《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范》

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

編制規(guī)范

重慶市生態(tài)環(huán)境局

四川省生態(tài)環(huán)境廳

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

編制規(guī)范

1總則

1.1適用范圍

本文件規(guī)定了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的編制原

則、編制程序，以及各類（生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

管控標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范）標(biāo)準(zhǔn)編

制的技術(shù)路線、主要技術(shù)內(nèi)容的確定等內(nèi)容。

本文件適用于川渝兩省市協(xié)同開展的地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)編

制工作。

1.2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必

不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版

本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所

有的修改單）適用于本文件。

GB/T1.1標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)

和起草規(guī)則

GB/T1.2標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分：以ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)化

文件為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化文件起草規(guī)則

GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)

1

（試行）

GB/T20001.5標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則第5部分：規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

GB/T20001.6標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則第6部分：規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)

GB/T20001.7標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則第7部分：指南標(biāo)準(zhǔn)

GB36600土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)

準(zhǔn)（試行）

GB50137城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)

HJ25.1建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則

HJ25.2建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則

HJ25.3建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則

HJ91.2地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ/T166土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ/T193環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ194環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范及修改單

HJ664環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）

HJ945.1國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則

HJ945.2國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則

1.3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

2

1.3.1成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域/流域地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)

為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)經(jīng)

濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域/流域內(nèi)生態(tài)環(huán)

境中有害物質(zhì)和因素所作的限制性規(guī)定。

[來源：參照《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第十條]

1.3.2成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)

為保護(hù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，推

進(jìn)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查與分類管理，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，控制生

態(tài)環(huán)境中的有害物質(zhì)和因素所作的規(guī)定。

[來源：參照《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第十五條]

1.3.3成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

為改善成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)生態(tài)環(huán)境

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，對(duì)排入生態(tài)環(huán)境中的污染物或者

其他有害因素所作的限制性規(guī)定。

[來源：參照《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第二十條]

1.3.4成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地方生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范

對(duì)規(guī)范成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作

的技術(shù)要求所作的技術(shù)性規(guī)定。

[來源：參照《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第三十六條]

3

1.3.5指南標(biāo)準(zhǔn)

以適當(dāng)?shù)谋尘爸R(shí)提供某主題的普遍性、原則性、方向性

的指導(dǎo)，或者同時(shí)給出相關(guān)建議或信息的標(biāo)準(zhǔn)。

[來源：GB/T20001.7—2017，3.1]

1.3.6導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)完成某項(xiàng)任務(wù)的方法、內(nèi)容、形式等作出規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，

具有引導(dǎo)、規(guī)則性。

1.3.7規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)

為活動(dòng)的過程規(guī)定明確程序以及判定該程序是否得到履行

的追溯/證實(shí)方法的標(biāo)準(zhǔn)。

[來源：GB/T20001.6—2017，3.1]

1.3.8規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)定產(chǎn)品、過程或服務(wù)規(guī)定需要滿足的要求以及用于判定

其要求是否得到滿足的證實(shí)方法的標(biāo)準(zhǔn)。

[來源：GB/T20001.5—2017，3.1]

1.4編制原則

1.4.1合法合規(guī)

應(yīng)符合國(guó)家和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈相關(guān)法律法規(guī)、政策、

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等的有關(guān)規(guī)定。

1.4.2體系協(xié)調(diào)

應(yīng)與我國(guó)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)有的管理要求和技術(shù)水

4

平相銜接，與相關(guān)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。

1.4.3科學(xué)可行

應(yīng)當(dāng)推薦成熟穩(wěn)定、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的工藝路線或者治理技

術(shù)，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈具有普遍適用性和可操作性，能夠

為相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施提供技術(shù)參考。

1.4.4程序規(guī)范

應(yīng)當(dāng)符合兩地地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序要求，經(jīng)充分論證審查、

意見征求后，按程序報(bào)批發(fā)布，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)生態(tài)環(huán)境部

備案。

1.5編制程序

1.5.1預(yù)研

兩地共同征集標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目需求，協(xié)商確定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，各自委

托具有相應(yīng)技術(shù)能力的單位開展預(yù)研，形成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)

圈生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研結(jié)論及標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議。預(yù)研期間，兩地

技術(shù)單位應(yīng)加強(qiáng)溝通交流，聯(lián)合開展論證研究，充分論證標(biāo)準(zhǔn)

立項(xiàng)的必要性和可行性。

1.5.2立項(xiàng)

兩地共同組織專家進(jìn)行預(yù)立項(xiàng)審查，對(duì)通過技術(shù)審查的項(xiàng)

目，兩地按照各自地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門共同批準(zhǔn)

立項(xiàng)。

1.5.3起草

兩地各自委托具有相應(yīng)技術(shù)能力的單位進(jìn)行起草，形成標(biāo)

5

準(zhǔn)征求意見稿及編制說明。起草期間，兩地技術(shù)單位應(yīng)加強(qiáng)溝

通交流，聯(lián)合開展實(shí)地調(diào)研，深入了解兩地工作實(shí)際，認(rèn)真聽

取兩地相關(guān)部門、有關(guān)專家和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的意見建議，對(duì)起

草過程中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，存在不同意見的，應(yīng)

當(dāng)充分協(xié)商。

1.5.4技術(shù)審查

兩地共同召開技術(shù)審查會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行審查，形成專

家技術(shù)審查意見，明確是否通過技術(shù)審查。對(duì)未通過技術(shù)審查

的，兩地技術(shù)單位應(yīng)按照審查意見共同協(xié)商解決，完善后再次

提交審查。

1.5.5征求意見

兩地共同對(duì)外公布標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明，向有關(guān)單

位及社會(huì)公眾進(jìn)行意見征集。兩地技術(shù)單位共同對(duì)反饋意見進(jìn)

行匯總處理，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明及征求意見采納情

況表。

1.5.6報(bào)批

兩地按照各自程序分別報(bào)批。報(bào)批期間，應(yīng)及時(shí)跟蹤審批

進(jìn)度，并將審批情況（包括審批進(jìn)展、審批結(jié)果等）及時(shí)通報(bào)

對(duì)方，若出現(xiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有較大分歧意見的，兩地應(yīng)就有關(guān)分

歧問題進(jìn)行協(xié)商解決。

1.5.7發(fā)布

兩地按照各自程序分別發(fā)布。發(fā)布后兩地聯(lián)合開展標(biāo)準(zhǔn)宣

6

貫培訓(xùn)，多渠道、多形式對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行解讀，增強(qiáng)公眾對(duì)標(biāo)

準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)和理解，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施。

1.5.8評(píng)估復(fù)審

兩地共同組織對(duì)實(shí)施年限滿5年的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生

態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)開展實(shí)施評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)論可用于支撐標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，

作為被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)修訂、廢止和相關(guān)新標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的重要依據(jù)。

1.6標(biāo)準(zhǔn)要素一般構(gòu)成

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要素一般構(gòu)成見表1。

表1成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要素一般構(gòu)成

要素必備或可選備注

封面必備

目次可選

前言必備

引言可選

標(biāo)準(zhǔn)名稱必備

范圍必備

章編號(hào)和標(biāo)題的設(shè)置是必備的，要素內(nèi)容的有

規(guī)范性引用文件必備可選

/無根據(jù)具體情況進(jìn)行選擇。

章編號(hào)和標(biāo)題的設(shè)置是必備的，要素內(nèi)容的有

術(shù)語和定義必備可選

/無根據(jù)具體情況進(jìn)行選擇。

核心技術(shù)要素必備

其他技術(shù)要素可選

參考文獻(xiàn)可選

索引可選

7

1.7編寫的一般要求

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)編寫應(yīng)滿足以下一般要

求。

a）應(yīng)符合GB/T1.1、GB/T1.2以及國(guó)家相關(guān)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

制訂技術(shù)導(dǎo)則對(duì)標(biāo)準(zhǔn)格式、內(nèi)容的規(guī)定。

b）范圍章節(jié)應(yīng)分段簡(jiǎn)要說明標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的主要內(nèi)容和適用范

圍，文字應(yīng)簡(jiǎn)潔。

c）規(guī)范性引用文件章節(jié)應(yīng)列出標(biāo)準(zhǔn)條文中引用的標(biāo)準(zhǔn)、文

件，未在標(biāo)準(zhǔn)條文中明確引用的不應(yīng)列入。

d）術(shù)語和定義章節(jié)應(yīng)給出為理解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容所必需的術(shù)語和

定義，術(shù)語的選擇和定義方法執(zhí)行GB/T1.1的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)避

免與現(xiàn)行的國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)中已定義的術(shù)語重復(fù)和矛盾。

e）核心技術(shù)要素章節(jié)應(yīng)根據(jù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)際進(jìn)行

規(guī)定，內(nèi)容力求完整、準(zhǔn)確適用、易于理解、便于實(shí)施。

2成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域/流域地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

2.1技術(shù)路線

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域/流域地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂

的主要技術(shù)工作內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)制定的需求分析、數(shù)據(jù)資料收集

與分析、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容確定以及標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明編寫，技

術(shù)路線見圖1。

8

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域/流域地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定需求分析

數(shù)據(jù)資料收集與分析

國(guó)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)相關(guān)文獻(xiàn)資料和監(jiān)

規(guī)范、政策文件調(diào)研準(zhǔn)規(guī)范政策文件調(diào)研測(cè)數(shù)據(jù)調(diào)研

標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容確定

功能污染

規(guī)范

術(shù)語分區(qū)物項(xiàng)實(shí)施

適用性引評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)

和定和標(biāo)目和與監(jiān)

范圍用文方法要求

義準(zhǔn)分限值督

件

類確定

標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明編寫

圖1成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域/流域地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)路線

2.2環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定

2.2.1標(biāo)準(zhǔn)制定需求分析

分析成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈對(duì)環(huán)境空氣/水環(huán)境質(zhì)量管理需求，

結(jié)合環(huán)境管理需求分析結(jié)果，對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)行環(huán)境

空氣/水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，分析研究現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)

施過程中存在的問題，明確標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點(diǎn)。

2.2.2數(shù)據(jù)資料收集與分析

收集國(guó)內(nèi)外環(huán)境空氣/水環(huán)境質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、

9

文獻(xiàn)資料和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析環(huán)境空氣/水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和改善趨

勢(shì)，與國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行比對(duì)，分析其適用性和可借

鑒性。

2.2.3功能分類

依據(jù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈環(huán)境空氣/水環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)，

對(duì)應(yīng)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中劃分的環(huán)境空氣/水環(huán)境功能類別，將

環(huán)境空氣/水環(huán)境質(zhì)量污染物項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行分類，不同功能類

別分別執(zhí)行相應(yīng)類別的標(biāo)準(zhǔn)值。

2.2.4控制項(xiàng)目和限值確定

僅考慮未列入國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的污染物項(xiàng)目，以及國(guó)

家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已做規(guī)定的污染物項(xiàng)目，但針對(duì)具體保護(hù)目

標(biāo)沒有設(shè)置限值的污染物項(xiàng)目，污染物項(xiàng)目的選擇主要考慮成

渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈環(huán)境空氣/水中含量高且需要嚴(yán)格控制的污染

物項(xiàng)目。綜合考慮成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈環(huán)境空氣/水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)

狀和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，參照國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)確定污染物限值。

2.2.5評(píng)價(jià)方法和有效性規(guī)定

水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)規(guī)定水質(zhì)評(píng)價(jià)方法、污染物項(xiàng)目評(píng)價(jià)

時(shí)間尺度等內(nèi)容；環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)包括監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效

性規(guī)定、異常值的判斷和處理規(guī)定，并給出污染物濃度數(shù)據(jù)有

效性的最低要求。

10

2.2.6監(jiān)測(cè)要求

環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)規(guī)定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)、采樣環(huán)境、采

樣高度、采樣頻率、污染物項(xiàng)目分析方法以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)有

效性規(guī)定等內(nèi)容，相關(guān)要求參照HJ664、HJ194及修改單、HJ/T

193及現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法等執(zhí)行；水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)

規(guī)定水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)、監(jiān)測(cè)頻率、水質(zhì)項(xiàng)目分析方法和適用

性檢驗(yàn)等內(nèi)容，相關(guān)要求參照HJ91.2及現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析

方法等執(zhí)行；若針對(duì)某一項(xiàng)目，尚無相應(yīng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分

析方法標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可在標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)分析方法（相應(yīng)國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后對(duì)應(yīng)方法不再適用）或待相關(guān)監(jiān)測(cè)分析方法發(fā)布

后進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

2.2.6標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督的責(zé)任主體，以及標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)施需配套的管理措施和建議。

3成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)

3.1技術(shù)路線

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)制訂的主

要技術(shù)工作內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)制定的需求分析、數(shù)據(jù)資料收集與分

析、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容確定以及標(biāo)準(zhǔn)文本及

編制說明編寫，技術(shù)路線見圖2。

11

建設(shè)用地生態(tài)環(huán)境風(fēng)

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)制定需求分析

險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)涉及內(nèi)容

數(shù)據(jù)資料收集與分析

國(guó)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)外文獻(xiàn)和研究

規(guī)范、政策文件調(diào)研規(guī)范、政策文件調(diào)研成果調(diào)研

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)

標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容確定

土壤篩選

規(guī)范

術(shù)語建設(shè)污染值和實(shí)施

適用性引監(jiān)測(cè)

和定用地物項(xiàng)管制與監(jiān)

范圍用文要求

義分類目確值確督

件

定定

標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明編寫

圖2成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)路線

3.2建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定

3.2.1標(biāo)準(zhǔn)制定需求分析

分析成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控需

求，結(jié)合環(huán)境管理需求分析結(jié)果，對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)行

建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，分析研究現(xiàn)行

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中存在的問題，明確標(biāo)準(zhǔn)制定重點(diǎn)。

12

3.2.2數(shù)據(jù)資料收集與分析

收集國(guó)內(nèi)外建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)范、文獻(xiàn)資料和研究成果，分析建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管

控技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)行建設(shè)用

地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的合理性和污染控制水平。

3.2.3現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)

根據(jù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地類型，篩選出

具有成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈代表性的場(chǎng)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，收集到

的數(shù)據(jù)能覆蓋成渝80%以上數(shù)量的工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地類型，調(diào)研內(nèi)

容和實(shí)測(cè)內(nèi)容參照HJ25.1執(zhí)行。

3.2.4建設(shè)用地分類

基于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈環(huán)境管理需求，借鑒國(guó)際、國(guó)內(nèi)

先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)保護(hù)對(duì)象暴露情況的不同，結(jié)合GB50137和成

渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)

圈建設(shè)用地進(jìn)行類型劃分。

3.2.5土壤污染物項(xiàng)目確定

僅考慮GB36600中未作規(guī)定的污染物項(xiàng)目，以及GB36600

中已做規(guī)定的污染物項(xiàng)目，但需制定嚴(yán)于GB36600中管控標(biāo)準(zhǔn)

的污染物項(xiàng)目。污染物項(xiàng)目選擇主要考慮成渝典型工業(yè)企業(yè)場(chǎng)

地檢出頻率較高、濃度較高、危害較大、移動(dòng)性強(qiáng)的污染物項(xiàng)目。

3.2.6土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值確定

13

對(duì)于GB36600中未作規(guī)定的污染物項(xiàng)目，以及GB36600

中已做規(guī)定的污染物項(xiàng)目，但需制定嚴(yán)于GB36600中管控標(biāo)準(zhǔn)

的污染物項(xiàng)目，通過人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，外推建設(shè)用地土

壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值。其中，暴露情景的確定、土壤暴

露途徑的考慮、可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平、模型及參數(shù)的選取、篩選

值和管制值的計(jì)算等均參照HJ25.3和GB36600編制說明相關(guān)

規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于其他已經(jīng)列入GB36600中的污染物項(xiàng)目，其土

壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值按GB36600中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.2.7監(jiān)測(cè)要求

風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)規(guī)定建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)執(zhí)行

要求，以及土壤污染物分析方法等內(nèi)容。建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)

查與監(jiān)測(cè)按照HJ25.1、HJ25.2及相關(guān)技術(shù)規(guī)定要求執(zhí)行。分析

方法按現(xiàn)行國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法執(zhí)行。若針對(duì)某一項(xiàng)目，

尚無相應(yīng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可在標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定

相應(yīng)的監(jiān)測(cè)分析方法（相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后對(duì)應(yīng)方法不再適用）

或待相關(guān)監(jiān)測(cè)分析方法發(fā)布后進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

3.2.8標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督

風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督的責(zé)任主體，以及

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施需配套的管理措施和建議。

3.3農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定

3.3.1標(biāo)準(zhǔn)制定需求分析

14

分析成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈對(duì)農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控需求，

結(jié)合環(huán)境管理需求分析結(jié)果，對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)行農(nóng)用

地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，分析研究現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)

施過程中存在的問題，明確標(biāo)準(zhǔn)制定重點(diǎn)。

3.3.2數(shù)據(jù)資料收集與分析

收集國(guó)內(nèi)外農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范、文獻(xiàn)資料和研究成果，分析農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控技

術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)行農(nóng)用地土壤

污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的合理性和污染控制水平。

3.3.3現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)

根據(jù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)有農(nóng)用地土壤污染類型，篩選

出具有成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈代表性的地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，收集

到的數(shù)據(jù)能覆蓋成渝80%以上數(shù)量的代表性農(nóng)用地土壤污染類

型，調(diào)研內(nèi)容和實(shí)測(cè)內(nèi)容參照農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)

則執(zhí)行。

3.3.4土壤污染物項(xiàng)目的確定

僅考慮GB15618中未作規(guī)定的污染物項(xiàng)目，以及GB15618

中已做規(guī)定的污染物項(xiàng)目，但需制定嚴(yán)于GB15618中管控標(biāo)準(zhǔn)

的污染物項(xiàng)目，污染物項(xiàng)目的選擇主要基于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)

圈已有農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果中影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、

農(nóng)作物生長(zhǎng)、土壤微生物數(shù)量的高檢出、高濃度、高危害指標(biāo)。

15

3.3.5土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管控值的確定

對(duì)于GB15618中未作規(guī)定的污染物項(xiàng)目，以及GB15618

中已做規(guī)定的污染物項(xiàng)目，但需制定嚴(yán)于GB15618中管控標(biāo)準(zhǔn)

的污染物項(xiàng)目，以保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物生長(zhǎng)、土壤微

生物的土壤污染物閾值為基礎(chǔ)，結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等情況，

綜合考慮確定風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值。其中，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安

全、農(nóng)作物生長(zhǎng)、土壤微生物土壤閾值確定相關(guān)模型和參數(shù)的

選擇參照GB15618編制說明執(zhí)行。對(duì)于其他已經(jīng)列入GB15618

中的污染物項(xiàng)目，其土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值按GB15618

中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.3.6土壤污染物監(jiān)測(cè)要求

風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)規(guī)定農(nóng)用地土壤污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)、樣

品采集以及污染物項(xiàng)目分析方法等內(nèi)容。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)和樣品

采集執(zhí)行HJ/T166等相關(guān)技術(shù)要求。分析方法按現(xiàn)行國(guó)家環(huán)境

保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)方法執(zhí)行。若針對(duì)某一項(xiàng)目，尚無相應(yīng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境

監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可在標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)分析方法（相

應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后對(duì)應(yīng)方法不再適用）或待相關(guān)監(jiān)測(cè)分析方法

發(fā)布后進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

3.3.7標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督

風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督的責(zé)任主體，以及

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施需配套的管理措施和建議。

16

4成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

4.1技術(shù)路線

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂的主要技

術(shù)工作內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)制定需求分析、數(shù)據(jù)資料收集與分析、現(xiàn)

場(chǎng)調(diào)研及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容確定及標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明

編寫等，技術(shù)路線見圖3。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定需求分析水、大氣污染物排

放標(biāo)準(zhǔn)涉及內(nèi)容

水、大氣污染物、

環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)

數(shù)據(jù)資料收集與分析涉及內(nèi)容

排放標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容

根據(jù)各類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際

情況確定，在主要

行業(yè)數(shù)據(jù)資料收集與國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)外文獻(xiàn)和研究成果

技術(shù)內(nèi)容部分體現(xiàn)

分析標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策文件調(diào)調(diào)研

研

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)

污染防治技術(shù)的分類分級(jí)

成本—效益分析標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容確定

達(dá)標(biāo)

規(guī)范

術(shù)語判定實(shí)施

適用性引監(jiān)測(cè)

和定結(jié)與監(jiān)

范圍用文...要求/

義果評(píng)督

件

價(jià)

標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明編寫

圖3成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)路線

17

4.2水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定

4.2.1環(huán)境管理需求分析與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況評(píng)估

根據(jù)HJ945.2相關(guān)規(guī)定，分析成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈對(duì)水污

染物的排放管理需求，結(jié)合環(huán)境管理需求分析結(jié)果，對(duì)成渝地

區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，分析

研究現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在的問題，明確標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點(diǎn)。

4.2.2數(shù)據(jù)資料收集與分析

根據(jù)HJ945.2相關(guān)規(guī)定，收集行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策文

件、排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料、國(guó)內(nèi)外相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)資料，調(diào)查行業(yè)

生產(chǎn)數(shù)據(jù)資料、污染物產(chǎn)生和排放控制數(shù)據(jù)資料，分析行業(yè)和

污染控制技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，以及成渝現(xiàn)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用

范圍的合理性和排放控制要求所處水平。

4.2.3現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)

根據(jù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)有排放源類型，篩選出具有成

渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈代表性的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，資料收集和現(xiàn)

場(chǎng)調(diào)研階段，收集到的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)能覆蓋行業(yè)80%以上產(chǎn)能的

代表性裝置類型，否則，應(yīng)選擇代表性排放源進(jìn)行實(shí)測(cè)，調(diào)研

內(nèi)容和實(shí)測(cè)內(nèi)容參照HJ945.2相關(guān)規(guī)定。

4.2.4污染防治技術(shù)的分類分級(jí)

根據(jù)獲得的水污染防治技術(shù)資料，列出防治技術(shù)清單及每

種技術(shù)的原理，參照HJ945.2要求，對(duì)收集到的水污染防治技

18

術(shù)進(jìn)行分類和水污染防治技術(shù)水平進(jìn)行分級(jí)。

4.2.5排放控制要求的確定

排放控制要求主要包括受控污染物項(xiàng)目、排放控制指標(biāo)、

污染物排放限值、監(jiān)控位置、執(zhí)行時(shí)間等，也可規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

的技術(shù)和管理措施，其中，受控污染物項(xiàng)目?jī)H考慮國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中

未作規(guī)定的污染物項(xiàng)目，以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中已做規(guī)定的污染物項(xiàng)

目，但需制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的污染物項(xiàng)目，污染物項(xiàng)目的選擇，

除通?？刂祈?xiàng)目外，還需要按照化學(xué)需氧量和氨氮、總氮和總

磷、致癌致突變及致生殖毒性物質(zhì)、重點(diǎn)防治重金屬、有毒有

害水污染物名錄及《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》、二噁英等國(guó)際履

約污染物、《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》、較大影響人體健康污染物、

新污染物的順序篩選確定出需要控制的全部污染物項(xiàng)目。同時(shí)，

標(biāo)準(zhǔn)中需明確排放限值時(shí)間尺度。排放控制要求均應(yīng)能通過技

術(shù)或管理手段核查和確認(rèn)。排放要求的確定均參照HJ945.2相

關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.2.6監(jiān)測(cè)要求的確定

排放標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)規(guī)定排放源自行監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備、樣品

采集、樣品測(cè)定等要求，使提出的污染物排放控制要求均能通

過技術(shù)或管理手段核查和確認(rèn)。列出適用的監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)

名錄，若針對(duì)某一項(xiàng)目，尚無相應(yīng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法

標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可在標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)分析方法（相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

19

出臺(tái)后對(duì)應(yīng)方法不再適用）或待相關(guān)監(jiān)測(cè)分析方法發(fā)布后進(jìn)行

監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)要求的確定均參照HJ945.2相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.2.7達(dá)標(biāo)判定要求的確定

標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)規(guī)定手工監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)的水污染物排放達(dá)標(biāo)判定

要求，水污染物排放濃度應(yīng)折算為水污染物基準(zhǔn)排放量濃度，

計(jì)算方法參照HJ945.2，無法確定單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排放量的，可

暫時(shí)以實(shí)測(cè)濃度作為達(dá)標(biāo)判定的依據(jù)。此外，需給出污染物時(shí)

間尺度的超標(biāo)判定的要求。

4.2.8標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的成本效益分析

從環(huán)境效益方面，分析預(yù)測(cè)成渝現(xiàn)有排放源在執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)

準(zhǔn)和擬定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)各污染物年排放量削減情況和重點(diǎn)流域水環(huán)境

質(zhì)量的改善效果；從經(jīng)濟(jì)效益方面，分析預(yù)測(cè)實(shí)施擬定標(biāo)準(zhǔn)需

增加的成本和可帶來的經(jīng)濟(jì)效益，具體分析內(nèi)容參照HJ945.2

相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.3大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定

4.3.1大氣環(huán)境管理需求分析與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況評(píng)估

根據(jù)HJ945.1相關(guān)規(guī)定，分析成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈對(duì)大氣

污染物的排放管理需求，結(jié)合環(huán)境管理需求分析結(jié)果，對(duì)成渝

地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，

分析研究現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在的問題，明確標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點(diǎn)。

4.3.2數(shù)據(jù)資料收集與分析

20

根據(jù)HJ945.1相關(guān)規(guī)定，收集行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策文

件、排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料、國(guó)內(nèi)外相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)資料，調(diào)查行業(yè)

生產(chǎn)數(shù)據(jù)資料、污染物產(chǎn)生和排放控制數(shù)據(jù)資料，分析行業(yè)和

污染控制技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，以及成渝現(xiàn)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適

用范圍的合理性和排放控制要求所處水平。

4.3.3現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)

根據(jù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)有排放源類型，篩選出具有成

渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈代表性的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，資料收集和現(xiàn)

場(chǎng)調(diào)研階段，收集到的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)能覆蓋行業(yè)80%以上產(chǎn)能的

代表性裝置類型，否則，應(yīng)選擇代表性排放源進(jìn)行實(shí)測(cè)，調(diào)研

內(nèi)容和實(shí)測(cè)內(nèi)容參照HJ945.1相關(guān)規(guī)定。

4.3.4污染防治技術(shù)的分類分級(jí)

根據(jù)獲得的大氣污染防治技術(shù)資料，列出防治技術(shù)清單及

每種技術(shù)的原理，參照HJ945.1要求，對(duì)收集到的大氣污染防

治技術(shù)進(jìn)行分類和大氣污染防治技術(shù)水平進(jìn)行分級(jí)。

4.3.5排放控制要求的確定

排放控制要求主要包括受控污染物項(xiàng)目、排放控制指標(biāo)、

污染物排放限值、監(jiān)控位置、基準(zhǔn)含氧量、單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排氣

量、執(zhí)行時(shí)間等，也可規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和管理措施，其中，

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈標(biāo)準(zhǔn)中受控污染物項(xiàng)目?jī)H考慮國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中

未作規(guī)定的污染物項(xiàng)目，以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中已做規(guī)定的污染物項(xiàng)

21

目，但需制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的污染物項(xiàng)目，污染物項(xiàng)目的選擇，

需要按照二氧化硫和氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物、致癌

致突變及致生殖毒性物質(zhì)、重點(diǎn)防治重金屬、有毒有害大氣污

染物名錄及《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》、二噁英等國(guó)際履約污染

物、《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》、較大影響人體健康污染物、新污染

物的順序篩選確定出需要控制的污染物項(xiàng)目。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)中需

明確排放限值時(shí)間尺度。排放控制要求均應(yīng)能通過技術(shù)或管理

手段核查和確認(rèn)。排放要求的確定均參照HJ945.1相關(guān)規(guī)定執(zhí)

行。

4.3.6監(jiān)測(cè)要求的確定

排放標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)規(guī)定排放源自行監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備、樣品

采集、樣品測(cè)定等要求，使提出的污染物排放控制要求均能通

過技術(shù)或管理手段核查和確認(rèn)。列出適用的監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)

名錄，若針對(duì)某一項(xiàng)目，尚無相應(yīng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法

標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可在標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)分析方法（相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

出臺(tái)后對(duì)應(yīng)方法不再適用）或待相關(guān)監(jiān)測(cè)分析方法發(fā)布后進(jìn)行

監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)要求的確定均參照HJ945.1相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.3.7達(dá)標(biāo)判定要求的確定

標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)規(guī)定正常工況下，手工監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)的大氣污染

物排放達(dá)標(biāo)判定要求，大氣污染物排放濃度應(yīng)折算為大氣污染

物基準(zhǔn)含氧量排放量濃度或單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排氣量排放濃度，計(jì)

22

算方法參照HJ945.1，無法確定基準(zhǔn)含氧量或單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排

氣量的，可暫時(shí)以實(shí)測(cè)濃度作為達(dá)標(biāo)判定的依據(jù)。此外，需給

出污染物時(shí)間尺度的超標(biāo)判定的要求。

4.3.8標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的成本效益分析

從環(huán)境方面，分析預(yù)測(cè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)有排放源在

執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和擬定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)各污染物年排放量削減情況和重點(diǎn)

區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的改善效果；從經(jīng)濟(jì)方面，分析預(yù)測(cè)實(shí)施擬

定標(biāo)準(zhǔn)需增加的成本和可帶來的經(jīng)濟(jì)效益，具體分析內(nèi)容參照

HJ945.1相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.4環(huán)境噪聲排放控制標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定

4.4.1標(biāo)準(zhǔn)制定需求分析

從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善聲環(huán)境質(zhì)量等方面，開展成渝

地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈對(duì)噪聲排放管理需求分析，結(jié)合環(huán)境管理需求

結(jié)果，對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)行環(huán)境噪聲排放控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行

評(píng)估，分析研究現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在的問題，明確標(biāo)準(zhǔn)制修定重點(diǎn)。

4.4.2數(shù)據(jù)資料收集與分析

收集國(guó)內(nèi)外環(huán)境噪聲相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文獻(xiàn)資料

已有研究成果，分析國(guó)內(nèi)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈噪聲污染和控

制現(xiàn)狀，以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈噪聲排放控制標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

的合理性和排放控制要求所處水平。

4.4.3現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)

23

根據(jù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)有噪聲污染源類型，篩選具有

代表性的污染源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)，獲得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)

能覆蓋80%以上的代表性噪聲污染源。

4.4.4噪聲排放限值的確定

僅考慮國(guó)家噪聲排放控制標(biāo)準(zhǔn)的未規(guī)定類型，以及對(duì)已經(jīng)

制定國(guó)家噪聲排放控制標(biāo)準(zhǔn)的，但需制定嚴(yán)于國(guó)家噪聲排放控

制標(biāo)準(zhǔn)的類型。以現(xiàn)行噪聲排放控制標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，根據(jù)噪聲污

染特點(diǎn)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈聲環(huán)境管理需求，以噪聲排放與

聲環(huán)境質(zhì)量適當(dāng)結(jié)合為根本性要求，將邊界控制與敏感點(diǎn)控制

相結(jié)合，合理確定噪聲排放限值。

4.4.5監(jiān)測(cè)方法

排放標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)規(guī)定噪聲測(cè)量?jī)x器、測(cè)量條件、測(cè)點(diǎn)位置、

測(cè)量時(shí)段、背景噪聲測(cè)量、測(cè)量結(jié)果修正、測(cè)量記錄等事項(xiàng)。

4.4.6測(cè)量結(jié)果評(píng)價(jià)

排放標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)規(guī)定測(cè)點(diǎn)測(cè)量結(jié)果的評(píng)價(jià)方法。

5成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地方生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范

5.1技術(shù)路線

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地方生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范制訂的主

要技術(shù)工作內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)制定需求分析、資料調(diào)研與論證調(diào)查、

確定標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容以及標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明編寫，技術(shù)路線見

圖4。

24

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地方生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范制定需求分析標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容

根據(jù)各類標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)際情況確

定，在主要技

相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技完善生態(tài)環(huán)境管術(shù)內(nèi)容部分體

政策落實(shí)需求分析術(shù)體系需求分析理體系需求分析現(xiàn)

資料調(diào)研與論證調(diào)查

文獻(xiàn)綜述專家咨詢實(shí)地調(diào)研

標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容確定

規(guī)范

術(shù)語

適用性引

和定

范圍用文...

義

件

標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明編寫

圖4成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地方生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范編制技術(shù)路線圖

5.2生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范主要技術(shù)內(nèi)容的確定

5.2.1標(biāo)準(zhǔn)制定需求分析

分析成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在落實(shí)國(guó)家、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)

圈或地方相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系

和生態(tài)環(huán)境管理體系對(duì)管理技術(shù)規(guī)范的需求，分析研究現(xiàn)行標(biāo)

準(zhǔn)實(shí)施過程中存在的問題，在充分分析標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性和可

25

行性基礎(chǔ)上，提出標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目。

5.2.2標(biāo)準(zhǔn)分類

按照《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，成渝地區(qū)雙城

經(jīng)濟(jì)圈地方生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)用途分為管理技

術(shù)指南標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)四種類型，包括

環(huán)境工程技術(shù)、污染防治可行技術(shù)、監(jiān)督管理、排查/檢查/調(diào)查、

評(píng)價(jià)/評(píng)估、核算/統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)處理/信息傳輸、編寫/編制等標(biāo)準(zhǔn)。

5.2.3資料調(diào)研與論證調(diào)查

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地方生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范的資料調(diào)

研與論證調(diào)查主要包括以下內(nèi)容。

a）文獻(xiàn)綜述。通過廣泛的文獻(xiàn)和資料查詢，對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究、制定的歷史、現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行詳細(xì)的

綜合調(diào)研分析，研究提出標(biāo)準(zhǔn)建立的技術(shù)路徑和初步框架。

b）專家咨詢。廣泛調(diào)查、征求相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者及相關(guān)部

門管理人員的意見和建議，結(jié)合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工作實(shí)際，

研究提出標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、技術(shù)要求、方法等。并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分

的咨詢論證，在充分吸收專家意見的基礎(chǔ)上，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)的

內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性。

c）實(shí)地調(diào)查。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)具體情況，可選取部分地方開展實(shí)

地調(diào)查，充分銜接標(biāo)準(zhǔn)使用者的意見和建議，結(jié)合實(shí)際調(diào)查中

出現(xiàn)的問題，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中仍需明確的技術(shù)環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行修正，

26

確保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性和可操作性。

5.2.4技術(shù)內(nèi)容

技術(shù)內(nèi)容根據(jù)各類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際情況確定，其中：

a）環(huán)境工程技術(shù)類管理技術(shù)規(guī)范核心技術(shù)內(nèi)容主要包括污

染物與污染負(fù)荷、總體要求、工藝設(shè)計(jì)、主要工藝設(shè)備和材料、

檢測(cè)與過程控制、主要輔助工程、勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生、施工

與驗(yàn)收、運(yùn)行與維護(hù)等；

b）污染防治可行技術(shù)類管理技術(shù)規(guī)范核心技術(shù)內(nèi)容主要包

括行業(yè)生產(chǎn)與污染物的產(chǎn)生、污染預(yù)防技術(shù)、污染治理技術(shù)、

環(huán)境管理措施、污染防治可行技術(shù)等；

c）監(jiān)督管理類管理技術(shù)規(guī)范核心技術(shù)內(nèi)容主要包括監(jiān)督管

理的程序和要求、內(nèi)容和方法、監(jiān)督實(shí)施等；

d）排查/檢查/調(diào)查類管理技術(shù)規(guī)范核心技術(shù)內(nèi)容主要包括

工作流程、工作方法、前期準(zhǔn)備、排查/檢查/調(diào)查范圍、現(xiàn)場(chǎng)排

查/檢查/調(diào)查實(shí)施要點(diǎn)、情況分析、排查/檢查/調(diào)查報(bào)告編制要

求、質(zhì)量控制要求、成果提交要求等；

e）評(píng)價(jià)/評(píng)估類管理技術(shù)規(guī)范核心技術(shù)內(nèi)容主要包括前期準(zhǔn)

備、評(píng)價(jià)/評(píng)估范圍、評(píng)價(jià)/評(píng)估流程、評(píng)價(jià)/評(píng)估指標(biāo)體系、評(píng)

價(jià)/評(píng)估實(shí)施要點(diǎn)、評(píng)價(jià)/評(píng)估方法、評(píng)價(jià)/評(píng)估結(jié)論、評(píng)價(jià)/評(píng)估

報(bào)告編制要求等；

f）核算類管理技術(shù)規(guī)范核心技術(shù)內(nèi)容主要包括核算程序、

27

核算方法等；統(tǒng)計(jì)類管理技術(shù)規(guī)范核心技術(shù)內(nèi)容主要包括方案

設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)采集與核算、數(shù)據(jù)填報(bào)、數(shù)據(jù)審核、報(bào)告編制等；

g）數(shù)據(jù)處理類管理技術(shù)規(guī)范核心技術(shù)內(nèi)容主要包括數(shù)據(jù)分

類、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)審核問題判斷及處理、數(shù)據(jù)報(bào)

送、數(shù)據(jù)存檔等；信息傳輸類管理技術(shù)規(guī)范核心技術(shù)內(nèi)容主要

包括傳輸模式、數(shù)據(jù)類型、傳輸頻度、傳輸流程、數(shù)據(jù)文件格

式等；

h）編寫/編制類管理技術(shù)規(guī)范核心技術(shù)內(nèi)容主要包括總體要

求、編寫/編制分類與結(jié)構(gòu)、工作程序、主要內(nèi)容等。

附件：1．成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)模板

2．編制說明模板

28

ICS點(diǎn)擊此處添加ICS號(hào)

CCS點(diǎn)擊此處添加中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類號(hào)DB

重慶市（四川省）地方標(biāo)準(zhǔn)

DB50（51）/（T）XXXXX—XXXX

標(biāo)準(zhǔn)名稱

點(diǎn)擊此處添加標(biāo)準(zhǔn)英文譯名

點(diǎn)擊此處添加與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度的標(biāo)識(shí)

草案版次選擇

XXXX-XX-XX發(fā)XXXX-XX-XX實(shí)施

重慶市生態(tài)環(huán)境局（四川省生態(tài)環(huán)境廳）

重慶市（四川?。┦袌?chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

29

DB50（51）/（T）XXXXX—XXXX

目次

前言.....................................................................................................................................................................31

引言.....................................................................................................................................................................32

1范圍.................................................................................................................................................................33

2規(guī)范性引用文件............................................................................................................................................33

3術(shù)語和定義....................................................................................................................................................33

3.1....................................................................................................................................................................33

4XXXXX...........................................................................................................................................................33

5XXXXXXX.....................................................................................................................................................33

6XXXXXXXXXX............................................................................................................................................34

6.1XXXXXXXXXXX...................................................................................................................................34

附錄A（資料性）XXXXXXXXXXXXXXXX..........................................................................................35

參考文獻(xiàn).............................................................................................................................................................36

索引.....................................................................................................................................................................37

30

DB50（51）/（T）XXXXX—XXXX

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由XXXXXXXXXXXXXXX提出。

本文件由XXXXXX歸口。

本文件起草單位：XXXXXX。

本文件主要起草人：XXXXXX。

31

DB50（51）/（T）XXXXX—XXXX

引言

在引言中通常給出下列背景信息：

——編制該文件的原因、編制目的、分為部分的原因以及各部分之間關(guān)系、等事項(xiàng)的說明；

——文件技術(shù)內(nèi)容的特殊信息或說明。

如果編制過程中已經(jīng)識(shí)別出文件的某些內(nèi)容涉及專利，應(yīng)按照規(guī)定給出有關(guān)內(nèi)容。如果需要給出有

關(guān)專利的內(nèi)容較多時(shí)，可將相關(guān)內(nèi)容移作附錄。

32

DB50（51）/（T）XXXXX—XXXX

XXXXXXXXXXX（標(biāo)準(zhǔn)名稱）

1范圍

本文件規(guī)定了XXXXXXXXXXX。

本文件適用于XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/TXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

GB/TXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

GB/TXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

中文名稱English

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

[來源：GB/TXXXXX-XXXX，X.X]

4XXXXX

4.1XXXXXXXXXXXXXX。

4.2XXX