應(yīng)急管理規(guī)劃

應(yīng)急管理規(guī)劃演講人：日期：目錄應(yīng)急管理背景與目標(biāo)應(yīng)急管理體系建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)急處置與救援能力建設(shè)恢復(fù)重建與總結(jié)評(píng)估法律法規(guī)與政策支持01應(yīng)急管理背景與目標(biāo)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)我國(guó)已建成包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、企業(yè)專兼職救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量等在內(nèi)的多元化、綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。法律法規(guī)體系我國(guó)已初步建立以《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為核心的應(yīng)急管理法律法規(guī)體系，為應(yīng)急管理工作提供了法制保障。體制機(jī)制建設(shè)各級(jí)政府成立了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確了各部門職責(zé)，形成了分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。預(yù)案體系建設(shè)各級(jí)政府和有關(guān)部門編制了大量應(yīng)急預(yù)案，基本覆蓋了各類突發(fā)事件，預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性不斷提高。應(yīng)急管理現(xiàn)狀分析自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)安全事件風(fēng)險(xiǎn)面臨風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)我國(guó)自然災(zāi)害種類多、分布廣、發(fā)生頻率高，是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。新發(fā)傳染病疫情、食品安全事件等公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)人民群眾生命安全和身體健康構(gòu)成威脅。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種矛盾疊加，社會(huì)安全事件呈現(xiàn)出多發(fā)性、復(fù)雜性、趨利性等特點(diǎn)。健全應(yīng)急管理組織體系、預(yù)案體系、法制體系、科技支撐體系和物資保障體系，提高應(yīng)急管理能力。完善應(yīng)急管理體系提升應(yīng)急救援能力增強(qiáng)公眾應(yīng)急意識(shí)保障人民群眾生命安全加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援裝備水平，強(qiáng)化應(yīng)急救援演練和培訓(xùn)，提升應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳和教育，提高公眾應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命安全和身體健康。規(guī)劃目標(biāo)與愿景

指導(dǎo)思想與原則以人為本，減少危害把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在各級(jí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。依法規(guī)范，加強(qiáng)管理依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。依靠科技，提高素質(zhì)采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。指導(dǎo)思想與原則02應(yīng)急管理體系建設(shè)123明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)和決策程序，確保應(yīng)急管理工作的統(tǒng)一指揮和高效協(xié)調(diào)。建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)按照專業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域劃分應(yīng)急管理部門，明確各部門在應(yīng)急響應(yīng)、救援、恢復(fù)等階段的職責(zé)和任務(wù)。劃分應(yīng)急管理部門職責(zé)加強(qiáng)基層應(yīng)急組織建設(shè)，提高基層單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，形成全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理格局。完善基層應(yīng)急組織組織架構(gòu)與職責(zé)劃分制定綜合應(yīng)急預(yù)案針對(duì)各類突發(fā)事件，制定綜合應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、救援力量和資源配置等要求。編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域特點(diǎn)，編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)特定類型突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)預(yù)案演練與評(píng)估定期開展預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，并根據(jù)演練結(jié)果及時(shí)修訂完善預(yù)案內(nèi)容。預(yù)案體系建立與完善03完善應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制建立應(yīng)急物資調(diào)配平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的快速調(diào)配和共享，提高資源利用效率。01建立應(yīng)急資源儲(chǔ)備制度明確應(yīng)急資源的種類、數(shù)量、儲(chǔ)備方式和調(diào)用程序，確保應(yīng)急資源的充足供應(yīng)和及時(shí)調(diào)配。02加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)組建專業(yè)化、綜合性的應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力和水平，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)并有效處置。應(yīng)急資源保障機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)完善各類監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高突發(fā)事件預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，為應(yīng)急響應(yīng)提供有力支撐。推廣應(yīng)急通信技術(shù)應(yīng)用應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急通信技術(shù)，保障應(yīng)急通信的暢通無阻，確保在復(fù)雜環(huán)境下能夠迅速建立有效的通信聯(lián)絡(luò)。推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立應(yīng)急管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、快速響應(yīng)和智能化決策支持。信息化技術(shù)應(yīng)用03監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)基層監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，提高預(yù)警時(shí)效性和準(zhǔn)確性。提升監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)水平引進(jìn)先進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的自動(dòng)化、智能化水平。建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)整合各部門、各行業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警資源，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同預(yù)警。監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件，開展全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。開展全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，制定統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法。制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)變化情況，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。實(shí)施定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法及流程確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，明確管控重點(diǎn)和措施。實(shí)施分級(jí)管控針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，采取分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分層實(shí)施的管控策略，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控策略建立信息報(bào)告制度01明確各部門、各單位在應(yīng)急管理中的信息報(bào)告職責(zé)和要求，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。完善信息共享機(jī)制02加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)的信息共享和協(xié)同配合，提高應(yīng)急管理的整體效能。加強(qiáng)信息公開和輿情應(yīng)對(duì)03及時(shí)公開應(yīng)急管理相關(guān)信息，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和分析，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息報(bào)告與共享機(jī)制04應(yīng)急處置與救援能力建設(shè)明確應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)條件，如突發(fā)事件類型、級(jí)別和危害程度等。規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)程序，包括接報(bào)與響應(yīng)、預(yù)案選擇與啟動(dòng)、資源調(diào)度與指揮等環(huán)節(jié)。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件及程序啟動(dòng)程序啟動(dòng)條件建立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和權(quán)限，確保統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序?，F(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合和協(xié)同應(yīng)對(duì)。協(xié)調(diào)機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制救援隊(duì)伍組建根據(jù)實(shí)際需要，組建專業(yè)救援隊(duì)伍，提高救援能力和水平。培訓(xùn)演練定期開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高救援人員的技能水平和應(yīng)對(duì)能力。救援隊(duì)伍組建及培訓(xùn)演練物資儲(chǔ)備建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足需求。調(diào)配策略制定應(yīng)急物資調(diào)配策略，根據(jù)實(shí)際需求及時(shí)、準(zhǔn)確地將物資調(diào)配到現(xiàn)場(chǎng)。物資儲(chǔ)備和調(diào)配策略05恢復(fù)重建與總結(jié)評(píng)估恢復(fù)重建計(jì)劃及實(shí)施步驟對(duì)恢復(fù)重建工作進(jìn)行全程監(jiān)督和檢查，確保工作質(zhì)量和進(jìn)度符合要求，最終進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，確?；謴?fù)重建效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。監(jiān)督檢查和評(píng)估驗(yàn)收根據(jù)受災(zāi)情況和資源狀況，制定全面、具體、可操作的恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間表和責(zé)任人。制定詳細(xì)的恢復(fù)重建計(jì)劃按照計(jì)劃有序開展恢復(fù)重建工作，確保各項(xiàng)任務(wù)得到有效落實(shí)，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和安全保障。組織實(shí)施恢復(fù)重建工作損失評(píng)估和補(bǔ)償措施開展損失評(píng)估工作組織專業(yè)人員對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確的損失評(píng)估，包括直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失以及社會(huì)影響等方面。制定補(bǔ)償政策和措施根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的補(bǔ)償政策和措施，包括政府救助、社會(huì)捐贈(zèng)、保險(xiǎn)賠付等多種方式，確保受災(zāi)群眾和企業(yè)得到及時(shí)、合理的補(bǔ)償。對(duì)應(yīng)急管理工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析存在的問題和不足，提煉出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的應(yīng)急管理工作提供參考和借鑒?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)針對(duì)總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施和計(jì)劃，不斷完善應(yīng)急管理體系和機(jī)制，提高應(yīng)急管理能力和水平。持續(xù)改進(jìn)提升總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)開展社會(huì)心理干預(yù)工作組織專業(yè)人員對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和干預(yù)，幫助他們緩解心理壓力和負(fù)面情緒，增強(qiáng)信心和勇氣。加強(qiáng)宣傳教育工作通過各種渠道和方式加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理知識(shí)和技能的宣傳教育，提高公眾的安全意識(shí)和自救互救能力，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。社會(huì)心理干預(yù)和宣傳教育工作06法律法規(guī)與政策支持修訂現(xiàn)有應(yīng)急管理法律法規(guī)對(duì)不適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急管理需要的法律法規(guī)進(jìn)行修訂，完善應(yīng)急管理制度和機(jī)制。制定新的應(yīng)急管理法律法規(guī)針對(duì)新出現(xiàn)的應(yīng)急管理問題和需求，制定新的法律法規(guī)，填補(bǔ)法律空白。加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn)通過廣泛宣傳和培訓(xùn)，提高公眾對(duì)應(yīng)急管理法律法規(guī)的認(rèn)知和遵守意識(shí)。法律法規(guī)體系完善建議03020101增加應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障應(yīng)急管理工作順利開展。加大財(cái)政投入力度02對(duì)從事應(yīng)急管理工作的單位和個(gè)人給予稅收、貸款等優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急管理。制定優(yōu)惠扶持政策03制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，確保應(yīng)急物資供應(yīng)充足。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度政策支持力度加大舉措制定應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃明確應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施。加強(qiáng)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施通過宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督等措施，推動(dòng)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。完善應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系