《政府補助會計處理問題及應對策略》6200字（論文）

iv政府補助會計處理問題及應對策略目錄TOC\o"1-3"\h\u30314摘要 iii12253一、引言 113138二、政府補助會計處理存在的問題 120214（一）政府補助認定及確認時點規(guī)定不詳細 2106701.政府補助認定困難 2290672.對暫未收到政府批文的政府補助的時點確認不明確 2120523.對所附條件的政府補助的時點確認不明確 28074（二）政府補助信息披露無法滿足使用者要求 3229471.披露內容不規(guī)范 3135292.披露范圍不全面 317122（三）政府補助監(jiān)督體系不健全 3177151.政府補助申請及發(fā)放過程不透明 3221902.對于政府補助資金的使用缺乏監(jiān)督 416360三、完善政府補助會計處理問題的對策 417370（一）規(guī)范政府補助認定確認的時點 4136601.結合具體情況確認政府補助時點 4245382.明確規(guī)范暫未收到政府批文的政府補助的確認時點 4161343.規(guī)范附有條件等的政府補助的確認時點 512926（二）完善政府補助信息披露體系 5241441.完善政府補助會計信息披露體系 5237072.統(tǒng)一規(guī)范政府補助披露范圍 55935（三）完善政府補助的監(jiān)督過程 6185061.提高政府補助信息的公開透明性 683872.管理和監(jiān)督政府補助資金的使用時程 611688四、結論 630457參考文獻 7摘要在某種意義上，政府補助可以對經濟增長起到一定的推動作用，并對產業(yè)結構的轉型有正面作用。但在實際中，一些公司“政府補助”的賬務處理存在違法行為，導致其財務表現(xiàn)不真實。因此，政府補助的會計處理問題更應該受到財會人員的重視?；诖?，本文進行了政府補助會計處理問題的探討，通過對相關概念的闡述，分析得出存在的問題，并提出了對策，旨在促進政府補助下的會計處理。關鍵詞：政府補助；會計處理；后續(xù)計量一、引言政府補助是指政府向企業(yè)發(fā)行的貨幣性資產或非貨幣性資產，但不包括政府作為企業(yè)所有者投入的資金。政府通常包括各級政府及其下屬機構，類似的國際組織也包括在這個范圍內。政府補助通常有一定的條件，主要包括：一是政策條件。符合政府補助相關政策要求的企業(yè)，才有資格申請政府補助。然而，并非所有符合條件的企業(yè)都可以申請政府補助；不符合相關政策規(guī)定，不具備申請政府補助資格的企業(yè)，不得向政府申請政府補助；二是使用條件，經政府批準獲得政府補助的企業(yè)，應按照政府和政府的相關政策規(guī)定使用政府補助。近年來，中國政府為促使傳統(tǒng)實體制造業(yè)的技術能力發(fā)展和轉型升級，持續(xù)向制造業(yè)企業(yè)提供各種巨額專項補助。政府補助這一手段能促進企業(yè)的發(fā)展，為增加企業(yè)財務業(yè)績提供條件，為企業(yè)的發(fā)展與壯大,創(chuàng)造了新的市場機會。但是，現(xiàn)實中往往存在許多相反的情況：施行效果與補助目的不僅沒有產生正面效果，還會產生消極作用。從財務的角度，部分企業(yè)利用政府補助準則的缺陷對“政府補助”進行違規(guī)會計處理，從而進行虛增或虛減利潤以達到自身目的，提供了扭曲的會計信息，營造虛假的經營業(yè)績。如果公司過分依靠政策補貼,則很有可能脫離公司的經營重心，扭曲真實的業(yè)績，對企業(yè)財務產生重大影響。如有些公司獲得政府巨額獎勵之后，僅在賬面上扭虧為盈，實則卻持續(xù)多年虧損。因此，政府補助的會計處理問題更應該受到財會人員的重視。近幾年，隨著我國對企業(yè)的發(fā)展逐漸重視，政府補助規(guī)模也不斷擴大，其動因和產生的影響也引發(fā)許多學者的關注。且已有的文獻中對企業(yè)的政府補助會計處理問題的研究相對較少，有待完善。因此，本文從財務角度出發(fā)，通過對其政府補助的會計處理問題的剖析，可以豐富企業(yè)與財政補貼相關的研究內容，并為企業(yè)的政府補助會計處理提供理論參考。與此同時，在現(xiàn)實中，一些政府補助的發(fā)放并不能獲得良好的施行效果。在我國復雜多變的金融大環(huán)境下，公司的財務實力的高低直接關系到公司發(fā)展的方方面面。而公司歷年取得的財政補貼無論作為遞延收益或者當期損益，最終都會影響企業(yè)的凈利潤。因此，企業(yè)可能會利用一切可能的途徑“粉飾”財務報表。本文具體對其政府補助會計處理問題進行分析，探討對企業(yè)財務產生的影響，并根據(jù)出現(xiàn)的問題給出改善意見，在某種程度上可以給企業(yè)以及獲得大量政府補助的企業(yè)的一些啟示與經驗。二、政府補助會計處理存在的問題（一）政府補助認定及確認時點規(guī)定不詳細1.政府補助認定困難《國際會計準則20號》明確界定了政府的范圍，包括政府機構，或者地方、國家甚至國際類似組織。相比之下，中國新的政府補助準則并沒有明確界定政府的概念，這可能導致中國企業(yè)對政府的定義產生誤解。在實踐中，很難區(qū)分政府補助是與資產相關還是與利益相關。雖然新修訂的會計準則對政府補助的資產或收入進行了明確界定，但在實際操作中，由于政府補助相關的政府文件分類不準確、政府補助過多等原因，企業(yè)仍難以正確區(qū)分。對于類似性質的政府補助，企業(yè)根據(jù)自己的判斷進行分類，甚至劃分到某個科目，以使企業(yè)的業(yè)績看起來更客觀，這將極大地影響報表使用者對相關信息的判斷。與此同時，由于我國政府發(fā)放補助的金額沒有統(tǒng)一的標準，導致我國在確認政府補助應發(fā)放金額時存在差異，十分容易導致補助金額的發(fā)放存在不公平的現(xiàn)象。由于現(xiàn)行政府補助制度，我國對補助的具體標準沒有進行明確的規(guī)定，在沒有統(tǒng)一的政府補助認定標準的情況下，政府在發(fā)放政府補助時，并沒有法律法規(guī)可以進行參照，使政府補助相關的認定非常模糊，2.對暫未收到政府批文的政府補助的時點確認不明確政府補助需要滿足的條件待定。但在實際操作過程中，由于認定標準的主觀性和與我國實際情況的一些偏差，企業(yè)在確定政府補助時機的過程中可能會出現(xiàn)錯位。政府在批準發(fā)放政府補助之前將嚴格審查合格的企業(yè)。審核通過后，政府會發(fā)放相應的補貼資金和相關文件。但是，在發(fā)放政府補助和批復文件時，部分政府補助資金已經發(fā)放，但批復文件尚未下發(fā)，導致財務人員對會計核算時間應按照收到批復文件的日期還是收到政府補助的日期進行確認意見不一。因此，企業(yè)無法準確確認政府補助。3.對所附條件的政府補助的時點確認不明確一些政府補助通常附帶條件。比如，與技術開發(fā)相關的政府補助，在政府補助確認之前，需要經過政府相關部門的驗收。如果政府相關部門驗收不合格，企業(yè)需要退還政府補助資金。但在實際操作過程中，相關文件只是一種存在形式，很少有企業(yè)會真正向政府相關部門申請驗收，而政府相關部門一般不會去驗收，甚至驗收只是敷衍了事。對于企業(yè)來說，雖然可以按慣例確認，但過早確認會導致被認為過于主觀。但如果每個環(huán)節(jié)都嚴格按規(guī)定執(zhí)行，從政府補助到企業(yè)并發(fā)揮一定作用的時間會大大延長，甚至政府補助使用后也很難達到預期效果。（二）政府補助信息披露無法滿足使用者要求1.披露內容不規(guī)范政府補助信息披露的不規(guī)范和不完整，容易導致信息使用者難以根據(jù)相關披露信息做出合理決策。《企業(yè)會計準則第16號——政府補助》明確規(guī)定，計入當期損益的政府補助的金額、種類和金額應在附注中披露。只有少數(shù)企業(yè)能夠按規(guī)定進行充分披露，大多數(shù)企業(yè)只披露計入當期損益的政府補助總額。政府補助的披露不能完全滿足新準則的要求；此外，從整體情況來看，政府補助相關會計信息的披露格式和位置因公司而異。原因是準則中對政府補助信息披露的格式沒有統(tǒng)一規(guī)定。2.披露范圍不全面政府補助相關會計問題的披露范圍不全面，利益相關者難以獲得有用信息。即使所有企業(yè)都能按照現(xiàn)有標準進行披露，也遠遠達不到報告使用者的要求。利益相關者可能希望詳細了解對企業(yè)影響較大的政府補助，如政府補助的政府文件、企業(yè)是否真正滿足政府補助的附加條件，包括政府補助在當期損益中的成本披露、非貨幣性資產公允價值和使用壽命的確定方法、政府補助對企業(yè)利潤的影響等。特別是對于那些依靠政府補助扭虧為盈的企業(yè)，現(xiàn)行準則規(guī)定的披露項目遠遠不夠。（三）政府補助監(jiān)督體系不健全1.政府補助申請及發(fā)放過程不透明由于企業(yè)和政府都沒有詳細公布政府補助的相關信息，政府補助的申請和發(fā)放過程也不透明，信息使用者很難了解企業(yè)補貼的具體情況。部委給企業(yè)發(fā)放政府補助項目，企業(yè)根據(jù)自身情況申報，部委組織人員進行檢查。如果該公司在獲得批準后符合適用的法規(guī)，政府將向該公司劃撥資金，并定期要求該公司向政府發(fā)送相關財務信息。然而，在整個過程中，只有公司和政府能夠知道相關信息，而其他利益相關者則更難知道。在企業(yè)獲得何種補貼、獲得多少補貼以及如何使用補貼方面缺乏透明度。2.對于政府補助資金的使用缺乏監(jiān)督由于缺乏對政府補助資金使用的監(jiān)督，政府和其他人很難知道補貼是否能夠得到充分有效的利用，也很難實現(xiàn)政府發(fā)放補貼的真正目的。向政府公司發(fā)放政府補助資金后，無法有效監(jiān)督公司是否按照既定目標使用資金；但是，公司收到政府補助資金后，很可能會按照自己的利益來使用資金，而不是按照政府既定的目標來使用。加強對補貼資金的監(jiān)管是防止補貼資金濫用的最有效途徑之一。但從我國相關法律法規(guī)來看，政府補助還存在一些不足，使用過程沒有監(jiān)控。我國監(jiān)察系統(tǒng)對政府補助的考核崗位沒有相關規(guī)定。與此同時，政府補助資金使用監(jiān)督體系的不健全，導致政府將補助資金分配給企業(yè)后，就不能對其進行有效的監(jiān)督。企業(yè)能否按照規(guī)定的政府補助用途使用政府補助資金。企業(yè)在獲得政府補助后，很可能會根據(jù)自身利益使用政府補助，而不是用于申請補助時相關政策規(guī)定的用途進行使用，這與政府補助的目的背道而馳，難以達到政府補助的相應效果。對于政府補助資金使用過程的有效監(jiān)督，有利于我國相關政策更加完善，以保證相關資源得到更加充分有效地利用。三、完善政府補助會計處理問題的對策（一）規(guī)范政府補助認定確認的時點1.結合具體情況確認政府補助時點在詳細了解政府補助具體情況的前提下，企業(yè)應根據(jù)實際情況進行審慎判斷。如果企業(yè)收到的資金沒有政府正式文件，應及時與相關部門溝通。如果有確鑿證據(jù)證明企業(yè)能夠取得政府文件，企業(yè)就可以確認補貼。我國政府補助金額巨大，現(xiàn)階段影響廣泛。根據(jù)會計穩(wěn)健性原則，當政府文件已經下發(fā)，但資金尚未到位時，企業(yè)應當在實際收到補貼資金時進行確認。在會計準則方面，應進一步明確適用的準則。對于與生產或收入掛鉤的固定標準政府補助，或政府采用后可能確認的政府補助，經主管部門批準后，公司可確認出具驗收報告。對于沒有固定標準的政府補助，標準應明確規(guī)定哪些條件可以得到認可。2.明確規(guī)范暫未收到政府批文的政府補助的確認時點公司提前收到政府補助的，如有充分證據(jù)表明公司能夠立即取得批準文件，可以確認公司符合政府補助的確認條件，公司應在財務報表附注中對政府補助的相關信息進行注釋并充分披露；對于不符合確認條件的政府補助，企業(yè)不應予以確認。公司可將這部分資金納入“其他資金”進行披露，待文件發(fā)布后進行相關核算。持續(xù)規(guī)范無政府批準文件的政府補助，有助于使政府補助的會計處理更加合理和規(guī)范。3.規(guī)范附有條件等的政府補助的確認時點政府補助的確認往往是有條件的，但對于這些，雖然相關規(guī)定有詳細的規(guī)定，但在實際處理事項的過程中，操作事項非常復雜，相關企業(yè)和政府部門很難嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行。對有條件的政府補助，企業(yè)應滿足補助所附條件，經政府相關部門檢查合格后予以確認。企業(yè)和政府在嚴格執(zhí)行相關處理程序的同時，應靈活變通。對于不同情況下有條件政府補助的確認，可以在政府相關部門許可的情況下，結合具體情況進行確認，以保證我國政府補助確認的準確性和合理性。（二）完善政府補助信息披露體系1.完善政府補助會計信息披露體系目前政府補助的信息披露不夠規(guī)范和全面，遠遠不能滿足企業(yè)信息使用者的要求。迫切需要完善政府補助的信息披露，加強對政府補助的監(jiān)管。首先，針對我國政府補助存在的主要問題，借鑒國外會計準則，完善政府補助會計準則的適用規(guī)定。擴大政府補助，會計信息披露的內容要求企業(yè)披露更加詳細和具體的信息，包括政府補助的政策依據(jù)、企業(yè)應滿足的相關條件、企業(yè)、從非貨幣性資產的公允價值和使用壽命等方面選擇會計方法的理由、政府補助的使用情況和效果、政府補助對企業(yè)和當期財務狀況的影響等。從而完善我國政府補助的會計信息披露制度。2.統(tǒng)一規(guī)范政府補助披露范圍鑒于政府補助金額巨大且專用性強，這將對投資者的決策過程產生重大影響。目前，政府補助的核算基本體現(xiàn)在財務報表的附件中。很少有公司在財務報表附注中披露政府補助的使用情況。因此，建議政府主管部門采取適當措施，明確公開政府補助，并對不執(zhí)行政府補助的企業(yè)進行處罰。首先，要統(tǒng)一政府補助的具體公開方式。比如政府補助各期的披露時間和范圍，不同類型政府補助在年報中的披露位置，具體的披露格式，不同核算方法和審計情況的披露明細等。都需要進一步規(guī)范；其次，企業(yè)的審計部門應加強對政府補助披露的檢查，以達到更好的監(jiān)督效果。（三）完善政府補助的監(jiān)督過程1.提高政府補助信息的公開透明性在我國，政府補助的項目種類繁多，但外界很難看到相關的內部信息。提高政府補助信息的公開性和透明度，讓利益相關者了解更充分、更有用的信息，有利于我國政府補助相關會計制度更加健全，相關法律法規(guī)更加完善。只有公布年報等財務報表，才能查閱相關內部資料。在這個過程中，信息往往是不透明的。為解決政府與企業(yè)之間的信息不對稱問題，避免補貼對象選擇錯誤，造成資金浪費，接受政府補助的企業(yè)應及時向外界傳遞信息，加強對相關公眾和公共服務的監(jiān)管；政府還應完善相關法規(guī)。一是政府補助信息更加公開透明。2.管理和監(jiān)督政府補助資金的使用時程政府補助雖然是免費的，但本質上是有明確的目標和相應的回報要求的。給企業(yè)政府補助后，政府決策者需要對企業(yè)如何使用政府補助進行綜合管理和監(jiān)督。因此，有必要建立相應的審計制度。與其考察各種政府補助是否有相應的管理制度和辦法，不如找證據(jù)評估新成立的政府部門是否按照制度要求對政府補助進行了管理和監(jiān)督。隨著中國經濟的快速發(fā)展，政府補助的規(guī)模將繼續(xù)擴大。為了解決這些問題，必須采取必要的措施，加強對企業(yè)政府補助的績效考核，使資源得到有效配置。四、結論政府補助作為地方人民政府直接參與和干預其他企業(yè)實體經濟的重要方式之一，體現(xiàn)了地方人民政府與其他企業(yè)經濟的密切利益關系，對不斷提高我國社會資本經濟的正常運行和管理效率，優(yōu)化我國社會資本市場的合理資源配置具有十分重要的社會影響。本文結合國內外社會的相對狀況和研究環(huán)境，運用了大量的相關理論，以期對政府補助核算中存在的問題進行詳細的總結，借鑒發(fā)達國家的具體經驗，結合我國國情處理政府補助的會計問題，提出解決我國政府補助會計問題的改革思路。參考文獻[1]譚曉瑩.政府補助與高技術企業(yè)創(chuàng)新績效關系研究[D].西安電子科技大學,2020.[2]張阿洋.與收益相關的政府補助會計核算問題探討[J].財會通訊,2022(9):5.[3]吳姝敏.政府補助會計政策與信息披露問題研究[J].商業(yè)文化,2021(29):2.[4]徐亞明.政府補助會計處理問題探析[J].財會月刊,2006(33):40-41.[5]趙筠.關于政府補助準則的會計處理及問題探討[J].商業(yè)會計,2014(05):14-16.[6]姚茹昕.政府補助會計準則變更對高新技術企業(yè)財務的影響——基于上市公司年報數(shù)據(jù)的實證分析[J].行政事業(yè)資產與財務,2018(24):61-62.[7]孔慶林,郎海麗.政府補助準則修訂的市場響應初探——基于