反恐怖突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

反恐怖突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

反恐怖突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的工作目標(biāo)是保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。通過建立健全應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)恐怖突發(fā)事件的能力，降低或消除恐怖活動(dòng)對(duì)公共衛(wèi)生安全的影響，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)情報(bào)收集和分析，提前發(fā)現(xiàn)恐怖活動(dòng)苗頭，及時(shí)采取預(yù)防措施。

（2）加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全管理，提高公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（3）定期開展反恐怖突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的熟練度和應(yīng)對(duì)能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，確保應(yīng)急處置工作合法、合規(guī)。

（2）成立反恐怖突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（3）明確各部門職責(zé)，建立健全協(xié)同配合機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作高效進(jìn)行。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）優(yōu)化應(yīng)急資源調(diào)配，提高應(yīng)急物資和人員到位速度。

（3）加強(qiáng)信息溝通和共享，提高決策效率。

三、組織管理

1、成立反恐怖突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮反恐怖突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

2、設(shè)立應(yīng)急處置辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息收集、預(yù)案制定和修訂等工作。

3、設(shè)立專家咨詢組，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和建議。

4、各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位和基層組織要建立健全反恐怖突發(fā)事件應(yīng)急組織體系，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作。

5、建立健全反恐怖突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

6、加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、交通、通信等部門的溝通與協(xié)作，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立和完善衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、交通工具、飲用水源等關(guān)鍵部位的衛(wèi)生監(jiān)管。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可和衛(wèi)生檢查制度，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所等符合衛(wèi)生要求。

（3）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療廢物處理，防止病原體傳播。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平，減少病媒生物孳生地。

（2）加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生管理，確保供水設(shè)施安全，提高飲用水質(zhì)量。

（3）推進(jìn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，提高公共衛(wèi)生設(shè)施配備水平。

3、開展健康教育

（1）制定針對(duì)性的健康教育計(jì)劃，廣泛開展反恐怖突發(fā)事件防范知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。

（2）通過多種渠道和形式，提高人民群眾對(duì)恐怖活動(dòng)危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)和能力。

（3）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等基層單位的健康教育，普及公共衛(wèi)生知識(shí)和應(yīng)急處置技能。

（4）利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等媒體，及時(shí)發(fā)布恐怖突發(fā)事件防范信息和健康提示，提高公眾的警覺性。

（5）針對(duì)重點(diǎn)人群，如學(xué)生、老年人、外來務(wù)工人員等，開展有針對(duì)性的健康教育，提高他們的自我保護(hù)能力。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)可能引發(fā)恐怖突發(fā)公共事件的各類信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、收集和分析。

（2）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的恐怖威脅和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

（3）建立多部門參與的聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（4）定期對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化，確保其正常運(yùn)行和有效預(yù)警。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）制定明確的突發(fā)事件報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保各級(jí)各部門在發(fā)現(xiàn)恐怖突發(fā)事件或疑似事件時(shí)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地上報(bào)信息。

（2）建立突發(fā)事件報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，包括各級(jí)政府、衛(wèi)生、公安、交通、通信等部門，形成快速、高效的報(bào)告渠道。

（3）對(duì)報(bào)告人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的識(shí)別能力和報(bào)告速度，確保報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（4）建立報(bào)告激勵(lì)機(jī)制，對(duì)及時(shí)報(bào)告并采取措施有效預(yù)防或減輕恐怖突發(fā)事件損失的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（5）對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)等行為，依法嚴(yán)肅處理，確保報(bào)告制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（2）對(duì)疑似或確診病例采取隔離措施，防止疫情擴(kuò)散。

（3）及時(shí)向公眾發(fā)布健康提示和預(yù)防措施，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)。

（4）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制疫情。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮，協(xié)調(diào)各部門共同參與疫情處置。

（2）調(diào)配醫(yī)療資源，確?；颊叩玫郊皶r(shí)救治。

（3）實(shí)施疫區(qū)封鎖，限制人員流動(dòng)，防止疫情蔓延。

（4）開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤疫情來源，切斷傳播途徑。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，全面動(dòng)員各級(jí)政府和相關(guān)部門參與處置。

（2）請(qǐng)求國(guó)家支援，調(diào)集全國(guó)范圍內(nèi)的醫(yī)療專家和資源。

（3）實(shí)施嚴(yán)格的交通管制和公共衛(wèi)生措施，確保疫情得到有效控制。

（4）開展全面的健康教育，加強(qiáng)國(guó)際合作，共同應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)。

（二）食物中毒

（1）迅速查明食物來源，采取控制措施，防止有毒食品繼續(xù)流通。

（2）對(duì)受害者進(jìn)行緊急救治，提供必要的醫(yī)療支持。

（3）開展流行病學(xué)調(diào)查，確定中毒原因和范圍。

（4）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，防止類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)受影響人群進(jìn)行隔離觀察和醫(yī)療救治。

（2）組織專家進(jìn)行調(diào)查，確定事件原因和影響范圍。

（3）及時(shí)向公眾通報(bào)事件進(jìn)展和應(yīng)對(duì)措施，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

（4）對(duì)疫苗接種等相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全。

（5）針對(duì)群體性不明原因疾病，開展病因排查，采取針對(duì)性防控措施，防止疾病擴(kuò)散。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立反恐怖突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督應(yīng)急工作的實(shí)施。

（2）明確各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位和基層組織的職責(zé)，確保應(yīng)急工作層層落實(shí)。

（3）建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)應(yīng)急管理體系，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效的應(yīng)急組織架構(gòu)。

（4）加強(qiáng)與各級(jí)應(yīng)急管理部門的溝通與協(xié)作，確保應(yīng)急資源合理調(diào)配。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)化、常態(tài)化的反恐怖突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救護(hù)、疫情防控、心理援助等專業(yè)人員。

（2）定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)、演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和業(yè)務(wù)水平。

（3）建立健全志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)社會(huì)力量參與反恐怖突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

（4）對(duì)參與應(yīng)急工作的人員給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和保障，確保他們?cè)趹?yīng)急工作中的積極性和主動(dòng)性。

3、財(cái)力保障

（1）將反恐怖突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)