三農(nóng)發(fā)展案例分析手冊(cè)

三農(nóng)發(fā)展案例分析手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u15929第一章三農(nóng)發(fā)展概述 2309481.1三農(nóng)發(fā)展背景 2134721.2三農(nóng)發(fā)展現(xiàn)狀 3319081.2.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升 3142381.2.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善 3326591.2.3農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng) 3264211.3三農(nóng)發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇 3131151.3.1挑戰(zhàn) 3169181.3.2機(jī)遇 32474第二章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 4122082.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 4316882.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 4326942.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 449242.4農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 513033第三章農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 5237003.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 5161723.2農(nóng)村金融改革 5193403.3農(nóng)村電商發(fā)展 5207713.4農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 610918第四章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 6245654.1農(nóng)村道路建設(shè) 6144524.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè) 6194264.3農(nóng)村能源建設(shè) 7266924.4農(nóng)村信息化建設(shè) 718128第五章農(nóng)村社會(huì)保障 7105045.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 7322535.2農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度 8278305.3農(nóng)村最低生活保障制度 8303225.4農(nóng)村社會(huì)救助體系 915222第六章農(nóng)村教育與文化 9230276.1農(nóng)村基礎(chǔ)教育 9146696.1.1現(xiàn)狀 983156.1.2問(wèn)題 9312816.1.3對(duì)策 988346.2農(nóng)村職業(yè)教育 1081006.2.1現(xiàn)狀 10170656.2.2問(wèn)題 10215826.2.3對(duì)策 1044706.3農(nóng)村成人教育 1074626.3.1現(xiàn)狀 1092916.3.2問(wèn)題 10299986.3.3對(duì)策 10247686.4農(nóng)村文化事業(yè) 1040486.4.1現(xiàn)狀 10184256.4.2問(wèn)題 11162216.4.3對(duì)策 1127079第七章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù) 11102967.1農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策 1196037.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理 11283467.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè) 12202277.4農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù) 1215567第八章農(nóng)村基層組織建設(shè) 12164238.1農(nóng)村組織建設(shè) 1296888.1.1加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)的必要性 12255438.1.2農(nóng)村組織建設(shè)的主要內(nèi)容 13251878.2農(nóng)村群眾自治組織建設(shè) 13279118.2.1農(nóng)村群眾自治組織的功能與作用 13273018.2.2農(nóng)村群眾自治組織建設(shè)的主要內(nèi)容 13180148.3農(nóng)村社會(huì)團(tuán)體建設(shè) 13281368.3.1農(nóng)村社會(huì)團(tuán)體的地位與作用 13240268.3.2農(nóng)村社會(huì)團(tuán)體建設(shè)的主要內(nèi)容 14220898.4農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè) 14246668.4.1農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的任務(wù)與目標(biāo) 14172718.4.2農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的主要內(nèi)容 1417377第九章農(nóng)村扶貧與攻堅(jiān) 14318259.1農(nóng)村扶貧政策 14166819.2農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè) 1457839.3農(nóng)村扶貧資金管理 1579649.4農(nóng)村扶貧成效評(píng)價(jià) 1519725第十章三農(nóng)發(fā)展案例分析 16176910.1某地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展案例 163270010.2某地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革案例 16351910.3某地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)案例 163051810.4某地區(qū)農(nóng)村扶貧與攻堅(jiān)案例 16第一章三農(nóng)發(fā)展概述1.1三農(nóng)發(fā)展背景我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，三農(nóng)問(wèn)題始終是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。三農(nóng)，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。國(guó)家高度重視三農(nóng)發(fā)展，將其作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重點(diǎn)領(lǐng)域。在這一背景下，三農(nóng)發(fā)展取得了顯著成果，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1.2三農(nóng)發(fā)展現(xiàn)狀1.2.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)模式得到廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技支撐能力顯著增強(qiáng)。1.2.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，農(nóng)村道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，農(nóng)民生活水平逐步提高。1.2.3農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)民人均可支配收入逐年提高，生活質(zhì)量不斷改善。1.3三農(nóng)發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇1.3.1挑戰(zhàn)（1）農(nóng)業(yè)資源約束加劇人口增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)資源約束日益嚴(yán)重，耕地面積減少、水資源短缺等問(wèn)題日益突出。（2）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中化肥、農(nóng)藥使用過(guò)量，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（3）農(nóng)村社會(huì)治理問(wèn)題農(nóng)村社會(huì)治理面臨諸多問(wèn)題，如農(nóng)村空心化、老齡化、留守兒童等，這些問(wèn)題對(duì)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面影響。1.3.2機(jī)遇（1）國(guó)家政策支持國(guó)家高度重視三農(nóng)發(fā)展，制定了一系列政策措施，為三農(nóng)發(fā)展提供了有力保障。（2）科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大動(dòng)力，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。（3）市場(chǎng)需求擴(kuò)大人民生活水平的提高，市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇，我國(guó)三農(nóng)發(fā)展仍需在政策、科技、市場(chǎng)等方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民收入增長(zhǎng)等方面的工作。第二章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，旨在優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和效益。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施如下：（1）優(yōu)化作物結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整作物種植比例，發(fā)展高效益的經(jīng)濟(jì)作物，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)。（4）提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提高農(nóng)產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)的附加值。2.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵因素，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研投入。提高農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，培育農(nóng)業(yè)科技成果。（2）推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。（4）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立健全農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力。2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，其主要內(nèi)容包括：（1）培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。發(fā)揮企業(yè)龍頭作用，帶動(dòng)農(nóng)民增收。（2）發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。提高農(nóng)民的組織化程度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（3）完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。打造知名農(nóng)業(yè)品牌，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。2.4農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保證農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用。（2）推廣節(jié)能減排技術(shù)。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響。（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策支持。制定和完善農(nóng)業(yè)政策，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第三章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)3.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了顯著成果。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成了以糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)，多種經(jīng)營(yíng)方式并存的格局。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)明顯，農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策體系不斷完善，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了有力保障。3.2農(nóng)村金融改革農(nóng)村金融改革是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺問(wèn)題的關(guān)鍵。我國(guó)農(nóng)村金融改革主要包括以下幾個(gè)方面：一是完善農(nóng)村金融組織體系，提高金融服務(wù)覆蓋率。二是創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣化融資需求。三是加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。四是加大政策支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)村信貸投放。3.3農(nóng)村電商發(fā)展農(nóng)村電商是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展迅速，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：農(nóng)村電商市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，交易額逐年增長(zhǎng)。農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，物流、支付、信息等基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。農(nóng)村電商政策體系日益健全，為農(nóng)村電商發(fā)展提供了有力支持。3.4農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的關(guān)鍵。我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革主要包括以下幾個(gè)方面：一是明確農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，保障農(nóng)民合法權(quán)益。二是推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，發(fā)展農(nóng)民股份合作經(jīng)濟(jì)。三是加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，提高集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。四是創(chuàng)新農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村要素市場(chǎng)化配置。第四章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱，對(duì)于改善農(nóng)村居民生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收具有重要意義。本章將從農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)和農(nóng)村信息化建設(shè)四個(gè)方面進(jìn)行分析。4.1農(nóng)村道路建設(shè)農(nóng)村道路建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。我國(guó)高度重視農(nóng)村道路建設(shè)，加大投入力度，不斷完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村道路建設(shè)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)村公路建設(shè)。農(nóng)村公路是農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)的主體，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平具有重要作用。應(yīng)繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，提高農(nóng)村公路密度和通達(dá)深度。（2）農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)是保障農(nóng)村道路通行安全、延長(zhǎng)使用壽命的關(guān)鍵。各級(jí)應(yīng)建立健全農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)工作。（3）農(nóng)村道路安全隱患整治。農(nóng)村道路安全隱患較多，容易導(dǎo)致交通。部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路安全隱患的排查和整治，保證農(nóng)村道路安全暢通。4.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要舉措。農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)田水利建設(shè)。農(nóng)田水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的基礎(chǔ)。應(yīng)加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入，提高農(nóng)田灌溉率和灌溉效率。（2）農(nóng)村飲水安全工程。農(nóng)村飲水安全工程關(guān)系到農(nóng)民的生活質(zhì)量和身體健康。部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的監(jiān)管，保證農(nóng)村居民喝上放心水。（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理是農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村河道治理、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。4.3農(nóng)村能源建設(shè)農(nóng)村能源建設(shè)是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。農(nóng)村能源建設(shè)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)村可再生能源利用。應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村可再生能源利用的支持力度，推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)，提高農(nóng)村可再生能源利用水平。（2）農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整。部門(mén)應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，減少化石能源消費(fèi)，提高清潔能源利用比例。（3）農(nóng)村能源供應(yīng)保障。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村能源供應(yīng)保障，提高農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋率，保證農(nóng)村能源穩(wěn)定供應(yīng)。4.4農(nóng)村信息化建設(shè)農(nóng)村信息化建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高農(nóng)民素質(zhì)的重要手段。農(nóng)村信息化建設(shè)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)加大農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，為農(nóng)村信息化提供基礎(chǔ)條件。（2）農(nóng)村信息服務(wù)體系。部門(mén)應(yīng)建立健全農(nóng)村信息服務(wù)體系，為農(nóng)民提供政策宣傳、科技培訓(xùn)、市場(chǎng)信息等服務(wù)。（3）農(nóng)村電子商務(wù)。應(yīng)積極推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，幫助農(nóng)民拓寬銷(xiāo)售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)和社會(huì)各界共同努力。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、能源和信息化建設(shè)，將為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。第五章農(nóng)村社會(huì)保障5.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要組成部分。它旨在為農(nóng)村居民提供養(yǎng)老保障，減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要包括以下幾個(gè)方面：（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立。我國(guó)自2009年開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步建立起覆蓋全體農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和補(bǔ)貼構(gòu)成。個(gè)人繳費(fèi)是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的主要來(lái)源，集體補(bǔ)助和補(bǔ)貼起到輔助作用。（3）養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的確定。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇主要包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金由全額支付，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和個(gè)人繳費(fèi)掛鉤，過(guò)渡性養(yǎng)老金用于彌補(bǔ)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的不足。5.2農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度是我國(guó)農(nóng)村居民健康保障的重要舉措。它旨在解決農(nóng)村居民看病難、看病貴的問(wèn)題，提高農(nóng)村居民的健康水平。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度主要包括以下幾個(gè)方面：（1）醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立。我國(guó)自2003年開(kāi)始在農(nóng)村開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步建立起覆蓋全體農(nóng)村居民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。（2）醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和補(bǔ)貼構(gòu)成。個(gè)人繳費(fèi)是醫(yī)療保險(xiǎn)基金的主要來(lái)源，集體補(bǔ)助和補(bǔ)貼起到輔助作用。（3）醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的確定。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)待遇主要包括門(mén)診報(bào)銷(xiāo)、住院報(bào)銷(xiāo)和大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)。門(mén)診報(bào)銷(xiāo)和大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)的報(bào)銷(xiāo)比例和范圍根據(jù)不同地區(qū)和疾病類(lèi)型有所差異，住院報(bào)銷(xiāo)則實(shí)行分段報(bào)銷(xiāo)制度。5.3農(nóng)村最低生活保障制度農(nóng)村最低生活保障制度是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要組成部分，旨在保障農(nóng)村居民的基本生活。農(nóng)村最低生活保障制度主要包括以下幾個(gè)方面：（1）保障對(duì)象的確定。農(nóng)村最低生活保障對(duì)象主要包括因病、因殘、因年老等原因?qū)е录彝ト司杖氲陀诋?dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的農(nóng)村居民。（2）保障標(biāo)準(zhǔn)的制定。農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平等因素制定，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。（3）保障資金的籌集。農(nóng)村最低生活保障資金主要由財(cái)政負(fù)擔(dān)，通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等方式進(jìn)行分配。（4）保障待遇的發(fā)放。農(nóng)村最低生活保障待遇以現(xiàn)金形式按月發(fā)放，保證保障對(duì)象的基本生活。5.4農(nóng)村社會(huì)救助體系農(nóng)村社會(huì)救助體系是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要組成部分，旨在幫助農(nóng)村困難群體解決基本生活問(wèn)題。農(nóng)村社會(huì)救助體系主要包括以下幾個(gè)方面：（1）救助對(duì)象的確定。農(nóng)村社會(huì)救助對(duì)象主要包括因病、因殘、因?yàn)?zāi)等原因?qū)е律罾щy的農(nóng)村居民。（2）救助項(xiàng)目的設(shè)置。農(nóng)村社會(huì)救助項(xiàng)目包括臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助等。（3）救助資金的籌集。農(nóng)村社會(huì)救助資金主要由財(cái)政負(fù)擔(dān)，通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等方式進(jìn)行分配。（4）救助待遇的發(fā)放。農(nóng)村社會(huì)救助待遇根據(jù)救助項(xiàng)目不同，以現(xiàn)金、實(shí)物或服務(wù)等形式發(fā)放，保證救助對(duì)象的基本生活得到保障。第六章農(nóng)村教育與文化6.1農(nóng)村基礎(chǔ)教育農(nóng)村基礎(chǔ)教育是農(nóng)村教育體系的重要組成部分，承擔(dān)著為國(guó)家培養(yǎng)合格公民、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持的重要任務(wù)。以下從農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策三個(gè)方面進(jìn)行分析。6.1.1現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育取得了顯著成果，普及率不斷提高，教育質(zhì)量逐步提升。但是由于城鄉(xiāng)差距、區(qū)域發(fā)展不平衡等原因，農(nóng)村基礎(chǔ)教育仍存在一些問(wèn)題。6.1.2問(wèn)題（1）農(nóng)村師資力量不足，教師素質(zhì)參差不齊。（2）農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施滯后，教育資源配置不均衡。（3）農(nóng)村家庭教育觀念滯后，對(duì)子女教育的重視程度不夠。6.1.3對(duì)策（1）加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。（2）加大投入，改善農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施。（3）普及家庭教育知識(shí)，提高農(nóng)村家庭教育水平。6.2農(nóng)村職業(yè)教育農(nóng)村職業(yè)教育是培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才的重要途徑，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。6.2.1現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育取得了較快發(fā)展，但仍面臨一些困境。6.2.2問(wèn)題（1）農(nóng)村職業(yè)教育資源分散，缺乏有效整合。（2）農(nóng)村職業(yè)教育課程設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié)。（3）農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。6.2.3對(duì)策（1）優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育資源配置，提高辦學(xué)效益。（2）緊密聯(lián)系市場(chǎng)需求，調(diào)整課程設(shè)置。（3）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量。6.3農(nóng)村成人教育農(nóng)村成人教育是提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。6.3.1現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)村成人教育取得了較大發(fā)展，但普及程度仍有待提高。6.3.2問(wèn)題（1）農(nóng)村成人教育投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后。（2）農(nóng)村成人教育內(nèi)容單一，缺乏針對(duì)性。（3）農(nóng)村成人教育師資隊(duì)伍不穩(wěn)定。6.3.3對(duì)策（1）加大投入，改善農(nóng)村成人教育基礎(chǔ)設(shè)施。（2）豐富農(nóng)村成人教育內(nèi)容，提高教育質(zhì)量。（3）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村成人教育水平。6.4農(nóng)村文化事業(yè)農(nóng)村文化事業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)于提高農(nóng)村群眾精神文化生活水平具有重要意義。6.4.1現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)村文化事業(yè)取得了較快發(fā)展，但仍存在一些問(wèn)題。6.4.2問(wèn)題（1）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施不完善，文化活動(dòng)場(chǎng)所不足。（2）農(nóng)村文化內(nèi)容單一，缺乏創(chuàng)新。（3）農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)滯后。6.4.3對(duì)策（1）加大投入，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。（2）豐富農(nóng)村文化活動(dòng)內(nèi)容，提高文化活動(dòng)質(zhì)量。（3）加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村文化人才。第七章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)7.1農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策是我國(guó)在推進(jìn)三農(nóng)發(fā)展過(guò)程中，為維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境而制定的一系列政策法規(guī)。這些政策旨在規(guī)范農(nóng)村生產(chǎn)生活行為，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植、合理養(yǎng)殖，減少對(duì)環(huán)境的污染。以下是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策的幾個(gè)主要方面：（1）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策：包括對(duì)農(nóng)藥、化肥使用的規(guī)范，鼓勵(lì)農(nóng)民采用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用。（2）農(nóng)村生活垃圾處理政策：要求各地建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，提高農(nóng)村生活垃圾處理能力，減少對(duì)環(huán)境的污染。（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償政策：對(duì)在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中做出貢獻(xiàn)的農(nóng)民給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，激發(fā)農(nóng)民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。7.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)村水體治理：加強(qiáng)農(nóng)村水體污染防治，清理水體污染物，保障農(nóng)村飲水安全。（2）農(nóng)村土地治理：開(kāi)展土地整理、土壤改良、植被恢復(fù)等工作，提高土地質(zhì)量，保障糧食安全。（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為。（4）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育：普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。7.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、評(píng)估和預(yù)警的重要手段。以下是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容：（1）空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)農(nóng)村空氣質(zhì)量，了解污染物來(lái)源和分布情況，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。（2）水質(zhì)監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)農(nóng)村水體水質(zhì)，掌握水質(zhì)變化趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)覺(jué)和處理污染問(wèn)題。（3）土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)農(nóng)村土壤質(zhì)量，評(píng)估土壤污染程度，為土壤治理提供依據(jù)。（4）生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)：利用遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境變化，為生態(tài)環(huán)境治理提供數(shù)據(jù)支持。7.4農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)是指對(duì)已經(jīng)受到污染或破壞的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理和恢復(fù)。以下是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)的主要措施：（1）植被恢復(fù)：在荒山、荒地、荒灘等地開(kāi)展植樹(shù)造林、退耕還林、退牧還草等植被恢復(fù)工程。（2）土壤修復(fù)：采用物理、化學(xué)、生物等方法對(duì)污染土壤進(jìn)行修復(fù)，提高土壤質(zhì)量。（3）水體修復(fù)：采取清淤、曝氣、人工濕地等措施對(duì)污染水體進(jìn)行治理，恢復(fù)水體生態(tài)功能。（4）生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制：建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。第八章農(nóng)村基層組織建設(shè)8.1農(nóng)村組織建設(shè)農(nóng)村組織作為的基本組織，是在農(nóng)村工作的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。8.1.1加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)的必要性（1）提高的執(zhí)政能力：農(nóng)村組織是在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)組織建設(shè)有助于提高的執(zhí)政能力，保證在農(nóng)村的各項(xiàng)政策得到貫徹執(zhí)行。（2）推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展：農(nóng)村組織在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要作用，加強(qiáng)組織建設(shè)有助于發(fā)揮組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的引領(lǐng)作用。8.1.2農(nóng)村組織建設(shè)的主要內(nèi)容（1）完善組織設(shè)置：按照地域、產(chǎn)業(yè)、人口等因素，合理設(shè)置組織，實(shí)現(xiàn)組織在農(nóng)村的全面覆蓋。（2）加強(qiáng)員隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)員教育培訓(xùn)，提高員的政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)能力，發(fā)揮員在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先鋒模范作用。（3）落實(shí)風(fēng)廉政建設(shè)：嚴(yán)肅查處農(nóng)村員干部違紀(jì)違法行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。8.2農(nóng)村群眾自治組織建設(shè)農(nóng)村群眾自治組織是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要載體，加強(qiáng)農(nóng)村群眾自治組織建設(shè)，有利于保障農(nóng)民群眾依法直接行使民主權(quán)利。8.2.1農(nóng)村群眾自治組織的功能與作用（1）保障農(nóng)民民主權(quán)利：農(nóng)村群眾自治組織通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方式，保障農(nóng)民群眾依法直接行使民主權(quán)利。（2）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展：農(nóng)村群眾自治組織在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要作用，可以動(dòng)員和組織農(nóng)民群眾參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。8.2.2農(nóng)村群眾自治組織建設(shè)的主要內(nèi)容（1）建立健全民主制度：完善村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民監(jiān)督委員會(huì)等組織制度，保證農(nóng)民群眾在基層民主政治中的主體地位。（2）加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)管理、村務(wù)公開(kāi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止村務(wù)腐敗現(xiàn)象發(fā)生。8.3農(nóng)村社會(huì)團(tuán)體建設(shè)農(nóng)村社會(huì)團(tuán)體是農(nóng)村社會(huì)組織的重要組成部分，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)團(tuán)體建設(shè)，有助于提高農(nóng)村社會(huì)組織的整體水平。8.3.1農(nóng)村社會(huì)團(tuán)體的地位與作用（1）滿足農(nóng)民多元化需求：農(nóng)村社會(huì)團(tuán)體可以提供多種服務(wù)，滿足農(nóng)民在生產(chǎn)、生活、文化等方面的多元化需求。（2）促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧：農(nóng)村社會(huì)團(tuán)體通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民之間的交流與合作，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)的凝聚力。8.3.2農(nóng)村社會(huì)團(tuán)體建設(shè)的主要內(nèi)容（1）培育和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)團(tuán)體：鼓勵(lì)和支持農(nóng)村社會(huì)團(tuán)體的成立和發(fā)展，發(fā)揮其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。（2）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)團(tuán)體規(guī)范化管理：建立健全農(nóng)村社會(huì)團(tuán)體的登記、年檢、評(píng)估等制度，保證農(nóng)村社會(huì)團(tuán)體健康有序發(fā)展。8.4農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。8.4.1農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的任務(wù)與目標(biāo)（1）完善農(nóng)村基層政權(quán)組織體系：構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的農(nóng)村基層政權(quán)組織體系。（2）提高農(nóng)村基層政權(quán)治理能力：提高農(nóng)村基層政權(quán)在政策執(zhí)行、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面的治理能力。8.4.2農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的主要內(nèi)容（1）優(yōu)化農(nóng)村基層政權(quán)組織結(jié)構(gòu)：調(diào)整和優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)等農(nóng)村基層政權(quán)組織結(jié)構(gòu)，提高政權(quán)組織運(yùn)行效率。（2）加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)干部隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)干部教育培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。第九章農(nóng)村扶貧與攻堅(jiān)9.1農(nóng)村扶貧政策農(nóng)村扶貧政策是我國(guó)為解決農(nóng)村貧困問(wèn)題而實(shí)施的一系列措施。我國(guó)高度重視農(nóng)村扶貧工作，不斷完善扶貧政策體系。農(nóng)村扶貧政策主要包括以下幾個(gè)方面：（1）扶貧目標(biāo)：保證到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。（2）扶貧原則：精準(zhǔn)扶貧、分類(lèi)施策、動(dòng)態(tài)管理、合力攻堅(jiān)。（3）扶貧措施：產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等。9.2農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村扶貧工作的核心內(nèi)容，主要目的是幫助貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)包括以下幾個(gè)方面：（1）特色產(chǎn)業(yè)：根據(jù)貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如中藥材、優(yōu)質(zhì)水果、特色養(yǎng)殖等。（2）農(nóng)產(chǎn)品加工：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。（3）鄉(xiāng)村旅游：利用貧困地區(qū)的自然景觀和人文資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）光伏扶貧：利用太陽(yáng)能資源，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，助力貧困地區(qū)脫貧。9.3農(nóng)村扶貧資金管理農(nóng)村扶貧資金是農(nóng)村扶貧工作的重要保障。為保證扶貧資金的安全、合規(guī)使用，我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村扶貧資金的管理。農(nóng)村扶貧資金管理主要包括以下幾個(gè)方面：（1）資金來(lái)源：和地方財(cái)政資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。（2）資金分配：按照扶貧任務(wù)、貧困程度等因素，合理分配扶貧資金。（3）資金使用：保證扶貧資金用于貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善等方面。（4