《產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核指南》

ICS13.020

CCSZ00/09

團體標準

T/YNESSxxx—xxxx

產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核指南

Auditguideforcleanerproductionforindustrialparks

（征求意見稿）

--發(fā)布--實施

云南省環(huán)境科學學會發(fā)布

產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核指南

1適用范圍

本標準規(guī)定了產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核的術(shù)語和定義、審核目標與定位、基本原則、審核流

程和審核內(nèi)容。

本標準適用于指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等工業(yè)集中區(qū)域開展整體清潔生產(chǎn)審核工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本標準必不可少的條款。其中，注日期

的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本標準；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所

有的修改單）適用于本標準。

GB/T2589綜合能耗計算通則

GB/T24001環(huán)境管理體系要求及使用指南

HJ274國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標準

GB/T33567工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟評價規(guī)范

GB/T39178工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化導(dǎo)則

GB/T36575產(chǎn)業(yè)園區(qū)水的分類使用及循環(huán)利用原則和要求

《清潔生產(chǎn)評價指標體系編制通則》（試行稿）（國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、工業(yè)和

信息化部2013年第33號公告）

《清潔生產(chǎn)審核評估與驗收指南》（環(huán)辦科技〔2018〕5號）

《固定污染源排污許可分類管理名錄》

《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2012）》（試行）

已發(fā)布的行業(yè)清潔生產(chǎn)標準規(guī)范（見附錄A）

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標準。

3.1

產(chǎn)業(yè)園區(qū)industrialpark

指經(jīng)各級人民政府批準設(shè)立，具有統(tǒng)一管理機構(gòu)及產(chǎn)業(yè)集群特征的特定規(guī)劃區(qū)域。主要

目的是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中布局、聚集發(fā)展，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，并配套建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施。

[來源：《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則產(chǎn)業(yè)園區(qū)》（HJ131—2021）]

1

3.2

清潔生產(chǎn)cleanerproduction

是指不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝與設(shè)備、改善管理、綜

合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程

中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或消除對人類健康和環(huán)境的危害。

[來源：《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》]

3.3

清潔生產(chǎn)指標體系assessmentindicatorsystemofcleanerproduction

由相互聯(lián)系、相對獨立、互相補充的系列清潔生產(chǎn)評價指標所組成的，用于衡量清潔生產(chǎn)

狀態(tài)的指標集合。

[來源：《清潔生產(chǎn)評價指標體系編制通則》（試行稿）]

3.4

清潔生產(chǎn)審核cleanerproductionaudit

指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原

因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進而選定技

術(shù)經(jīng)濟及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。

[來源：《清潔生產(chǎn)審核辦法》]

4審核目標與定位

4.1審核定位

構(gòu)建清潔生產(chǎn)審核與持續(xù)改進構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔發(fā)展機制，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展。

4.2審核目標

以減污降碳協(xié)同增效為核心、以保護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，協(xié)同推進清潔生

產(chǎn)審核組織形式、方法體系、標準規(guī)范、管理機制創(chuàng)新，打通企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈（產(chǎn)業(yè)集群）、園

區(qū)清潔生產(chǎn)審核之間的聯(lián)系，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體性、科學性、高效性、持續(xù)性清潔生產(chǎn)審核與

改進，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展目標。

2

5基本原則

5.1整體性

以企業(yè)清潔生產(chǎn)審核為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈（產(chǎn)業(yè)集群）清潔生產(chǎn)審核為重點、產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生

產(chǎn)審核為主體的系統(tǒng)性審核思路，明確不同層次清潔生產(chǎn)審核擬解決的主要問題。

5.2科學性

科學制定指標體系、傳統(tǒng)清潔生產(chǎn)審核方法的改進與應(yīng)用、清潔生產(chǎn)技術(shù)、最佳污染防治

技術(shù)等。

5.3持續(xù)性

建立園區(qū)持續(xù)清潔生產(chǎn)制度，基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展目標及資源環(huán)境制約因素，從準入控制

及企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈運行、園區(qū)發(fā)展等方面開展持續(xù)性清潔生產(chǎn)審核，持續(xù)提升園區(qū)清潔生產(chǎn)

水平審核及持續(xù)改進。

5.4高效性

以排污許可數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，能源、水利、統(tǒng)計等部門數(shù)據(jù)為補充，通過信息化手段，實現(xiàn)清

潔生產(chǎn)快速審核。

6審核流程

審核工作流程圖如圖1。

3

審核準備成立審核機構(gòu)任務(wù)分工培訓(xùn)動員資料收集及資料準備

區(qū)域資源、能源、環(huán)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群整體企業(yè)整體清潔生產(chǎn)水

清潔生產(chǎn)水平分析

境現(xiàn)狀分析監(jiān)管體系分析清潔生產(chǎn)水平分析平分析

審核分級清單及指標體

系構(gòu)建確定園區(qū)清潔生產(chǎn)審核分級清單構(gòu)建園區(qū)清潔生產(chǎn)審核指標體系

持

產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈清潔

續(xù)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核園區(qū)清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核一般企業(yè)清潔生產(chǎn)審核

改生產(chǎn)審核

進

產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈清潔生產(chǎn)改進方

清潔生產(chǎn)改進方案確定園區(qū)清潔生產(chǎn)改進方案企業(yè)清潔生產(chǎn)改進方案

案

清潔生產(chǎn)改進方案實施方案實施及效果評估

及效果評估

持續(xù)性清潔生產(chǎn)建立園區(qū)清潔生產(chǎn)管理機制建立園區(qū)清潔生產(chǎn)審核長效機制

圖1產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核工作流程圖

4

A

7審核內(nèi)容

7.1審核準備

7.1.1成立審核機構(gòu)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)成立由產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境部門牽頭，發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化等部門參與

的清潔生產(chǎn)審核小組。根據(jù)各部門職責分工，明確審核小組成員及職責。審核小組負責制定產(chǎn)

業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核制度與政策，建立清潔生產(chǎn)審核機制，制定并落實產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審

核實施方案和工作計劃。

7.1.2任務(wù)分工

根據(jù)審核小組各成員部門職責及審核工作要求，明確審核小組各成員、技術(shù)機構(gòu)及企業(yè)

在審核工作過程中任務(wù)與職責。

7.1.3培訓(xùn)動員

根據(jù)審核計劃安排，開展園區(qū)、部門、企業(yè)三級培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于清潔生產(chǎn)基

本概念、流程、工作計劃、工作內(nèi)容及工作方法等。

7.1.4資料收集及資料準備

收集資料應(yīng)包括部門資料和企業(yè)資料兩大類。部門資料以園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、

機制體制及經(jīng)濟產(chǎn)值、資源能源消耗及污染物排放、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等資料為主；企業(yè)資料以機

制體制建設(shè)情況、環(huán)保手續(xù)臺賬、生產(chǎn)運營臺賬及污染物排放臺賬等資料為主。

資料收集清單可參考附錄B。

7.2清潔生產(chǎn)水平分析

7.2.1區(qū)域資源、能源、環(huán)境現(xiàn)狀分析

根據(jù)區(qū)域環(huán)境空氣、地表水、地下水及土壤等長期監(jiān)測數(shù)據(jù)及環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀情況，分析各

環(huán)境要素質(zhì)量變化趨勢以及導(dǎo)致該變化趨勢的原因，研判園區(qū)發(fā)展存在的主要環(huán)境制約因素。

根據(jù)園區(qū)資源、能源消耗、經(jīng)濟發(fā)展等相關(guān)數(shù)據(jù)，分析園區(qū)資源、能源利用水平，結(jié)合區(qū)

域資源能源稟賦研判園區(qū)發(fā)展存在的主要資源、能源制約因素。

7.2.2園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境監(jiān)管體系分析

基于7.1.4中收集的園區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)資料，從供熱、供氣、供水、污水處理及再生水利用、

固廢處置及回收利用等方面分析園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營及規(guī)劃情況，分析基礎(chǔ)設(shè)施落實規(guī)

5

劃建設(shè)情況；根據(jù)園區(qū)現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)及執(zhí)行情況，分析園區(qū)環(huán)境監(jiān)管體系與清潔生

產(chǎn)審核管理體制存在的主要差距。

確立清潔生產(chǎn)審核管理體制，分析研判環(huán)境監(jiān)管體系的建設(shè)及運行狀況的差距。

7.2.3產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈整體清潔生產(chǎn)水平分析

基于園區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，針對園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、典型行業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈完善、固廢綜合利

用、資源能源利用、污染物排放、行業(yè)環(huán)境管理等方面進行分析。

產(chǎn)業(yè)鏈清潔生產(chǎn)水平分析，重點是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度以及物質(zhì)、能源、廢物的再利用和再循環(huán)情

況，將產(chǎn)業(yè)鏈分為流程型和集散型兩類，分析物耗、能耗、水耗以及主要污染物產(chǎn)排強度隨產(chǎn)

業(yè)鏈擴增的變化趨勢，基于資源環(huán)境制約、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板等構(gòu)成的約束框架下分析變化

情況，明確產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施制約的適配性，指出產(chǎn)業(yè)鏈擴增主要環(huán)境問題及

資源環(huán)境制約因素；產(chǎn)業(yè)集群清潔生產(chǎn)水平分析，重點是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)不同企業(yè)間工藝技術(shù)、關(guān)

鍵設(shè)施設(shè)備以及物耗、能耗、水耗、污染物產(chǎn)排強度等差異及原因分析，提出主要環(huán)境問題及

資源環(huán)境因素。

7.2.4企業(yè)整體清潔生產(chǎn)水平分析

對園區(qū)內(nèi)納入排污許可管理的企業(yè)進行水平分析，明確綜合運用企業(yè)排污許可執(zhí)行報告

數(shù)據(jù)、環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)、能耗監(jiān)控數(shù)據(jù)、水耗監(jiān)控數(shù)據(jù)、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等常態(tài)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從工

藝水平、設(shè)施設(shè)備、資源能源利用、污染物排放、碳排放及清潔生產(chǎn)管理等方面對企業(yè)清潔生

產(chǎn)水平進行指標對標判定，識別企業(yè)清潔生產(chǎn)突出短板，明確企業(yè)清潔生產(chǎn)審核重點內(nèi)容。

7.3審核分級清單及指標體系構(gòu)建

7.3.1確定園區(qū)清潔生產(chǎn)審核分級清單

基于園區(qū)清潔生產(chǎn)水平分析結(jié)論，對納入排污許可管理的企業(yè)按資源能源、污染物排放、

碳排放等基礎(chǔ)指標進行分級劃分，以涉主要資源能源消耗量或主要因子排放量位于80百分位

的范圍取并集，確定為重點審核企業(yè)名單，其余企業(yè)為一般審核企業(yè)。

7.3.2構(gòu)建園區(qū)清潔生產(chǎn)審核指標體系

依據(jù)《清潔生產(chǎn)評價指標體系編制通則（試行稿）》《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標準》、已

發(fā)布的行業(yè)清潔生產(chǎn)標準規(guī)范（見附錄A）等文件，基于園區(qū)清潔生產(chǎn)水平主要制約因素進行

權(quán)重優(yōu)化，重點從生產(chǎn)工藝及設(shè)備、資源能源消耗、資源綜合利用、污染物排放、綠色低碳、

環(huán)境質(zhì)量、清潔生產(chǎn)管理等方面綜合構(gòu)建園區(qū)清潔生產(chǎn)評價指標體系。園區(qū)清潔生產(chǎn)評價指

標體系構(gòu)建可參考附錄C。

7.4清潔生產(chǎn)審核

6

7.4.1一般企業(yè)生產(chǎn)審核

可參考附錄C1，根據(jù)所收集的相關(guān)資料，對照行業(yè)清潔生產(chǎn)指標對審核方向及審核要素

進行測算和分析，評價清潔生產(chǎn)水平。清潔生產(chǎn)水平達不到Ⅱ級或以上的，要求企業(yè)針對影響

清潔生產(chǎn)水平的關(guān)鍵要素進行深入審核，找準原因，提出整改方案并實施整改。

7.4.2重點企業(yè)生產(chǎn)審核

可參考附錄C1，根據(jù)所收集的相關(guān)資料，對照行業(yè)清潔生產(chǎn)指標對審核方向及各審核要

素進行測算和分析，評價清潔生產(chǎn)水平；針對影響企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的關(guān)鍵要素進行現(xiàn)場核

查，分析影響清潔生產(chǎn)水平主要因素及改進潛力。

7.4.3產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈清潔生產(chǎn)審核

可參考附錄C2，重點以水資源梯級利用、熱能回收利用、固廢綜合利用、產(chǎn)業(yè)鏈完善等

層面對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、典型行業(yè)進行整體審核。

產(chǎn)業(yè)鏈審核分別針對流程型產(chǎn)業(yè)鏈和離散型產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈清潔生產(chǎn)水平分析提出

的資源環(huán)境制約因素及問題，重點從水資源梯級利用、熱能回收利用、固體廢物綜合利用、能

耗物耗與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)性、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享等方面進行審核，識別產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵控制節(jié)點和關(guān)

鍵要素，結(jié)合企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，明確產(chǎn)業(yè)鏈清潔生產(chǎn)水平及改進潛力；產(chǎn)業(yè)集群審核緊扣產(chǎn)

業(yè)集群清潔生產(chǎn)水平分析提出的資源環(huán)境制約因素及問題，重點從工藝技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、能耗

物耗、污染物產(chǎn)排差異性以及設(shè)施共建共享等方面進行審核，劃定產(chǎn)業(yè)集群清潔生產(chǎn)水平基

線，結(jié)合處于基線水平之上的企業(yè)制定產(chǎn)業(yè)集群清潔生產(chǎn)技術(shù)清單，分析處于清潔生產(chǎn)水平

位于基線下的企業(yè)改進潛力。

7.4.4園區(qū)清潔生產(chǎn)審核

園區(qū)清潔生產(chǎn)審核，圍繞附錄C2明確的各方面，充分運用產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈審核成果，

基于園區(qū)污染排放與區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量之間的響應(yīng)關(guān)系，進行園區(qū)整體審核，明確園區(qū)清潔

生產(chǎn)水平及改進潛力，編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)準入清單。

7.5園區(qū)清潔生產(chǎn)改進方案確定

綜合運用不同層級審核成果，從園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)三個層面提出具備經(jīng)濟可

行性和技術(shù)可行性的清潔生產(chǎn)改進方案，并形成任務(wù)清單。

7.5.1園區(qū)清潔生產(chǎn)改進方案

園區(qū)清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)應(yīng)負責提出園區(qū)清潔生產(chǎn)改進方案。重點內(nèi)容應(yīng)包含：基礎(chǔ)設(shè)施

共建共享、廢水綜合利用、固廢綜合利用、園區(qū)監(jiān)管機制、產(chǎn)業(yè)準入等方面提出園區(qū)清潔生產(chǎn)

改進方案。

7

7.5.2產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈清潔生產(chǎn)改進方案

產(chǎn)業(yè)鏈清潔生產(chǎn)改進方案由園區(qū)清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)負責提出，重點依據(jù)物耗能耗與產(chǎn)業(yè)

鏈相關(guān)性等結(jié)論，從補鏈、延鏈、強鏈等以及基礎(chǔ)設(shè)施共建共享等方面提出改進方案；產(chǎn)業(yè)集

群整改方案由處于基線下的企業(yè)提出，重點針對行業(yè)短板及源頭防控等方面提出改進方案。

7.5.3企業(yè)清潔生產(chǎn)改進方案

企業(yè)根據(jù)清潔生產(chǎn)審核發(fā)現(xiàn)的短板及問題提出以企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和工藝、污染治理設(shè)施建

設(shè)更新及管理制度體系完善等為核心的節(jié)能、節(jié)水、減污、降碳等方面的清潔生產(chǎn)改進方案。

7.6園區(qū)清潔生產(chǎn)改進方案實施與效果評估

根據(jù)確定的清潔生產(chǎn)改進方案，由相應(yīng)主體根據(jù)確定的改進方案進行實施，并從經(jīng)濟效

益、環(huán)境效益等方面開展方案實施的效果評估。評估效果納入園區(qū)年度清潔生產(chǎn)整體報告中，

并將治理方案及效果評估作為經(jīng)驗方案用于支撐園區(qū)持續(xù)期清潔生產(chǎn)審核工作。

7.7園區(qū)清潔生產(chǎn)長效審核

7.7.1建立園區(qū)清潔生產(chǎn)管理機制

根據(jù)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核工作基礎(chǔ)，建立基于清潔生產(chǎn)準入清單的園區(qū)管理機制，包括清

潔生產(chǎn)準入、企業(yè)清潔生產(chǎn)激勵機制、企業(yè)清潔生產(chǎn)監(jiān)管機制以及清潔生產(chǎn)現(xiàn)場核查與生態(tài)

環(huán)境部門現(xiàn)場監(jiān)督檢查相結(jié)合等機制，引導(dǎo)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)持續(xù)改進工作。清潔生產(chǎn)準入、

企業(yè)清潔生產(chǎn)激勵機制、企業(yè)清潔生產(chǎn)監(jiān)管機制以及清潔生產(chǎn)現(xiàn)場核查與生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場

監(jiān)督檢查相結(jié)合等機制，引導(dǎo)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)持續(xù)改進工作。

7.7.2建立園區(qū)清潔生產(chǎn)審核長效機制

園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)構(gòu)建的指標體系及園區(qū)基礎(chǔ)資料收集體系，建議以排污許可證執(zhí)行

報告為主體、能耗水耗監(jiān)控數(shù)據(jù)為補充的清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系支撐產(chǎn)業(yè)園區(qū)年度清潔生產(chǎn)

審核，并按年度發(fā)布清潔生產(chǎn)審核報告。

園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)結(jié)合園區(qū)清潔生產(chǎn)水平現(xiàn)狀，至少每年對園區(qū)清潔生產(chǎn)審核指標及其數(shù)

據(jù)進行動態(tài)調(diào)整。

8

附錄A

（資料性附錄）

已發(fā)布的行業(yè)清潔生產(chǎn)標準規(guī)范

序號行業(yè)名稱類別標準規(guī)范名稱規(guī)范數(shù)量

1農(nóng)林漁牧業(yè)行業(yè)標準淡水養(yǎng)殖行業(yè)1

行業(yè)標準煤炭采選業(yè)、鎳選礦業(yè)、鐵礦采選業(yè)3

2采礦業(yè)行業(yè)指標煤炭采選業(yè)、鉛鋅采選行業(yè)、石油和天然氣開

4

體系采行業(yè)、煤炭行業(yè)

淀粉工業(yè)、甘蔗制糖業(yè)、乳制品制造業(yè)（純牛

3食品制造業(yè)行業(yè)標準乳及全脂乳粉）、食用植物油工業(yè)（豆油和豆6

粕）、味精工業(yè)、酒精制造業(yè)

酒、飲料和

4精制茶制造行業(yè)標準白酒制造業(yè)、啤酒制造業(yè)、葡萄酒制造業(yè)3

業(yè)

5煙草制品業(yè)行業(yè)標準煙草加工業(yè)1

行業(yè)標準紡織業(yè)（棉印染）1

6紡織業(yè)行業(yè)指標

染洗業(yè)、印染行業(yè)2

體系

制革工業(yè)（牛輕革）、制革工業(yè)（羊革）、制

行業(yè)標準4

皮革及其制革工業(yè)（豬輕革）、合成革工業(yè)

7

品制造業(yè)行業(yè)指標

合成革行業(yè)、制革行業(yè)2

體系

8木材加工業(yè)行業(yè)標準人造板行業(yè)（中密度纖維板）1

行業(yè)指標

9家具制造業(yè)木家具制造業(yè)1

體系

造紙工業(yè)（廢紙制漿）、造紙工業(yè)（硫酸鹽化

學木漿生產(chǎn)工藝）、造紙工業(yè)（漂白化學燒堿

行業(yè)標準4

造紙和紙制法麥草漿生產(chǎn)工藝）、造紙工業(yè)（漂白堿法蔗

10

品業(yè)渣生產(chǎn)工藝）

行業(yè)指標

印刷業(yè)、制漿造紙行業(yè)2

體系

印刷和記錄行業(yè)指標

11包裝行業(yè)1

媒介復(fù)制業(yè)體系

石油、煤炭

12及其他燃料行業(yè)標準煉焦行業(yè)、石油煉制業(yè)（瀝青）、石油煉制業(yè)3

加工業(yè)

化學原料和純堿行業(yè)、氮肥制造業(yè)、電石行業(yè)、基本化學

13化學制品制行業(yè)標準原料制造業(yè)（環(huán)氧乙烷、乙二醇）、氯堿工業(yè)6

造業(yè)（聚氯乙烯）、氯堿工業(yè)（燒堿）、

9

序號行業(yè)名稱類別標準規(guī)范名稱規(guī)范數(shù)量

硫酸、黃磷工業(yè)、精對苯二甲酸（PTA）行業(yè)、

磷肥行業(yè)、硫酸鋅行業(yè)、燒堿、聚氯乙烯行

行業(yè)指標

業(yè)、有機磷農(nóng)藥行業(yè)、1,4-丁二醇行業(yè)、活性13

體系

染料行業(yè)、涂料制造業(yè)、環(huán)氧樹脂行業(yè)、有機

硅行業(yè)

行業(yè)標準化纖行業(yè)（氨綸）、化纖行業(yè)（滌綸）2

合成纖維制造業(yè)（氨綸）、合成纖維制造業(yè)

化學纖維制

14行業(yè)指標（聚酯滌綸）、合成纖維制造業(yè)（維綸）、合

造業(yè)5

體系成纖維制造業(yè)（再生滌綸）、再生纖維素纖維

制造業(yè)（粘膠法）

行業(yè)指標

15醫(yī)藥制造業(yè)化學原料藥、生物藥品制造業(yè)（血液制品）2

體系

橡膠和塑料行業(yè)指標

16再生橡膠行業(yè)、輪胎行業(yè)2

制品業(yè)體系

行業(yè)標準水泥工業(yè)、平板玻璃行業(yè)2

非金屬礦物

17行業(yè)指標

制品業(yè)平板玻璃行業(yè)、水泥行業(yè)、陶瓷行業(yè)3

體系

鋼鐵行業(yè)（高爐煉鐵）、鋼鐵行業(yè)（煉鋼）、

行業(yè)標準鋼鐵行業(yè)（燒結(jié)）、鋼鐵行業(yè)（鐵合金）、鋼6

黑色金屬冶

鐵行業(yè)（中厚板軋鋼）、鋼鐵行業(yè)

18煉和壓延加

鋼鐵行業(yè)、鋼鐵行業(yè)（燒結(jié)、球團）、鋼鐵行

工業(yè)行業(yè)指標

業(yè)（煉鋼）、鋼鐵行業(yè)（鋼壓延加工）、鋼鐵6

體系

行業(yè)（鐵合金）、鋼鐵行業(yè)（高爐煉鐵）

粗鉛冶煉業(yè)、電解鋁業(yè)、鉛電解業(yè)、銅電解

行業(yè)標準7

有色金屬冶液、銅冶煉業(yè)、氧化鋁業(yè)、電解錳行業(yè)

19煉和壓延加鍺行業(yè)、黃金行業(yè)、鋁行業(yè)、鎳鈷行業(yè)、銻行

行業(yè)指標

工業(yè)業(yè)、鋅冶煉行業(yè)、再生鉛行業(yè)、再生銅行業(yè)、10

體系

電解錳行業(yè)、稀土行業(yè)

20汽車制造業(yè)行業(yè)標準汽車制造業(yè)（涂裝）1

行業(yè)標準鉛酸蓄電池工業(yè)1

電氣機械和

21行業(yè)指標

器材制造業(yè)光伏電池行業(yè)、電池行業(yè)2

體系

計算機、通行業(yè)標準彩色顯像（示）管生產(chǎn)、印制電路板制造業(yè)2

信和其他電

22行業(yè)指標

子設(shè)備制造電子器件（半導(dǎo)體芯片）制造業(yè)1

體系

業(yè)

行業(yè)標準賓館飯店業(yè)行業(yè)1

23服務(wù)業(yè)行業(yè)指標

住宿餐飲1

體系

廢棄資源綜

24行業(yè)標準廢鉛酸蓄電池回收業(yè)1

合利用業(yè)

10

序號行業(yè)名稱類別標準規(guī)范名稱規(guī)范數(shù)量

電力、熱

力、燃氣及行業(yè)指標火電行業(yè)、污水處理及其再生利用行業(yè)、電力

253

水生產(chǎn)和供體系（燃煤發(fā)電企業(yè)）行業(yè)

應(yīng)業(yè)

行業(yè)標準電鍍行業(yè)1

26其他行業(yè)指標

機械行業(yè)、涂裝行業(yè)、電鍍行業(yè)、3

體系

11

附錄B

（資料性附錄）

園區(qū)清潔生產(chǎn)審核現(xiàn)狀調(diào)研及資料收集主要內(nèi)容

調(diào)研要素主要調(diào)研內(nèi)容主要收集資料內(nèi)容

一、企業(yè)層面

所屬行業(yè)、項目占企業(yè)占地面積、審核基準年生產(chǎn)統(tǒng)計報表（含產(chǎn)

企業(yè)基本信息地、產(chǎn)值、產(chǎn)品規(guī)模品產(chǎn)量、產(chǎn)品價格、產(chǎn)值等信息）、相關(guān)手續(xù)執(zhí)

等行情況、相關(guān)制度體系建設(shè)情況

企業(yè)審核基準年資源、能源消耗統(tǒng)計報表、企業(yè)

資源能源消耗及

燃料類型、名稱、消能源評估報告、碳核查報告、清潔生產(chǎn)評估報告、

能源再生利用情

耗量燃料質(zhì)量檢測報告，水的再生及重復(fù)利用情況、

況

固廢產(chǎn)生、綜合利用及處置臺賬。

污染物類別及治理企業(yè)污染物產(chǎn)生情況、治理設(shè)施、排放情況、達

污染物排放情況

設(shè)施情況標排放情況及總量執(zhí)行情況。

工藝和設(shè)備水平調(diào)核實企業(yè)實際生產(chǎn)工藝和主要生產(chǎn)設(shè)備，是否存

生產(chǎn)工藝和設(shè)備

查在淘汰、落后工藝、設(shè)備。

企業(yè)基準年原輔料消耗量及含碳量，產(chǎn)出物料量

污染物達標情況、

工業(yè)生產(chǎn)過程及含碳量、生產(chǎn)工藝物料衡算圖、環(huán)評文件、排

原輔料消耗量等

污許可執(zhí)行年報、在線監(jiān)測及自行監(jiān)測報告等

電力、蒸汽、熱水使近5年電力、熱力購進量、外供量、企業(yè)自備電

凈調(diào)入電力、熱力

用量、外供量廠建設(shè)資料及生產(chǎn)資料等

二、園區(qū)層面

園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域

產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、基

園區(qū)現(xiàn)狀評估報告、近5年統(tǒng)計年鑒，污水處理廠、再生

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

水廠、供氣站等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營資料等。

近5年分行業(yè)能源平衡表、分行業(yè)終端能源消費

燃料類型、名稱、消

資源能源利用量、含能源生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)換情況、能源消費總量

耗量

及各品種占比情況、節(jié)能自查報告和工作總結(jié)等

區(qū)域近5年水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、土壤環(huán)

環(huán)境現(xiàn)狀及主要制

生態(tài)環(huán)境境等長期監(jiān)測數(shù)據(jù)，園區(qū)及區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)

約因素

劃及污染防治相關(guān)規(guī)劃等。

機制體制建設(shè)及運園區(qū)生態(tài)環(huán)境、環(huán)境風險應(yīng)急、清潔生產(chǎn)管理機

管理制度

行情況制的建設(shè)運行情況。

12

T/YNESSxxx—xxxx

附錄C

（參考性附錄）

企業(yè)清潔生產(chǎn)審核內(nèi)容及園區(qū)評價指標體系

C1企業(yè)層面清潔生產(chǎn)審核內(nèi)容

序號審核方向?qū)徍艘貑挝?/p>

1專用設(shè)備——

2生產(chǎn)工藝及設(shè)備通用設(shè)備——

3計量設(shè)備——

4單位用地面積工業(yè)增加值億元/平方公里

5單位工業(yè)增加值綜合能耗噸標準煤/萬元

6能源消耗單位產(chǎn)品能耗噸標準煤/噸產(chǎn)品

7清潔能源占比%

8可再生能源使用占比%

9水資源消耗單位工業(yè)增加值新鮮水耗水量立方米/萬元

10原/輔料消耗單位產(chǎn)品主要原/輔料消耗噸/噸

11固體廢物綜合利用（處置）率%

12工業(yè)用水重復(fù)利用率%

資源綜合利用

13再生水（中水）回用率%

14余熱資源回收利用率%

15固定污染源穩(wěn)定達標排放情況%

16總量指標執(zhí)行率%

17單位工業(yè)增加值廢水排放量噸/萬元

污染物排放

18*單位工業(yè)增加值固廢產(chǎn)生量噸/萬元

19*單位工業(yè)增加值重點污染物排放量噸/萬元

20重點污染物彈性系數(shù)—

21綠色低碳企業(yè)相關(guān)認定——

22綠色低碳單位工業(yè)增加值碳排放量削減率%

23單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量噸/萬元

24環(huán)境風險預(yù)防體系——

環(huán)境風險

25風險隱患排查——

26企業(yè)合規(guī)性——

27清潔生產(chǎn)管理機制建設(shè)——

清潔生產(chǎn)管理

28能源管理機制——

29危化品管理機制——

注：①有行業(yè)標準或評價指標體系的可參考已發(fā)布行業(yè)標準或評價指標體系

②綠色低碳相關(guān)認定包括但不限于綠色工廠。

13

C2園區(qū)清潔生產(chǎn)審核指標體系

一級指

序號二級指標單位指標值

標

1循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度%≥85

高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)增加值占園區(qū)工業(yè)

2綠色產(chǎn)%≥30

增加值比例

業(yè)

綠色產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占園區(qū)工業(yè)增加

3%≥30

值比例

4集中供水設(shè)施——具備

5基礎(chǔ)設(shè)污水集中處理設(shè)施——具備

6施集中供熱設(shè)施——具備

7固廢集中暫存設(shè)施——具備

8清潔能源使用比例a%≥75

噸標準煤/萬

9能源消單位工業(yè)增加值綜合能耗強度≤0.5

元

耗

10可再生能源使用比例%≥15

11綠色電力使用占比%≥60

億元/平方公

12單位用地面積工業(yè)增加值≥15

里

當園區(qū)工業(yè)增加值審核年

資源消

均增長率>0，≤0.55

14耗新鮮水耗彈性系數(shù)——

當園區(qū)工業(yè)增加值審核年

均增長率<0，≥0.55

15單位工業(yè)增加值新鮮水耗水量立方米/萬元≤6.6

16一般工業(yè)固體廢物綜合利用率%≥80

17資源綜工業(yè)用水重復(fù)利用率%≥90

18合利用再生水（中水）回用率%≥30

19余熱資源回收利用率a%≥60

20園區(qū)總量執(zhí)行率*%100

21固定污染源穩(wěn)定達標率*%100

22單位工業(yè)增加值廢水產(chǎn)生量噸/萬元≤5

污染物

23排放單位工業(yè)增加值固廢產(chǎn)生量噸/萬元≤5

當園區(qū)工業(yè)增加值審核年

均增長率>0，≤0.3

24重點污染物彈性系數(shù)—

當園區(qū)工業(yè)增加值審核年

均增長率<0，≥0.3

25單位工業(yè)增加值碳排放量削減率%≥3.6

14

T/YNESSxxx—xxxx

26綠色低碳相關(guān)園區(qū)認定a——成功認定

綠色低

27綠色低碳企業(yè)相關(guān)認定a——成功認定

碳

28開展碳核查a——具有完善的碳核查機制

29環(huán)境空氣優(yōu)良率%≥95

環(huán)境質(zhì)地表水斷面達標或具有限期達標規(guī)劃

31%100

量且執(zhí)行

33建設(shè)用地安全利用率%100

34入園企業(yè)合規(guī)率*%100

35園區(qū)合規(guī)率*%100

具有完善的信息化、培

36清潔生產(chǎn)管理機制完善度——

清潔生訓(xùn)、管理

產(chǎn)管理

37強審企業(yè)清潔生產(chǎn)審核率%100

38清潔生產(chǎn)認知率%≥90

39應(yīng)急能力建設(shè)——具有完善的環(huán)境應(yīng)急體系

注：①“*”為限定性指標“a”指標為鼓勵性指標，其余為基礎(chǔ)指標；

②綠色低碳相關(guān)園區(qū)認定包括但不限于綠色低碳示范園區(qū)、凈零碳示范園區(qū)等。

15

附錄D

園區(qū)清潔生產(chǎn)審核評價方法

D.1數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)采集應(yīng)以園區(qū)排污許可執(zhí)行報告及其他相關(guān)統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)為準，無統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，宜采用第三

方監(jiān)測、現(xiàn)場調(diào)研和平衡測算等途徑進行獲取。

D.2數(shù)據(jù)統(tǒng)計范圍

數(shù)據(jù)統(tǒng)計范圍以園區(qū)內(nèi)納入排污許可管理企業(yè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等資料為主，具體名單以當?shù)亟y(tǒng)計

部門統(tǒng)計內(nèi)容為準。

D.3評價方法

（1）基礎(chǔ)性指標（含限定性指標）

通過加權(quán)平均、逐層收斂可得到評價對象在不同級別gk的得分Ygk，如公式（D.1）所示。

D1

式中：Ygk—為綜合評價指數(shù)；

wi—為第i個二級指標權(quán)重，默認每個指標權(quán)重均相等（權(quán)重總和為1）

m—為二級基礎(chǔ)指標個數(shù)；

ik—為第i個二級指標實際值；

ikgk

gk—為第i個二級指標標桿值；（若gk為正向指標，則為；若gk為逆向指標，則為）

gkik

注：無量綱的相關(guān)指標若滿足指標要求則為1，若不滿足則為0。

（2）鼓勵性指標

鼓勵性指標為表C2中“a”指標，每項指標最高為1分，綠色工廠認定國家級1家為0.2分、省級

為0.1分；園區(qū)相關(guān)認定每項得0.5分，最高得2分，鼓勵性指標最高得5分。

D.4等級條件

根據(jù)園區(qū)綜合得分情況，將園區(qū)清潔生產(chǎn)水平分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級，具體如下：

表D4-1園區(qū)清潔生產(chǎn)水平分級表

等級Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級

綜合評價指數(shù)≥9080≤Ygk＜9060≤Ygk＜80

16

T/YNESSxxx—xxxx

附錄E

指標解釋、計算方法及數(shù)據(jù)來源

E1單位工業(yè)增加值綜合能耗

指標來源：《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標準》

指標解釋：指園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的單位工業(yè)增加值所消耗的綜合能耗量。

計算公式：

園區(qū)工業(yè)綜合能耗總量（噸標煤）

單位工業(yè)增加值綜合能耗（噸標煤/萬元）=

園區(qū)工業(yè)增加值總量（萬元）

E2單位產(chǎn)品綜合能耗

指標來源：《清潔生產(chǎn)評價指標體系編制通則》（試行稿）

指標解釋：指園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)單位產(chǎn)品所消耗的能耗量。

計算公式：

企業(yè)綜合能耗總量（噸標煤）

單位產(chǎn)品綜合能耗（噸標準煤/噸產(chǎn)品）=

企業(yè)產(chǎn)品總量（噸）

E3清潔能源占比

指標來源：《綠色園區(qū)評價要求》

指標解釋：指清潔能源使用量與園區(qū)終端能源消費總量之比，能源使用量均按標煤計。其中，清潔能源

包括用作燃燒的天然氣、焦爐煤氣、其他煤氣、煉廠干氣、液化石油氣等清潔燃氣、電和低硫輕柴油等

清潔燃油（不包括機動車用燃油）。

計算公式：

工業(yè)企業(yè)清潔能源（噸標煤）

清潔能源比例（%）=×100%

工業(yè)企業(yè)綜合能耗總量（噸標煤）

E4可再生能源占比

指標來源：《綠色園區(qū)評價要求》

指標解釋：指園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的可再生能源使用量與綜合能耗總量的比值。可再生能源包括太陽能、水

能、生物質(zhì)能、地熱能、氫能、波浪能等非化石能源。

計算公式：

工業(yè)企業(yè)可再生能源（噸標煤）

可再生能源使用比例（%）=×100%