《誠信計量管理規(guī)范 第2部分：集貿(mào)市場》

ICS03.100

CCSA00

DB44DB440303

深圳市地方標準

DB4403/TXXX—XXXX

誠信計量管理規(guī)范

第2部分：集貿(mào)市場

Specificationfortrustworthymetrologymanagement

—Part2:Retailpublicmarket

（送審稿）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

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誠信計量管理規(guī)范第2部分：集貿(mào)市場

1范圍

本文件規(guī)定了開展誠信計量自我承諾集貿(mào)市場主辦者和經(jīng)營者的基本要求、管理要求、技術(shù)要求、計

量服務(wù)要求、誠信計量自我承諾要求、檢查與改進要求等內(nèi)容。

本文件適用于集貿(mào)市場誠信計量管理，集貿(mào)市場行業(yè)相關(guān)組織對行業(yè)誠信計量的建設(shè)和管理可參照執(zhí)

行。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

計量metrology

實現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準確可靠的活動。

［來源：JJF1001-2011,4.2］

3.2

誠信計量trustworthymetrology

基于誠實守信的計量（3.1）行為。

3.3

集貿(mào)市場retailpublicmarket

由法人單位或者自然人（以下簡稱集市主辦者）主辦的，由入場經(jīng)營者（以下簡稱經(jīng)營者）向集市主

辦者承租場地、進行商品交易的固定場所。

3.4

集市主辦者marketsponsor

負責集貿(mào)市場經(jīng)營活動和管理的法人單位或自然人。

3.5

經(jīng)營者marketoperator

向集市主辦者（3.4）承租場地、從事經(jīng)營活動的企業(yè)、經(jīng)濟組織、個體工商戶。

3.6

誠信計量智碼metrologysmartQRcode

關(guān)聯(lián)誠信計量相關(guān)信息的二維碼。

注：包括“單位碼”和“器具碼”。其中“單位碼”由計量行政主管部門指定的信息系統(tǒng)生成，標記在誠信計量自

我承諾書上；“器具碼”由計量技術(shù)機構(gòu)生成，標記在計量器具的標簽或證書上。掃描“單位碼”“器具碼”

能夠獲取對應(yīng)的計量信息。

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4基本要求

4.1資質(zhì)要求

4.1.1集市主辦者和經(jīng)營者應(yīng)具有合法經(jīng)營資質(zhì)。

4.1.2集市主辦者應(yīng)在與經(jīng)營者簽訂的入場經(jīng)營協(xié)議中明確有關(guān)計量活動的權(quán)利義務(wù)和相應(yīng)的法律責任。

4.2質(zhì)量要求

4.2.1集市主辦者和經(jīng)營者應(yīng)自覺遵守相關(guān)計量法律法規(guī)規(guī)定，認真執(zhí)行誠信計量相關(guān)管理要求。

4.2.2集市主辦者應(yīng)制定誠信計量管理制度，建立、實施誠信計量體系并持續(xù)改進。

4.3誠信要求

4.3.1集市主辦者應(yīng)無嚴重違法違規(guī)經(jīng)營行為記錄，且未被列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)嚴重違法失

信企業(yè)名單。

4.3.2集市主辦者和經(jīng)營者應(yīng)未受到計量行政處罰，且無質(zhì)量、安全事故。

5管理要求

5.1人員職責

集市主辦者應(yīng)配備專人負責計量管理工作，包括但不限于最高管理者及計量管理員。

5.1.1最高管理者

集貿(mào)市場最高管理者應(yīng)組織建立、實施誠信計量體系，包含但不限于以下活動：

a)對內(nèi)傳達并要求員工遵守計量法律法規(guī)；

b)確定誠信計量目標；

c)為實現(xiàn)誠信計量配備足夠的資源；

d)組織開展誠信計量自我承諾。

5.1.2計量管理員

集市主辦者計量管理員應(yīng)積極配合最高管理者完善、實施誠信計量體系并持續(xù)改進，包含但不限于以

下活動：

a)執(zhí)行計量相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標準；

b)制修訂各項計量管理制度，配合建立管理誠信計量體系；

c)編制計量器具配備、周期檢定和日常檢查計劃，并組織實施；

d)配合開展誠信計量自我承諾，按時完成誠信計量自我承諾年度確認工作；

e)及時處理計量投訴和糾紛；

f)積極參加計量相關(guān)培訓、考核，提升計量業(yè)務(wù)能力。

5.2管理制度

集市主辦者應(yīng)制定計量管理制度，包含但不限于以下內(nèi)容：

a)計量器具管理制度：明確計量器具配備、使用、檢定及維護要求；

b)計量檢查制度：明確檢查頻次、檢查內(nèi)容、結(jié)果處理等要求；

c)計量投訴處理制度：明確計量投訴處理流程、記錄等要求；

d)法定計量單位使用要求。

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5.3體系文件

5.3.1集市主辦者制定誠信計量體系文件時，應(yīng)充分考慮機構(gòu)規(guī)模、服務(wù)流程、人員能力等因素。

5.3.2誠信計量體系文件應(yīng)包含但不限于計量管理制度、計量器具檔案、誠信計量自我承諾、管理記錄

等，管理記錄應(yīng)包含但不限于人員培訓考核、投訴處理、日常檢查、器具維護管理等。

5.3.3誠信計量體系文件應(yīng)傳達至有關(guān)人員，確保誠信計量體系有效實施。

5.3.4集市主辦者應(yīng)對誠信計量體系文件進行管理，包含但不限于以下內(nèi)容：

a)文件應(yīng)有唯一的識別信息和描述；

b)應(yīng)對體系文件進行定期審查、必要時更新；

c)應(yīng)有專人對體系文件進行編寫、審核、批準發(fā)布、修訂、存檔、更新、銷毀等。

5.4管理記錄

5.4.1管理記錄應(yīng)清晰明了，便于存取，不得丟失、損毀。

5.4.2管理記錄應(yīng)真實有效，以保證誠信計量體系的運行有據(jù)可依。

5.5誠信文化建設(shè)

5.5.1集市主辦者應(yīng)開展以誠信計量為核心的文化建設(shè)，履行社會承諾，積極參與誠信文化的傳播活動。

5.5.2集市主辦者應(yīng)開展與誠信計量體系有關(guān)的培訓，使員工充分認識到：

a)誠信計量體系要求的重要性；

b)個人在誠信計量方面的職責；

c)個人計量工作改進的正效應(yīng)以及計量失信對經(jīng)營業(yè)務(wù)的影響；

d)誠信計量與個人工作考核的關(guān)聯(lián)。

5.6計量數(shù)據(jù)及系統(tǒng)對接管理

5.6.1集市主辦者應(yīng)加強計量數(shù)據(jù)管理，確保計量數(shù)據(jù)準確可靠。

5.6.2配備智能電子秤的集貿(mào)市場應(yīng)將交易數(shù)據(jù)對接至農(nóng)貿(mào)市場智能計量監(jiān)管系統(tǒng)，并及時處理系統(tǒng)推

送的異常信息。

注：農(nóng)貿(mào)市場智能計量監(jiān)管系統(tǒng)主要是針對農(nóng)貿(mào)市場短斤缺兩、監(jiān)管取證難等問題規(guī)劃建設(shè)，系統(tǒng)由前端智能溯源

電子秤和后端智能監(jiān)管平臺組成，通過采集稱重技術(shù)參數(shù)等數(shù)據(jù)，可有效控制計量作弊行為。

5.6.3集市主辦者宜建立計量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控、異議處理等計量數(shù)據(jù)管理程序。

5.7公平秤管理

5.7.1集市主辦者應(yīng)在顯著位置或主要通道處設(shè)置經(jīng)強制檢定合格的公平秤，做出醒目標識，注明計量

投訴電話。

5.7.2集市主辦者應(yīng)在主要出入口公布公平秤詳細路線指引。

5.8分類管理

5.8.1集市主辦者應(yīng)對計量欺詐或短秤缺量的經(jīng)營者實施警告、紅黃牌警示、罰款、停業(yè)、退場等懲處。

5.8.2集市主辦者應(yīng)對集市經(jīng)營者的計量行為進行收集、分析，實現(xiàn)計量分類管理。

6技術(shù)要求

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6.1設(shè)備管理

6.1.1配置與使用

6.1.1.1集貿(mào)市場應(yīng)配備符合要求的計量器具，不使用國家明令淘汰或禁止使用的計量器具，不利用計

量手段欺騙客戶。

6.1.1.2集市主辦者和經(jīng)營者應(yīng)確保計量器具的計量準確性，不破壞計量器具準確度、不偽造計量數(shù)據(jù)。

6.1.1.3經(jīng)營者應(yīng)做好計量器具的日常維護工作。

6.1.2量值溯源

屬于強制檢定的計量器具應(yīng)向法定計量檢定機構(gòu)申請強制檢定；屬于強制檢定以外的其他計量標準器

具和工作計量器具，集市主辦者宜自行選擇非強制檢定或者校準的方式，保證量值準確。行政主管部門另

有規(guī)定的，從其規(guī)定。

6.1.3檔案管理

集市主辦者應(yīng)在主管部門規(guī)定的信息系統(tǒng)建立并及時更新計量管理檔案，檔案包含但不限于計量器具

規(guī)格型號、編號、檢定或校準信息、安裝使用地點、維護信息等。

6.1.4標識及鉛封管理

6.1.4.1集市主辦者應(yīng)定期對計量器具標識、計量證印、鉛（簽）封等器具計量信息進行管理或維護，

不得偽造或破壞檢定或校準標志。

6.1.4.2集市主辦者及經(jīng)營者不應(yīng)阻止相關(guān)單位或個人掃描誠信計量智碼查詢相關(guān)信息。

6.2環(huán)境

計量器具的工作條件應(yīng)滿足其正常工作所需要的溫度、濕度、防塵、防震、防腐蝕、抗干擾等環(huán)境要

求。

6.3信息化管理

6.3.1集市主辦者應(yīng)積極配合開展計量相關(guān)信息化工作，及時報送本單位計量管理信息，并保證相關(guān)信

息真實和可追溯。

6.3.2集市主辦者宜對計量人員、計量器具等信息實行電子化、信息化管理。

6.4法定計量單位管理

依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令》規(guī)定，經(jīng)營者必須使用法定計量單位。

7計量服務(wù)

7.1投訴處理

7.1.1集市主辦者、經(jīng)營者應(yīng)主動提醒消費者保持所購商品原狀，以確?，F(xiàn)場稱重顯示數(shù)據(jù)為有效數(shù)據(jù)，

并作為判定所購商品是否缺斤短兩的依據(jù)。

7.1.2集市主辦者應(yīng)制定計量投訴處理制度，明確投訴受理部門，公開投訴電話，收集投訴信息，采取

處理措施，保存投訴處理記錄并跟蹤投訴處理的有效性。

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7.2計量售后服務(wù)

集市主辦者應(yīng)加強與消費者的溝通互動，主動征求消費者意見，不斷改進服務(wù)質(zhì)量。

7.3先行賠付

7.3.1集市主辦者宜建立計量短缺先行賠付制度，賠付金額不低于《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》

等法律規(guī)定。

7.3.2如集貿(mào)市場出現(xiàn)計量作弊行為，一經(jīng)查實，集市主辦者應(yīng)按主管部門要求及時整改并積極消除社

會不良影響。

8誠信計量自我承諾

8.1承諾制度

集市主辦者宜建立誠信計量自我承諾制度，公開做出誠信計量自我承諾，主動接受社會監(jiān)督并持續(xù)改

進。

8.2承諾書公示

8.2.1集市主辦者應(yīng)在主管部門規(guī)定的信息系統(tǒng)下載誠信計量自我承諾書模板（見附錄A），經(jīng)法定代表

人（負責人）簽字蓋章后上傳并遵照執(zhí)行。

8.2.2誠信計量自我承諾書應(yīng)通過適當途徑對外公示，如公示欄、網(wǎng)站、公眾號、信息顯示屏等，以便

各方監(jiān)督。

8.2.3集市主辦者應(yīng)及時在主管部門規(guī)定的信息系統(tǒng)完成誠信計量自我承諾的年度確認工作。

9檢查與改進

9.1日常檢查

集市主辦者應(yīng)制定計量檢查制度，檢查應(yīng)覆蓋誠信計量體系運行的全流程，并留存相關(guān)記錄。檢查方

式和時間間隔應(yīng)適合經(jīng)營者的規(guī)模和實際需求。檢查內(nèi)容應(yīng)包含但不限于以下內(nèi)容：

a)計量管理制度是否得到有效落實；

b)計量管理記錄是否清晰、及時和有效；

c)是否使用符合要求的計量器具；

d)是否存在未經(jīng)檢定/校準，或超過溯源有效期的計量器具；

e)計量器具的檢定/校準標志和鉛（簽）封是否完整；

f)是否正確使用國家法定計量單位。

9.2持續(xù)改進

集市主辦者應(yīng)通過征求消費者意見、誠信計量行為滿意度測評、考核等方式，尋找需要改進的薄弱環(huán)

節(jié)，發(fā)現(xiàn)改進的機會，制定和實施改進的措施，記錄改進的結(jié)果，評估持續(xù)改進的有效性。

9.3不符合管理

當發(fā)生以下情況時，集市主辦者應(yīng)立即撤銷誠信計量自我承諾書，符合要求后方可重新開展誠信計量

自我承諾相關(guān)工作。

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a)出現(xiàn)違法違規(guī)行為；

b)被投訴涉及誠信計量并經(jīng)查實；

c)證照過期或不再經(jīng)營。

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附錄A

（資料性）

誠信計量自我承諾書

誠信計量自我承諾書模板見圖A.1。

圖A.1誠信計量自我承諾書模板

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參考文獻

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