通工程建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，

規(guī)范工程風(fēng)險(xiǎn)管控的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，有效規(guī)避和降

低工程風(fēng)險(xiǎn)，確保工程安全，結(jié)合福建省軌道交通工程建

設(shè)實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于福建省城市軌道交通工程的新建、改建

和擴(kuò)建的工程建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控，不包含工程建設(shè)完工

后的運(yùn)營、維護(hù)、拆除等階段的安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

1.0.3城市軌道交通安全風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)貫穿規(guī)劃、可行性研究、

勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工直至竣工驗(yàn)收的建設(shè)全過程，堅(jiān)

持全員參與、分工協(xié)作、分級(jí)管理的原則。

1.0.4城市軌道交通安全風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)施，應(yīng)貫徹“安全第一，

預(yù)防為主，綜合治理”的方針。

1.0.5城市軌道交通建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)

外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1

2術(shù)語

2.0.1風(fēng)險(xiǎn)risk

不利事件或事故發(fā)生的概率（頻率）及其損失的組合

2.0.2風(fēng)險(xiǎn)因素riskfactors

導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的各種主客觀的有害因素、危險(xiǎn)事件或者人

員錯(cuò)誤行為的統(tǒng)稱。

2.0.3風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)riskidentification

調(diào)查識(shí)別工程建設(shè)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)類型、發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間及

原因，并進(jìn)行篩選、分類。

2.0.4風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)riskestimation

對(duì)辨識(shí)的工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其損失進(jìn)行估算。

2.0.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)riskevaluation

對(duì)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定、風(fēng)險(xiǎn)排序與風(fēng)險(xiǎn)決策。

2.0.6風(fēng)險(xiǎn)控制riskcontrol

制定風(fēng)險(xiǎn)處置措施及應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、跟蹤與記

錄。風(fēng)險(xiǎn)處置措施包括風(fēng)險(xiǎn)消除、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和

風(fēng)險(xiǎn)自留四種方式。

2.0.7勘察風(fēng)險(xiǎn)explorationrisk

因勘察缺失或偏差所造成的工程建設(shè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.0.8設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)designrisk

因設(shè)計(jì)存在缺陷或偏差所造成的工程建設(shè)過程中的安全風(fēng)

險(xiǎn)。

2.0.9施工風(fēng)險(xiǎn)constructionrisk

2

因工程施工技術(shù)方案存在缺陷、使用材料存在缺陷、施工

設(shè)施不安全、施工管理不完善所造成的工程建設(shè)過程中的

質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.0.10重大風(fēng)險(xiǎn)majorrisk

指發(fā)生的概率較大、發(fā)生后產(chǎn)生的影響很大，表現(xiàn)為人員

傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)工程實(shí)體的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性產(chǎn)生重

大影響等，包含風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.0.11工程自身風(fēng)險(xiǎn)engineeringselfrisk

因工程施工工法、結(jié)構(gòu)自身特點(diǎn)、地質(zhì)條件等因素可能導(dǎo)

致工程項(xiàng)目自身受到影響或發(fā)生工程風(fēng)險(xiǎn)事件。

2.0.12周邊環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)environmentalimpactrisk

因工程周邊環(huán)境設(shè)施影響導(dǎo)致施工安全風(fēng)險(xiǎn)增大，或工程

施工導(dǎo)致周周邊環(huán)境設(shè)施的正常使用功能或結(jié)構(gòu)安全受到

影響或損害。

2.0.13自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)environmentrisk

自然環(huán)境對(duì)工程建設(shè)可能導(dǎo)致的不利影響，自然環(huán)境包括

地震、臺(tái)風(fēng)、泥石流等。

2.0.14地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)geologicalrisk

城市軌道交通土建工程建設(shè)活動(dòng)中，由于地質(zhì)條件的復(fù)雜

性、變異性和不確定性導(dǎo)致工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)

等受到較大影響的可能性及其后果嚴(yán)重程度。

2.0.15雙重預(yù)防機(jī)制doublepreventionmechanisms

將安全風(fēng)險(xiǎn)逐一建檔入賬，采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查

治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制。

2.0.16隱患排查hazardsscreening

3

通過構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)

法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然。

2.0.17關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)keynode

關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是指軌道交通工程開（復(fù)）工或施工過程中風(fēng)險(xiǎn)

較大、風(fēng)險(xiǎn)集中或工序轉(zhuǎn)換時(shí)容易發(fā)生事故和險(xiǎn)情的關(guān)鍵

工序和重要部位。

2.0.18專項(xiàng)評(píng)審Specialreview

對(duì)專項(xiàng)中的風(fēng)險(xiǎn)源、措施、效果進(jìn)行評(píng)議和審查。

4

3基本規(guī)定

3.0.1城市軌道交通工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)階段、

規(guī)模、重要性程度及安全風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)等制定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)

準(zhǔn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和風(fēng)險(xiǎn)損失，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)宜

分為四級(jí)并符合表3.1.1的規(guī)定。

表3.1.1風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

損失等級(jí)ABCDE

災(zāi)難性非常嚴(yán)需考慮可忽略

嚴(yán)重的

可能性等級(jí)的重的的的

1頻繁的Ⅰ級(jí)Ⅰ級(jí)Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅲ級(jí)

2可能的Ⅰ級(jí)Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅲ級(jí)Ⅲ級(jí)

3偶爾的Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅲ級(jí)Ⅲ級(jí)Ⅳ級(jí)

4罕見的Ⅱ級(jí)Ⅲ級(jí)Ⅲ級(jí)Ⅳ級(jí)Ⅳ級(jí)

5不可能的Ⅲ級(jí)Ⅲ級(jí)Ⅳ級(jí)Ⅳ級(jí)Ⅳ級(jí)

3.0.2針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采用不同的安全風(fēng)險(xiǎn)處

置原則和控制方案，各等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的接受準(zhǔn)則應(yīng)符合表3.1.2

的規(guī)定。

表3.1.2風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則

等級(jí)接受準(zhǔn)則處置原則控制方案

必須采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施降必須編制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)

I級(jí)不可接受低風(fēng)險(xiǎn)，至少應(yīng)將風(fēng)降低至急處置方案，或進(jìn)行方

可接受或不愿接受的水平案修正或調(diào)整等

應(yīng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理降低風(fēng)險(xiǎn)，

應(yīng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)

II級(jí)不愿接受且風(fēng)險(xiǎn)降低的所需成本不

管，制定風(fēng)險(xiǎn)處置措施

應(yīng)高于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失

5

等級(jí)接受準(zhǔn)則處置原則控制方案

宜實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，可采取風(fēng)

III級(jí)可接受宜加強(qiáng)日常管理與監(jiān)管

險(xiǎn)處理措施

IV級(jí)可忽略可實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理可開展日常審視檢查

3.0.3從事城市軌道交通工程建設(shè)活動(dòng)必須堅(jiān)持先勘察、后

設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，落實(shí)各階

段安全風(fēng)險(xiǎn)的管控責(zé)任，真正做好全過程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

3.0.4城市軌道交通安全風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前

移，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。

3.0.5建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各相關(guān)參建單位應(yīng)

根據(jù)建設(shè)管理模式、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及預(yù)警等級(jí)，實(shí)行分層、分

級(jí)管理，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任制，落實(shí)管理人員、

措施，確保機(jī)制運(yùn)行有效。

3.0.6各參建單位應(yīng)組織制定與各自所承擔(dān)項(xiàng)目內(nèi)容相應(yīng)的

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控方案（制度及標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)

告、風(fēng)險(xiǎn)管理文件），建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)各參建單位所承擔(dān)

項(xiàng)目的情況，通過合同文件明確安全風(fēng)險(xiǎn)管控的目標(biāo)，審

查各參建單位的安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案和進(jìn)行履約管理。

3.0.7城市軌道交通建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控的主要工作涉及風(fēng)險(xiǎn)

管控體系建設(shè)、靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工

程管理、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管理、

應(yīng)急管理等。

3.0.8城市軌道交通安全風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)推進(jìn)信息化平臺(tái)搭建，

利用信息化平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管控，提高安全風(fēng)險(xiǎn)

管控水平。

6

4規(guī)劃階段安全風(fēng)險(xiǎn)管控

4.1一般規(guī)定

4.1.1城市軌道交通規(guī)劃階段包括線路規(guī)劃方案擬定、專項(xiàng)

審查、工程初步勘察與沿線周邊的環(huán)境調(diào)查等。

4.1.2規(guī)劃階段安全風(fēng)險(xiǎn)管控需全面收集與工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)相

關(guān)的基礎(chǔ)資料，系統(tǒng)了解工程所在區(qū)域的場(chǎng)地及周邊環(huán)境，

重點(diǎn)識(shí)別和防控線路沿線的重大工程周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域

不良地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)全線位、站位選擇所涉

及的工程安全和運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、分析。

4.1.3規(guī)劃階段安全風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)針對(duì)提出的多種規(guī)劃方案進(jìn)

行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析工程建設(shè)各階段潛在的重大風(fēng)險(xiǎn)因素，

在滿足工程經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行適用的原則下，應(yīng)以規(guī)避

風(fēng)險(xiǎn)為主，對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)較大的方案，應(yīng)重新調(diào)整規(guī)劃方

案，調(diào)整后仍不能規(guī)避較大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)提出相應(yīng)的控制措

施，以消除風(fēng)險(xiǎn)的不利影響。

4.2規(guī)劃階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控

4.2.1城市軌道交通規(guī)劃方案風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控應(yīng)包括以下內(nèi)

容：

1規(guī)劃方案與城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)性風(fēng)險(xiǎn)分析。

2線位、站位、線路選擇與工程選址風(fēng)險(xiǎn)分析。

3重大不良地質(zhì)條件與周邊區(qū)域環(huán)境條件風(fēng)險(xiǎn)分析。

4征地、拆遷風(fēng)險(xiǎn)分析。

5強(qiáng)降雨、大風(fēng)或臺(tái)風(fēng)等沿海地區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析。

7

6不同規(guī)劃方案風(fēng)險(xiǎn)分析。

7地方其他特殊原因風(fēng)險(xiǎn)分析。

4.2.2不同規(guī)劃方案比選時(shí)應(yīng)注意城市軌道交通與其他城市

規(guī)劃工程的相互關(guān)系，評(píng)估與其他規(guī)劃工程實(shí)施先后順序

及投入運(yùn)營后可能引起的其他工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。

4.2.3建設(shè)單位應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及各專項(xiàng)研究成果組織專家論

證，并提交相關(guān)部門審批。

4.3重大風(fēng)險(xiǎn)因素分析

4.3.1城市軌道交通地下工程規(guī)劃階段應(yīng)對(duì)下列可能引起重

大風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分析：

1鄰近或穿越既有軌道線路（含鐵路、城市軌道交通

線路等）的工程。

2鄰近或穿越既有建（構(gòu)）筑物（包括建筑物、道路、

重要市政管線、水利設(shè)施等）的工程。

3鄰近或穿越有重要保護(hù)性的建（構(gòu)）筑物、古文物

或地下障礙物以及沿線及車站附近既有遺留工程的工程。

4鄰近或穿越既有軍事保護(hù)區(qū)及設(shè)施等的工程。

5鄰近或穿越江河湖海的工程。

6自然災(zāi)害（包括暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震、洪水、冰雪、

泥石流、高溫等）。

7影響結(jié)構(gòu)和施工安全的特殊不良地質(zhì)條件（包括富

水地層、粉砂層、深厚軟土、孤石、斷裂、地裂縫、溫泉、

洞穴等）、有害氣體、大范圍污染區(qū)等。

8需特殊設(shè)計(jì)或采用新技術(shù)、新工藝、新材料或新設(shè)

8

備及系統(tǒng)的工程。

9生態(tài)環(huán)境污染及破壞。

4.4風(fēng)險(xiǎn)管控文件編制

4.4.1城市軌道交通規(guī)劃階段風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)編制工程建設(shè)風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

4.4.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中應(yīng)給出規(guī)劃方案風(fēng)險(xiǎn)清單、不同規(guī)劃

方案風(fēng)險(xiǎn)對(duì)比，并應(yīng)提出重大建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的處置措施。其中

風(fēng)險(xiǎn)記錄表及重大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)）處置記錄表應(yīng)

分別符合附錄A及附錄B的要求。

4.4.3城市軌道交通工程規(guī)劃階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)通過專項(xiàng)

評(píng)審后作為后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管理的依據(jù)。

9

5可行性研究階段安全風(fēng)險(xiǎn)管控

5.1一般規(guī)定

5.1.1可行性研究階段應(yīng)對(duì)影響擬建線路敷設(shè)形式、線路走

向、平剖面方案等的控制性工程和重大工程環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估，并滿足可可行性研究文件的深度要求。

5.1.2城市軌道交通可行性研究階段風(fēng)險(xiǎn)管控主要是通過辯

識(shí)和評(píng)估工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化可行性方案，規(guī)避和降低由

于線位、站位和施工方法等規(guī)劃方案不合理所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，

為工程設(shè)計(jì)、施工等做好前期準(zhǔn)備。

5.1.3建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、工程咨詢單位開展可行性

研究階段風(fēng)險(xiǎn)管理工作?？赏ㄟ^組織專家咨詢、評(píng)審論證

和政府相關(guān)部門審批等形式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的成果進(jìn)行質(zhì)量控

制。

5.1.4針對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)（Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)）提出風(fēng)險(xiǎn)控制方案，

包含有相應(yīng)的處置措施，并以專題報(bào)告或?qū)Ｕ滦问襟w現(xiàn)在

可行性研究報(bào)告中。

5.2現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查

5.2.1現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查前應(yīng)了解工程沿線的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)情

況，根據(jù)劃分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元，結(jié)合規(guī)劃階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

報(bào)告，制定現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查計(jì)劃，安排專業(yè)人員按照可行性

方案進(jìn)行實(shí)地考察，并記錄現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

5.2.2現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查應(yīng)包含工程周邊建筑物、周邊管線、周

邊道路交通、區(qū)域性不良地質(zhì)和復(fù)雜地質(zhì)條件、地表水及

10

地下水情況、突發(fā)性自然災(zāi)害等，必要時(shí)應(yīng)要求進(jìn)行補(bǔ)充

調(diào)查或現(xiàn)狀安全評(píng)估。

5.2.3現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查應(yīng)了解工程所在地的動(dòng)拆遷規(guī)模及環(huán)境

保護(hù)要求，并應(yīng)進(jìn)行施工環(huán)境影響調(diào)研。

5.3可行性研究階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控

5.3.1城市軌道交通可行性研究階段風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)開展可行

性研究階段安全風(fēng)險(xiǎn)分析，識(shí)別工程建設(shè)過程中可能存在

的工程自身、周邊環(huán)境、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)并編制主要風(fēng)險(xiǎn)

清單。

5.3.2城市軌道交通工程施工方法的選擇應(yīng)與工程地質(zhì)、水

文地質(zhì)及周邊環(huán)境等條件相適應(yīng)，尤其是涉及重大安全風(fēng)

險(xiǎn)的關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)，應(yīng)采用工藝成熟、安全可靠、技術(shù)可行、

風(fēng)險(xiǎn)可接受的施工方法。

5.3.3可行性研究風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)合理處理新建工程與近、遠(yuǎn)期

實(shí)施工程的相互關(guān)系，對(duì)于地質(zhì)條件差、后期施工影響大

的工程，應(yīng)在本期工程建設(shè)階段為后期工程施工預(yù)留條件，

避免相互交叉影響引起的風(fēng)險(xiǎn)。

5.3.4可行性研究報(bào)告編制單位應(yīng)識(shí)別、分析及評(píng)價(jià)可行性

研究方案中的重大安全風(fēng)險(xiǎn)源，并綜合考慮經(jīng)濟(jì)、工期和

技術(shù)水平，評(píng)價(jià)方案實(shí)施后安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及損失，

給出安全風(fēng)險(xiǎn)處置的措施建議。

5.4風(fēng)險(xiǎn)管控文件編制

5.4.1城市軌道交通工程可行性研究階段應(yīng)編制工程可行性

11

研究風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并作為可行性研究報(bào)告的組成部分，

進(jìn)行評(píng)審。

5.4.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中應(yīng)給出工程可行性方案風(fēng)險(xiǎn)清單、不

同方案的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)比，并應(yīng)提出重大安全風(fēng)險(xiǎn)的處置措施。

5.4.3可行性研究風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)通過專項(xiàng)評(píng)審后作為后續(xù)

風(fēng)險(xiǎn)管控的依據(jù)。

12

6勘察設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管控

6.1一般規(guī)定

6.1.1建設(shè)單位應(yīng)組織開展周邊環(huán)境調(diào)查工作，提供客觀、

詳細(xì)的環(huán)境調(diào)查成果資料，環(huán)境調(diào)查工作可委托有相應(yīng)資

質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的單位實(shí)施。

6.1.2勘察和環(huán)境調(diào)查工作完成后，應(yīng)由建設(shè)單位組織勘察、

環(huán)境調(diào)查單位對(duì)設(shè)計(jì)等相關(guān)單位進(jìn)行勘察成果文件和環(huán)境

調(diào)查資料的交底，并形成交底記錄。

6.1.3勘察單位、環(huán)境調(diào)查單位、設(shè)計(jì)單位為本階段風(fēng)險(xiǎn)管

理的主體責(zé)任落實(shí)單位。工程設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)

準(zhǔn)、勘察與環(huán)境調(diào)查成果資料等進(jìn)行，設(shè)計(jì)中應(yīng)同步開展

工程安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)，制定有效控制風(fēng)險(xiǎn)

的技術(shù)措施，并在工程建設(shè)全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)跟蹤，針對(duì)重

大風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分析，編制風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

6.1.4勘察設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)管控包括：

1總體設(shè)計(jì)階段勘察與設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管控。

2初步設(shè)計(jì)階段勘察與設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管控。

3施工圖設(shè)計(jì)階段勘察與設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管控。

6.2工程勘察及環(huán)境調(diào)查階段風(fēng)險(xiǎn)管控

6.2.1工程勘察與環(huán)境調(diào)查的主要工作內(nèi)容為地形地貌繪制、

工程測(cè)量、周邊環(huán)境調(diào)查、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)勘察，以

及室內(nèi)或現(xiàn)場(chǎng)巖土力學(xué)試驗(yàn)分析等，為工程設(shè)計(jì)和施工提

供必要的基礎(chǔ)資料。

13

6.2.2工程勘察工作的階段劃分：

1初步勘察是為總體設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)提供巖土工程勘

察基礎(chǔ)資料。

2詳細(xì)勘察是為施工圖設(shè)計(jì)提供巖土工程勘察基礎(chǔ)

資料。巖土工程勘察報(bào)告應(yīng)包括不良地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等專項(xiàng)

內(nèi)容，提供施工工法適應(yīng)性分析及設(shè)計(jì)處理方案的建議。

詳勘期間場(chǎng)地條件不具備時(shí)，在條件具備后應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充勘

察，施工單位應(yīng)予配合。

3施工勘察是在施工階段因設(shè)計(jì)或施工方案變更、出

現(xiàn)新的地質(zhì)問題或工程險(xiǎn)情時(shí)進(jìn)行的必要的補(bǔ)充勘察工作，

以便為優(yōu)化和調(diào)整施工方案提供依據(jù)。

6.2.3工程勘察應(yīng)完成的工作：

1建設(shè)單位應(yīng)委托具有勘察資質(zhì)的單位分階段進(jìn)行

沿線地質(zhì)勘察，并組織設(shè)計(jì)單位提出勘察工作要求。

2勘察單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及要求組織、實(shí)施勘

察工作，向建設(shè)單位提供準(zhǔn)確、合理、可靠的勘察成果文

件。

3勘察單位應(yīng)對(duì)工程的地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，重

點(diǎn)評(píng)價(jià)工程范圍內(nèi)的不良地質(zhì)、地下水、地表水體等，并

提出處置建議。

4勘察單位應(yīng)根據(jù)工程需要對(duì)特殊地質(zhì)提出專項(xiàng)勘

察工作建議。

5建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程需要委托專項(xiàng)勘察。

6建設(shè)單位應(yīng)對(duì)勘察成果文件組織驗(yàn)收，并將詳細(xì)勘

察文件送施工圖審查。

14

7建設(shè)單位應(yīng)組織勘察單位向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察文

件交底。

6.2.4環(huán)境調(diào)查的階段劃分：

1軌道交通工程建設(shè)的工程環(huán)境調(diào)查工作一般分為

初步調(diào)查和詳細(xì)調(diào)查。

2初步調(diào)查是為滿足初步設(shè)計(jì)階段要求而進(jìn)行的周

邊環(huán)境的調(diào)查。一般包括建構(gòu)筑物初步調(diào)查、管線初步調(diào)

查和重點(diǎn)管線詳查等。其中重點(diǎn)管線詳查是為滿足初步設(shè)

計(jì)、管線綜合需提供重點(diǎn)管線資料的調(diào)查。

3詳細(xì)調(diào)查是為滿足施工圖設(shè)計(jì)階段要求而進(jìn)行的

重要環(huán)境、重點(diǎn)部位環(huán)境條件的詳細(xì)調(diào)查。調(diào)查范圍和對(duì)

象一般由設(shè)計(jì)單位提出，包括建構(gòu)筑物詳查和管線全面詳

查等。

4工程環(huán)境調(diào)查報(bào)告宜以《建（構(gòu)）筑物調(diào)查報(bào)告》

和《管線調(diào)查報(bào)告》等分冊(cè)的形式提交。報(bào)告除包含文字

和圖表內(nèi)容外，應(yīng)輔以必要的影像資料。

6.2.6工程勘察與環(huán)境調(diào)查外業(yè)活動(dòng)應(yīng)編制相應(yīng)的外部作

業(yè)施工風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并按規(guī)定程序報(bào)批后方可實(shí)施。

6.3總體設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)管控

6.3.1總體設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行總體設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)初步識(shí)別重大風(fēng)險(xiǎn)

工程，形成重大風(fēng)險(xiǎn)工程清單，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)總體設(shè)計(jì)方

案中的重大風(fēng)險(xiǎn)工程清單進(jìn)行初步審查，提出審查意見，

并在初步設(shè)計(jì)開始前將重大風(fēng)險(xiǎn)工程清單提交工點(diǎn)設(shè)計(jì)單

位。

15

6.3.2總體設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)評(píng)估工程自身風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、周邊

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等，針對(duì)福建地區(qū)地層情況復(fù)雜、地表水系眾多、

地下水豐富的特點(diǎn)，在總體設(shè)計(jì)階段應(yīng)根據(jù)勘察結(jié)果對(duì)相

應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究預(yù)防，勘察資料不全或有誤時(shí)要求建設(shè)

單位組織進(jìn)行復(fù)勘。

6.3.3針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)可開展專題研究和風(fēng)險(xiǎn)分析，編制風(fēng)險(xiǎn)

處置措施與應(yīng)急處置技術(shù)方案。

6.3.4總體設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)記錄文件，記錄Ⅲ級(jí)及

以上風(fēng)險(xiǎn)的名稱、發(fā)生位置、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)描述、建議

控制方案等。

6.4初步設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)管控

6.4.1初步設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管控主要工作包括：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)評(píng)

估、風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)初步設(shè)計(jì)、劃分風(fēng)險(xiǎn)分析單元，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

估列表。

6.4.2初步設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)管控可采用的風(fēng)險(xiǎn)處置措施應(yīng)包括：

補(bǔ)充地勘資料，提出周邊建（構(gòu)）筑物保護(hù)性措施，建立

工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)審查、設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，編制重

大風(fēng)險(xiǎn)管控指導(dǎo)文件。當(dāng)采取處置措施后安全風(fēng)險(xiǎn)仍無法

接受時(shí)，應(yīng)修改設(shè)計(jì)方案。

6.4.3建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段組織開展工程安全風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估，根據(jù)周邊環(huán)境條件、地質(zhì)條件、施工工法等對(duì)工程

建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)（工程自身風(fēng)險(xiǎn)、周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)）進(jìn)行評(píng)估、

分類、分級(jí)，提出針對(duì)性的管控措施，并組織專家論證。

16

6.4.4初步設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)記錄文件，記錄Ⅲ級(jí)及

以上風(fēng)險(xiǎn)的名稱、發(fā)生位置、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、描述、建議控制

方案等。

6.5施工圖設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)管控

6.5.1在前期工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)上，施工圖

設(shè)計(jì)階段應(yīng)全面識(shí)別工程自身風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害

風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，提出風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

6.5.2針對(duì)初步設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中的重大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅰ級(jí)、

Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)）工程，應(yīng)作風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

6.5.3施工圖設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)采用新技術(shù)、新材料、新工

藝、新型車輛、新設(shè)備系統(tǒng)級(jí)關(guān)鍵單項(xiàng)工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，

對(duì)建設(shè)中的關(guān)鍵工序或難點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

6.5.4應(yīng)結(jié)合具有福建地區(qū)特點(diǎn)的關(guān)鍵工序、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，

形成清單，編制施工注意事項(xiàng)說明及事故應(yīng)對(duì)技術(shù)處置方

案，由建設(shè)單位組織向相關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)交底。

6.5.5由于自然災(zāi)害、地質(zhì)變化、主觀原因、其他工程影響

等因素，工程安全風(fēng)險(xiǎn)提高了或出現(xiàn)了新的工程安全風(fēng)險(xiǎn)

的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)變更施工圖設(shè)計(jì)并報(bào)備建設(shè)單位，建

設(shè)單位應(yīng)組織各參建單位進(jìn)行溝通、協(xié)商，分析變更原因

并達(dá)成一致意見。

6.5.6施工圖設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定重新進(jìn)

行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

6.5.7施工圖階段提出的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)納入施工圖

設(shè)計(jì)文件，其費(fèi)用應(yīng)納入施工圖核算。

17

6.6風(fēng)險(xiǎn)管控文件編制

6.6.1城市軌道交通工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)階段應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)管理

文件，包括風(fēng)險(xiǎn)管理涉及的風(fēng)險(xiǎn)記錄、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、專

題研究報(bào)告等。

6.6.2勘察設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)管控文件經(jīng)評(píng)審后可作為后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)

管控的依據(jù)。

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7招投標(biāo)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管控

7.1一般規(guī)定

7.1.1招投標(biāo)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管控包括招投標(biāo)階段及合同簽訂

階段風(fēng)險(xiǎn)。

7.1.3招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件及擬定相關(guān)條款中，應(yīng)說明工

程標(biāo)的建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任。

7.1.4在招投標(biāo)階段應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作，建設(shè)單位應(yīng)購買

或委托承包單位購買工程一切險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)。

7.1.5城市軌道交通工程招投標(biāo)與合同簽訂中的風(fēng)險(xiǎn)管控，

應(yīng)具備以下基礎(chǔ)資料：

1工程招投標(biāo)文件。

2投標(biāo)單位資格要求。

3工程招投標(biāo)時(shí)間規(guī)定。

4已完成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

5危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單、相應(yīng)的安全管理

措施。

6其他相關(guān)資料。

7.2招投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)管控

7.2.1招標(biāo)單位在發(fā)放工程招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)提供必須的安全

管控相關(guān)的文件資料。

7.2.2招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件中有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)管理要點(diǎn)應(yīng)包

括：對(duì)投標(biāo)單位工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求，工程建設(shè)安

全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重大安全風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，投

19

標(biāo)單位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等說明。

7.2.3投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件中，安全風(fēng)險(xiǎn)管理方案應(yīng)符

合招標(biāo)文件的要求。

7.2.4招標(biāo)單位在施工招標(biāo)文件中應(yīng)列出重大風(fēng)險(xiǎn)工程、關(guān)

鍵工序風(fēng)險(xiǎn)清單，投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件中，應(yīng)補(bǔ)充完

善重大風(fēng)險(xiǎn)工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施、風(fēng)險(xiǎn)管

控方案。

7.2.5對(duì)于未辨識(shí)且可能存在的工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)預(yù)留專項(xiàng)

措施費(fèi)，并明確與其相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。

7.3合同簽訂階段風(fēng)險(xiǎn)管控

7.3.1中標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件要求單獨(dú)列出工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管

理費(fèi)用，包括相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用等。

7.3.2簽訂合同文件中，中標(biāo)單位應(yīng)明確合同項(xiàng)中工程建設(shè)

風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體以及保險(xiǎn)人的賠償要求。

7.3.3對(duì)于未辨識(shí)的工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，合同中明確與其相關(guān)的

風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體，具體實(shí)施或執(zhí)行方案可通過雙方協(xié)定，并

在合同條款中補(bǔ)充說明。

7.4風(fēng)險(xiǎn)管控文件編制

7.4.1招投標(biāo)與合同簽訂過程中應(yīng)當(dāng)編制風(fēng)險(xiǎn)管控文件。

7.4.2風(fēng)險(xiǎn)管理文件包括工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)記錄、安全風(fēng)險(xiǎn)管理

內(nèi)容、管理費(fèi)用與管理責(zé)任分擔(dān)，并應(yīng)說明風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)賠償

要求等。

7.4.3招投標(biāo)與合同簽訂中的風(fēng)險(xiǎn)管控文件應(yīng)通過合同雙方

20

簽字蓋章后作為后續(xù)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的依據(jù)。

21

8施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)管控

8.1一般規(guī)定

8.1.1施工階段風(fēng)險(xiǎn)管控主要包括土建施工準(zhǔn)備期、土建施

工期、車輛及機(jī)電系統(tǒng)安裝與調(diào)試、試運(yùn)行及竣工驗(yàn)收。

8.1.2建設(shè)單位按分層級(jí)管理原則組織制定施工階段工程安

全風(fēng)險(xiǎn)管理要求，明確管理流程。

8.1.3城市軌道交通工程施工階段必須實(shí)施動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理，

利用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)記錄，實(shí)施施工風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤和

控制。

8.1.4城市軌道交通工程施工必須開展工程監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)巡視、

視頻監(jiān)控等安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作，搭建安全風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)，

分析各類監(jiān)控信息，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)評(píng)價(jià)、預(yù)警、響應(yīng)、

處置、消警等，并形成相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控記錄。

8.1.5各參建單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)工作編制風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策、專項(xiàng)

應(yīng)急預(yù)案，由建設(shè)單位匯總后建立重大風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬及事故呈

報(bào)制度。

8.2施工準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控

8.2.1城市軌道交通工程施工準(zhǔn)備階段應(yīng)以建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)、

工程任務(wù)及場(chǎng)地條件為依據(jù)，綜合考慮施工組織方案和周

邊環(huán)境條件編制現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)檢查表。

8.2.2施工準(zhǔn)備階段應(yīng)重點(diǎn)開展如下安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管控工作：

1場(chǎng)地地質(zhì)條件、工程結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)分析。

2周邊環(huán)境（包括建（構(gòu)）筑物、管線、道路、水體、

22

既有軌道交通等）影響風(fēng)險(xiǎn)分析。

3自然環(huán)境（地震、臺(tái)風(fēng)、泥石流、暴雨、大風(fēng)、雷

電、大霧、高溫等）影響風(fēng)險(xiǎn)分析。

4工程施工組織設(shè)計(jì)及技術(shù)方案可行性風(fēng)險(xiǎn)分析。

5施工監(jiān)測(cè)布置及監(jiān)測(cè)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)分析。

6現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度及組織的建立。

7現(xiàn)場(chǎng)施工安全防范措施及搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備。

8.2.3施工準(zhǔn)備階段設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)施工單位進(jìn)行安全設(shè)計(jì)交

底，施工安全設(shè)計(jì)交底的內(nèi)容原則上應(yīng)涵蓋施工圖設(shè)計(jì)的

有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)內(nèi)容。施工單位根據(jù)地質(zhì)踏勘、環(huán)境核

查結(jié)果等情況，結(jié)合自身施工工藝設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)等，開

展對(duì)設(shè)計(jì)文件的學(xué)習(xí)和分析。

8.2.4開工前，應(yīng)開展風(fēng)險(xiǎn)深入識(shí)別、分析及分級(jí)調(diào)整工作，

涉及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整的，施工單位應(yīng)提出風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整建議清單，

建設(shè)單位組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位進(jìn)行審查確認(rèn)。

8.2.5施工單位進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)及時(shí)開展工程重大風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)審

工作，編寫工程重大安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，組織行業(yè)專家評(píng)

估咨詢，并根據(jù)專家意見修改。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告經(jīng)監(jiān)理單位

審批、業(yè)主備案后，發(fā)給各相關(guān)參建單位，作為工程風(fēng)險(xiǎn)

管控的依據(jù)。

8.2.6施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容，包括

施工組織及技術(shù)方案可行性安全風(fēng)險(xiǎn)分析、安全風(fēng)險(xiǎn)管理

組織與工作制度、安全風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、安全風(fēng)險(xiǎn)防范與處

置措施、應(yīng)急設(shè)備物資儲(chǔ)備等。

8.2.7施工單位進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)配合有相應(yīng)資質(zhì)的單位開展工程

（水文）地質(zhì)補(bǔ)充勘察、周邊環(huán)境（包括周邊建（構(gòu)）筑

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物、管線及其它設(shè)施）影響因素的實(shí)地核查工作，監(jiān)理單

位應(yīng)對(duì)施工單位上述工作實(shí)施監(jiān)督管理。

8.2.8對(duì)于因工程施工存在嚴(yán)重影響和糾紛的建（構(gòu)）筑物，

施工單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性鑒定，

形成建（構(gòu)）筑物安全性鑒定成果報(bào)告。

8.3施工階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控

8.3.1軌道交通施工階段必須實(shí)施動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控，利用現(xiàn)場(chǎng)

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)記錄，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)定期識(shí)別、評(píng)估，根據(jù)風(fēng)

險(xiǎn)識(shí)別及評(píng)估結(jié)果更新風(fēng)險(xiǎn)清單并審批，實(shí)現(xiàn)施工風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)

態(tài)跟蹤與控制。

8.3.2應(yīng)在施工準(zhǔn)備期安全風(fēng)險(xiǎn)管控成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開

展如下安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管控工作：

1工程監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)巡視與視頻監(jiān)控。

2施工風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤與控制。

3安全狀態(tài)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

4工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

5危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

6預(yù)警、響應(yīng)、處置及消警。

7應(yīng)急預(yù)案制定及應(yīng)急資源（人員、物資、設(shè)備等）

配置。

8信息報(bào)送與施工風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬管理。

9現(xiàn)場(chǎng)重大安全事故上報(bào)及處置。

8.3.3施工單位、監(jiān)理單位和第三方監(jiān)測(cè)單位在施工監(jiān)控過

程中開展風(fēng)險(xiǎn)巡視，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估，分

析評(píng)價(jià)安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，加強(qiáng)預(yù)警和信息報(bào)送，對(duì)預(yù)警狀態(tài)

24

應(yīng)及時(shí)組織分析和風(fēng)險(xiǎn)處置，并上報(bào)有關(guān)監(jiān)控管理層，根

據(jù)其綜合預(yù)警及相關(guān)反饋建議加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處置。

8.3.4施工關(guān)鍵工序和重要部位必須實(shí)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)

管控，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)由建設(shè)、監(jiān)理、施工、勘察、

設(shè)計(jì)、第三方監(jiān)測(cè)等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人參加，并按相關(guān)程序

進(jìn)行，參加核查的人員應(yīng)對(duì)涉及到的施工條件逐項(xiàng)進(jìn)行核

查，形成明確核查意見和書面核查記錄（包括影像資料），

并對(duì)簽署的核查意見負(fù)責(zé)。

8.3.5施工階段編制危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案，

應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

1工程概況。

2編制依據(jù)。

3施工計(jì)劃。

4施工工藝技術(shù)。

5施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別及安全保證措施。

6施工管理及作業(yè)人員配備和分工。

7驗(yàn)收要求。

8應(yīng)急處置措施。

9計(jì)算書及相關(guān)施工圖紙。

8.3.6對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織

專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的，宜由施工

總承包單位組織召開專家論證會(huì)，專家論證會(huì)前專項(xiàng)方案

應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。

8.3.7施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示危險(xiǎn)性較大的

分部分項(xiàng)工程名稱、施工時(shí)間和具體責(zé)任人員，并在危險(xiǎn)

區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志。

25

8.3.8建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施，

安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要內(nèi)容及職責(zé)應(yīng)包括：

1監(jiān)督工程建設(shè)各方建立項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)制

度。

2全過程參與現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，檢查建設(shè)各方安全

風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施狀況。

3定期組織工程建設(shè)各方開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的

溝通和交流，并對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行記錄。

4組織工程建設(shè)各方對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)處置措施進(jìn)行審定，

其中重大安全風(fēng)險(xiǎn)的控制方案須經(jīng)施工單位組織專家評(píng)審

后方可實(shí)施。

5配合政府主管部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)進(jìn)

行同步監(jiān)督管理。

6監(jiān)督安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施和安全風(fēng)險(xiǎn)事故處理。

8.3.9勘察單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要內(nèi)容及職責(zé)應(yīng)包括：

1編制巖土工程勘察初步、詳細(xì)的勘察大綱和方案，

針對(duì)勘察施工及環(huán)境調(diào)查過程中的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，制定有效的

預(yù)防措施。

2勘察報(bào)告中應(yīng)詳細(xì)分析不良地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程的影

響并提出對(duì)策。

3因現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地條件或現(xiàn)有技術(shù)手段制約，存在無法探

明的工程地質(zhì)或水文地質(zhì)情況時(shí)，會(huì)同設(shè)計(jì)單位和施工單

位分析設(shè)計(jì)和施工中潛在的風(fēng)險(xiǎn)；書面通知建設(shè)單位，并

在勘察文件中說明情況，提出合理建議。

4工程勘察及環(huán)境調(diào)查中，嚴(yán)格落實(shí)方案中的預(yù)防措

施，防范發(fā)生地下管線破壞、停電、爆炸和火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)。

26

8.3.10設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案交底，協(xié)調(diào)施工安全風(fēng)險(xiǎn)

動(dòng)態(tài)跟蹤，安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要內(nèi)容及職責(zé)應(yīng)包括：

1對(duì)工程重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。

2對(duì)周邊重要環(huán)境影響區(qū)域進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)影響分級(jí)，

共同參與編制周邊環(huán)境保護(hù)措施。

3制定工程重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制指標(biāo)，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)

控量測(cè)要求。

4根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工條件變化，合理調(diào)整設(shè)計(jì)方案，

辦理設(shè)計(jì)變更。

5參與建設(shè)單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控

制措施的落實(shí)情況。

6參與制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施及事故應(yīng)急技術(shù)處置方案。

7配合施工進(jìn)度進(jìn)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)溝通與交流，協(xié)調(diào)

實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)跟蹤管理。

8參與指導(dǎo)審查施工單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理方案、處置措

施與應(yīng)急預(yù)案。

8.3.11施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的執(zhí)行和落實(shí)，

安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要內(nèi)容及職責(zé)應(yīng)包括：

1結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)擬定安全風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，建立工

程施工安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則，做好相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案及

演練等工作。

2負(fù)責(zé)完成工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估，對(duì)工程自身、

周邊環(huán)境、施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境和組織管理風(fēng)險(xiǎn)等，

進(jìn)行動(dòng)態(tài)辨識(shí)與更新,分析并梳理重大安全風(fēng)險(xiǎn)，劃分工程

組段，提交工程重大安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)審報(bào)告。

3工程設(shè)計(jì)、施工方案如有重大變更，應(yīng)根據(jù)變更情

27

況對(duì)工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新分析與評(píng)估。

4對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)編制事故應(yīng)急處置預(yù)案。

5對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為Ⅲ級(jí)及以上的安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)設(shè)計(jì)單

位技術(shù)要求等，確定工程施工預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)。

6現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行登記制度，對(duì)施工

作業(yè)班組、作業(yè)人員、作業(yè)層技術(shù)人員進(jìn)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)

交底，制定工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)計(jì)劃,建立安全操作

行之有效的制度。

7結(jié)合工程施工進(jìn)度及時(shí)上報(bào)工程施工信息，向工程

建設(shè)各方通告現(xiàn)場(chǎng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)狀況。

8因工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)處置措施的實(shí)施而發(fā)生的費(fèi)

用增加或工期延長，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

9對(duì)與工程施工有關(guān)的事故、意外或缺陷等進(jìn)行安全

風(fēng)險(xiǎn)記錄。

10必須做到施工安全措施費(fèi)用?？顚Ｓ?。

8.3.12監(jiān)理單位負(fù)責(zé)協(xié)查施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行與督

查，安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要內(nèi)容及職責(zé)應(yīng)包括：

1將建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理納入日常監(jiān)理工作。

2審查施工單位的施工方案，評(píng)估施工單位安全風(fēng)險(xiǎn)

管理實(shí)施情況。

3對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢查。

4評(píng)估監(jiān)理工作內(nèi)容不全或失察風(fēng)險(xiǎn)。

5對(duì)于施工重大安全風(fēng)險(xiǎn)或危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)

工程，應(yīng)在施工前檢查施工單位安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，并應(yīng)

進(jìn)行旁站監(jiān)理，做好監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)記錄。

6在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)

28

當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫

時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或

者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門

報(bào)告。

7對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和第三方監(jiān)測(cè)進(jìn)行監(jiān)理。

8.3.13第三方監(jiān)測(cè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，

安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要內(nèi)容及職責(zé)應(yīng)包括：

1制定合理的監(jiān)測(cè)方案，并對(duì)監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估。

2評(píng)估監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置不當(dāng)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)或監(jiān)測(cè)設(shè)備損壞風(fēng)險(xiǎn)。

3對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析。

4應(yīng)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析納入日常安全風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)提

交施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)報(bào)信息。

8.4車輛及機(jī)電系統(tǒng)安裝與調(diào)試階段

8.4.1車輛及機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)在安裝調(diào)試風(fēng)險(xiǎn)管理中的主要風(fēng)

險(xiǎn)因素應(yīng)包括：

1設(shè)備系統(tǒng)的檢驗(yàn)或測(cè)試不全面。

2現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)或調(diào)試問題。

3系統(tǒng)聯(lián)調(diào)及并網(wǎng)運(yùn)營故障。

4不同期建設(shè)線路或多條線路聯(lián)合調(diào)試協(xié)調(diào)。

5城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)外部作業(yè)。

8.4.2車輛及機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)安裝與調(diào)試風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)評(píng)估車輛

及機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)安裝與調(diào)試方案風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)的

技術(shù)規(guī)格、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)有重大變更時(shí)，應(yīng)對(duì)安裝與調(diào)試風(fēng)險(xiǎn)

進(jìn)行重新評(píng)估。

29

8.4.3應(yīng)對(duì)車輛及機(jī)電系統(tǒng)中采用的新技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)研究和

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)復(fù)雜跨線工程進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分析。

8.4.4車輛及機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)安裝與調(diào)試風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)編制系統(tǒng)

安裝與調(diào)試風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)急預(yù)案。

8.5試運(yùn)行階段

8.5.1城市軌道交通建設(shè)試運(yùn)行和竣工驗(yàn)收必須符合政府部

門相關(guān)文件規(guī)定。

8.5.2試運(yùn)行和竣工驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)試運(yùn)行聯(lián)合調(diào)

試風(fēng)險(xiǎn)分析，應(yīng)對(duì)軌道、供電、接觸網(wǎng)、信號(hào)、通信、車

輛、屏蔽門及調(diào)度指揮等各系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

8.5.3試運(yùn)行應(yīng)針對(duì)暴雨天氣的城市內(nèi)澇進(jìn)行監(jiān)控，防止雨

水倒灌現(xiàn)象發(fā)生，并應(yīng)有雨水倒灌的處理措施及物資儲(chǔ)備。

8.5.4試運(yùn)行和竣工驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)評(píng)估城市軌道交通運(yùn)營

規(guī)章制度風(fēng)險(xiǎn)，審核應(yīng)急預(yù)案與搶險(xiǎn)演練制度。

8.6雙重預(yù)防機(jī)制

8.6.1城市軌道交通安全風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)將安全風(fēng)險(xiǎn)逐一建檔入

賬，采取安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工

作機(jī)制。

8.6.2應(yīng)不同類別的風(fēng)險(xiǎn)源，采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法判定

其等級(jí)，突出重大風(fēng)險(xiǎn)源，科學(xué)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

8.6.3根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，利用

有效手段達(dá)到規(guī)避、降低和監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)的目的。

8.6.4對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)、分類、分階段、分單位進(jìn)行管控，

30

努力把各類風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱

患。

8.6.5建立完善隱患排查治理體系。各參建單位明確和細(xì)化

隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容及頻次，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)管控過程中

出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)

源的隱患排查，全過程記錄報(bào)告隱患排查治理情況，對(duì)于

排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，在向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職

責(zé)的單位報(bào)告的同時(shí)，制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，

堅(jiān)決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。

8.6.6施工單位應(yīng)進(jìn)行全過程、全要素的辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，

其中應(yīng)包含設(shè)備設(shè)施、周邊環(huán)境、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)、

施工工藝及管理體系，做到系統(tǒng)全面、持續(xù)更新。

8.6.7實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公示公告。施工單位需在醒目位置及重

點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，表面重大風(fēng)險(xiǎn)源、可能引發(fā)

的事故類型、事故后果、管控措施及應(yīng)急措施，強(qiáng)化重大

風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)及預(yù)警。

8.7風(fēng)險(xiǎn)管控文件編制

8.7.1城市軌道交通工程建設(shè)施工階段應(yīng)當(dāng)編制風(fēng)險(xiǎn)管理文

件，施工風(fēng)險(xiǎn)管理文件應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目管理單位和現(xiàn)場(chǎng)其他工程

建設(shè)各方蓋章確認(rèn)后作為施工竣工文件存檔備案。

8.7.2城市軌道交通工程施工風(fēng)險(xiǎn)管控文件應(yīng)包括：

1施工準(zhǔn)備期風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估報(bào)告。

2工程施工主要風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估及現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)記錄。

3工程重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施及事故預(yù)案。

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4車輛及機(jī)電系統(tǒng)安裝與調(diào)試及試運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

及故障處理記錄。

5其他現(xiàn)場(chǎng)施工風(fēng)險(xiǎn)事故記錄、處置措施及責(zé)任人員

等信息。

6工程地質(zhì)勘察報(bào)告，周邊建（構(gòu)）筑物調(diào)查報(bào)告，

周邊管線調(diào)查報(bào)告，專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告。

7工程重大安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)審報(bào)，建（構(gòu)）筑物安

全性鑒定成果報(bào)告等。

8.7.3城市軌道交通工程建設(shè)招、投標(biāo)階段應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)管理

文件，包括風(fēng)險(xiǎn)管理涉及的風(fēng)險(xiǎn)記錄、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、專

題研究報(bào)告等。

32

9預(yù)警響應(yīng)及信息報(bào)送

9.1一般規(guī)定

9.1.1預(yù)警級(jí)別按工程風(fēng)險(xiǎn)由小到大分為：數(shù)據(jù)異常（風(fēng)險(xiǎn)

提示）、黃、橙、紅綜合預(yù)警四個(gè)級(jí)別。

9.1.2各參建單位應(yīng)按照各自合同規(guī)定范圍內(nèi)的監(jiān)控內(nèi)容、

范圍等進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，在監(jiān)控過程中及時(shí)整理、分析

監(jiān)控信息和進(jìn)行安全狀態(tài)評(píng)估和預(yù)警，并結(jié)合預(yù)警級(jí)別進(jìn)

行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處置和信息上報(bào)。

9.1.3安全巡視應(yīng)填報(bào)巡視風(fēng)險(xiǎn)提示表，應(yīng)包括巡視內(nèi)容、

風(fēng)險(xiǎn)狀況描述、原因分析、可能導(dǎo)致后果、預(yù)警等級(jí)建議

和處置措施建議等內(nèi)容。

9.1.4施工過程中當(dāng)判斷可能出現(xiàn)預(yù)警狀態(tài)時(shí)，施工單位、

監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測(cè)單位等相關(guān)參建單位在信息分析、

報(bào)送的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織分析，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡視，及時(shí)進(jìn)

行先期風(fēng)險(xiǎn)處置。

9.2預(yù)警等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

9.2.1異常數(shù)據(jù)是指現(xiàn)場(chǎng)施工存在不安全風(fēng)險(xiǎn)因素（監(jiān)測(cè)方

面、巡視方面等）但尚未達(dá)到綜合預(yù)警級(jí)別的一種工程風(fēng)

險(xiǎn)狀態(tài)?，F(xiàn)場(chǎng)施工處于風(fēng)險(xiǎn)提示狀態(tài)