突發(fā)事件處置應(yīng)急預案

突發(fā)事件處置應(yīng)急預案突發(fā)事件處置應(yīng)急預案1一、總則（一）目的為了有效防范和處置教育系統(tǒng)的突發(fā)事件，最大限度降低突發(fā)事件的危害，切實保障師生生命及學校財產(chǎn)的安全，維護教育教學秩序的穩(wěn)定，確保教育教學的順利進行及學校的可持續(xù)發(fā)展，按照《__縣教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預案》，結(jié)合本校實際，特制定本預案。（二）工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導、層級負責，職責明確、運轉(zhuǎn)高效，反應(yīng)迅速、措施果斷，加強合作、處置有力。（三）適用范圍本預案適用于發(fā)生在我校校園內(nèi)外由學校師生員工實施或以其為侵害對象的涉及破壞社會和校園秩序，并造成人身財產(chǎn)嚴重損害的突發(fā)公共事件。包括人為或自然因素引起，具有突發(fā)性，對師生人身安全、學校教學、工作和生活秩序、學校和社會穩(wěn)定等造成或可能造成嚴重影響或嚴重危害的各類緊急情況，如：安全事故（火災(zāi)、公用設(shè)施故障中斷、建筑物倒塌、師生集體活動中發(fā)生的擠踩壓傷、交通事故、溺水事故、觸電事故等）、公共衛(wèi)生事件（食物和職業(yè)中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等）、群體性事件影響重大的治安案件、師生非正常死亡、自然災(zāi)害事故（洪水、山體滑坡、破壞性地震等）及其它涉及師生生命、學校財產(chǎn)安全的事件等。二、組織機構(gòu)及職責（一）突發(fā)事件應(yīng)急處置總指揮部突發(fā)事件應(yīng)急處置總指揮部的職能：一是發(fā)生突發(fā)事件時，由指揮部發(fā)布應(yīng)急救援命令、信號；二是組織指揮救援隊伍實施救援行動；三是及時向上級匯報通報事故情況；四是必要時向上級及有關(guān)部門請求緊急救援；五是配合上級開展事故調(diào)查，在調(diào)查取證基礎(chǔ)上寫出有關(guān)書面材料。（二）突發(fā)事件應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部學校突發(fā)事件應(yīng)急處置總指揮部根據(jù)事故類別和現(xiàn)場需要，組成現(xiàn)場指揮部。其中，現(xiàn)場指揮長由總指揮根據(jù)事故類別指派副總指揮擔任；現(xiàn)場指揮部成員由學校相關(guān)處室的負責人及事故發(fā)生處室的有關(guān)領(lǐng)導擔任?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)警戒維護組、緊急搶救組、信息聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、善后處理組、預備機動組?，F(xiàn)場指揮部職責：及時向總指揮部報告事故發(fā)生的態(tài)勢及救援情況，提出處置意見，執(zhí)行總指揮的決策、指令和命令，指揮現(xiàn)場處置；采取措施控制事件或險情的進一步蔓延、擴大；調(diào)配現(xiàn)場處置力量和救護裝備物質(zhì)，組織搶救傷員，實施現(xiàn)場救護；具體負責善后處理工作。警戒維護組：由政教處人員及有關(guān)人員組成，主動或配合做好現(xiàn)場保護、危險區(qū)人員撤離、維護現(xiàn)場秩序、勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場等。緊急搶救組：由發(fā)生事故的年級組或處室人員組成，其職能主要是開展現(xiàn)場施救。信息聯(lián)絡(luò)組：由校辦公室人員組成，保持與上級及相關(guān)部門的聯(lián)系，保持信息暢通，及時、正確地向上級匯報事態(tài)發(fā)展的情況，向相關(guān)部門通報有關(guān)信息。必要時向有關(guān)部門發(fā)出緊急呼救求援。后勤保障組：由學?？倓?wù)處有關(guān)人員組成，負責現(xiàn)場施救人員及其他有關(guān)人員的食宿安排，組織救援物資，協(xié)助做好救援工作。善后處理組：由學校工會及事故發(fā)生處室組的有關(guān)人員組成，做好勸解、安撫、慰問等工作，妥善處理善后事件，消除不穩(wěn)定因素。預備機動組：由指揮部臨時確定隨時聽候總指揮的調(diào)動、使用。三、突發(fā)事件分級根據(jù)學校突發(fā)事件的.性質(zhì)、涉及范圍、危害程度等將突發(fā)事件劃分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、特大突發(fā)事件。（一）一般性突發(fā)事件指對師生人身安全、學校教學工作、生活秩序、學校和社會穩(wěn)定造成一定影響，按規(guī)定必須向縣教育局報告的突發(fā)事件。（二）重大突發(fā)事件指對師生人身安全、學校教學工作和生活秩序、學校和社會穩(wěn)定造成嚴重影響和重大危害，或出現(xiàn)人員傷亡，需由學校和教育主管部門共同參與處理，甚至需涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及有關(guān)部門處理，按規(guī)定必須向縣教育局報告的突發(fā)事件。（三）特大突發(fā)事件指對師生人身安全、學校教學工作和生活秩序、學校和社會穩(wěn)定造成特別重大危害并產(chǎn)生惡劣影響，出現(xiàn)跨學校甚至向社會蔓延擴散的態(tài)勢，死亡3人以上，需由縣委、縣政府、教育主管部門和其他部門共同參與協(xié)調(diào)處理，甚至需由上一級黨委、政府組織有關(guān)部門共同處置，按規(guī)定必須向縣教育局報告的突發(fā)事件，或按有關(guān)應(yīng)急處置工作預案確定為特大級的緊急情況。四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件的報告突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生的處室或知情者在向110、119報警和通知120醫(yī)療救護的同時，在第一時間內(nèi)向?qū)W校主要領(lǐng)導（總指揮）報告，并立即將事故地點、時間、類別等事故有關(guān)信息報校值班室或辦公室（聯(lián)系電話：），由學校值班人員或辦公室立即向副總指揮等涉及人員報告。并由信息組及時向上級有關(guān)部門報告。突發(fā)事件報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、單位；2、突發(fā)事件簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；3、突發(fā)事件發(fā)生原因的初步判斷；4、事發(fā)后采取的措施及事故控制的情況；5、事件報告單位。如事件緊急，為做到處置及時，可先報第1項內(nèi)容，同時指定專人及時將事態(tài)發(fā)展情況續(xù)報。（二）校園內(nèi)突發(fā)事件的處置程序1、突發(fā)事件由總指揮或副總指揮立即通知相關(guān)人員在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，組成突發(fā)事件處置現(xiàn)場指揮部；2、指揮部迅速調(diào)集力量按照分工組織施救和疏散，根據(jù)突發(fā)事件等級，適時向縣教育局等有關(guān)部門請求救援；3、迅速開展搶險救治和善后處理。突發(fā)事件處置應(yīng)急預案2本預案所稱突發(fā)事件，是指在校外集體活動中突然發(fā)生的，傷害師生員工生命財產(chǎn)和身心健康的交通事故、意外暴力事件等重大安全事件。一、組織與指揮1．現(xiàn)場成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導小組，負責突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。應(yīng)急處理領(lǐng)導小組由學校安全工作領(lǐng)導小組成員和隨隊的年級部主任、班主任及相：關(guān)教師組成。2．應(yīng)急領(lǐng)導小組履行下列主要職責：(1)指揮有關(guān)教師立即到達．規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。(2)安排教師開展相關(guān)的搶險排危．或者實施求救工作。(3)根據(jù)需要對師生員工進行疏散，并根據(jù)事件性質(zhì)，報請學校安全工作領(lǐng)導小組迅速依法采取緊急措施。(4)根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施。3．突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導小組應(yīng)當根據(jù)“生命第一”的原則組織救援，并在第一時間內(nèi)向?qū)W校安全工作領(lǐng)導小組報告。4．應(yīng)急狀態(tài)期間，突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導小組成員必須保證通訊暢通?；顒拥母髂昙?班級)應(yīng)當根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，做好本年級(班級)的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，配合、服從對突發(fā)事件的應(yīng)急處理。5．參與活動的.任何集體和個人都應(yīng)當服從突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導小組作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)班主任積極做好對學生的安撫工作，突發(fā)事件涉及的其他教職員工應(yīng)當配合班主任做好學生的疏導工作。二、監(jiān)測與報告1．建立信息報告制度。突發(fā)：事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，采取逐級匯報制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時向集體活動帶隊的學校領(lǐng)導匯報，集體活動帶隊的學校領(lǐng)導應(yīng)在第一時間向校安全工作領(lǐng)導小組匯報，并隨時與上級保持密切聯(lián)系。2．嚴格執(zhí)行學校重大事件報告程序。對于各類突發(fā)事件，應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì)，根據(jù)事件性質(zhì)，及時向社會、政府各救治排險機構(gòu)求救，并向相關(guān)的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響善后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進行保護。3．突發(fā)事件向外發(fā)布情況，需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導小組同意，在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式發(fā)布，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。三、應(yīng)急調(diào)查與救治1．及時：通知家長及其監(jiān)護人，以便作出救治決定，并做好安慰工作。2．保護現(xiàn)場、了解事故發(fā)生經(jīng)過。調(diào)查事故原因，作好有關(guān)記錄并保護現(xiàn)場，采集有關(guān)證據(jù)，以利于對事故：處理做到事實清楚，責任明確。3．重大的傷害事故要及時上報地方政府和教育主管部門。4．前往醫(yī)院探視，隨時掌握傷者身體康復情況。突發(fā)事件處置應(yīng)急預案3一、組織領(lǐng)導學校校長、學校教導處、政教處、少先隊負責人。二、報告程序1、學校校長2、學校教導主任、政教處主任或大隊輔導員三、處置措施1、學校任何人員在大型師生活動中，發(fā)現(xiàn)或確認建筑物或構(gòu)筑物出現(xiàn)嚴重安全隱患、電器設(shè)備或其他物品爆炸、收到恐嚇電話、發(fā)現(xiàn)可疑物品、電線斷路起火、發(fā)生火災(zāi)事件、活動特別擁擠且無序進行、人員傷亡、自然災(zāi)害無法進行等，要在第一時間報告學校校長，由校長根據(jù)預案和實際情況現(xiàn)場發(fā)布停止或疏散命令。2、應(yīng)急預案起用后，領(lǐng)導小組人員按照分工和職責要求，全面進入緊急工作狀態(tài)。3、如果師生出現(xiàn)傷情，立即組織人員送往國華中心衛(wèi)生院救治，情況緊急報警求助。4、立即確定疏散路線，并組織人員疏通所有安全通道，排除障礙，引導人員分流，確保人員安全疏散。5、阻止無關(guān)人員進入相關(guān)區(qū)域。四、注意事項校長應(yīng)根據(jù)險情結(jié)束、隱患消除后宣布應(yīng)急狀態(tài)的終止。突發(fā)事件處置應(yīng)急預案4清明期間是森林火災(zāi)高發(fā)期，是森林防火的緊要期，做好清明期間森林防滅火工作尤為重要。20__年清明將至，森林防滅火工作已進入關(guān)鍵期。為強化清明期間森林防滅火工作，根據(jù)《高州市20__年清明期間森林防滅火工作方案》，特制定本工作方案。一、加強領(lǐng)導，及早動員部署(一)發(fā)布禁火令：傳達市政府發(fā)布的森林防火禁火令，在禁火時間禁火區(qū)域內(nèi)禁止一切野外用火。(二)召開會議專題部署1、鎮(zhèn)政府召開專題會議布置清明期間森林防火工作，各村(居)委會支部書記、機關(guān)單位負責人、全體鎮(zhèn)干部、各村護林員參加。2、各村召開專題會議：各村(居)委會兩委成員、村民小組長參加。(三)制定清明期間森林防滅火應(yīng)急預案:鎮(zhèn)政府制定清明期間森林防火應(yīng)急預案，各村也要制定應(yīng)急預案。二、廣泛宣傳，營造濃厚氛圍(一)組織單位加強宣傳1、各機關(guān)單位負責宣傳發(fā)動本單位在職人員積極參與，帶頭示范，自覺遵守森林防火政策法規(guī)，移風易俗，文明祭祀，嚴防山火。2、村(居)委會：組織駐村干部、村(居)干部、黨員、村民小組長包戶開展面對面宣傳、動員、教育，簽訂森林防火承諾書。3、學校：學校開展“五個一”活動，即上一堂森林防火安全教育課、寫一篇森林防火作文、出一期森林防火黑板報、懸掛一條森林防火宣傳橫幅、開展一次小手拉大手活動。(二)組織社會加強宣傳1、發(fā)出“文明祭祀防山火”倡議書。2、發(fā)放宣傳單：組織群團組織、志愿者在圩街、道路收費站等發(fā)放森林防火宣傳資料。3、各村在微信群里廣發(fā)“文明祭祀防山火”倡議書。4、各村利用村村通廣播每天宣傳森林防火規(guī)定、禁火令、山火避險常識、典型案例等。(三)設(shè)置警示牌。橫幅、標語在圩街、村莊、林區(qū)道路、進山路口、火災(zāi)易發(fā)生區(qū)域設(shè)置警示牌、橫幅、標語。三、嚴管火源，堅決消除隱患(一)取締無證經(jīng)營點：組織市場監(jiān)督所、安監(jiān)辦、派出所等部門清理、取締無證經(jīng)營煙花爆竹等易燃易爆銷售店(點)。(二)排查火災(zāi)隱患：組織圩鎮(zhèn)機關(guān)單位、村（居）委會排查森林火災(zāi)風險區(qū)〔點)，建立臺帳，落實責任單位，明確責任人落實整改措施。(三)設(shè)卡布點檢查：各村（居）委會干部、護林員在進山路口設(shè)置臨時森林防火檢查站，禁止易燃易爆物品、火種進山。(四)現(xiàn)場執(zhí)法處罰：加大執(zhí)法力度，組織派出所干警、各村（居）委會干部進山開展巡查行動，依法查處野外違規(guī)用火行為，嚴厲懲處森林火災(zāi)肇事者。(五)嚴管野外火源：組織駐村干部、村干部、黨員、村民小組長、護林員或臨時聘請人員，劃定責任區(qū)，網(wǎng)格化管理，深入到山頭地塊巡查，必要時采取“人盯人”方法，確?；鹪垂芸嘏c火情巡查工作落實到每一個區(qū)域、每一個山頭、每處林地。(六)公開曝光典型：組織新聞媒體對各種阻礙執(zhí)法檢查、違反禁火令的行為，以及森林火災(zāi)案件等，在電視、廣播、報刊開曝光。(七)加強墓地監(jiān)管：組織村(居)委會對屬地墳?zāi)乖靸缘怯?，簽訂掃墓防火安全承諾書。對墳?zāi)辜袇^(qū)域開設(shè)防火隔離帶或采取其他安全防范措施，嚴防引發(fā)重大森林火災(zāi)。(八)制定村規(guī)民約：村(居)委會與村民商訂森林防火村規(guī)民約，建立“村民管理、自我約束、互相監(jiān)督”長效機制。四、督導檢查，確保有效落實組織督查組深入到一線開展森林防滅火工作專項督查，對各村（居）委會、各圩鎮(zhèn)機關(guān)單位貫徹落實工作部署不得力，森林防滅火工作不作為，弄虛作假、瞞報火情等失職、瀆職行為，實施問責；對森林火災(zāi)多發(fā)，或造成重大損失與影響，或發(fā)生重大以上森林火災(zāi)，或撲救山火指揮不當造成人員傷亡的，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。五、做足準備，高效處置火情(一)完善森林火災(zāi)應(yīng)急預案：制定鎮(zhèn)級森林火災(zāi)應(yīng)急預案和村級森林火災(zāi)應(yīng)急處置方案。(二)做好充分準備：做好鎮(zhèn)、村級撲火力量調(diào)配、機具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等各項準備工作。(三)隊伍靠前駐防：半專業(yè)撲火隊伍靠前駐防，嚴陣以待，一旦接到山火報告，快速出擊，重兵撲救，做到“打早、打小、打了”。半專業(yè)撲火隊可分組駐防到交通便利的.重點村，確保能夠以最快時間到達火災(zāi)現(xiàn)場；村(居)群眾撲火隊(必須經(jīng)撲火培訓合格)根據(jù)當?shù)貙嶋H安排，確保能夠以最快速度撲滅初發(fā)火。(四)嚴厲查處火災(zāi)案件：接到火情報告，要立即通報森林公安或公安派出所。接警的公安機關(guān)立即組織警力趕到現(xiàn)場偵查，從快從嚴偵破森林火災(zāi)案件，堅決打擊肇事者，形成震懾效果。六、強化值守，有序處置(一)加強值班調(diào)度。嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導帶班制度清明節(jié)假期，實行“雙值班帶班”制度，各村（居）委會安排人員在崗值班。(二)有序處置火情。一旦發(fā)生火情，村(居)委在組織處置的同時報告鎮(zhèn)(街)；鎮(zhèn)(街)接到火情報告，立即組織鎮(zhèn)(街)撲火隊伍前往火場處置，并報告市防火辦、市應(yīng)急管理局。(三)強化撲火組織指揮。森林火災(zāi)發(fā)生時，村(居)委會主要領(lǐng)導要立即到火災(zāi)現(xiàn)場，并及時報告，視情況積極組織撲救；接到報告，鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導必須到現(xiàn)場組織撲救。(四)規(guī)范火情報告。嚴格執(zhí)行森林火災(zāi)報告制度和歸口管理制度，及時、準確、規(guī)范報送火情信息，不得遲報、瞞報。4月4日至8日，實行森林火情零報告制度，各村（居）委會每天15時前要向鎮(zhèn)森林防火指揮部值班室報告情況。突發(fā)事件處置應(yīng)急預案51總則1.1編制目的提高全縣及時控制和妥善處置用人單位拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件的能力，最大限度地減少社會影響，維護社會穩(wěn)定，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、信息暢通、反應(yīng)迅速、處理果斷的應(yīng)急處置機制，保障農(nóng)民工權(quán)利，維護社會正常秩序。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《云南省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定》和《文山州處置因拖欠農(nóng)民工工資印發(fā)突發(fā)事件的應(yīng)急預案》等有關(guān)法律、法規(guī)，以及省州有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣工作實際，制定本應(yīng)急預案。1.3分類分級根據(jù)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的參與人數(shù)、影響大小及其危害程度，分為三級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（一般）。（1）特大突發(fā)緊急情況：30人以上的農(nóng)民工，集體上訪、請愿、靜坐等行為；或人數(shù)雖不到30人，但到省州信訪部門上訪或行為激烈，如：聚集圍堵沖擊黨政機關(guān)、非法集會、游行、示威、堵塞公路交通、阻礙執(zhí)法需出動警力才能恢復秩序等行為，以及在公共場所懸掛標語、呼喊口號、攔截領(lǐng)導座車等影響較大的上訪行為。（2）重大突發(fā)緊急情況：10人以上30人以下的農(nóng)民工，集體上訪、請愿、靜坐等行為。（3）一般性突發(fā)緊急情況：10人以下的農(nóng)民工，集體投訴、上訪、請愿、靜坐等行為。1.4工作原則堅持統(tǒng)一指揮、屬地管理、行業(yè)歸口、協(xié)調(diào)各方、分級負責、就地解決，疏導教育、耐心勸離、依法辦事、把握政策、快速反應(yīng)、妥善處置的原則。1.5適用范圍本預案適用于我縣轄區(qū)內(nèi)由于農(nóng)民工工資拖欠問題所引起的影響生產(chǎn)、生活、社會秩序和危害社會公共安全的群體性突發(fā)事件（以下簡稱農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件）。1.6啟動條件（1）正在進行集體上訪，導致影響正常工作生產(chǎn)秩序的。（2）正在進行集體上訪造成不良后果且有可能繼續(xù)擴大的。（3）拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件雖未造成嚴重后果，但在事件發(fā)生過程中，情況突然發(fā)生變化，有可能造成嚴重后果的。（4）應(yīng)急領(lǐng)導小組負責人認為有必要啟動預案的.。2應(yīng)急組織機構(gòu)與職責2.1應(yīng)急組織機構(gòu)成立以縣政府分管副縣長為組長，縣監(jiān)察局、縣總工會、縣發(fā)改局、縣工信商務(wù)局、縣教育局、縣民宗局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交運局、縣農(nóng)科局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣文廣體局、縣衛(wèi)計局、縣安監(jiān)局、縣扶貧局、縣市監(jiān)局、縣信訪局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣機場籌建處（鐵建辦）及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人為成員的“丘北縣處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組”（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導小組），領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在縣人力資源和社會保障局，辦公室主任由縣人力資源和社會保障局局長兼任。應(yīng)急領(lǐng)導小組各成員單位也應(yīng)成立專門處理突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu)，做好各自主管行業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的防范和處置工作，人社、信訪、公安等相關(guān)部門要暢通舉報投訴渠道。2.2應(yīng)急領(lǐng)導小組職責2.2.1領(lǐng)導小組職責組織協(xié)調(diào)指導全縣農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的預防和應(yīng)急處理工作；組織指導全縣各部門對農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件隱患進行定期或不定期排查，對引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的原因進行分析；對農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件中涉及的重大勞動保障問題及時報告、參與調(diào)查、向有關(guān)方面通報情況、組織協(xié)調(diào)處理、跟蹤并督促妥善處理；承擔對全縣農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的統(tǒng)計上報工作；落實上級部門下達的農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的處理工作。2.2.2領(lǐng)導小組辦公室職責：負責領(lǐng)導小組辦公室的日常工作，通過信訪投訴、成員單位上報、丘北縣社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心承接拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的報告，匯總、上報有關(guān)情況，統(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急信息。2.3成員單位主要職責縣人社局具體負責縣農(nóng)民工工資清欠工作，受理并查處農(nóng)民工工資拖欠的舉報投訴案件，通過勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁等手段，糾正和查處用人單位拖欠、克扣工資的違法行為，對一般性突發(fā)緊急情況進行應(yīng)急處置。對農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件進行匯總、上報，統(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急信息，督促各成員單位嚴格落實屬地管理和行業(yè)歸口管理職責。縣信訪局負責妥善處置拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件，做好安撫、勸導工作?？h監(jiān)察局負責對農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組各成員單位履行職責的情況進行監(jiān)督?？h公安局參與聯(lián)合行動，密切掌握拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)展動態(tài)，及時組織人員快速出警，積極協(xié)同相關(guān)部門控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大和惡化，并對縣人社局移送的惡意欠薪案件從快處理，及時處置?？h法院接到應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的通知后，要及時介入采取必要的法律措施，有效保障職工的合法權(quán)益。縣司法局負責建立農(nóng)民工討薪法律援助機制，為解決拖欠農(nóng)民工工資問題提供及時有效的法律咨詢服務(wù)和法律援助，依法幫助農(nóng)民工解決拖欠工資問題?？h工信商務(wù)局負責招商引資企業(yè)和工業(yè)企業(yè)傳達貫徹勞動保障法律法規(guī)及有關(guān)政策，搜集掌握招商引資企業(yè)和工業(yè)企業(yè)工資拖欠情況，組織進行專題調(diào)研，積極組織、協(xié)調(diào)處理招商引資企業(yè)和工業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件。縣住建局負責協(xié)調(diào)處理建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件，及時介入進行處置，責令其支付勞動者被拖欠、克扣的工資。縣總工會負責企業(yè)工會組織建設(shè)，指導幫助企業(yè)實施工資集體協(xié)商制度，為勞動者維權(quán)提供援助；縣通信和電力部門負責各自行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理?？h衛(wèi)計局參與聯(lián)合行動，負責事件發(fā)生過程中突發(fā)傷害的搶救治療工作，防止事態(tài)進一步擴大，配合做好調(diào)查取證和善后工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、普者黑景區(qū)管委會負責轄區(qū)內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急處理，掌握事件動態(tài)，采取相應(yīng)措施，切實把工資拖欠問題解決在萌芽狀態(tài)；負責做好政策咨詢、舉報投訴處理以及重大突發(fā)性工資拖欠案件的先期介入，及時趕到現(xiàn)場勸解、疏散上訪群眾，及時匯報和協(xié)助處理等工作。其他成員單位職責：縣國土局負責非煤礦山企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理；縣安監(jiān)局負責煤礦企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理；縣發(fā)改局負責發(fā)改項目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理；縣農(nóng)科局負責農(nóng)業(yè)項目和涉農(nóng)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理；縣市場監(jiān)督管理局負責全縣餐飲服務(wù)業(yè)企業(yè)和有雇工的個體工商戶拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理；縣交通運輸局負責交通領(lǐng)域項目建設(shè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理；縣水務(wù)局負責水利項目建設(shè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理；縣教育局負責教育基建項目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理；縣通信和電力部門負責各自行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理；縣民政局、環(huán)保局、民宗局、財政局、林業(yè)局、文廣體局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、機場籌建處（鐵建辦）等部門負責各自主管行業(yè)企業(yè)和建設(shè)項目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的防范和處置工作。3應(yīng)急響應(yīng)3.1信息報告在接到各成員單位上報有拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件情況，或縣政府和縣信訪局遇到群體性上訪事件時，應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室負責人要及時趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查處理，對重特大突發(fā)緊急情況一般應(yīng)在接到報告后第一時間內(nèi)上報應(yīng)急領(lǐng)導小組。報告內(nèi)容為：1.突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員等相關(guān)情況；2.突發(fā)事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度預測；3.掌握突發(fā)事件中施工企業(yè)和有關(guān)部門已做的工作、采取的措施及處理情況；4.隨時了解公眾及媒體等方面的反映；5.其他應(yīng)掌握的情況。3.2啟動預案發(fā)生Ⅲ級及以上拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件后，應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室要在30分鐘內(nèi)做出案情初步判斷，向應(yīng)急領(lǐng)導小組報告，由應(yīng)急領(lǐng)導小組下令啟動應(yīng)急預案。4處置程序4.1處置原則解決拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件要按照“快速反應(yīng)，依法規(guī)范，協(xié)調(diào)配合”的原則進行，堅持以安撫情緒和解釋疏導為主，要按照“動之以情、曉之以理、可散不可聚、可順不可激、可分不可結(jié)”的方法，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大，直至最終平息事件。4.2應(yīng)急處置4.2.1應(yīng)急領(lǐng)導小組根據(jù)突發(fā)事件情況下令啟動應(yīng)急預案，應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室要立即與公安部門聯(lián)系，加強對人員、設(shè)施的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，必要時依法采取有效管制措施，控制事態(tài)發(fā)展，維護社會秩序。4.2.2應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室在接到應(yīng)急領(lǐng)導小組啟動應(yīng)急預案指令30分鐘內(nèi)，根據(jù)案情通知領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位，投入應(yīng)急處理工作。有關(guān)成員部門接到通知后，應(yīng)快速趕赴現(xiàn)場，在應(yīng)急領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮下，了解情況，進行初步分析研究，按各自職責果斷處置。4.2.3有關(guān)單位趕赴現(xiàn)場后對能夠現(xiàn)場處理的立即處理，對原因不清，需要一定時間進行調(diào)查處理的，要耐心細致地向群眾解釋，限期答復。配合公安部門嚴格控制和監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，防止社會閑雜人員和別有用心的極個別人利用事件做危及公共安全的事情。會同有關(guān)部門研究處置辦法，力爭把問題解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴大。5后期處置5.1拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導小組要組織相關(guān)人員對事件進行分析，評估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗教訓，進一步鞏固成果，防止事件反彈。5.2應(yīng)急領(lǐng)導小組在完成事件的處置工作后，督促施工企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)秩序，加強勞動用工管理，規(guī)范勞動用工行為。6責任追究在拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件處理過程中，凡出現(xiàn)下列情況的單位，要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。6.1對農(nóng)民工反映的情況不關(guān)心、反映問題長期得不到解決，致使矛盾激化，引發(fā)突發(fā)事件等現(xiàn)象的。6.2對拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件不重視、不負責任、措施不力，造成糾紛不斷，社會影響惡劣的。6.3拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，謊報、瞞報或未采取積極有效措施進行調(diào)查處理，或在調(diào)查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時機，造成不良影響和后果的。6.4應(yīng)急領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位接到通知后，未能及時趕赴現(xiàn)場，造成事態(tài)擴大和其它不良后果的。7應(yīng)急保障7.1信息保障：應(yīng)急領(lǐng)導小組各成員單位要建立健全并落實農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環(huán)節(jié)的工作制度，完善各單位、各部門已有的信息傳輸渠道，保持信息報道通暢和通訊設(shè)備完好。7.2資金保障：嚴格執(zhí)行《云南省農(nóng)民工工資保證金管理辦法》，縣內(nèi)各用工單位必須足額繳納農(nóng)民工工資保證金，為處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性突發(fā)事件提供資金保障。8附則8.1本《預案》由縣人力資源和社會保障局負責解釋。8.2本《預案》自下發(fā)之日起施行。突發(fā)事件處置應(yīng)急預案6一、編制預案的指導思想、原則及依據(jù)1.1前言為適應(yīng)新時期應(yīng)對公共突發(fā)事件的需要，切實做好本局公共安全工作，防范公共事件發(fā)生，有效降低和控制公共安全事件的危害，根據(jù)鄰府辦發(fā)【2012】63號文件精神及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局實際制定本預案。1.2編制預案指導思想、原則及依據(jù)1.2.1指導思想堅持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，綜合治理的原則，促進公共安全工作由處理向主動預防轉(zhuǎn)變，推動公共安全工作規(guī)范化。1.2.2編制原則堅持“預防為主、防抗結(jié)合”的原則；堅持“因地制宜、突出重點、兼顧一般”的原則；堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、自救與社會救助相結(jié)合”原則；堅持“明確職責，落實責任，依靠科學、反應(yīng)及時、措施果斷”的原則；堅持“先人員、后物質(zhì)”的原則；堅持“先重要物品、后次要物品”的原則；全局所有工作人員都有責任和義務(wù)參加或配合應(yīng)急救援工作，服從統(tǒng)一指揮。1.2.3編制依據(jù)本預案的編制依據(jù)是根據(jù)縣人民政府辦公室“關(guān)于印發(fā)縣突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法”的通知精神以及有關(guān)法律法規(guī)。1.2.4主要事件類型全局主要事件類型分事故災(zāi)害、社會安全事件、自然災(zāi)害。尤以自然災(zāi)害頻繁，輕、中度旱洪災(zāi)害基本上年年發(fā)生，嚴重特大旱澇災(zāi)害幾乎是十年一遇或兩遇。二、預案內(nèi)容2.1組織領(lǐng)導為加強公共突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)，局成立應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組，加強對應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導。下設(shè)應(yīng)急救援辦公室工作小組，保障組和專家組等。2.2工作職責負責應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場指揮、臨機處理及后勤保障，靈通信息和善后處理；向上級報告突發(fā)事件及救援工作情況，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)；組織單位職工的日常安全教育及應(yīng)急預案的演練。2.3總體要求在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，全縣農(nóng)機職工要牢固樹立抗災(zāi)減災(zāi)、預防和應(yīng)對突發(fā)事件、確保全體職工和群眾安全的思想，進一步增強抗災(zāi)減災(zāi)意識，立足于抗大災(zāi)、防大事故，戰(zhàn)勝災(zāi)情保平安，切實做好應(yīng)急救援物質(zhì)，資金的儲備和保障工作，積極組織，協(xié)調(diào)農(nóng)機抗災(zāi)減災(zāi)工作服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)機抗災(zāi)能力，把災(zāi)害降到最低限度，最終杜絕災(zāi)害。2.4預案適應(yīng)范圍農(nóng)機公共突發(fā)事件應(yīng)急預案適用于對農(nóng)機系統(tǒng)造成損失的事故災(zāi)害，社會安全事件，自然災(zāi)害發(fā)生后，農(nóng)機部門進行抗災(zāi)減災(zāi)工作。三、災(zāi)情預警和災(zāi)情報告3.1適時保持與縣公共突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組、救災(zāi)辦、氣象、水利、國土等部門的密切聯(lián)系，了解災(zāi)情信息，接到災(zāi)害預警后及時通知各工作小組，并及時向上級領(lǐng)導小組匯報災(zāi)情。3.2建議與對策各工作小組應(yīng)根據(jù)災(zāi)害預警和抗災(zāi)減災(zāi)物質(zhì)配備情況向本級政府及上級農(nóng)機部門提出抗災(zāi)減災(zāi)的建議及對策，必要時編制專項應(yīng)急預案。3.3災(zāi)情報告災(zāi)害發(fā)生后，農(nóng)機部門必須及時向當?shù)卣蜕霞夀r(nóng)機部門報告初步災(zāi)情情況，并進一步實地調(diào)查核實。災(zāi)情內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時間、地點、范圍、損失及發(fā)展趨勢，采取的措施，需要解決的問題等，各級農(nóng)機部門接到災(zāi)情報告后，應(yīng)立即報告主管領(lǐng)導，根據(jù)災(zāi)害等級確定預案啟動時機。特殊情況下上級農(nóng)機部門可直接指令下級農(nóng)機部門啟動預案。四、災(zāi)害等級劃分和預案啟動的條件及方式4.1災(zāi)害等級劃分災(zāi)害等級按縣應(yīng)急預案規(guī)定執(zhí)行。4.2預案啟動條件及方式發(fā)生重特大災(zāi)害時，縣農(nóng)機抗災(zāi)減災(zāi)預案啟動，受災(zāi)片區(qū)推廣站站長在當?shù)攸h政領(lǐng)導下，啟動農(nóng)機抗災(zāi)救災(zāi)預案。其他災(zāi)害由受災(zāi)片區(qū)推廣站站長根據(jù)具體情況啟動預案。4.3應(yīng)急預案等級劃分根據(jù)全縣洪澇、干旱災(zāi)害的嚴重程度和范圍，按照〈〈縣公共突發(fā)事件應(yīng)急救援預案〉〉的規(guī)定，劃分為三級應(yīng)級響應(yīng)預案：4.3.1I級響應(yīng)預案縣局公共事件應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組主持會商，縣局各部門負責人和各片區(qū)推廣站站長參加，作出公共事件應(yīng)急工作部署，宣布本縣進入緊急救援，迅速將本系統(tǒng)情況上報縣委縣府、市農(nóng)機局。同時增加值班人員，24小時值班；根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化鄉(xiāng)村機耕道和機電提灌站查險和防守，及時控制險情，或組織強化提水送水、抗災(zāi)救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級農(nóng)機部門負責人，應(yīng)按照職責赴分管的區(qū)域組織指揮和駐點具體幫助重災(zāi)區(qū)做好應(yīng)急救援工作。各抗災(zāi)服務(wù)隊應(yīng)發(fā)揚不怕苦、敢于碰硬的精神，認真履職、辛勤工作。4.3.2II級響應(yīng)預案縣局公共事件應(yīng)急救援領(lǐng)導小組主持會商，縣局各部門負責人和相關(guān)片區(qū)推廣站站長參加，作出公共事件應(yīng)急工作部署，根據(jù)情況下達本縣進入緊急防汛（抗旱）期，迅速將本系統(tǒng)情況上報縣委政府、市農(nóng)機局。同時，增加值班人員，24小時值班，并做好抗災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)對措施和物資準備。4.3.3III級響應(yīng)預案縣級公共事件應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組主持會商，縣局各相關(guān)部門負責人和片區(qū)推廣站站長參加，作出相應(yīng)工作部署，加強工作指導，將本系統(tǒng)情況及時上報縣委縣府和市農(nóng)機局。同時，增加值班人員，加強值班；根據(jù)預案組織救援搶險或派出工作組、專家組到一線具體幫助應(yīng)急救援工作。4.4公共突發(fā)事件的應(yīng)急行動突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件地區(qū)農(nóng)機部門要核查統(tǒng)計突發(fā)事件造成的損失，突發(fā)事件應(yīng)急力量和資源需求及缺口等情況，并按規(guī)定逐級上報?？h農(nóng)機局根據(jù)突發(fā)事件情況及時向縣政府、市農(nóng)機局報告，爭取農(nóng)機公共突發(fā)事件應(yīng)急資金支持。4.4.1火災(zāi)應(yīng)急措施1、發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)積極自救，撲滅火災(zāi)，同時立即撥打“119”報警。報警時要說明單位、地點、物質(zhì)燃燒種類、是否有人員被圍困、火勢情況，請求滅火，報告人姓名，并記錄報警時間。應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導要現(xiàn)場指揮，組織滅火并組織人員、重要物資疏散。2、報警后，應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組要安排人員到指定地點迎接消防車，引導消防車輛人員到達指定位置。3、消防人員到達現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮員要向消防負責同志報告情況，移交指揮權(quán)，協(xié)同公安消防做好滅火工作。4、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組要按照現(xiàn)場指揮的要求邊救火邊負責內(nèi)外警械，維護公共秩序，嚴禁無關(guān)人員進入，保證人員通暢。4.4.2農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急措施農(nóng)業(yè)機械發(fā)生事故，無論何方責任，車輛駕駛（操作）人員應(yīng)第一時間搶救人員，保護好現(xiàn)場，通知主管部門和投保保險公司，并及時上報。4.4.3盜竊案件應(yīng)急措施1、遇到或發(fā)現(xiàn)有盜竊案件時，值班人員要立即向帶班領(lǐng)導報告。2、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組要組織人員保護好案發(fā)現(xiàn)場，任何人不得擅自觸摸和移動任何東西，包括罪犯經(jīng)過的通道、爬越的窗戶、打開的箱柜、抽屜等留下的一切手痕、腳印、煙頭等，待公安部門人員勘察現(xiàn)場或勘察完畢后，方可恢復原狀。3、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組組織人員記錄好被盜物品的名稱、價值等情況。4、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組組織對犯罪分子遺留下來的各種物品，作案工具等妥善保存，交公安部門處理。4.4.4恐怖襲擊事件應(yīng)急措施1、如發(fā)生恐怖襲擊事件或發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物等危險物品時，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組報告，并撥打報警電話。2、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組組織相關(guān)人員保護現(xiàn)場，禁止任何人接觸可疑物。3、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組對附近區(qū)域人員疏散，設(shè)置臨時警戒線，禁止人員入內(nèi)。4、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組組織人員對附近區(qū)域全面搜索，消除隱患。5、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組協(xié)助警方排除爆炸等危險隱患和調(diào)查。6、如危險已經(jīng)發(fā)生，應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組組織好搶救和轉(zhuǎn)移傷員，同時組織人員安全撤離，保護好現(xiàn)場。4.4.5群體上訪影響辦公秩序事件應(yīng)急措施1、有5人以上上訪者來群訪時，值班室要通知辦公室，辦公室負責或協(xié)調(diào)有關(guān)部室接待來訪人員。2、辦公室接待人員通知相關(guān)部室做好應(yīng)急準備。3、經(jīng)解釋、勸阻無效，發(fā)生上訪人員群體性沖擊辦公樓情況，辦公室立即向應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組報告，并組織人員阻止。4、在人員阻止無效的情況下，辦公室迅速向上級部門匯報并經(jīng)同意后報警，由警方負責解決。4.4.6破壞性地震應(yīng)急措施1、發(fā)生破壞性地震，要迅速躲在桌、墻角等堅固處，禁止跳樓逃生。2、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組立即向上級報告，指揮并疏散人員快速在室內(nèi)安全地帶避震或沿安全地帶轉(zhuǎn)移。3、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組組織人員自救同時撥打“120”和“110”求救。4、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組組織人員維護現(xiàn)場，防止失盜。4.4.7洪澇旱災(zāi)及泥石流應(yīng)急措施1、發(fā)生洪澇旱災(zāi)、泥石流災(zāi)害，要迅速撤離到安全地帶。2、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組立即向上級報告，指揮并疏散人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。3、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組組織人員自救，同時撥打“120”和“110”求救。4、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組組織人員監(jiān)測現(xiàn)場，防止災(zāi)害事故擴大和人員物質(zhì)二次損害。5、嚴格按防汛抗旱應(yīng)急預案啟動預案。4.4.8搶運抗災(zāi)減災(zāi)物資。組織農(nóng)機運輸機械搶運抗災(zāi)減災(zāi)物資和搶險物資等。4.4.9做好災(zāi)后重建工作。根據(jù)災(zāi)后重建工作需要，積極組織農(nóng)機人員，設(shè)施設(shè)備投入災(zāi)后重建工作。4.4.10做好宣傳工作按照當?shù)毓餐话l(fā)事件報道口徑，充分發(fā)揮新聞媒體作用，認真宣傳農(nóng)機公共突發(fā)事件應(yīng)急工作成效和典型事跡，促進農(nóng)機公共突發(fā)事件應(yīng)急工作。五、農(nóng)機公共事件應(yīng)急工作機構(gòu)農(nóng)機公共事件應(yīng)急機構(gòu)由指揮決策機構(gòu)、綜和協(xié)調(diào)機構(gòu)和具體工作機構(gòu)組成。指揮決策機構(gòu)是各級農(nóng)機部門成立的農(nóng)機公共事件應(yīng)急指揮部，綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)是各指揮部辦公室，具體工作機構(gòu)是各級農(nóng)機公共事件應(yīng)急工作服務(wù)隊?？h農(nóng)機局組建由局長任指揮長，副局長任副指揮長，相關(guān)股、室、站、校負責人為成員的農(nóng)機抗災(zāi)減災(zāi)指揮部。指揮部負責對農(nóng)機與其他公共事件應(yīng)急主管部門工作進行協(xié)調(diào)、部署、組織，指導農(nóng)機公共事件應(yīng)急工作。指揮部辦公室由管理站工作人員擔任，其職責是：1、向各公共應(yīng)急服務(wù)隊傳達指揮部工作指令并監(jiān)督落實；2、收集各公共事件應(yīng)急服務(wù)隊工作進展情況；3、負責公共事件應(yīng)急工作信息發(fā)布；4、及時向當?shù)卣蜕霞壷笓]部門匯報災(zāi)情和公共事件應(yīng)急工作情況；5、協(xié)調(diào)公共事件應(yīng)急過程中出現(xiàn)的困難；6、指揮部交辦的其它事項。農(nóng)機公共事件應(yīng)急服務(wù)隊由農(nóng)機技術(shù)人員，基層推廣站人員及農(nóng)機專業(yè)合作社成員組成。負責執(zhí)行指揮部下達的'指令，進行公共事件應(yīng)急和事后工作六、公共事件應(yīng)急準備6.1公共突發(fā)事件應(yīng)急人員組成農(nóng)機公共突發(fā)事件應(yīng)急人員由農(nóng)機部門工作人員、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機手和突發(fā)事件地區(qū)的干部群眾組成。6.2公共突發(fā)事件應(yīng)急物質(zhì)儲備物質(zhì)儲備工作主要包括：1、提前組織應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備的檢修、維護，保證設(shè)備隨時處于正常運行狀態(tài)；2、提前采購、儲備應(yīng)急救援工作所需設(shè)施設(shè)備及零配件；3、做好農(nóng)機公共突發(fā)事件應(yīng)急燃油儲備和用水用電協(xié)調(diào)工作。七、公共事件應(yīng)急具體安排7.1成立公共事件應(yīng)急領(lǐng)導小組組長：副組長：成員：工作職責：按照縣應(yīng)急救援指揮部要求，全面組織領(lǐng)導防汛抗災(zāi)工作。7.2應(yīng)急救援工作隊隊長：副隊長：隊員：農(nóng)機系統(tǒng)在職全體職工工作職責：在局應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，負責做好人員和國有財產(chǎn)等抗洪一線的搶險救援工作。7.3后勤保障組組長：副組長：成員：工作職責：負責做好全局抗災(zāi)減災(zāi)后勤物質(zhì)保障及供給工作，負責搶險隊員的醫(yī)療及搶險工作。7.4國排站防汛抗旱工作7.5各片區(qū)公共應(yīng)事件急救援工作。工作職責：負責做好公共事件應(yīng)急救援的組織實施，現(xiàn)場處理險情，同時向分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導、當?shù)卣畢R報災(zāi)情，統(tǒng)計上報災(zāi)情情況。八、公共事件應(yīng)急救援紀律8.1公共事件應(yīng)急救援是各單位和個人應(yīng)盡的法律義務(wù)，要無條件地服從上級公共事件應(yīng)急救援命令，決不允許推諉扯皮，討價還價，拖延塞責。對消極怠工、玩忽職守而造成損失或責任事故的，要依法追究當事人的責任。8.2局應(yīng)急救援隊隊員及各單位搶險小分隊人員要服從命令，聽從指揮，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之則勝。8.3各股室負責人要切實加強領(lǐng)導，高度重視公共事件工作，充分認識面臨的嚴峻形勢，嚴格落實局機關(guān)防洪指揮領(lǐng)導小組下達的各項指令。8.4各防汛小組要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班制，24小時待命，確保通訊通暢，無特殊情況不得請假。8.5各部門負責人必須要對各自職責有清醒的認識，堅守崗位，履行好職責。對領(lǐng)導不力、工作疏忽而造成嚴重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定追究責任，嚴肅處理。突發(fā)事件處置應(yīng)急預案7第一章總則為建立健全學校處置涉外突發(fā)事件應(yīng)急機制，確保涉外突發(fā)事件應(yīng)對工作科學化、規(guī)范化，維護學校利益和穩(wěn)定，保障我校師生員工在國（境）外的生命財產(chǎn)安全，保障來我校工作和訪問的外籍人員的生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，保持良好的對外開放環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，中國政府締結(jié)或參加的國際雙邊、多邊條約和公約，《國家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預案。第二章適用范圍本預案適用于國（境）外涉及我校師生員工，以及來我校工作和訪問的外籍人員在國（境）內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。第三章響應(yīng)機制1、根據(jù)事發(fā)地點、性質(zhì)、規(guī)模和影響，將涉外突發(fā)事件分為重大（Ⅰ級）、一般（II級）兩級響應(yīng)。重大（I級）指涉及在國（境）外發(fā)生的涉及我校師生涉及宗教和意識形態(tài)問題、員工傷亡及重大財產(chǎn)損失，或在我國內(nèi)發(fā)生的，來我校工作和訪問的外籍人員發(fā)生涉及宗教和意識形態(tài)問題、傷亡、財產(chǎn)損失或者安全權(quán)益受到嚴重威脅、犯罪等嚴重危害國家利益的突發(fā)事件。一般（II級）指涉及在國（境）外發(fā)生的涉及我校師生員工的一般性生活問題，或在我國（境）內(nèi)發(fā)生的，來我校工作和訪問的外籍人員一般性生活問題。2、發(fā)生重大（I級）涉外突發(fā)事件后，有關(guān)單位或個人應(yīng)在十分鐘內(nèi)將突發(fā)事件基本情況及其處置的相關(guān)情況電話報告外事處和學校涉外突發(fā)事件應(yīng)領(lǐng)導小組，二十分鐘內(nèi)以書面形式報告。有關(guān)單位和個人不得遲報、謊報、瞞報和漏報。3、發(fā)生一般（II級）涉外突發(fā)事件后，有關(guān)單位或個人應(yīng)在十分鐘內(nèi)將突發(fā)事件基本情況及其處置的相關(guān)情況電話報告外事處，外事處進行研判，與相關(guān)單位確定解決方案。（1）學校涉外突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組及時研判信息，并根據(jù)實際情況上報省市外事及教育主管部門。同時將上級指示傳達給有關(guān)單位，跟蹤反饋落實情況。（2）涉外突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組做好向我國駐國（境）外使領(lǐng)館和外國駐華使領(lǐng)事館有關(guān)情況通報工作。4、涉外突發(fā)事件的'信息發(fā)布工作，在學校涉外突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，由外事處會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位、校宣傳部和校內(nèi)相關(guān)單位共同處理。第四章應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)根據(jù)工作需要，成立鄉(xiāng)新學院涉外突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。成立涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部，指揮部設(shè)在外事處。第五章預警機制1、外事處負責涉外突發(fā)事件預警信息收集、研判、上報工作，做好與保衛(wèi)處信息共享工作。加強信息收集工作，廣泛收集可能引發(fā)涉外突發(fā)事件的信息。建立靈敏、高效的信息網(wǎng)絡(luò)，按照及時、準確、全面的要求，認真落實情況報告、分析、反饋制度，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。2、信息的收集和處理外事處負責信息的收集、報送和處理。所有工作應(yīng)做到及時、迅速、準確、全面。3、信息來源涉外突發(fā)事件信息主要來自于國家和省市有關(guān)單位、出國（境）人員及其工作單位、來校工作和來訪外籍人員及其工作單位等。第六章保障機制1、財務(wù)部門根據(jù)處置涉外突發(fā)事件的需要，保障涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費。2、有關(guān)單位在交通工具、安置場所等方面做必要的儲備，確保及時提供充足的物資保障。3、外事處要加強宣傳和教育工作，普及緊急救援基本知識和技能，對出國（境）人員做好出國（境）前的政治、宗教和意識形態(tài)安全教育和管理工作，強化安全防范意識。做好來我校工作和訪問的外籍人員的宗教和意識形態(tài)安全教育和保障工作。第七章附則1、依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對在處置涉外突發(fā)事件中作出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵；對失職瀆職的有關(guān)負責人，要嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2、本預案自印發(fā)之日起施行。3、本預案由外事處負責解釋。突發(fā)事件處置應(yīng)急預案8一、突發(fā)事件的類型1、塔吊作業(yè)中突然安全限位裝置失控，發(fā)生撞擊高壓護欄及相鄰塔吊或墜物，或違反安全規(guī)程操作，造成重大事故（如傾倒、斷臂）。2、基坑邊坡在外力荷載作用下滑坡倒塌。3、高處腳手架發(fā)生部分或整體倒塌及搭拆作業(yè)發(fā)生人員傷亡事故。4、壓力容器受外力作用或違反安全規(guī)程發(fā)生爆炸及由此引起的連鎖反應(yīng)事故（如起火）。5、自然災(zāi)害（如雷電、沙塵暴、地震強風、強降雨、暴風雪等）對設(shè)施的嚴重損壞。6、塔吊、升降機安、拆過程中發(fā)生的人員傷亡事故。7、運行中的電氣設(shè)備故障或發(fā)生嚴重漏電。8、其他作業(yè)可能發(fā)生的重大事故（高處墜落、物體打擊、起重傷害、觸電等）造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞。二、應(yīng)急區(qū)域范圍劃定1、工地現(xiàn)場內(nèi)應(yīng)急區(qū)域范圍劃定。塔吊腳手架、施工用載人電梯事故，以事故危害形成后的任何安全區(qū)域為應(yīng)急區(qū)域范圍。基坑邊坡及自然災(zāi)害事故等危害半徑以外的任何安全區(qū)域為應(yīng)急區(qū)域范圍。電氣設(shè)備故障、嚴重漏電事故以任何絕緣區(qū)域（如木材堆放場等）為應(yīng)急區(qū)域范圍。2、工地場外應(yīng)急區(qū)域范圍的劃定對事故可能波及工地（圍檔）外，引起人員傷亡或財產(chǎn)損失的，需要當?shù)卣膮f(xié)調(diào)，屬政府職能。在事故（危害）發(fā)生后及時通報政府或相關(guān)部門確定應(yīng)急區(qū)域范圍。應(yīng)急電話:火災(zāi):119;醫(yī)療救護:122或999三、應(yīng)急預案的組織措施1、成立應(yīng)急預案的獨立領(lǐng)導小組（指揮中心）。應(yīng)急預案領(lǐng)導小組及其人員組成組長：__組長：__組員：__、__、__下設(shè)通信聯(lián)絡(luò)組：組長：__消防保衛(wèi)組組長：__搶險搶修組組長：__醫(yī)療救護組組長：__后勤保障組組長：__2、組織的分工職責（1）組長職責：決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供幫助并實施場外應(yīng)急計劃，在不受事故影響的地方進行直接_作控制；復查和評估事故（事件）可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過程；指導設(shè)施的部分停工，并與領(lǐng)導小組成員的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視；與場外應(yīng)急機構(gòu)取得聯(lián)系及對緊急情況的記錄作業(yè)安排；在場（設(shè)施）內(nèi)實行交通管制，協(xié)助場外應(yīng)急機構(gòu)開展服務(wù)工作；在緊急狀態(tài)結(jié)束后，控制受影響地點的恢復，并組織人員參加事故的分析和處理。（2）組長（即現(xiàn)場管理者）職責：評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應(yīng)急步驟，確保員工的安全和減少設(shè)施和財產(chǎn)損失；如有必要，在救援服務(wù)機構(gòu)來之前直接參與救護活動；安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；設(shè)立與應(yīng)急中心的`通信聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供建議和信息。（3）訊聯(lián)絡(luò)組職責：a)確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速；b)保持通信設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。c)負責應(yīng)急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò)。（4）技術(shù)支持組職責a)提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應(yīng)急方案和措施。b)指導搶險搶修組實施應(yīng)急方案和措施。c)修補實施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。d)繪制事故現(xiàn)場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構(gòu)提供準確的搶險救援信息資料。（5）消防保衛(wèi)組職責a)事故引發(fā)火災(zāi)，執(zhí)行防火方案中應(yīng)急預案程序。b)設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險救護的正常運作。c)保持搶險救援通道的通暢，引導搶險救援人員及車輛的進入。d)保護受害人財產(chǎn)e)搶救救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。（6）搶險搶修組職責a)實施搶險搶修的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進。b)尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。c)在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。d)搶險搶修或救援結(jié)束后，直接報告最高管理者并對結(jié)果進行復查和評估。（7）醫(yī)療救治組a)在外部救援機構(gòu)未到達前，對受害者進行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等）。b)使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機構(gòu)的救護。c)協(xié)助外部救援機構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機構(gòu)，并指定人員護理受害者。（8）后勤保障組職責a)保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護、救護用品及生活物質(zhì)的供給。b)提供合格的搶險搶修或救援的物質(zhì)及設(shè)備。四、基本裝備1、特種防護品：如絕緣鞋、絕緣手套、等；2、一般防救護品：安全帶、安全帽、安全網(wǎng)和防護網(wǎng)；救護擔架1付、醫(yī)藥箱1個及臨時救護擔架及常用的救護藥品等3、專用飲水源、盥洗間和沖洗設(shè)備。突發(fā)事件處置應(yīng)急預案9第一章總則第一條為迅速、有效地處置突發(fā)事件，并盡早予以防范，確保檔案安全，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其《實施細則》，省、寧波市《檔案工作條例》和市委、市政府及市檔案局的相關(guān)要求，結(jié)合本局檔案管理實際，特制定本預案。第二條突發(fā)事件應(yīng)急處置是指可能危及檔案安全的汛期警報、火災(zāi)警報、防盜保密事件等處理與防范措施，以期及時地組織人員，保證檔案安全的活動。第三條突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，分工負責，立足防范，分級指導相結(jié)合的原則。第四條凡涉及突發(fā)事件的部門和個人，均應(yīng)遵守本預案中的有關(guān)規(guī)定。第二章事件報告第五條一旦發(fā)生事件預警，應(yīng)立即向責任處辦公室領(lǐng)導報告，同時向主管領(lǐng)導通報。第六條主管領(lǐng)導和責任處室領(lǐng)導應(yīng)按照已發(fā)生、可能發(fā)生之事件性質(zhì)和等級，趕赴現(xiàn)場，組織處理。必要時，應(yīng)迅速報告局領(lǐng)導和上級業(yè)務(wù)主管部門。第三章應(yīng)急處置第七條本級檔案庫房為特級應(yīng)急處置的區(qū)域；計算機中心和其它檔案保管場所為一級應(yīng)急處置的區(qū)域；檔案查閱利用室為三級應(yīng)急處置的區(qū)域。第八條各級區(qū)域應(yīng)急處置以本級為主，并視情況請求市公安、消防中心等部門支持。第九條突發(fā)事件發(fā)生時，建立以局長為總指揮、業(yè)務(wù)分管局長具體抓落實和思想發(fā)動、其他中層以上領(lǐng)導協(xié)作配合的突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導小組，負責做好組織、協(xié)調(diào)和指揮處置突發(fā)事件的工作。具體名單如下：總指揮：戴時鑫現(xiàn)場指揮：余為群協(xié)調(diào)：邢良波成員：鄔益良、鮑廣瑋、葛天威、王燕萍第十條承擔突發(fā)事件應(yīng)急處置的科室職責：（一）檔案管理員應(yīng)按檔案存放區(qū)域等級依次指導處置：汛警期查漏防潮，發(fā)生期不間斷監(jiān)控排查，危險期按要求立即組織力量把特級區(qū)域的檔案向高位轉(zhuǎn)移?；鹁趹?yīng)迅速告知庫區(qū)人員撤至安全區(qū)域；盜竊泄密發(fā)生期應(yīng)立即控制和保護現(xiàn)場，禁止一切人員進入，同時報告主管領(lǐng)導和公安部門查勘；重大突發(fā)事件預警期應(yīng)做好珍貴和保密檔案撤離準備，發(fā)生期應(yīng)視上級要求和現(xiàn)實需要，指導處置人員搬運至設(shè)定區(qū)域。（二）管理員在汛警期作好通氣排濕、設(shè)備設(shè)施的運行檢查，確保設(shè)備設(shè)施的正常運作，危險期按要求組織力量把計算機、貴重設(shè)備向安全場所轉(zhuǎn)移；火警期在報119火警的同時，報告安全領(lǐng)導小組，并迅速組織義務(wù)消防隊員按消防應(yīng)急預案的'規(guī)定程序?qū)嵤┨幹?。（三）辦公室應(yīng)在汛警期及時了解汛警情況，向主管領(lǐng)導和有關(guān)科室通報，并協(xié)助做好止漏防潮工作，發(fā)生期應(yīng)按主管領(lǐng)導要求和現(xiàn)實需要通知人員到位；火警、失竊泄密發(fā)生期應(yīng)及時掌握信息，協(xié)助做好聯(lián)絡(luò)工作；整體重大突發(fā)事件預警期應(yīng)落實搬運裝具、車輛和場地以應(yīng)急需，發(fā)生期當按上級要求和現(xiàn)實需要，保障后勤到位和信息溝通。（四）其它科室應(yīng)按領(lǐng)導指派協(xié)助處置。第四章獎勵懲戒第十一條在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出顯著成績的，應(yīng)報由市有關(guān)部門給予表彰獎勵。第十二條因參加應(yīng)急處置致傷殘或犧牲人員之善后事項按照國家有關(guān)因公（工）受傷致殘或犧牲的規(guī)定辦理。第十三條在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中，因玩忽職守等問題，造成嚴重后果的；對借故逃避或拒不執(zhí)行處置命令的，應(yīng)按照相關(guān)法律和規(guī)章對責任人員予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。突發(fā)事件處置應(yīng)急預案10為科學、規(guī)范、有效地開展學院食品安全事故應(yīng)急工作，最大限度地減少學院食品安全事故可能造成的危害，提高保障師生安全和處置突發(fā)事件的能力，根據(jù)中央和以及省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我院的實際，制定本預案。一、工作原則（一）全程預防、全程控制：本預案所稱食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件，是指在學院食堂餐飲等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患以及學院負責組織提供的集體用餐導致的學院師生食物中毒事件。（二）明確職責、落實責任：學校按照“院長統(tǒng)一領(lǐng)導、分管領(lǐng)導具體負責、各部門協(xié)調(diào)配合”的食品安全工作機制，實行分級管理、分級響應(yīng)，落實各自職責。（三）科學決策、群防群控：學校建立組織，實行科學民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。要加強學校日常監(jiān)測、堅持群防群控，及時分析、評估和預警。對可能引發(fā)的食品安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。（四）及時反應(yīng)、快速行動：學院對所發(fā)生的食品安全事故要作出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預案，嚴格控制事故發(fā)展和勢態(tài)蔓延，有效開展應(yīng)急救援工作，認真做好食品安全事故的救治、處理及整改工作。二、事故分級突發(fā)事件按其危害程度和影響范圍，分為三級：一級，重大食物中毒事件。為本院發(fā)生的一次中毒人以上并出現(xiàn)死亡病例，或不足人，出現(xiàn)例及以上死亡病例的食物中毒事件；二級，較大事件。為本人，校發(fā)生的一次中毒人及以上，未出現(xiàn)死亡病例的`事件，或不足出現(xiàn)死亡病例的事件；三級，一般事件，為本校一次中毒人以下，未99出現(xiàn)死亡病例的事件。三、使用范圍本預案適用于發(fā)生在我院食品中毒重大、較大、一般突發(fā)事件。四、救助體系（一）學院根據(jù)上級要求，成立學院食品衛(wèi)生安全管理領(lǐng)導小組，出現(xiàn)安全事故時，由食品衛(wèi)生安全管理領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。應(yīng)急小組成員：組長：副組長：組員：領(lǐng)導小組的主要職責有：啟動學院重大食品衛(wèi)生安全事件應(yīng)急預案；1、領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作；2、負責事故應(yīng)急處置事項的決策；3、負責上報與事故相關(guān)的重要信息；4、審議批準學院應(yīng)急處置工作報告等；5、向市食品安全事故應(yīng)急指揮部報告事故救援情況。五、運行體系（一）監(jiān)測：學院建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，建立通暢的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)，通過日常監(jiān)測和抽檢，加強對學院衛(wèi)生、食堂餐飲等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，建立重大食品安全信息資料檔案。及時研究分析本校食品安全情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決，形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預警體系。（二）預警：及時接受上級部門發(fā)布的預警并及時采取相應(yīng)對策。（三）報告：學院建立、健全食品安全事故報告系統(tǒng)，按照市食品安全事故報告的有關(guān)規(guī)定，主動監(jiān)測，及時報告。報告時間不得超過事發(fā)后小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。（四）處置措施1、發(fā)生一般突發(fā)群體食物中毒事件。學院食品衛(wèi)生安全事故應(yīng)急領(lǐng)導小組啟動本應(yīng)急預案，配合食品衛(wèi)生安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導小組采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急處置工作。2、發(fā)生較大事件，啟動本應(yīng)急預案，并報市食品安全事故應(yīng)急指揮部組織有關(guān)單位和相應(yīng)力量進行應(yīng)急處置。3、發(fā)生重大突發(fā)事件，啟動本應(yīng)急預案，并在市食品安全事故應(yīng)急指揮部處置工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開展工作。4、突發(fā)事件發(fā)生后，由相關(guān)班主任和學院食品衛(wèi)生安全事件應(yīng)急領(lǐng)導小組先期統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置，并在小時內(nèi)向市食品安全事故應(yīng)急指揮部報告情況。報告的主要內(nèi)容包括：事件的種類、發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、后果、采取的措施和需要解決的問題等。5、食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，學院事故應(yīng)急小組總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送市食品衛(wèi)生安全委員會辦公室。六、其他（一）學院食品衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行領(lǐng)導責任制和責任追究制。對處置突發(fā)事件成績顯著的個人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵；對處置工作嚴重失誤造成重大損失的個人，視情況可分別采取檢查、紀律處分等方式追究其責任；對處置不當，貽誤戰(zhàn)機，造成惡劣影響或嚴重后果的直接責任人，要勸其引咎辭職或責其辭職，或給予免職處理。涉嫌犯罪的，移交有關(guān)部門處理。（二）學院對全體師生加強食品安全知識的教育，不斷提高廣大師生的安全意識和責任意識，最大限度減少學校食品安全事故造成的危害，保障廣大師生身體健康和生命安全。特別提醒：小組成員要提高警惕，接到報案后要立即向有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)救援部門報告并立即趕赴現(xiàn)場。在緊急事故處理中應(yīng)酌情及時有效的向（巡警）或（火警）或（交警）或（急救）請求警方HO119122120或醫(yī)院援助！突發(fā)事件處置應(yīng)急預案11為認真貫徹落實中央和省市縣關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資問題的部署要求，進一步做好農(nóng)民工工資支付工作，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。一、工作目標以“作風、法治、文明”三個年建設(shè)活動為契機，堅持標本兼治、綜合治理，著力規(guī)范企業(yè)勞動用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，構(gòu)建我鎮(zhèn)預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，努力實現(xiàn)無拖欠現(xiàn)象發(fā)生，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。二、整治范圍和重點(一）整治范圍全鎮(zhèn)建筑市政、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)設(shè)施等工程建設(shè)領(lǐng)域和企業(yè)及個體工商戶等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)領(lǐng)域。(二）整治重點1.政府投資工程項目拖欠工資問題。嚴查工程項目未批先建、企業(yè)帶資施工建設(shè)、隨意增加建設(shè)項目、拖欠工程款導致拖欠工資等問題。2.化解難度大的欠薪陳年積案。嚴查停工半停工項目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題。3.工資支付制度落實不到位問題。嚴查用工企業(yè)不依法簽訂勞動合同、工程建設(shè)項目不按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金、不設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶、不落實勞動用工實名制管理和工資銀行直接支付制度、不實行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時未及時撥付人工費等問題。4.工程建設(shè)領(lǐng)域違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠問題。嚴查建設(shè)單位違反法律法規(guī)規(guī)定，將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個人，或者肢解發(fā)包等違法行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責任或義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的轉(zhuǎn)包行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規(guī)規(guī)定及施工合同關(guān)于工程分包的約定，把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個人施工的違法分包行為；嚴查單位或個人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程的掛靠行為；轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。三、整治措施（一）加強勞動合同管理。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責任主體，必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，建立職工名冊，并辦理勞動用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責，并在工程承包合同中予以明確。實行先簽訂勞動合同后進場施工，明確約定工作時間、工作內(nèi)容、勞動報酬、支付方式等內(nèi)容并嚴格履行。鎮(zhèn)社保站和相關(guān)主管部門要把企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動合同等違法違規(guī)行為，及時督促整改。對拒不改正的通報區(qū)勞動局予以處理。（二）實行農(nóng)民工實名制管理。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實行實名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目施工現(xiàn)場農(nóng)民工的實名制管理負總責，在工程項目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場所有勞務(wù)人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當提供花名冊、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄。（三）實行銀行代發(fā)工資制度。逐步實現(xiàn)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，為招用的農(nóng)民工申辦了銀行個人工資賬戶，并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。（四）嚴格落實農(nóng)民工工資保證金制度。施工總承包單位應(yīng)當自工程項目取得施工許可證之日20個工作日內(nèi)，在銀行開立專戶并存儲工資保證金，專項用于農(nóng)民工被拖欠的工資。使用過保證金的續(xù)建工程項目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對未繳清農(nóng)民工工資保證金仍在施工的項目，限1個月內(nèi)繳清（期限時間不得超過），逾期未繳清的，責令停工。（五）積極化解欠薪陳年積案。行業(yè)主管部門認真排查停工、半停工工程項目欠薪情況，建立詳實的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責任部門。采取拍賣、融資等多種方式，精準施策積極化解。倒查工程項目違反基本建設(shè)程序行為，對落實制度不規(guī)范的項目，由行業(yè)主管部門限期整改，確保欠薪陳年積案于20__年7月底前全部得到有效穩(wěn)妥處置。四、時間安排(一）集中宣傳和自查整改階段（20__年3月1日至5月31日）1.開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴格落實責任，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《致農(nóng)民工朋友的一封信》發(fā)揮典型案例警示教育工作。2.開展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的原則，各村委要負責任的對本領(lǐng)域在建工程項目進行摸底排查和督促整改，精準掌握項目建設(shè)單位、總承包與分包施工單位、投資規(guī)模、欠薪數(shù)量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準、制度實。強化欠薪預警監(jiān)測和風險隱患排查，對已排除風險隱患的企業(yè)和項目，持續(xù)關(guān)注、動態(tài)監(jiān)管，嚴防問題復發(fā)。(二）深入督導和檢查階段（20__年3月1日至20__年1月20日）本次專項整治行動成立督導組，督導各村開展行動。加強對制度落實和欠薪線索辦理的督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報鎮(zhèn)工作領(lǐng)導小組及專項工作組協(xié)調(diào)處置，定包案單位、定包案領(lǐng)導、定工作措施、定化解時限，限期整改。每季度將巡查督導結(jié)果和整改情況，呈報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導。對逾期不整改的企業(yè)，強化聯(lián)合懲戒力度，依法依規(guī)予以限制。（三）總結(jié)階段（20__年12月1日至20__年1月20日）對前期工作情況進行回頭看，跟蹤、督促企業(yè)及時補發(fā)拖欠農(nóng)民工的工資。各村梳理總結(jié)各自專項整治工作情況，并于20__年1月10日前報至鎮(zhèn)人社所辦公室。五、工作要求(一)嚴格落實部門監(jiān)管責任。各行業(yè)主管部門要落實行業(yè)監(jiān)管責任，監(jiān)督指導項目實名制管理、工資保證金存儲、專用賬戶開設(shè)使用、人工費撥付、總包代發(fā)工資、維權(quán)信息公示及建筑業(yè)勞動合同簽訂等保障農(nóng)民工工資支付各項制度落實，加大對保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)法律法規(guī)的普及宣傳，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，嚴厲打擊違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為。工程建設(shè)項目總包單位取得施工許可20個工作日內(nèi)，必須按照農(nóng)民工工資支付保障制度落實相關(guān)措施。已開工但尚未履行立項審批程序的政府性投資項目，由發(fā)包單位承擔監(jiān)管責任。符合納入省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平合標準的工程建設(shè)項目，務(wù)必納入；未納入的，落實相應(yīng)制度后納入管理。對長期拖延工程款結(jié)算或抪欠工程款的建設(shè)單位，行業(yè)主管部門不得批準其新項目開工建設(shè)。對于未履行工程款支付責任的建設(shè)單位，主管部門將其不良行為記入信用記錄。工程建設(shè)項目違反國土空間規(guī)劃、未批先建等導致拖欠農(nóng)民工工資的，由行業(yè)主管部門責令建設(shè)單位清償，由職能部門依法查辦違法行為。對領(lǐng)導責任不落實、部門監(jiān)管責任不履行、相關(guān)工作不到位等導致拖欠農(nóng)民工工資的，根據(jù)情節(jié)輕重和影響程度，依法追究責任。(二）嚴格落實屬地責任。堅持“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，各村對本區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負責，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的職責，加強對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時調(diào)解糾紛。（三）強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導小組各成員實行定期例會制度，各村在各自職責范圍內(nèi)落實保障農(nóng)民工工資支付有關(guān)措施，和村委做好溝通街接。各村應(yīng)將核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的工程建設(shè)項目詳細信息及時推送至鎮(zhèn)人社所辦公室。(四）嚴肅查處欠薪案件。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導小組在接收欠薪線索后，按行業(yè)分類，報鎮(zhèn)工作領(lǐng)導小組，并推送至鎮(zhèn)行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門要建立欠薪工作合賬，逐一落實欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額。對化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴查停工半停工項目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題，做到欠薪問題不解決絕不銷賬。對制度不落實導致欠薪的企業(yè)，有關(guān)部門要依法責令其限期改正。要加強行政與刑事司法銜接配合工作，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件，行業(yè)主管部門要查清欠薪人數(shù)、欠薪金額、拖欠責任主體，并將工程項目工資支付制度落實情況相關(guān)資料、投訴人詢問筆錄和身份證復印件等有關(guān)材料、相關(guān)人員詢問筆錄和身份證復印件等有關(guān)材料、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、調(diào)查結(jié)論報告和移交書等書面材料移交人社部門，人社部門在核查完畢后要及時向公安機關(guān)移送，由公安機關(guān)偵辦。對欠薪違法案件，堅決做到事實不查清不放過、制度不落實不放過、整改不到位不放過、責任不追究不放過，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。(五）加大欠薪失信懲戒力度。各村理拖欠農(nóng)民工工作負責成員要進一步加強對欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。用人單位拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴重或造成嚴重不良社會影響的`，將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金文持、政府采購、招投標、融資貸款、市場淮入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)子以限制。(六）完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引起的板端、群體突發(fā)事件及網(wǎng)絡(luò)輿情，經(jīng)村委會分析研判，按“屬地管理，分級負責”的原則，明確責任，并報鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資人社所辦公室。辦公室應(yīng)立即響應(yīng)、協(xié)調(diào)處置，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)及時響應(yīng)、共赴現(xiàn)場，對涉事企業(yè)負責人進行聯(lián)合約談，督促其妥善處理欠薪問題，做好現(xiàn)場穩(wěn)控和矛盾化解工作。對發(fā)生農(nóng)民工工資保證金不足、企業(yè)負責人逃匿等情況的，可以動用應(yīng)急保障金，先行墊付農(nóng)民工部分工資或者基本生活費。信訪部門嚴格執(zhí)行輿情信訪信息的發(fā)現(xiàn)、報告程序，鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機制，各行業(yè)主管部門落實行業(yè)監(jiān)管責任，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，特別對網(wǎng)絡(luò)輿情要第一時間跟蹤處置，防止事態(tài)發(fā)酵。司法行政部門和法律援助機構(gòu)要將農(nóng)民工列為法律援助的重點對象，依法提供便捷的法律援助。對采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務(wù)費、承包費等，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。(七)嚴格落實“三單”管理。行業(yè)主管部門對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的制度落實問題，出具《整改通知單》，責令工程建設(shè)項目限期改正，逾期不改正的，責令停工并嚴厲處罰；對各類違法分包、轉(zhuǎn)包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業(yè)主管部門要嚴抓嚴管、頂格處罰。鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室對督導檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向行業(yè)主管部門及時派發(fā)《督辦單》，限期整改。(八）嚴肅責任追究。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入對各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設(shè)項目信息，并出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題的，對相關(guān)責任人進行追責問責。對工程建設(shè)項目欠薪案件頻發(fā)高發(fā)、制度落實不到位問題突出的建設(shè)單位和施工單位，約談相關(guān)企業(yè)負責人。對重大欠薪問題造成惡劣社會影響的，要從工程項目入手，在立項、土地、規(guī)劃、招投標、施工許可、資金籌集使用等方面進行深入核查，層層理清責任。對重大欠薪問題線索核處不力、政府投資項日因資金不到位導致拖欠農(nóng)民工工資的，約談相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門負責人和屬地管理地方人民政府負責人。對因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負面輿情的，嚴格追究相關(guān)單位和工作人員的責任。突發(fā)事件處置應(yīng)急預案12