十三五規(guī)劃內(nèi)容

十三五規(guī)劃內(nèi)容演講人：日期：目錄十三五規(guī)劃概述經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)綠色發(fā)展理念與實(shí)踐生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)民生福祉增進(jìn)舉措全面深化改革總目標(biāo)及部署十三五規(guī)劃概述01

規(guī)劃背景與意義經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，需要更加注重質(zhì)量和效益的提升。全面建設(shè)小康社會(huì)十三五規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的決勝階段，對(duì)于確保到2020年全面建成小康社會(huì)具有重要意義。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃旨在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。123在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略堅(jiān)持綠色富國、綠色惠民，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗。綠色發(fā)展理念規(guī)劃目標(biāo)與指導(dǎo)思想科學(xué)民主決策突出問題導(dǎo)向注重可操作性強(qiáng)化評(píng)估監(jiān)督規(guī)劃編制過程與特點(diǎn)規(guī)劃編制過程中廣泛聽取了社會(huì)各界意見和建議，充分體現(xiàn)了科學(xué)民主決策的精神。規(guī)劃在目標(biāo)設(shè)置、任務(wù)部署、政策措施等方面都注重了可操作性，便于各級(jí)政府和部門貫徹落實(shí)。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題和矛盾，規(guī)劃提出了一系列具有針對(duì)性的政策措施。規(guī)劃實(shí)施過程中將加強(qiáng)評(píng)估和監(jiān)督，確保各項(xiàng)任務(wù)和政策措施得到有效落實(shí)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)02經(jīng)濟(jì)保持中高速增長提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高010204人民生活水平和質(zhì)量普遍提高就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入差距縮小中等收入人口比重上升03國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高中國夢和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心向上向善、誠信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想廣泛弘揚(yáng)主要污染物排放總量大幅減少能源資源開發(fā)利用效率大幅提高生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善0103020405國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成人民民主更加健全各方面制度更加成熟更加定型法治政府基本建成司法公信力明顯提高人權(quán)得到切實(shí)保障產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)01020304各方面制度更加成熟更加定型創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施03增加對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，鼓勵(lì)探索未知領(lǐng)域，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供源頭創(chuàng)新。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究突破關(guān)鍵共性技術(shù)加快科技成果轉(zhuǎn)化集中力量攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。030201科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)03營造良好人才發(fā)展環(huán)境完善人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障機(jī)制，營造尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。01培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才實(shí)施高層次創(chuàng)新人才計(jì)劃，培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。02優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才在不同領(lǐng)域、不同區(qū)域間的合理分布和流動(dòng)。人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)支持建設(shè)一批國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，提升科技創(chuàng)新條件保障能力。促進(jìn)科技與金融結(jié)合引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，探索科技金融新模式。推進(jìn)科技管理體制改革簡化科研項(xiàng)目管理流程，賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)。深化科技體制改革舉措完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系落實(shí)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的稅收、金融、土地等政策，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新精神，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價(jià)值導(dǎo)向。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境營造供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)04加快培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)和效益，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展利用新技術(shù)、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間布局，推動(dòng)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展加強(qiáng)與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。有序疏解北京非首都功能，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新突破。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度01保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年政策。深化農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)02穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度03完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，提高補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性和指向性。加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。深化農(nóng)村土地制度改革推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)完善城市群一體化發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。提升城市治理水平樹立“全周期管理”意識(shí)，推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)管理從“大拆大建”向“繡花”式治理轉(zhuǎn)變。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源均衡配置，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。綠色發(fā)展理念與實(shí)踐05開展國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在部分省份開展生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索生態(tài)文明建設(shè)新模式。推廣綠色生活方式倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，提高全民生態(tài)文明意識(shí)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育開展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知度和參與度。生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動(dòng)推動(dòng)資源節(jié)約集約利用實(shí)施全民節(jié)約行動(dòng)計(jì)劃，提高資源利用效率。推廣綠色技術(shù)和產(chǎn)品鼓勵(lì)研發(fā)和推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用推動(dòng)廢棄物資源化利用，構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。資源節(jié)約和循環(huán)利用體系建設(shè)01針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、流域和行業(yè)，制定實(shí)施污染防治行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃02推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)修復(fù)重大工程建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)03強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高可再生能源比重，推動(dòng)清潔能源發(fā)展。推動(dòng)能源革命鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源、生態(tài)環(huán)境等綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)與國際社會(huì)的合作與交流，共同推動(dòng)全球綠色發(fā)展。加強(qiáng)國際合作綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)06加快生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建生態(tài)文明體系包括生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全屏障體系、資源節(jié)約利用體系、環(huán)境治理體系等。推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，提高全民生態(tài)文明意識(shí)倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。生態(tài)文明體制改革總體方案實(shí)施落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建高效協(xié)調(diào)可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局明確不同區(qū)域主體功能定位，推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展。建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善主體功能區(qū)配套政策制定實(shí)施與主體功能區(qū)相配套的產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、人口政策等，保障主體功能區(qū)戰(zhàn)略有效實(shí)施。加強(qiáng)主體功能區(qū)建設(shè)監(jiān)管和評(píng)估，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處建立健全監(jiān)管和評(píng)估機(jī)制，對(duì)主體功能區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評(píng)估。主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度落實(shí)實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)治理工程，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體理念，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素以及山上山下、地上地下等空間關(guān)系。加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障以國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)狀況堅(jiān)持因地制宜、綜合治理，加大荒漠化、石漠化、水土流失治理力度。山水林田湖草系統(tǒng)治理推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度完善整合生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法職能和隊(duì)伍，提高執(zhí)法效率和能力水平，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督將生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任細(xì)化到各級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門，確保責(zé)任明確、任務(wù)清晰。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，明確各級(jí)黨委和政府責(zé)任完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，加大督察力度，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，嚴(yán)格責(zé)任追究民生福祉增進(jìn)舉措07義務(wù)教育均衡發(fā)展推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，改善農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件。職業(yè)教育和繼續(xù)教育體系完善加強(qiáng)職業(yè)教育和繼續(xù)教育體系建設(shè)，提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。高等教育質(zhì)量提升推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加強(qiáng)高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展030201實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)。就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略實(shí)施完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策體系，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策支持加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)競爭力。職業(yè)技能培訓(xùn)加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障低收入勞動(dòng)者基本生活。收入增長機(jī)制完善深化收入分配制度改革，完善收入增長機(jī)制，確保居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。農(nóng)民收入增加多渠道增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。社會(huì)保險(xiǎn)制度完善健全社會(huì)救助體系，保障困難群眾基本生活。社會(huì)救助體系健全推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，提升社會(huì)福利服務(wù)水平。社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展社會(huì)保障制度改革和完善全面深化改革總目標(biāo)及部署08完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全面深化改革總目標(biāo)明確深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率。深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加快推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)管理體制。深化科技體制改革，促進(jìn)科技成