國(guó)家開(kāi)放大學(xué)《社會(huì)保障學(xué)（本）》形考任務(wù)1-4答案

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)《社會(huì)保障學(xué)（本）》形考任務(wù)1-4答案形考任務(wù)1思考題：請(qǐng)你談?wù)?015年的兩會(huì)在退休、養(yǎng)老、就醫(yī)等社會(huì)保障方面有什么政策變化?對(duì)你的生活有何影響?（形成書面作業(yè)，字?jǐn)?shù)為300---500字）答：2015年3月10日，人社部部長(zhǎng)尹蔚民、副部長(zhǎng)胡曉義在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上的專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)答記者問(wèn)時(shí)回應(yīng)了當(dāng)前延長(zhǎng)退休、推進(jìn)基層公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌和取消公費(fèi)醫(yī)療等備受關(guān)注的公共政策。其中延長(zhǎng)退休方面:要推出漸進(jìn)式延遲退休，延長(zhǎng)交費(fèi)年限，相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金年限。女士由50歲退休改為55歲，男士由55歲改為60歲。給自己的生活所帶來(lái)的影響;雖然工作時(shí)間延長(zhǎng)了l五i年，但是按我國(guó)的退休金構(gòu)成米說(shuō)，主流的是按個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成。其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，每多繳費(fèi)一年，待遇享受系數(shù)增加1%。養(yǎng)老方面:目前我國(guó)60歲以上老齡人門已達(dá)14.9%，2020年將達(dá)19.3%。目前職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04:1，即三個(gè)人養(yǎng)·個(gè)人。隨著社保改革工作的不斷推進(jìn)，影響?zhàn)B老金卞要有三個(gè)因素，一、繳納基數(shù)(非常重要)，二、繳納年限(重要)，三、工資水平(非常重要)。同時(shí)一般中國(guó)的一線城市的最低養(yǎng)老金要比三四城市每月多1000多元。所以為了自己的晚年，好好干活，努力向上爬吧。就醫(yī)方面∶照公費(fèi)醫(yī)療全面并入醫(yī)保的設(shè)想。若是看小病，醫(yī)?？隙ㄟ€是不如記賬似的公費(fèi)醫(yī)療，因?yàn)楣M(fèi)醫(yī)療的標(biāo)準(zhǔn)，在廣東這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，每天還是能享受到限額保障的。一般看病住院，自費(fèi)部分很有限。但凡有利就有弊，公費(fèi)醫(yī)療如果遇上需要進(jìn)行大型檢查、手術(shù)、大病，凡事都得走流程特批不說(shuō)，每天的限額成了最大的保障負(fù)擔(dān)。所以一個(gè)大疾病住院的話，住院+限額保障，再加上各類審批后的檢查、診療費(fèi)用支出，報(bào)銷的額度也是比醫(yī)保要差的。更何況，現(xiàn)在醫(yī)保，都有大病保障機(jī)制了。相關(guān)人士也說(shuō)了“沒(méi)公費(fèi)醫(yī)療，可能更方便?！?，所以萬(wàn)事還是靠自己比較靠譜。

形考任務(wù)2思考題：相信大家都聽(tīng)說(shuō)過(guò)美國(guó)老太和中國(guó)老太在天堂對(duì)話的故事的新版本。美國(guó)老太太對(duì)中國(guó)老太說(shuō)：昨天，在我臨進(jìn)天堂之前，終于把我房子等值的錢花光了。原來(lái)，美國(guó)老太在60歲時(shí)申請(qǐng)了一項(xiàng)“住房反向抵押貸款”，把自己的住房抵押給銀行，每月多了幾千美元收入，這樣她可以瀟灑地去法國(guó)旅游、去韓國(guó)整容、去瑞士滑雪。而銀行則等她去世后，收回了這套住房……對(duì)于天堂里那個(gè)美國(guó)老太太來(lái)說(shuō)，房子就像個(gè)巨大的“儲(chǔ)蓄罐”，年輕時(shí)的每月還貸就好像往“儲(chǔ)蓄罐”里扔點(diǎn)錢，等到老了就能零存整取，或者每月從“儲(chǔ)蓄罐”領(lǐng)取更多于當(dāng)年還貸款的養(yǎng)老金。以房養(yǎng)老，也被稱為“住房反向抵押貸款”或者“倒按揭”。是指老人將自己的產(chǎn)權(quán)房抵押出去，以定期取得一定數(shù)額養(yǎng)老金或者接受老年公寓服務(wù)的一種養(yǎng)老方式，在老人去世后，銀行或保險(xiǎn)公司收回住房所有權(quán)，這種養(yǎng)老方式被視為完善養(yǎng)老保障機(jī)制的一項(xiàng)重要補(bǔ)充。2013年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》明確提出“開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”，中國(guó)保監(jiān)會(huì)于2014年3月20日向各人身保險(xiǎn)公司下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)，稱為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》有關(guān)要求，豐富養(yǎng)老保障方式新途徑，決定開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，其中北京、上海、廣州和武漢將成為首批試點(diǎn)城市，試點(diǎn)工作至2016年3月31日截止。引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。對(duì)“以房養(yǎng)老”談?wù)勀愕膫€(gè)人看法，（形成書面作業(yè)，字?jǐn)?shù)不少于300字）答:“以房養(yǎng)老”是應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)養(yǎng)老困境的有力舉措，能夠增加養(yǎng)老資金、提高老年生活水平、減輕子女負(fù)擔(dān)。我認(rèn)為其遇冷只是階段性的現(xiàn)象，大規(guī)模的推廣還是存在可能性的。究其原因，首先，受觀念影響的制約，一方面老人在傳統(tǒng)觀念的束縛下認(rèn)為，要是將房屋抵押來(lái)收取養(yǎng)老費(fèi)用會(huì)被認(rèn)為是兒女不孝順;另一方面則認(rèn)為在房?jī)r(jià)如此高漲的背景下，父母有義務(wù)為子女留下房子作為遺產(chǎn)。其次，制度不完善和操作不規(guī)范。我國(guó)不僅目前房屋評(píng)估制度不規(guī)范，而且保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)也還不成熟。再次，適用范圍窄。該模式并非適用于所有老人，如廣大農(nóng)村地區(qū)的老人就無(wú)法采用這種模式。但是不可否認(rèn)的是，在越來(lái)越開(kāi)放和多遠(yuǎn)的社會(huì)結(jié)構(gòu)下，多樣化的養(yǎng)老方式會(huì)被人們逐漸接受,“以房養(yǎng)老”也不例外。要改變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念還需要一定的時(shí)間，在這之前，政府還需要探索多樣化的養(yǎng)老方式和配套措施。如漸進(jìn)性延遲退休或者“誰(shuí)養(yǎng)老誰(shuí)繼承房屋”和“賣大房買小房，用差價(jià)養(yǎng)老”的模式。

形考任務(wù)31．法規(guī)查找：我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)社會(huì)福利方面的法律、法規(guī)有哪些？請(qǐng)逐一列舉。答:老年人、婦女、未成年，殘疾人或者由于年齡、性別的原因球或者出于身體、精神或智力的缺陷成為社會(huì)中的弱勢(shì)群體環(huán)需要法規(guī)與政策的特別保護(hù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，這些特殊群體的權(quán)益也越來(lái)越受到政府的重視和各項(xiàng)法規(guī)與政策的保護(hù)球我國(guó)先后制定了以《老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》為主體的法規(guī)與政策體系以保障這些特定人群的合法權(quán)益。舉例:1、按照《老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定球老年人的合法權(quán)益主要有老年人婚姻家庭權(quán)、社會(huì)保障權(quán)和參與社會(huì)發(fā)展權(quán)等三大類共十項(xiàng)合法權(quán)益。況老年人的婚姻家庭權(quán)包括家庭贍養(yǎng)與撫養(yǎng)權(quán)、居住權(quán)、婚姻自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)等。2、《婦女權(quán)益保障法》明確了國(guó)家保障婦女享有與男子平等的政治權(quán)利、文化教育權(quán)利、勞動(dòng)與社會(huì)保障權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利和婚姻家庭權(quán)利。3、未成年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容:我國(guó)早在1991年頒布實(shí)施了《未成年人保護(hù)法》琳2006年進(jìn)行了修訂并于2007年正式實(shí)施。新的《未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定:未成年人享有生存權(quán)、優(yōu)先保護(hù)保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。4、《殘疾人保障法》明確規(guī)定了殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。并明確規(guī)定了殘疾人在康復(fù)、教育、勞動(dòng)、文化生活、社會(huì)福利等方面享有的合法權(quán)益?？祻?fù)權(quán)是指殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利，是其他權(quán)利的前提和基礎(chǔ)?！稓埣踩吮Ｕ戏ā芬?guī)定:(國(guó)家保障殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人康復(fù)創(chuàng)造條件，建立.和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，并分階段實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。2．思考題：南京市民政局出臺(tái)的城市居民最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則中規(guī)定，飼養(yǎng)寵物的人不能領(lǐng)取最低生活保障。在接下來(lái)的4個(gè)月里，九成相對(duì)貧困家庭為了繼續(xù)領(lǐng)“低?！?，放棄了寵物；其余則寧愿“留寵棄?！薄Ｅc此同時(shí)，這一規(guī)定在全國(guó)引發(fā)了不小的爭(zhēng)議。對(duì)這一規(guī)定持贊同態(tài)度的人認(rèn)為，養(yǎng)得起寵物的人必定不是窮人反對(duì)這一規(guī)定的人則認(rèn)為，低保戶確實(shí)是社會(huì)底層群體，但不能因此剝奪其選擇生活方式的權(quán)利你認(rèn)為養(yǎng)寵物和有手機(jī)者是否有資格申請(qǐng)低保？城市低保的標(biāo)準(zhǔn)又該如何確定？（形成書面作業(yè)，字?jǐn)?shù)不少于300字）答:贊同政府決定的人認(rèn)為，國(guó)家的錢是給你吃飯的，不是給狗吃飯的。低保補(bǔ)助是社會(huì)福利，當(dāng)?shù)捅舻男袨橛秀Ｉ鐣?huì)公共準(zhǔn)則，為多數(shù)公民所不容時(shí)，社會(huì)有權(quán)利也有義務(wù)對(duì)低保戶的行為進(jìn)行調(diào)整。作為低保戶，對(duì)生存的資源應(yīng)更加珍惜，不應(yīng)在那些寵物身上消耗本來(lái)就稀缺的生存資源。更何況，心思都放在寵物身上，哪還有創(chuàng)業(yè)的志氣。反對(duì)者則認(rèn)為，“最低生活保障”不是“最低吃飯保障"”。生活的意義不僅限于吃和睡。同樣是寵物，富人有高檔的貓食狗食，窮人則有殘羹剩菜，負(fù)擔(dān)并不一定很重。一位律師認(rèn)為，法律賦予人最基本的權(quán)利包括了公民追求精神文化需要的權(quán)利，而這里所指的公民，并沒(méi)有把領(lǐng)“低?！钡呢毨丝谂懦谕?。有人愿意省下一口飯喂狗，是他個(gè)人的權(quán)利!南京的相關(guān)規(guī)定只有5個(gè)字:“飼養(yǎng)寵物的”。寵物，是一個(gè)很模糊的概念。除了狗以外，貓、鳥、魚等是否算作寵物?此前，全國(guó)很多城市都已出臺(tái)同樣性質(zhì)的規(guī)定，相比之下，其他城市的相關(guān)規(guī)定就要詳細(xì)、些，比如指明是高檔寵物。有關(guān)人士認(rèn)為，低保是一個(gè)涉及千家萬(wàn))活命的重大社會(huì)問(wèn)題，作出有關(guān)規(guī)定應(yīng)縝密一些心理醫(yī)生認(rèn)為，低保八'木來(lái)就生活在社會(huì)的低層，容易產(chǎn)生低人一等的想法。一些孤京老人，由于缺少交流也會(huì)造成感情和精神的貧瘠。如果壓力過(guò)大，甚至還會(huì)發(fā)塵厭世白殺、刑事犯罪等極端做法。飼養(yǎng)寵物能在一定程度上起到調(diào)節(jié)身心、緩解壓力的作用。從消費(fèi)上對(duì)“低?！奔彝プ鞒鲆?guī)范并不科學(xué)，家庭的實(shí)際收入才是政府發(fā)放最低生活保障金的依據(jù)。下崗后干起白出職業(yè)的市民姚春認(rèn)為，因?yàn)轲B(yǎng)寵物，就推斷這個(gè)人行定不窮，并作為不能領(lǐng)低保的標(biāo)準(zhǔn)，寫進(jìn)了硬性政策，是不負(fù)責(zé)任的做法。

形考任務(wù)4一、填空題1.社會(huì)保障費(fèi)按征收方式可以分為1保費(fèi)制和2保費(fèi)制。固定、比例2.1是國(guó)家依據(jù)法律和政策規(guī)定，通過(guò)法定程序，以各種方式強(qiáng)制建立起來(lái)的用于實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)保障?？顚Ｓ玫呢泿刨Y金。社會(huì)保障基金3.社會(huì)保障管理的手段包括規(guī)劃、1、2、人事和控制等。組織、領(lǐng)導(dǎo)4.關(guān)于社會(huì)保障基金，目前世界上主要有三種主要的收支方式，分別是：1、2和3?，F(xiàn)收現(xiàn)付制、完全積累制、部分積累制二、單項(xiàng)選擇題5.在社會(huì)保障基金籌集過(guò)程中，要遵循（）的原則。C.公平原則6.與完全積累制相比，現(xiàn)收現(xiàn)付制的特點(diǎn)在于（）。A.基金保值增值的壓力相對(duì)較小7.社會(huì)保障管理是一個(gè)過(guò)程，下列選項(xiàng)中不屬于社會(huì)保障管理階段的是（）B.社會(huì)保障裁決8.下列哪項(xiàng)不屬于社會(huì)保障基金的籌集原則（）C.收益最大化原則9.社會(huì)保障基金投資的首要原則是（）。A.安全性原則三、多項(xiàng)選擇題10.社會(huì)保障基金的特征包括（）A.強(qiáng)制性B.專項(xiàng)性C.儲(chǔ)備性D.互濟(jì)性11.社會(huì)保障基金投資方向包括（）A.銀行存款B.國(guó)債C.股票D.投資基金12.從整體上看，以下屬于社會(huì)保障管理內(nèi)容的是（）。A.社會(huì)保障行政管理C.社會(huì)保障業(yè)務(wù)管理13.在社會(huì)保障基金的來(lái)源中，國(guó)家以哪些方式為社會(huì)保障基金作貢獻(xiàn)？（）A.財(cái)政撥款B.優(yōu)惠利率C.稅費(fèi)減免四、論述題14.試論述現(xiàn)收現(xiàn)付制社會(huì)保障基金籌集模式的優(yōu)缺點(diǎn)。答：現(xiàn)收現(xiàn)付制的優(yōu)點(diǎn)是:1.可以根據(jù)需求變動(dòng)及時(shí)調(diào)整征稅比例或繳費(fèi)額度，保持收支平衡;2.強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障制度的再分配功能，互濟(jì)性強(qiáng);3.現(xiàn)收現(xiàn)付制操作簡(jiǎn)單，管理成本較低;4.由于以支定收，沒(méi)有過(guò)多的資金余額沉淀，可以避免通貨膨脹造成的貨幣貶值風(fēng)險(xiǎn)。缺點(diǎn);1.現(xiàn)收現(xiàn)付制一般