水利工程項目法人質(zhì)量管理制度范文

水利工程項目法人質(zhì)量管理制度范文

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范項目法人建設(shè)管理行為，強化項E法人在項目管理中

的職責(zé)，充分發(fā)揮項目法人在工程建設(shè)中的核心作用，確保建設(shè)項目“質(zhì)量、安

全、進度、投資、效益”控制目標(biāo)的實現(xiàn)，根據(jù)國家及縣有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,

結(jié)合棗強縣水利工程建設(shè)實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于對全縣水利建設(shè)項目項目法人的監(jiān)督管理。

第三條項目法人對項目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)，對工程的質(zhì)量、安全、工程進

度和資金管理負(fù)總責(zé)。

第四條項目法人必須具備相應(yīng)的資格條件，依法依規(guī)—工程建設(shè)。

第五條在我縣境內(nèi)從事大中型及重點小型水利工程建設(shè)的項目法人，自項

目法人組建到工程竣工驗收階段的各項建設(shè)管理活動應(yīng)遵守本辦法的有關(guān)規(guī)定。

其他小型水利建設(shè)項目項目法人可參照執(zhí)行。

第六條縣水行政主管部門按照統(tǒng)一要求、分級管理的原則，負(fù)責(zé)水利建設(shè)

項目項目法人建設(shè)管理行為的監(jiān)督管理，實施對項目法人的備案、培訓(xùn)、監(jiān)督檢

查、考核、獎懲等?？h水利廳負(fù)責(zé)縣級以上審批的工程項目的項目法人監(jiān)督管理;

各市水利局負(fù)責(zé)其他工程的項目法人監(jiān)督管理。

第二章項目法人組建及資格條件

第七條水利工程建設(shè)實夕亍項目法人責(zé)任制。在項目可行性研究報告批復(fù)后,

按照批準(zhǔn)的整體建設(shè)項目確定工程建設(shè)項目責(zé)任主體，組建或明確項目法人。其

中，跨市水利工程建設(shè)項目、縣水利廳直屬項目以及總投資在一億元以上的地

方大型水利工程項目由縣人民政府或縣水利廳負(fù)責(zé)組建項目法人，任命法定代表

人。其他地方項目由市、縣人民政府或其委托的同級水行政主管部門負(fù)責(zé)組建項

目法人，并按照項目管理權(quán)限報上級水行政主管部門—備案。

對于中小型水利工程，亮倡“一縣一法人”專職項目法人集中管理模式。

有條件的縣可組建常設(shè)的項目法人，辦理法人登記手續(xù)，落實人員編制和工作經(jīng)

費，承擔(dān)本縣水利工程的建設(shè)管理職責(zé)。

第八條項目法人應(yīng)具備以下條件：

1、法定代表人原則上應(yīng)為專職人員，法定代表人兼職的，必須配備副職,

專職負(fù)責(zé)日常管理工作。法定代表人、專職副職應(yīng)熟悉有關(guān)水利工程建設(shè)的方針、

政策和法規(guī)，有豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗和較強的—協(xié)調(diào)能力。水行政部門主要負(fù)

責(zé)人不得兼任中小型水利建設(shè)項目的法人代表。

2、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類高級技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平，有豐富的技

術(shù)管理經(jīng)驗和扎實的專業(yè)理論知識，能獨立處理工程建設(shè)中的重大技術(shù)問題。

3、人員結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)包括滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟、財務(wù)、

合同、檔案等方面的管理人員，具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員一般不少于總?cè)藬?shù)的

_%。主要負(fù)責(zé)人和管理人員、技術(shù)骨干應(yīng)在工程現(xiàn)場進行管理。

4、法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干上崗前需經(jīng)過培訓(xùn)。法人代表和技術(shù)

負(fù)責(zé)人經(jīng)培訓(xùn)且取得縣水利廳頒發(fā)的資格證書后方可上崗。

5、有適應(yīng)工程建設(shè)需要，專門負(fù)責(zé)工程建設(shè)、財務(wù)、質(zhì)量、安全和遷占

移民、檔案管理等工作的—機構(gòu)，并建立完善工程建設(shè)管理、資金管理、質(zhì)量

管理、安全管理、檔案管理、廉政建設(shè)等規(guī)章制度。

6、在項目建設(shè)期間，項目法人—和人員配備應(yīng)保持相對穩(wěn)定。法人代表

和技術(shù)負(fù)責(zé)人進行調(diào)整，應(yīng)報上級水行政主管部門審核同意°

第三章項目法人職責(zé)

第九條項目法人是項目建設(shè)的責(zé)任主體，并對項目主管部門負(fù)責(zé)。工程建

設(shè)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得拖延支付、截留和挪用。

第十條項目法人需嚴(yán)格按照建設(shè)程序依法—工程建設(shè)，嚴(yán)格實行“四

制”管理，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條項目法人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受并積極配合做好有關(guān)部門審

計、稽察、監(jiān)督檢查.

第十二條在前期工作階段職責(zé)：

1、通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計單位；

2、—編制初步設(shè)計報告；

3、對初步設(shè)計報告進行審核把關(guān)；

4、協(xié)助主管部門完成前期工作的報批工作。

第十三條施工準(zhǔn)備階段職責(zé)：

（一）在招標(biāo)階段職責(zé)：

1、按照國家和縣有關(guān)規(guī)定規(guī)范水利建設(shè)項目進入統(tǒng)一規(guī)范的市級以上公

共資源市場進行交易，其中由國家和縣負(fù)責(zé)審批且項目總投資在一萬元以上的

項目需進入縣級市場進行交易；

2、確定招標(biāo)代理機構(gòu)。委托具備相應(yīng)資質(zhì)并在縣水利廳進行誠信備案信

譽良好的招標(biāo)代理機構(gòu)。

3、及時提交招標(biāo)報告。招標(biāo)前，按規(guī)定及時遞交招標(biāo)報告，內(nèi)容包括招標(biāo)

具備的條件、招標(biāo)形式、代理機構(gòu)的選擇、標(biāo)段劃分、資質(zhì)要求、公告發(fā)布、評

標(biāo)辦法、時間安排等。

4、依法組建評標(biāo)委員會。指派代表與在縣級以上水行政主管部門建立的評

標(biāo)專家?guī)熘谐槿〉膶＜医M成評標(biāo)委員會。

5、確定中標(biāo)單位。按照規(guī)定程序公示后，確定中標(biāo)單位。公示內(nèi)容應(yīng)包

括中標(biāo)價格及投標(biāo)承諾主要管理人員。

6、提交總結(jié)報告。按照規(guī)定的權(quán)限、時間和要求，向上級水行政主管部

門提交招標(biāo)投標(biāo)書面總結(jié)報告。

7、按規(guī)定與各中標(biāo)單位簽訂合同。

（二）施工準(zhǔn)備階段的其他職責(zé)：

1、―施工圖設(shè)計（實施方案）的申報與—；

2、辦理質(zhì)量監(jiān)督、開工前審計等報批手續(xù)；

3、—做好征地、拆遷和移民工作；

4、—做好通水、通電、通路、通訊，場地平整“四通一平”工作；

5、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實年度建設(shè)資金；

6、及時—設(shè)計單位與施工、監(jiān)理單位進行設(shè)計技術(shù)交底和安全交底；

7、做好與群眾、相關(guān)部門、政府的協(xié)調(diào)工作，確保工程順利進行.

第十四條建設(shè)實施階段主要職責(zé)：

1、及時辦理開工報告審批手續(xù)；

2、嚴(yán)格按照《水利建設(shè)工程施工分包管理規(guī)定》，加強工程施工分包管理,

嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包，工程主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)不得進行分包；

3、嚴(yán)格設(shè)計變更報批程序。按照水利部和縣水利—關(guān)于設(shè)計變更的有關(guān)規(guī)

定，做好重大設(shè)計變更的報批和一般設(shè)計變更的審核工作；

4、—并負(fù)責(zé)在建工程的安全生產(chǎn)及安全度汛；

5、嚴(yán)格按照概算控制工程投資，用好、管好工程資金，按工程進度及時

支付工程款;

作人員的照片及基本信息要在工地現(xiàn)場醒目位置進行公示，接受社會監(jiān)督。

第五章監(jiān)督管理

第十七條水行政主管部門負(fù)責(zé)對項目法人的建設(shè)管理活動進行監(jiān)督與管

理，主要任務(wù)為：

1、對項目法人的組建情況進行審核備案；

2、對項目法人的建設(shè)管理活動全過程進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；

3、—開展項目法人崗位培訓(xùn)，頒發(fā)資格證書；

4、負(fù)責(zé)考核項目法人；

第十八條水行政主管部門—對工程進行稽察、督察和專項檢查，并督促

落實整改。

第十九條對質(zhì)量與安全事故和發(fā)現(xiàn)的重大問題依法依規(guī)進行調(diào)查處理。

第六章考核與獎懲

第二十條建立項目法人考核制度，實行獎勵懲戒機制。縣、市水行政主管

部門按照分級管理的原則，負(fù)責(zé)對項目法人進行考核。

第二十一條考核工作由年度考核和過程評價相結(jié)合。

1、年度考核由縣水利廳每年安排部署集中開展，或結(jié)合專項檢查、稽察

一并開展。原則上項目上半年開工建設(shè)的，項目法人參加當(dāng)年考核；項目下半年

開工的，參加次年考核；

2、過程評價以上級主管部門的監(jiān)督、檢查、稽察、審計情況為主。

第二十二條項目法人主要考核內(nèi)容：

1、執(zhí)行建設(shè)程序情況；

2、執(zhí)行“四制”管理情況；

3、招標(biāo)工作開展情況；

4、合同簽訂及合同管理情況；

5、資金使用管理情況；

6、按期完成建設(shè)任務(wù)情況；

7、項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、第三方檢測單位評價

和政府監(jiān)督相結(jié)合“五位一體”的質(zhì)量管理體系建立健全情況；

8、財務(wù)管理、質(zhì)量管理、安全管理、進度管理、檔案管理等各項制度健

全建立和執(zhí)行情況;

9、對參建單位的管理情況；

10、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與文明工地建設(shè)情況；

11、信息與檔案管理情況。

第二十三條項目法人考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格?？己藢嵭辛炕x

分制（量化評分標(biāo)準(zhǔn)見附表）

第二十四條考核—程序?？h水利廳負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的項目法人，首先由項目

法人按本辦法規(guī)定和量化評分表要求進行自評，并形成書面報告后報市級水行政

主管部門進行初審，各市結(jié)合過程評價情況逐個項目進行考核，形成初審意見報

縣水利廳，縣水利廳對各市初審情況進行全面核查，根據(jù)需要進行隨機抽查，并

確定考核結(jié)果。各市水利局負(fù)責(zé)監(jiān)管的項目法人由項目法人自評后報市水利局進

行考核。

第二十五條考核等次標(biāo)準(zhǔn)

（一）優(yōu)秀

1、量化考核評分在一分以上；

2、無質(zhì)量與安全事故；

3、無違法違規(guī)事件；

4、按期完成建設(shè)任務(wù)；

5、地方配套資金到位；

6、工程質(zhì)量評定為優(yōu)良等級。

（二）合格

1、量化考核評分在一分以上；

2、無質(zhì)量與安全事故；

3、無違法違規(guī)事件。

4、按期完成建設(shè)任務(wù)；

5、地方配套資金基本到位；

6、工程質(zhì)量評定為合格以上等級。

（三）不合格

有以下情況之一的定為不合格等次。

1、量化考核評分在一分以下；

2、存在較大以上質(zhì)量與安全事故；

3、存在違法違規(guī)事件；

4、未按期完成建設(shè)任務(wù)；

5、工程質(zhì)量較差。

第二十六條對考核優(yōu)秀