《城市道路交通污染物排放測算方法編制說明》

中國智能交通協會團體標準《城市道路交通污染物排放測算方法》編制說明一、工作簡況任務來源中國智能交通協會團體標準《城市道路交通污染物排放測算方法》任務來源于國家重點研發(fā)專項“大規(guī)模網聯車輛協同服務平臺”，列入《2021年度中國智能交通協會團體標準編制計劃》。本標準由北京智駕出行科技有限公司向中國智能交通協會提出，中國智能交通協會歸口，標準起草單位為北京智駕出行科技有限公司。協作單位本標準協作單位為北京交通大學、北方工業(yè)大學和北京世紀新運交通運輸科技應用研究所。工作過程起草組廣泛收集了相關資料及標準，作為本標準編制的依據和參考，主要收集的資料如下。GB/T1.1-2020《標準化工作導則—第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》GB/T20001.5-2017《標準編寫規(guī)則—第5部分：規(guī)范標準》GB27999-2014乘用車燃料消耗評價方法及指標GB19578-2014乘用車燃料消耗量限值GBT19233-2008輕型汽車燃料消耗量試驗方法起草組除了通過國內專題調研，廣泛搜集資料外，還參考了自身豐富的項目經驗。其中在城市道路交通污染物排放測算方面，起草組承擔了多項課題研究，包含以下項目（1）國家重點研發(fā)計劃“大規(guī)模網聯車輛協同服務平臺”——“全場景生態(tài)駕駛行為快速評估及優(yōu)化”；（2）國家自然科學基金項目“CAV條件下道路交通擁堵和排放的仿真評估方法的改進研究”；（3）北京市交通委員會項目“基于大數據的交通擁堵與大氣污染關系規(guī)律研究及決策工具開發(fā)項目”；（4）國家自然科學基金項目“面向排放的基于行駛軌跡的交通仿真模型優(yōu)化”；（5）環(huán)境保護部項目“國家道路路網交通排放模型建立與數據開發(fā)”；（6）教育部博士點基金“基于VSP分布的交通仿真與機動車能耗排放模型耦合理論與算法研究”；（7）國家自然科學基金“面向油耗排放量化的交通流動態(tài)特性表征理論與模型”（8）能源基金會項目“交通規(guī)劃與機動車減排技術方法及政策制定機制協調研究”（9）北京市環(huán)保局項目“北京市機動車污染控制決策支持系統(tǒng)的研究與建立——北京市機動車排放動態(tài)信息數據庫”（10）科技部“863”計劃課題“基于交通與環(huán)境數據共享的區(qū)域交通排放監(jiān)測及預測技術”；（11）北京交通發(fā)展研究中心項目“北京市道路交通節(jié)能減排模型車型分類研究”等。通過項目經驗積累，對城市道路交通污染物排放測算過程中涉及到的排放因子測算、VKT分布計算和路網排放量測算等內容進行了細致的研究和分析，以此為基礎起草了本標準草案。起草組根據相關規(guī)范編制現狀和項目實施基礎，明確了《城市道路交通污染物排放測算方法》標準的編制內容、技術要求及相關規(guī)定。標準起草的進度及主要工作過程見表1。表1工作過程進度安排主要工作2021年07月～2021年08月完成立項、大綱評審以及相關審批手續(xù)2019年09月～2019年12月通過資料查新，研討會等方式廣泛調研車路協同系統(tǒng)應用層數據發(fā)展狀況，對重大技術問題進行專項研究分析2020年02月形成初稿、主編單位組織內部審查2020年07月形成征求意見稿V1.0，并征求各方意見，組織專項審查會2020年11月形成征求意見稿V2.0，并征求各方意見，組織專項審查會2021年04月形成征求意見稿V3.0，并征求各方意見，組織專項審查會2021年05月組織送審稿審查會，根據送審稿審查意見和會議紀要修改，形成總校稿2021年06月根據總校稿修改意見進行修改，形成報批稿2021年07月完成報批程序，并發(fā)布標準主要起草人本標準研究由于雷負責標準起草的組織、協調工作，進行標準需求分析、章節(jié)結構的編寫，擔任標準主編；宋國華負責全篇統(tǒng)稿和校稿工作。劉靜進行“前言”、“范圍”、“規(guī)范性引用文件”、“術語和定義”的編寫。李子悅、李霄負責“VSP分布”的編寫。趙琦負責“平均排放率”和“綜合排放因子”的編寫。張樂琦、吳亦政負責“VKT分布”和“路網排放量測算”的編寫。二、標準編制原則和確定主要內容論據1.編制原則（1）數據內容全面本標準中的數據內容需全面。本標準將面向城市道路交通污染物排放治理，滿足政府、交通管理部分、道路運營管理部分和公眾的需求，需要城市道路交通車型比例、綜合排放因子、VKT分布等全面的數據支撐。本標準中的數據資源體系承載各類應用，滿足城市交通污染物排放測算方法的數據輸入需求、應用需求和多樣交通數據間的交互需求，統(tǒng)一應用的功能定位，明確不同設施之間的數據交互，定義標準的數據結構和數據格式，保證系統(tǒng)不同應用和設施協同高效的運行。（2）數據可獲得本標準中涵蓋的數據類型需確保其可獲取。這需要對現有道路基礎設施及數據平臺進行充分的調研，明確現有基礎設施條件，繼而明確各數據類型的獲取方式，確保涵蓋的數據類型均可獲取。（3）技術可靠、先進本標準中涵蓋的數據類型需確保其準確和可靠。這需要對現有交通數據獲取技術進行充分的調研，明確現有技術條件，繼而明確各數據類型的獲取方式，確保涵蓋的數據類型均可真實表征城市的實際交通狀況。2.主要內容論據2.1編制修訂依據本標準規(guī)定了城市道路交通污染物排放測算參數及路網排放量測算計算方法。適用于城市交通污染物城市道路交通污染物排放的測算、管理、系統(tǒng)研發(fā)、信息服務等工作。標準編制修訂的主要依據為以下幾點：（1）與現行《城市機動車污染源空氣污染測算方法》（HJ/T180-2005）相比，本標準旨在彌補交通行業(yè)車輛排放數據定量關系數據庫缺失的問題，也為未來交通排放評估的發(fā)展奠定了基礎。（2）按照《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50220-1995）劃分道路等級，以不高于15min為統(tǒng)計間隔，計算道路網中各路段的平均行程速度。（3）本標準適用于城市交通污染物排放測算，規(guī)定了城市交通污染物排放測算所需參數類型、路網排放量測算方法等內容，量化交通排放的程度，為政府提供制定交通與環(huán)保政策依據。（4）本標準主要研究城市交通排放測算的方法，提出規(guī)范的所需的車型比例、綜合排放因子、VKT分布的計算方法，實現城市交通污染物排放測算規(guī)范化。明確計算城市交通污染物排放所需數據名稱、參數類型和采集方法等，直觀清晰的展示測算數據與測算流程，方便數據的處理與計算，統(tǒng)一數據格式。從數據采集、數據處理、排放因子計算、路網排放量計算等層面研究城市交通污染物排放測算的規(guī)范化流程，減少在標準使用過程中可能存在的錯誤理解和偏差，指導最終用戶的規(guī)范化使用。2.2體系框架確定本標準制定的城市交通污染物排放測算方法應由三部分組成，車型比例、綜合排放因子、VKT分布。在制定城市交通污染物排放測算方法框架時，主要考慮了以下幾個方面：（1）應統(tǒng)籌城市交通污染物排放測算方法的應用實現；（2）應從不同的數據獲取方式和數據來源角度構建體系框架；（3）應在現有標準基礎上設計并行結構下的體系框架。2.3一輪修改起草組于2020年7月，通過發(fā)函及網絡公示等方式廣泛征求意見。根據專家提出的提出意見15個修改意見，采納13個，部分采納1個，不采納1個。修改內容總結如下：標題修改為“城市道路交通污染物排放測算方法”；參考國家標準GB/T20001.5-2017《標準編寫規(guī)則》進行修改和完善部分表述；核實了正文中的題目；適用范圍參考GB1.1進行了完善；規(guī)范5.1.2VSP區(qū)間劃分方法中提到的兩種方式；修改了3.4與3.5的重復內容；規(guī)范了VSP單位為kW/ton；規(guī)范相關內容與《網聯車輛生態(tài)駕駛評估方法》保持一致。三、主要試驗的分析、綜述報告，技術經濟論證，預期的經濟效果面向用戶及規(guī)模本標準主要面向各級生態(tài)環(huán)境部門、各級交通管理部門，用于測算城市道路交通污染物排放的測算工作，指導各地開展城市交通污染物治理工作，推動相關城市道路領域大氣污染防治政策制定。（2）經濟效益及社會效益本標準可為各地生態(tài)環(huán)境部門、交通管理部門提供城市道路交通污染物快速測算方法，通過采集交通流量等交通數據，結合由相關污染物測算實驗室不斷更新的排放因子庫，計算不同區(qū)域、不同道路上污染排放情況，對制定節(jié)能減排政策、優(yōu)化綠色運輸條件、節(jié)省運輸成本及推動運輸產業(yè)升級發(fā)展等方面有較大的社會經濟效益。四、采用國際標準和國外先進標準的程度未查到可以采用的符合中國國情的國際及國外先進標準。五、與有關的現行法律、法規(guī)和強制性標準的關系（1）本規(guī)范與有關法律、法規(guī)的關系。目前，我國頒布有《中華人民共和國大氣污染防治法》，是為保護和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定的法律。本規(guī)范《城市道路交通污染物排放測算方法》遵守現有法律、法規(guī)的前提下，在城市道路交通排放領域提出具體的道路交通污染物排放測算方法與流程，是對法律法規(guī)的具體化與補充，同時，本規(guī)范在落實和推動節(jié)能減排、碳中和和碳達峰等的相關發(fā)展戰(zhàn)略及政策有著積極作用。（2）本規(guī)范與現行相關標準的關系?，F行《城市機動車排放空氣污染測算方法》頒布較早，主要是規(guī)定了機動車的分類方法、城市機動車排放源的調查方法以及城市機動車空氣污染的測算方法，適用于城市區(qū)域機動車污染物排放量和污染物空氣濃度貢獻及機動車排放分擔率和濃度分擔率的測算，本規(guī)范的相關規(guī)定不能與現行標準規(guī)范相矛盾。在本規(guī)范的研究和制定過程中將與現行《城市機動車排放空氣污染測算方法》等相關標準保持協調一致。相較于現行標準規(guī)范，本規(guī)范具體化污染物排放因子計算、彌補交通行業(yè)車輛排放數據定量關系數據庫缺失的問題，對移動源排放污染物計算流程更加規(guī)范，明確化每一步數據涉及到的模型與公式，量化交通排放的程度，對提高通行效率、減少能源消耗和降低排放、支持區(qū)域經濟高質量發(fā)展，實現雙碳目標提供有力支撐。六、重大分歧意見的處理經過和依據暫無。七、標準作為強制性標準或推薦性標準的建議起草組建議本標準制定為推薦性交通運輸團體標準。八、貫徹標準的要求和措施建議本標準主要是