【項(xiàng)目方案】合同能源托管模式下開(kāi)展校園綜合能源建設(shè)方案-中教能研院

合同能源托管模式下開(kāi)展校園綜合能源建設(shè)方案中教能源研究院(北京)有限公司中教能源研究院倡導(dǎo)開(kāi)放、共享、共贏的平臺(tái)思維，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以學(xué)校為中心，積累了豐富的政府資源、專家資源、市場(chǎng)資源、金融資源、項(xiàng)目資源、成果案例資源、科技資源和合作伙伴資源，形成了"宣傳培訓(xùn)+規(guī)劃咨詢+數(shù)據(jù)管理+資源對(duì)接"建設(shè)背景12校園現(xiàn)狀13合同能源托管模式建設(shè)背景1.1校園現(xiàn)狀1.2國(guó)家政策1.3合同能源托管模式介紹1.3.1托管模式實(shí)施流程建設(shè)背景1.1校園現(xiàn)狀1.2國(guó)家政策1.3合同能源托管模式介紹1.3.1托管模式實(shí)施流程●我國(guó)高校建筑能耗水平高，約占到全社會(huì)總能耗的●我國(guó)高校建筑能耗水平高，約占到全社會(huì)總能耗的●高校規(guī)模較大，建筑數(shù)量多、布局分散，能源分布●建筑類型多，功能復(fù)雜，高校擁有多達(dá)13種建筑類型，是集教學(xué)、科研、生活等于一體的綜合建筑群?！窀咝Ｊ褂玫哪茉捶N類多：包括電、水(日常用水、生活熱水、直飲水等)、燃?xì)饣蛉加?、蒸汽、集中供總能?gt;2020年4月教育部辦公廳國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳《綠色學(xué)校創(chuàng)建行動(dòng)方案》要求各地教育行政部門(mén)要深入踐行綠色發(fā)展理念，建立生態(tài)文明、教育工作長(zhǎng)效機(jī)制，積極開(kāi)展綠色2021年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》其中明確要求推廣合同節(jié)水管理，《“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》發(fā)展改革委、水利部等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的對(duì)推廣合同節(jié)水管理作出>2022年9月，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)的意見(jiàn)》,旨在推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與公共機(jī)構(gòu)醫(yī)管臟的意》,現(xiàn)即更游作，實(shí)際認(rèn)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)文件國(guó)管局國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于印發(fā),門(mén)廣*。中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)：4、中鄉(xiāng)塊。實(shí)機(jī)構(gòu)采用用托帶務(wù)。調(diào)合同能源管理的一種形式，由用能單位委托節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行能源系統(tǒng)的運(yùn)行、管理、維護(hù)或(和)節(jié)能改造。用能單位根據(jù)能源基準(zhǔn)確定的能源系統(tǒng)運(yùn)行、管理、維護(hù)和能源使用的費(fèi)用，支付給節(jié)能服務(wù)公司作為托管費(fèi)用。節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)科學(xué)的管理運(yùn)行和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用達(dá)到節(jié)約能源，減少費(fèi)用支出或增加收益，獲取合理的利潤(rùn)。托管范圍可包括；電、氣、煤、油、市政熱力、水等項(xiàng)所發(fā)生的費(fèi)用，能源系統(tǒng)的運(yùn)行、管理、維護(hù)維修費(fèi)用(含人工、消耗項(xiàng)目實(shí)施前能源費(fèi)用項(xiàng)目實(shí)施前能源費(fèi)用項(xiàng)目實(shí)施后能源費(fèi)用項(xiàng)目實(shí)施后能源費(fèi)用(一)前期評(píng)估(二)組織采購(gòu)一般情況下，托管項(xiàng)目適宜按照服務(wù)類型進(jìn)行采購(gòu)，以托管費(fèi)暫估價(jià)(可根據(jù)托管期限內(nèi)各項(xiàng)能源(三)合同簽訂根據(jù)政府采購(gòu)結(jié)果與節(jié)能服務(wù)公司簽訂托管項(xiàng)目合同，合同履行期限一般不低于5年，不超過(guò)10年。(四)組織實(shí)施(五)項(xiàng)目調(diào)整(六)后期評(píng)估(七)資產(chǎn)管理(八)費(fèi)用結(jié)算新能源電力熱力用水2.3綜合能源建設(shè)實(shí)施過(guò)程2.4建設(shè)案例分享校園能源物聯(lián)網(wǎng)智慧管控系統(tǒng)大大空氣模的水瘋癖空氣模的水瘋癖風(fēng)光互料智燈風(fēng)光互料智燈地下三智網(wǎng)科學(xué)用水中教能源研究院口建立分布式可再生能源發(fā)電系統(tǒng)，包括光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)等，適當(dāng)建立儲(chǔ)能系統(tǒng)，根據(jù)需要布置交流充電樁和直流充口建設(shè)太陽(yáng)能+的多能系統(tǒng)供應(yīng)熱水、采暖等?？陔娏?yīng)節(jié)能、智慧化改造，包含節(jié)能變壓器替換，老舊線路改造，智慧用電調(diào)度與監(jiān)測(cè)，電表智能化改造等?？诮】嫡彰飨到y(tǒng)改造，包含節(jié)能燈具應(yīng)用，照明智慧控制系統(tǒng)建設(shè)等。口服務(wù)設(shè)施的節(jié)能及智能化控制改造，如空調(diào)、暖通設(shè)備、電梯等。2.2熱力口廣泛采用余熱回收、熱電聯(lián)產(chǎn)、熱泵類等方式供能，改造升級(jí)老舊供暖管路口結(jié)合校園能源特點(diǎn)、效率和配給，建立優(yōu)化控制模型，搭建電、熱、冷、氣、可再生能源系統(tǒng)等綜合能源供配控制系統(tǒng)?？诤贤?jié)水管理包括節(jié)水器具改造以及雨水回收、中水利用等水資源監(jiān)管和控制系統(tǒng)?？谏钣盟到y(tǒng)集成化建設(shè)，如洗浴智慧控制系統(tǒng)、中央凈水設(shè)備及直飲水系統(tǒng)、共享洗衣機(jī)等。2.3綜合能源建設(shè)實(shí)施過(guò)程-評(píng)估對(duì)既有校園建筑用能情況進(jìn)行審計(jì)，診斷各系統(tǒng)存在問(wèn)題，評(píng)估節(jié)能潛力，分析項(xiàng)目節(jié)能改造可行性。中教能源研究院.能源審計(jì)把握用能情況用能系統(tǒng)存在問(wèn)題精確診斷能源審計(jì)把握用能情況用能系統(tǒng)存在問(wèn)題精確診斷立足項(xiàng)目，尋找病因節(jié)能潛力深入評(píng)估技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性全面分析節(jié)能潛力深入評(píng)估技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性全面分析統(tǒng)籌全局，整合資源2.3綜合能源建設(shè)實(shí)施過(guò)程-設(shè)計(jì)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，統(tǒng)籌考慮問(wèn)題，為項(xiàng)目定制節(jié)能改造方案，“合身才最好”。2.3綜合能源建設(shè)實(shí)施過(guò)程-設(shè)計(jì)可再生能源可再生能源倡導(dǎo)零成本的行為節(jié)能倡導(dǎo)零成本的行為節(jié)能照明系統(tǒng)照明系統(tǒng)節(jié)能型設(shè)備節(jié)能型設(shè)備服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)癥下藥2.3綜合能源建設(shè)實(shí)施過(guò)程-實(shí)施設(shè)備進(jìn)場(chǎng)嚴(yán)格檢驗(yàn)，施工過(guò)程重點(diǎn)核查，關(guān)鍵節(jié)2.3綜合能源建設(shè)實(shí)施過(guò)程-實(shí)施中教能源研究院.2.3綜合能源建設(shè)實(shí)施過(guò)程-運(yùn)行節(jié)能改造效果驗(yàn)證，實(shí)際運(yùn)營(yíng)技術(shù)指導(dǎo)，全套完整技術(shù)培訓(xùn)，保障后期運(yùn)營(yíng)無(wú)憂。幽幽非改造效果全面評(píng)估分析多級(jí)校對(duì)確保節(jié)能量審核準(zhǔn)確復(fù)查復(fù)檢，持續(xù)優(yōu)化=針對(duì)運(yùn)行及管理人員分別制定針對(duì)運(yùn)行及管理人員分別制定不同的培訓(xùn)方案，因材施教運(yùn)營(yíng)問(wèn)題針對(duì)性技術(shù)指導(dǎo)口該項(xiàng)目乙方負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)并承擔(dān)全部改造費(fèi)用，確定燃?xì)饽茉聪牡幕鶞?zhǔn)值為200萬(wàn)m3/年，燃?xì)赓M(fèi)口乙方改造投資金額為480萬(wàn)元，企業(yè)承諾節(jié)能率不低于19%,燃?xì)夤?jié)約量約為38萬(wàn)m3,學(xué)校將鍋爐房運(yùn)維托管給乙方，節(jié)省人員費(fèi)用87萬(wàn)元。根據(jù)銀行貸款利率以及政府融資利率，設(shè)定本項(xiàng)目的合作年限為3年，節(jié)能分享服務(wù)費(fèi)用106萬(wàn)/年，企業(yè)分享比例為81.54%,鍋爐改造工期30天，口由中教院負(fù)責(zé)全過(guò)程咨詢服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、實(shí)施的進(jìn)度，咨詢費(fèi)用由中標(biāo)企業(yè)支付。1.3合同節(jié)水案例-臨沂大學(xué)學(xué)生2019年人數(shù)約35000人，2017-2019年均用水量約210萬(wàn)噸，水費(fèi)單價(jià)3.35元/噸?？陧?xiàng)目總投資金額1176萬(wàn)元，合同期8年，建設(shè)期90天，學(xué)校與企業(yè)節(jié)水效益分享比例為分別為10%、90%。年節(jié)水效率30%,節(jié)約水費(fèi)211萬(wàn)，學(xué)校每年節(jié)水收益分享21.1萬(wàn)元，服務(wù)企業(yè)年節(jié)水分享189.9萬(wàn)元?？谟芍薪淘贺?fù)責(zé)全過(guò)程咨詢服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、實(shí)施的進(jìn)度，根據(jù)實(shí)際情況修改節(jié)水效益計(jì)算公式，降低了項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。咨詢費(fèi)用由中標(biāo)企業(yè)支付。3.1全過(guò)程咨詢概念3.2全過(guò)程咨詢?cè)谛@綜合能源建設(shè)優(yōu)勢(shì)3.3全過(guò)程咨詢服務(wù)內(nèi)容業(yè)主展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)),提出“培育全過(guò)程工程程咨詢”這一理念。業(yè)主貸款方、貸款方、口校園建設(shè)全過(guò)程咨詢的優(yōu)勢(shì)：·獨(dú)立性、公正性：咨詢單位因其獨(dú)立性，正直公正的開(kāi)展工作，避免潛在的權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)，從而取得最好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和境效益。·節(jié)約投資成本：全過(guò)程工程咨詢采用單次招標(biāo)方式，可使合同本低于傳統(tǒng)模式下招標(biāo)代理、造價(jià)、監(jiān)理等分別多次發(fā)包的合成本。·保證實(shí)施效果：管理工作環(huán)節(jié)緊湊，避免出現(xiàn)疏漏，咨詢無(wú)縫接，落實(shí)既定目標(biāo)?！ぬ岣呓ㄔO(shè)效率：全過(guò)程工程咨詢可有效優(yōu)化項(xiàng)目組織、簡(jiǎn)化合向關(guān)系，有利于解決招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)、造價(jià)、招標(biāo)、監(jiān)理等單位之間存在的責(zé)任分離等問(wèn)題，加快建設(shè)進(jìn)度。專項(xiàng)咨詢服務(wù)。運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段竣工驗(yàn)收階段S項(xiàng)目決策階段勘察設(shè)計(jì)階段招標(biāo)采購(gòu)階段4、工程監(jiān)理1.項(xiàng)目勘察咨詢服務(wù)決策1.項(xiàng)目建議書(shū)的編制2.可行性研究報(bào)告的編制運(yùn)行運(yùn)行3.安全文明施工與綠色施工4.工程監(jiān)理2.相關(guān)文件的編制與審核3.招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程管理的咨詢服務(wù)4.合同條款策劃1.因西南林業(yè)大學(xué)合同節(jié)水項(xiàng)目申報(bào)了能效領(lǐng)跑者建設(shè)項(xiàng)目，且西南林業(yè)10.6萬(wàn)元(大寫(xiě)：壹拾萬(wàn)陸仟元整),不含稅10萬(wàn)元，稅率6%,稅金6000元。2.咨詢服務(wù)費(fèi)用由學(xué)校通選的項(xiàng)且實(shí)施中標(biāo)單位承擔(dān)，學(xué)校進(jìn)行招標(biāo)時(shí)須在招標(biāo)文件明確"其他項(xiàng)目：咨詢服務(wù)費(fèi)用10.6萬(wàn)元，且咨詢服務(wù)費(fèi)用由中標(biāo)支付時(shí)間：西南林業(yè)大學(xué)合同節(jié)水管理服務(wù)項(xiàng)目中標(biāo)公告公示結(jié)束10個(gè)工用共計(jì)人民幣10.6萬(wàn)元整(大寫(xiě)：壹拾萬(wàn)陸仟元整)。根據(jù)《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》(國(guó)家發(fā)改委令第10號(hào))之規(guī)定依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)在“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”或者項(xiàng)目所在地省級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布，采用公開(kāi)招投標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性磋商。全過(guò)程咨詢服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)企業(yè)支付，該費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在合同中說(shuō)明。CHISAINSTITVTEOFED項(xiàng)目建議書(shū)西南林業(yè)大學(xué)項(xiàng)目建議書(shū)西南林業(yè)大學(xué)合同節(jié)水項(xiàng)目臨沂大學(xué)合同節(jié)水項(xiàng)目招標(biāo)文件編制項(xiàng)目建議書(shū)招標(biāo)文件編制項(xiàng)目建議書(shū)招標(biāo)文件編制項(xiàng)目實(shí)施前期項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制項(xiàng)目實(shí)施前期智慧照明項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制項(xiàng)目實(shí)施前期用水能源審計(jì)報(bào)告4.2學(xué)校層面推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，學(xué)校應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家政策。綜合能源服務(wù)、合同能源托管等新型能源資源建設(shè)與運(yùn)行模式逐漸替代常規(guī)系統(tǒng)模式，學(xué)校能源發(fā)展應(yīng)跟得上國(guó)家發(fā)展的速度，依托于專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)高效、智慧、綠色的校園用能系統(tǒng)。響應(yīng)國(guó)家政策，推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮能源費(fèi)用托管服務(wù)模式在公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源工作中作用。從整體規(guī)劃、