2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革專題課件

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革提高開展質(zhì)量和效益——2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀2021年12月14日至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議有兩個(gè)重要主題：一是進(jìn)一步推進(jìn)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的改革；二是讓經(jīng)濟(jì)開展回到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的軌道上來，追求質(zhì)量開展，追求經(jīng)濟(jì)效益的提高。在此根底上，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的穩(wěn)定，使中國經(jīng)濟(jì)形成面向未來的支撐性力量。目錄012016年我國經(jīng)濟(jì)工作的總結(jié)和分析PartOne02經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的政策框架基本形成PartTwo032017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)控和改革要點(diǎn)PartThree042017年經(jīng)濟(jì)調(diào)控框架和要點(diǎn)PartFour012021年我國經(jīng)濟(jì)工作的總結(jié)和分析PartOne2016年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總的特點(diǎn)是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量和效益提高。一些興旺國家借助自己對(duì)國際經(jīng)濟(jì)的影響力及其在國際經(jīng)濟(jì)規(guī)那么制定當(dāng)中的影響力，把國內(nèi)的許多矛盾，甚至一些經(jīng)濟(jì)難題轉(zhuǎn)嫁到國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。作為國際經(jīng)濟(jì)中重要的經(jīng)濟(jì)體，中國經(jīng)濟(jì)自然不可防止地受到來自國際興旺經(jīng)濟(jì)體，特別是個(gè)別興旺經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)矛盾轉(zhuǎn)移所帶來的沖擊和影響。世界經(jīng)濟(jì)處在矛盾多發(fā)期和矛盾復(fù)雜區(qū)面對(duì)這些挑戰(zhàn)以及我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些結(jié)構(gòu)性的突出矛盾與壓力，我們能夠取得現(xiàn)在所見的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成績(jī)，是非?？少F的。

緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間GDP指標(biāo)“三駕馬車〞2021年，中國前三季度GDP增速維持在6.7%左右。第四季度中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但是由于國家主動(dòng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)施調(diào)控，預(yù)計(jì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的向好和房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)會(huì)有所抵消。在這個(gè)情況下，預(yù)計(jì)第四季度經(jīng)濟(jì)增速仍在6.7%左右。GDP指標(biāo)“三駕馬車〞運(yùn)行情況2021年1到11月，消費(fèi)增速保持在10.4%。年初10.2%，11月10.8%?？梢悦黠@看出，中國消費(fèi)增速處于復(fù)蘇進(jìn)程中。1-11月實(shí)現(xiàn)21.8萬億元的進(jìn)出口總量,增速為1.2%.11月進(jìn)出口總額23467億元，同比增長(zhǎng)8.9%,出口、進(jìn)口分別增長(zhǎng)5.9%和13%。勞動(dòng)生產(chǎn)率全要素生產(chǎn)率貿(mào)易條件

質(zhì)量和效益提高勞動(dòng)生產(chǎn)率我國2021年前三季度的勞動(dòng)生產(chǎn)率均值為88925元，增速到達(dá)5.35%，較2021年的3.86%的增速水平有明顯的改善。889255.35%全要素生產(chǎn)率2021年前三季度的全要素生產(chǎn)率約為2.02%，而2021年前三季度同樣計(jì)算的全要素生產(chǎn)率為1.36%，提高幅度達(dá)2021年的40%以上。這對(duì)于我國整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的好轉(zhuǎn)，中國經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)造出來的新增財(cái)富空間的拓展，中國經(jīng)濟(jì)新增加的經(jīng)濟(jì)韌性的空間都起到了良好的支撐作用。貿(mào)易條件貿(mào)易條件越大，中國在國際貿(mào)易中分享到的貿(mào)易利益越多，中國的產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)。貿(mào)易條件=出口商品價(jià)值指數(shù)/進(jìn)口商品價(jià)值指數(shù)貿(mào)易條件>1，說明我國出口的商品量能夠換回更多進(jìn)口商品量。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化、創(chuàng)新對(duì)開展的支撐作用增強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

需求結(jié)構(gòu)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為52.8%，比上年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)13.3個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，最終消費(fèi)支出對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率為71%，比上年同期提高13.3個(gè)百分點(diǎn)。新經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)。前三季度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)10.8%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.8個(gè)百分點(diǎn)。主要領(lǐng)域“四梁八柱〞性改革根本出臺(tái)，對(duì)外開放布局進(jìn)一步完善包括兩個(gè)層面：一是全面深化改革的層面;二是每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的構(gòu)成層面。國有企業(yè)改革財(cái)稅體制改革金融體制改革社保體系改革科技體制改革新型城鎮(zhèn)化改革國企改革第一層面

第三層面

國有企業(yè)資產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)。包括這個(gè)過程中的混合所有制改革、員工持股方案等。第二層面第四層面

生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，綠色開展初見成效前三季度，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.2%，水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費(fèi)占比為19.3%，比上年同期提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。存在的問題與矛盾產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力缺乏金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚局部地區(qū)困難增多02PartTwo

把認(rèn)識(shí)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯大邏輯當(dāng)小邏輯與大邏輯不相符時(shí)，要以大邏輯為準(zhǔn)。房地產(chǎn)是向下還是繼續(xù)向上調(diào)控？是推動(dòng)房?jī)r(jià)平穩(wěn)運(yùn)行，還是繼續(xù)通過漲價(jià)的方式刺激社會(huì)需求？用經(jīng)濟(jì)新常態(tài)運(yùn)行規(guī)律來進(jìn)行評(píng)判、測(cè)度，給出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大概念和主體結(jié)論。從實(shí)際情況出發(fā)，要讓中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出形態(tài)更高級(jí)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化的特點(diǎn)，就必須要在房地產(chǎn)開展中讓房地產(chǎn)回歸居住功能。房子是用來住的，而不是用來炒的。

貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)調(diào)要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維戰(zhàn)略定力穩(wěn)中求進(jìn)底線思維問題導(dǎo)向單純的“穩(wěn)〞不是目標(biāo)，而是在合理區(qū)間內(nèi)穩(wěn)定運(yùn)行的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益的提升，即“求進(jìn)〞。頂層規(guī)劃和問題導(dǎo)向是統(tǒng)一體。從頂層規(guī)劃看，問題是我們要解決的目標(biāo)、對(duì)象；從問題導(dǎo)向看，問題的解決是支持頂層規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)重要的根底條件和要求。底線思維強(qiáng)調(diào)的是容忍度。要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。要在底線之上來實(shí)施改革，促使矛盾有利轉(zhuǎn)化。032021年經(jīng)濟(jì)開展、調(diào)控和改革要點(diǎn)PartThree要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)管理大致分四步風(fēng)險(xiǎn)管控風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)分散〔一〕穩(wěn)中求進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原那么，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。2021年穩(wěn)中求進(jìn)工作新的內(nèi)涵穩(wěn)是前提，是總基調(diào)穩(wěn)進(jìn)是抓住有利時(shí)機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)突破和進(jìn)取的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)0102030405在預(yù)算安排上，要適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、保障民生兜底的需要。2021年著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。AB資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)泡沫系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)〔三〕供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革01最終目的是滿足需求0203主攻方向是提高供給質(zhì)量根本途徑是深化改革要深入研究市場(chǎng)變化，理解現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，在解放和開展社會(huì)生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。減少無效供給、擴(kuò)大有效供給。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，消費(fèi)將逐步轉(zhuǎn)向以個(gè)性化和多樣化為主，供給體系要以差異化產(chǎn)品和效勞來匹配個(gè)性化和多樣化需求。完善市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場(chǎng)，使價(jià)格機(jī)制真正來引導(dǎo)資源的有效配置?！菜摹场叭ヒ唤狄谎a(bǔ)〞12345去產(chǎn)能

繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。要抓住處置“僵尸企業(yè)〞這個(gè)牛鼻子。去庫存

堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策，重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。去杠桿

在降低總杠桿率的前提下，要把企業(yè)去杠桿作為工作的重中之重。降本錢在減稅、降費(fèi)、降低要素本錢上加大工作力度。補(bǔ)短板

既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)開展短板也補(bǔ)制度短板?！参濉成钊胪七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革〔六〕著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)三五六四二一實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。要更加重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，提高大企業(yè)素質(zhì)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素配置等方面創(chuàng)造條件，使中小微企業(yè)更好參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和效勞供給。引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)“工匠精神〞，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育更多“百年老店〞，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。要建設(shè)法治化的市場(chǎng)營商環(huán)境，加強(qiáng)引進(jìn)外資工作，更好發(fā)揮外資企業(yè)對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)開展的重要作用?！财摺炒龠M(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康開展2021年，房地產(chǎn)市場(chǎng)要做好三件事：01要能為實(shí)體經(jīng)濟(jì)開展效勞02要能找到一條開展的突圍之路03不能把房產(chǎn)當(dāng)成一個(gè)資本品〔八〕城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)開展城鄉(xiāng)要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，