01-港口碼頭安全管理制度

Realhappinessisinternal,anditcanonlybefoundinthehumanmind.簡單易用輕享辦公（WORD文檔/A4打印/可編輯/頁眉可刪）港口碼頭安全管理制度第一章總則第一條[立法宗旨、目的及依據(jù)]為貫徹科學發(fā)展觀，落實安全生產(chǎn)責任，加強港口安全管理，保障港口安全生產(chǎn)，促進港口安全發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條[適用范圍]從事港口建設、維護、經(jīng)營活動的單位和相關組織的安全生產(chǎn)及安全監(jiān)督管理適用本規(guī)定。第三條[安全管理方針]港口安全管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。第四條[交通運輸部職責]交通運輸部負責全國港口安全管理，主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)，制定國家港口安全管理的規(guī)章；（二）組織制定港口安全的技術標準、規(guī)范；（三）建立全國港口突發(fā)事件應急體系，制定港口突發(fā)事件應急預案。（四）建立全國港口安全和應急信息系統(tǒng)；（五）指導和協(xié)調(diào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通（港口）主管部門（以下簡稱“省級交通（港口）主管部門”）的港口安全和應急管理工作。第五條[省級交通（港口）主管部門職責]省級交通（港口）主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的港口安全管理，主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)、交通運輸部規(guī)章和港口安全的技術標準、規(guī)范，結(jié)合實際，制定具體管理辦法；（二）依法實施港口安全生產(chǎn)管理；（三）發(fā)布并按規(guī)定向交通運輸部報送港口安全信息；（四）指導和監(jiān)督所在地港口行政管理部門的港口安全管理工作；（五）制定本行政區(qū)域的港口突發(fā)事件應急預案，建立港口突發(fā)事件應急體系。第六條[所在地港口行政管理部門職責]所在地港口行政管理部門具體實施本港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)、交通運輸部規(guī)章和港口安全的技術標準、規(guī)范；（二）具體負責港口安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查;（三）監(jiān)督港口企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制；（四）負責港口建設項目安全設施建設的監(jiān)督管理；（五）監(jiān)督管理港口危險源、危險區(qū)域；（六）組織開展港口安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和考核工作；（七）制定港口突發(fā)事件應急預案，組織建立應急救援隊伍，配備應急救援物資，建立健全港口突發(fā)事件應急體系；（八）依法受理舉報和投訴，查處違反港口安全生產(chǎn)規(guī)定的行為。第七條[港口經(jīng)營單位職責]港口經(jīng)營單位是港口安全生產(chǎn)的責任主體，主要責任是：（一）建立、健全安全生產(chǎn)責任制；（二）設立安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全管理人員；（三）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（四）保證管理人員和從業(yè)人員接受相應的安全教育和培訓；（五）配備符合安全生產(chǎn)條件的安全設備設施；（六）制定并實施本單位的突發(fā)事件應急救援預案；（七）及時、如實報告本單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和其他突發(fā)事件。第八條[相關組織責任]港口建設和設計單位，檢驗檢測、安全評價、培訓機構、社團組織及其從業(yè)人員，應當遵守本規(guī)定和其他有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法承擔相應的安全生產(chǎn)責任，保障港口安全生產(chǎn)。第九條[促進科學技術研究、信息化管理]各級港口行政管理部門和港口企業(yè)應當鼓勵、支持或者組織開展港口安全科學技術研究，推廣應用先進技術，加強港口安全管理信息化建設，提高港口安全管理水平，適應港口安全生產(chǎn)發(fā)展需要。第二章港口安全保障措施第十條[港口經(jīng)營單位的安全規(guī)章制度]港口經(jīng)營單位應當遵守有關港口安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立、健全并落實以下各項安全生產(chǎn)管理制度：（一）各層級和各崗位的安全生產(chǎn)責任制度；（二）安全生產(chǎn)教育培訓考核制度；（三）各崗位、各工種的安全操作規(guī)程；（四）安全生產(chǎn)檢查及隱患整改制度；（五）生產(chǎn)安全事故及應急救援管理制度；（六）設備設施安全管理制度；（七）特種作業(yè)人員管理制度；（八）職業(yè)危害預防管理制度；（九）勞動防護用品管理制度。第十一條[安全生產(chǎn)資金投入]港口經(jīng)營單位應當保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并用于以下安全生產(chǎn)事項：（一）安全生產(chǎn)教育和培訓；（二）配備、更新、改造和維護安全防護設備、設施；（三）安全生產(chǎn)檢查與事故隱患整改；（四）港口危險源、危險區(qū)域的檢測、評估和監(jiān)控；（五）配備應急救援器材、設備，組織開展應急救援演練；（六）配備勞動防護用品；（七）安全生產(chǎn)獎勵；（八）其他必要的安全生產(chǎn)支出。第十二條[安全生產(chǎn)管理機構及人員配備]從事客運和危險貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營單位應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在30人以上的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構。其他港口經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員，或者委托符合國家規(guī)定資格的安全中介機構或人員提供安全生產(chǎn)管理服務。第十三條[從業(yè)人員資格、安全教育和培訓]港口經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員應當按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定接受安全培訓，經(jīng)考核合格，取得資格證書后，方可任職或者上崗作業(yè)。從事危險貨物港口作業(yè)的管理人員和作業(yè)人員應當按交通運輸部規(guī)定取得相應的資格證書，方可從事危險貨物港口作業(yè)。港口經(jīng)營單位應當建立從業(yè)人員安全教育和培訓考核管理檔案，保證從業(yè)人員接受繼續(xù)教育和培訓。第十四條[危險貨物作業(yè)資質(zhì)]港口經(jīng)營單位從事危險貨物港口作業(yè)的，應當依法具備危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)。未按交通運輸部規(guī)定取得危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)的，不得從事危險貨物港口作業(yè)。第十五條[危險貨物經(jīng)營單位安全評價]從事港口危險貨物作業(yè)的港口經(jīng)營單位，應當選擇具備相應資質(zhì)的安全評價機構，每三年進行一次安全評價，并編制安全評價報告。安全評價應當針對港口生產(chǎn)活動中的事故風險、安全管理等情況，辨識與分析存在的危險、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法規(guī)和標準的符合性，預測發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，提出安全對策措施和建議，作出安全評價結(jié)論。港口經(jīng)營單位應當將安全評價報告以及對安全隱患的整改措施和整改情況，報所在地港口行政管理部門備案。第十六條[危險貨物作業(yè)申報]在港口內(nèi)進行危險貨物作業(yè)，港口經(jīng)營單位應當依法在規(guī)定的時間內(nèi)報告所在地港口行政管理部門。未經(jīng)所在地港口行政管理部門同意，不得進行危險貨物港口作業(yè)。第十七條[安全隱患排查制度]港口經(jīng)營單位應當定期對本單位的港口基礎設施進行隱患排查，及時消除安全事故隱患，并將定期檢查及處理情況形成書面記錄。第十八條[港口裝卸機械安全]港口經(jīng)營單位應當對使用的港口裝卸機械進行檢查、維護、保養(yǎng)、檢測，保證港口裝卸機械符合國家標準或者行業(yè)標準。檢查發(fā)現(xiàn)港口裝卸機械有異常情況時，應當及時處理。存在較大危險有害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施設備上應當設置明顯的安全警示標志、安全警示說明。第十九條[危險源、危險區(qū)域安全]港口經(jīng)營單位應當對港口危險源、危險區(qū)域登記建檔，定期檢測、評估有關設施、設備、庫場的安全狀態(tài)，并采取相應的安全措施。港口經(jīng)營單位應當對港口危險源、危險區(qū)域劃定限制區(qū)域，建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行動態(tài)監(jiān)控，并制定安全管理措施向所在地港口行政管理部門備案。第二十條[勞動防護用品管理]港口經(jīng)營單位應當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，教育、監(jiān)督從業(yè)人員按照使用規(guī)則使用。從業(yè)人員應當按照使用規(guī)則使用勞動防護用品。第二十一條[職業(yè)危害管理]港口經(jīng)營單位應當根據(jù)職業(yè)病防治法規(guī)的規(guī)定，組織接觸職業(yè)危害因素的從業(yè)人員進行相應的職業(yè)健康檢查，落實職業(yè)病危害防治措施，為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件。第二十二條[相關單位的安全生產(chǎn)]兩個或兩個以上港口經(jīng)營單位共用同一港口設施進行生產(chǎn)經(jīng)營的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查和協(xié)調(diào)。第二十三條[客運碼頭安全]為客運、客滾船舶提供服務的港口經(jīng)營單位，應當具備適合船舶靠泊、滾裝車輛和旅客上下船的碼頭基礎設施和設備，碼頭設施和設備的安全技術性能應當符合國家有關標準與規(guī)范。為客運、客滾船舶提供服務的港口經(jīng)營單位應當配備安全檢測設備或者安全檢測系統(tǒng)，對上船車輛、旅客攜帶的物品進行安全檢查，制止車輛裝載、夾帶或者旅客攜帶國家禁止的危險物品上船。為客運、客滾船舶提供服務的港口經(jīng)營單位應當在開航前與船方確認本航次乘船旅客人數(shù)、車輛數(shù)。第二十四條[船舶靠、離泊安全]港口經(jīng)營單位對碼頭前沿水深應當及時維護，保障船舶靠泊、離泊安全。未經(jīng)所在地港口行政管理部門同意，港口經(jīng)營單位不得允許客運船舶靠泊貨運碼頭，不得在貨運碼頭提供旅客上下船舶服務。港口經(jīng)營單位不得允許超過泊位靠泊能力的船舶靠泊，確需靠泊和作業(yè)的，應當采取有效措施，并經(jīng)所在地港口行政管理部門同意。第三章港口安全與監(jiān)督管理第二十五條[建設項目安全許可]港口建設項目的安全許可包括項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收。第二十六條[建設項目安全許可分級管理]交通運輸部負責實施由國務院投資主管部門審批、核準和交通運輸部審批的港口建設項目的安全許可，省級交通（港口）主管部門負責實施由省級人民政府有關部門審批、核準的港口建設項目的安全許可，所在地港口行政管理部門負責實施其他港口建設項目的安全許可。第二十七條[安全評價范圍]客流量較大的客運和客滾碼頭、危險貨物裝卸碼頭及庫場、危險貨物集裝箱堆場和裝拆箱庫場、構成重大危險源的港內(nèi)加油站、生產(chǎn)用燃料油儲存庫等港口設施建設項目以及由國家、省級和設區(qū)的市級人民政府及其投資主管部門審批、核準或備案的港口建設項目，應當進行安全評價，并編制安全評價報告。安全評價應當對建設項目設立的安全條件進行評價，內(nèi)容包括建設項目潛在的危險、有害因素的辨識與分析，與安全生產(chǎn)法規(guī)和標準的符合性評價，預測發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，提出安全對策措施和建議，作出安全評價的結(jié)論。第二十八條[建設項目設立安全許可申請]按規(guī)定應當進行安全評價的港口建設項目，應當按本規(guī)定第二十六條規(guī)定向港口管理部門提出項目設立安全許可申請，并提交以下材料：（一）建設項目設立安全許可申請書；（二）建設項目概況；（三）安全評價報告。第二十九條[建設項目設立安全許可審批]港口管理部門應當組織對建設項目設立安全許可申請進行審查，作出同意或者不同意建設項目設立的決定，并出具項目設立審查意見書。第三十條[建設項目安全設施“三同時”]港口建設項目的安全設施應當依法與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。未經(jīng)安全設施設計審查的，不得建設；未經(jīng)竣工驗收的，不得投入使用。第三十一條[安全設施設計審查申請]港口建設項目安全設施設計許可由建設單位按本規(guī)定第二十六條規(guī)定向港口管理部門提出申請，并提交以下材料：（一）建設項目安全設施設計許可申請書；（二）建設項目設立安全許可的審批意見；（三）建設項目概況；（四）港口建設項目初步設計安全專篇。第三十二條[安全設施設計審批]港口管理部門應當組織對安全設施設計申請進行審查，作出同意或者不同意安全設施設計的決定。第三十三條[安全設施竣工驗收申請]港口建設項目試運行正常后，應當按本規(guī)定第二十六條規(guī)定向港口管理部門申請安全設施竣工驗收，并提交以下材料：（一）建設項目安全設施竣工驗收申請書；（二）安全設施竣工驗收申請報告；（三）安全設施設計的審查意見；（四）安全設施施工情況報告；（五）安全設施試運行情況報告。第三十四條[安全設施竣工驗收審批]港口管理部門應當對安全設施竣工驗收的申請組織審查，作出同意或者不同意安全設施投入使用的決定，并出具建設項目安全設施竣工驗收意見書。第三十五條[安全設施設計審查和竣工驗收簡易程序]按本規(guī)定第二十六條規(guī)定由所在地港口行政管理部門負責管理的港口建設項目，其安全設施設計審批和竣工驗收可以與建設項目初步設計審批和建設項目竣工驗收合并辦理。第三十六條[危險貨物港口設施建設項目許可]新建、改建、擴建危險貨物碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設施和實施衛(wèi)生除害處理的專用場所，應當依法辦理有關手續(xù)，經(jīng)所在地港口行政管理部門批準后，方可建設。第三十七條[危險貨物作業(yè)資質(zhì)審驗]所在地港口行政管理部門應當定期對港口危險貨物經(jīng)營單位的資質(zhì)進行審驗，未經(jīng)審驗或者未通過審驗的，不得允許從事危險貨物港口作業(yè)活動。第三十八條[安全評價機構資質(zhì)]港口安全評價機構資質(zhì)分為甲、乙兩級。取得甲級資質(zhì)證書的安全評價機構，可以在全國范圍內(nèi)從事港口安全評價活動；取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機構，可以在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事除國家審批、核準的港口建設項目以外的港口安全評價活動。第三十九條[安全評價機構資質(zhì)管理]交通（港口）主管部門對港口安全評價機構實行資質(zhì)管理。港口安全評價機構甲級資質(zhì)由交通運輸部認可，乙級資質(zhì)由省級交通（港口）主管部門認可。港口安全評價機構資質(zhì)每兩年審驗一次。未經(jīng)交通（港口）主管部門認可或者未通過審驗的港口安全評價機構，不得從事港口安全評價活動，港口管理部門對其安全評價報告不得組織審查或者予以備案。第四十條[安全評價機構資質(zhì)條件]申請港口安全評價乙級資質(zhì)，應當具備以下條件：（一）具有獨立法人資格；（二）有6人以上具有港口安全評價師資質(zhì)的專職安全評價人員，其中高級安全評價師不少于1人，中級安全評價師不少于2人，初級安全評價師不少于3人；（三）有機構章程、管理制度；（四）港口安全評價質(zhì)量管理體系；（五）有與評審相適應的固定場所和辦公設施。申請港口安全評價甲級資質(zhì)，除應當具備本條前款（一）、（三）、（四）、（五）項條件外，還應當具備：有10人以上具有港口安全評價師資質(zhì)的專職安全評價人員，其中高級安全評價師不少于2人，中級安全評價師不少于3人，初級安全評價師不少于5人。第四十一條[安全評價人員資質(zhì)管理]港口安全評價從業(yè)人員實行安全評價師制度。港口安全評價師應當有從事與港口安全管理、港口安全技術、港口工程和港口應急救援等相關工作經(jīng)歷，熟悉和掌握港口安全相關法規(guī)和技術標準，取得交通運輸部核發(fā)的港口安全評價師資質(zhì)證書，持證上崗。第四十二條[安全檢查職權]所在地港口行政管理部門應當依法對港口安全生產(chǎn)情況實施監(jiān)督檢查，對旅客上下集中、貨物裝卸量較大或者從事危險貨物作業(yè)的碼頭、庫場進行重點巡查。港口管理部門的`安全監(jiān)督檢查人員依法實施監(jiān)督檢查時，有權向被檢查單位和有關人員了解有關情況，查閱、復制有關資料；發(fā)現(xiàn)違法行為，應當當場予以糾正或者要求限期改正，對依法應當給予行政處罰的行為作出行政處罰決定；發(fā)現(xiàn)安全隱患，應當責令立即排除或者限期排除。重大事故隱患排除前應當責令暫時停產(chǎn)，重大事故隱患排除后，經(jīng)所在地港口行政管理部門審查同意后，方可恢復生產(chǎn)。第四十三條[檢查要求]港口管理部門的安全監(jiān)督檢查人員應當具備相應的執(zhí)法資格，檢查時應當出示有效的執(zhí)法證件。港口安全檢查應當作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應當書面告知港口經(jīng)營單位。檢查不得影響被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對檢查中知悉的商業(yè)秘密應當保密。第四十四條[港口管理隊伍、裝備建設]港口管理部門應當加強管理隊伍建設，建立健全港口安全教育培訓制度，依法規(guī)范行政管理人員的執(zhí)法行為。港口管理部門應當配備必要的港口安全檢查裝備，建立港口安全監(jiān)管和應急信息化系統(tǒng)，具備港口安全監(jiān)督管理能力和突發(fā)事件應急能力。第四十五條[港口安全管理專家?guī)靅港口管理部門應當設立安全管理專家?guī)?，專家?guī)煊墒煜じ劭诎踩芾?、港口安全技術、港口工程和港口應急救援等相關專業(yè)技術人員組成，提供港口安全管理和突發(fā)事件應急的指導和咨詢。第四十六條[公共基礎設施管理]所在地港口行政管理部門應當加強對港口公用的航道、錨地、防波堤等基礎設施的建設、維護管理，保障港口公用基礎設施安全、適用。第四十七條[船舶使用公共基礎設施管理]所在地港口行政管理部門應當制定有關進出港船舶使用港內(nèi)航道、錨地的規(guī)定，并及時公布。第四章港口應急體系建設第四十八條[港口應急與屬地應急工作的關系]港口行政管理部門應當把港口突發(fā)事件應急的組織機構、設施基地、應急隊伍、信息系統(tǒng)平臺的規(guī)劃建設和經(jīng)費投入納入到當?shù)厝嗣裾畱斌w系，統(tǒng)籌安排，有序銜接。第四十九條[港口行政管理部門對危險源、危險區(qū)域的監(jiān)控]所在地港口行政管理部門應當開展港口突發(fā)事件危險源、危險區(qū)域評估工作，建立港口突發(fā)事件危險源、危險區(qū)域數(shù)據(jù)庫，并及時掌握和報送港口突發(fā)事件的有關信息。第五十條[港口管理部門應急預案的制定]各級港口管理部門應當編制港口突發(fā)事件應急預案，并報同級人民政府批準、公布，同時報上級港口行政管理部門備案。第五十一條[建立港口突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)]各級港口管理部門應當建立港口突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)，用于港口突發(fā)事件預測預警、通訊指揮、應急處置、應急資源的管理和危險源、危險區(qū)域的信息傳遞。第五十二條[港口行政管理部門應急預案的演習演練]所在地港口行政管理部門應當組織港口突發(fā)事件應急預案的演習演練。單項演習應當每年不少于一次，綜合演習應當每3年不少于一次。第五十三條[港口經(jīng)營單位應急預案的演習演練]港口經(jīng)營單位應當編制港口突發(fā)事件應急預案，報所在地港口行政管理部門備案，并定期組織應急預案的演練。從事危險貨物港口作業(yè)和為客運、客滾船舶提供服務的港口經(jīng)營單位至少每3個月應當進行一次應急預案的演練。其他港口經(jīng)營單位至少每6個月應當進行一次應急預案的演練。第五十四條[危險源、危險區(qū)域的預警]港口經(jīng)營單位應當按照所在地港口行政管理部門的要求，對危險源、危險區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)控，并及時上報危險源、危險區(qū)域監(jiān)控信息。第五十五條[港口經(jīng)營單位應急隊伍的建立]港口經(jīng)營單位應當建立應急救援隊伍，配備應急救援設施設備，組織港口從業(yè)人員進行應急知識和應急預案的培訓。第五章港口安全事故報告及信息統(tǒng)計第五十六條[港口經(jīng)營單位的事故報告]港口安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；港口經(jīng)營單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向所在地港口行政管理部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向所在地港口行政管理部門報告。第五十七條[港口行政管理部門的事故報告]所在地港口行政管理部門接到事故報告后，對于特別重大事故應當直接報交通運輸部。重大事故、較大事故和一般事故應當逐級上報至交通運輸部，每級上報的時間不得超過2小時。必要時，所在地港口行政管理部門可以越級上報事故。第五十八條[事故報告的內(nèi)容]港口安全事故報告應當包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生的時間、地點；（二）事故相關單位的概況；（三）事故的簡要經(jīng)過，包括對人員、貨物等重要因素的描述；（四）事故的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）、初步估計的直接經(jīng)濟損失、環(huán)境污染以及社會影響；（五）采取的應急處置措施；（六）其他有必要報告的情況。第五十九條[事故補報]事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。第六十條[港口經(jīng)營單位的自救措施]發(fā)生事故的港口經(jīng)營單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并保護好事故現(xiàn)場。第六十一條[港口行政管理部門組織應急]所在地港口行政管理部門的負責人接到事故報告后，應當立即趕到事故現(xiàn)場，組織或者配合地方人民政府進行事故救援。第六十二條[事故報告值班制度]各級港口管理部門應當建立事故報告值班制度，下級港口管理部門事故報告值班制度應當報上一級港口管理部門備案。各級港口管理部門應當向社會公布值班電話（兩個以上辦公室電話號碼和手機號碼）和傳真號碼，保持24小時開通，受理港口安全事故報告和舉報。第六十三條[事故調(diào)查]經(jīng)國務院或當?shù)厝嗣裾跈嗷蛘呶?，港口行政管理部門可以組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，或者依法參加港口生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作。第六十四條[事故處理]所在地港口行政管理部門應當按照人民政府對事故調(diào)查報告的批復，依法對有關港口經(jīng)營單位和人員進行行政處罰。第六十五條[事故評估]發(fā)生事故的港口經(jīng)營單位應當吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止同類事故再次發(fā)生。所在地港口行政管理部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。第六十六條[港口安全信息]下級港口管理部門應當按交通運輸部有關規(guī)定，定期向上一級港口管理部門報告港口突發(fā)事件和港口安全生產(chǎn)事故。第六章法律責任第六十七條違反本規(guī)定的行為，其他有關法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。第六十八條[港口行政管理部門人員的責任]港口行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對不符合本規(guī)定規(guī)定的港口安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準、許可或者驗收通過的；（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、許可或驗收的港口經(jīng)營單位擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；（三）對已經(jīng)依法取得批準、許可或驗收的港口經(jīng)營單位不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備本規(guī)定規(guī)定的安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準、許可或者發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為不予查處的。（四）未依照本規(guī)定第六十一條的規(guī)定履行職責，組織實施救援或者采取必要措施的。第六十九條[港口行政管理部門濫收費的責任]港口行政管理部門在對港口安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中違法收取費用的，由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正，責令退還收取的費用；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。第七十條[港口經(jīng)營單位的責任]港口經(jīng)營單位有下列行為之一的，港口行政管理部門應當責令其停止違法行為，并處3萬元以下的罰款：（一）港口建設項目安全設施設計未經(jīng)批準，投入施工的；（二）港口建設項目安全設施未經(jīng)竣工驗收合格，投入使用的；（三）違反本規(guī)定，未經(jīng)批準改建和擴建港口安全設施的。第七十一條港口經(jīng)營單位有下列行為之一的，所在地港口行政管理部門應當責令限期改正，并可以處3萬元以下的罰款：（一）從事危險貨物港口作業(yè)的人員未經(jīng)取得上崗資格證的；（二）對港口危險源、危險區(qū)域未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控的；（三）違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定，未對碼頭前沿水深進行經(jīng)常性維護的；（四）違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，未制定、實施港口基礎設施隱患排查制度的。第七十二條港口經(jīng)營單位有下列行為之一的，所在地港口行政管理部門應當責令限期改正，并可以處2萬元以下的罰款：（一）港口裝卸機械的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準、行業(yè)標準或者有關規(guī)定的；（二）未建立應急救援組織，制訂應急預案的；（三）未配備應急救援器材、設備，或者應急救援器材、設備失效的。第七十三條為客運、客滾船舶提供服務的港口經(jīng)營單位，有下列行為之一的，所在地港口行政管理部門責令限期改正，并可以處3萬元以下的罰款：（一）碼頭及其設施設備的安全技術性能不符合國家有關標準與規(guī)范要求的；（二）違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定，未配備安全檢測設備或者安全檢測系統(tǒng)，未對上船車輛、旅客攜帶的物品進行安全檢查的。第七十四條[安全評價機構及人員的責任]未取得相應資格、資質(zhì)證書的機構及其有關人員從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作，交通運輸部或省級交通（港口）主管部門責令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處以罰款：（一）機構有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；（二）有關人員處5千元以上1萬元以下的罰款。第七十五條[港口經(jīng)營單位資金投入的責任]港口經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人未依規(guī)定的規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使港口經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，所在地港口行政管理部門責令限期改正，提供必需的資金，并可以對港口經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對港口經(jīng)營單位的主要負責人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責令港口經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。港口經(jīng)營單位主要負責人、個人經(jīng)營的投資人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定給予處罰。第七十六條[港口經(jīng)營單位人員的責任]港口經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，所在地港口行政管理部門給予警告，并可以對港口經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；（二）違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章作業(yè)的；（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；（四）未經(jīng)同意，允許超過碼頭靠泊能力的船舶靠泊作業(yè)的；（五）對已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的；（六）拒絕、阻礙港口管理部門進行現(xiàn)場檢查的；（七）違反本辦法第五章關于信息報送制度的規(guī)定，瞞報、故意錯報、延遲報送的。第七十七條所在地港口行政管理部門發(fā)現(xiàn)從事危險貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營單位不再符合資質(zhì)條件的，或者未通過港口安全評價備案審查的，應當責令限期整頓，或者依法撤消其資質(zhì)。第七章附則第七十八條港口設施保安工作，依據(jù)交通部《港口設施保安規(guī)則》執(zhí)行。第七十九條港口建設項目施工安全管理，依據(jù)交通部《港口建設管理規(guī)定》和《港口工程竣工驗收辦法》執(zhí)行。第八十條本規(guī)定自__年__月__日起施行。在本規(guī)定之前發(fā)布的有關規(guī)定或規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。港口經(jīng)營管理規(guī)定第一章總則第一條為規(guī)范港口經(jīng)營行為，維護港口經(jīng)營秩序，依據(jù)《中華人民共和國港口法》和其他有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于港口經(jīng)營及相關活動。第三條本規(guī)定下列用語的含義是：（一）港口經(jīng)營，是指港口經(jīng)營人在港口區(qū)域內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供港口設施或者服務的活動，主要包括下列各項：1、為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設施；2、為旅客提供侯船和上下船舶設施和服務；3、為委托人提供貨物裝卸（含過駁）、倉儲、港內(nèi)駁運、集裝箱堆放、拆拼箱以及對貨物及其包裝進行簡單加工處理等；4、為船舶進出港、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務；5、為委托人提供貨物交接過程中的點數(shù)和檢查貨物表面狀況的理貨服務；6、為船舶提供岸電、燃物料、生活品供應、船員接送及提供垃圾接收、壓艙水（含殘油、污水收集）處理、圍油欄供應服務等船舶港口服務；7、從事港口設施、設備和港口機械的租賃、維修業(yè)務。（二）港口經(jīng)營人，是指依法取得經(jīng)營資格從事港口經(jīng)營活動的組織和個人。（三）港口設施，是指為從事港口經(jīng)營而建造和設置的建（構）筑物。第四條交通部負責全國港口經(jīng)營管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通（港口）主管部門負責本行政區(qū)的港口經(jīng)營管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府、港口所在地設區(qū)的市（地）、縣人民政府確定的具體實施港口行政管理的部門負責該港口經(jīng)營管理工作。本款上述部門統(tǒng)稱港口行政管理部門。第五條國家鼓勵港口經(jīng)營性業(yè)務實行多家經(jīng)營、公平競爭。港口經(jīng)營人不得實施壟斷行為。任何組織和部門不得以任何形式實施地區(qū)保護和部門保護。第二章資質(zhì)管理第六條從事港口經(jīng)營，應當申請取得港口經(jīng)營許可。實施港口經(jīng)營許可，應當遵循公平、公正和公開透明的原則，不得收取費用，并應當接受社會監(jiān)督。第七條從事港口經(jīng)營（港口理貨除外），應當具備下列條件：（一）有固定的經(jīng)營場所；（二）有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應的港口設施、設備，其中：1、碼頭、客運站、庫場、儲罐、污水處理設施等固定設施應當符合港口總體規(guī)劃和法律、法規(guī)及有關技術標準的要求；2、為旅客提供上、下船服務的，應當具備至少能遮蔽風、雨、雪的侯船和上、下船設施；3、為國際航線船舶服務的碼頭（包括過駁錨地、浮筒），應當具備對外開放資格；4、為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設施的，應當有相應的船舶污染物、廢棄物接收能力和相應污染應急處理能力，包括必要的設施、設備和器材。（三）有與經(jīng)營規(guī)模、范圍相適應的專業(yè)技術人員、管理人員。第八條從事港口理貨，應當具備下列條件：（一）與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應的組織機構和管理人員、理貨員；（二）有固定的辦公場所和經(jīng)營設施；（三）有業(yè)務章程和管理制度。第九條從事港口裝卸和倉儲業(yè)務的經(jīng)營人不得兼營理貨業(yè)務。理貨業(yè)務經(jīng)營人不得兼營港口貨物裝卸經(jīng)營業(yè)務和倉儲經(jīng)營業(yè)務。第十條申請從事港口經(jīng)營，應當提交下列相應文件和資料：（一）港口經(jīng)營業(yè)務申請書；（二）經(jīng)營管理機構的組成及其辦公用房的所有權或者者使用權證明；（三）港口碼頭、庫場、儲罐、污水處理等固定設施符合國家有關規(guī)定的竣工驗收證（明）書及港口岸線使用批準文件；（四）使用港作船舶的，港作船舶的船舶證書；（五）負責安全生產(chǎn)的主要管理人員通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的培訓證明材料；（六）證明符合第七條規(guī)定條件的其他文件和資料。從事港口理貨業(yè)務的，應當提供上述（一）、（二）項規(guī)定的材料和理貨人員名錄以及表明其理貨員身份的相應證明材料。第十一條申請從事港口經(jīng)營（申請從事港口理貨除外），申請人應當向港口行政管理部門提出書面申請（式樣附后）和第十條第一款規(guī)定的相關文件資料。港口行政管理部門應當自受理申請之日起三十個工作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定。符合資質(zhì)條件的，由港口行政管理部門發(fā)給《港口經(jīng)營許可證》（式樣附后），并在因特網(wǎng)或者報紙上公布；不符合條件的，不予行政許可，并應當將不予許可的決定及理由書面通知申請人。《港口經(jīng)營許可證》應當明確許可經(jīng)營的港口業(yè)務種類。第十二條申請從事港口理貨，應當向交通部提出書面申請和第十條第二款規(guī)定的相關文件資料。交通部在收到申請和相關材料后，可根據(jù)需要征求地方交通（港口）主管部門和相關港口行政管理部門意見。上述部門應當在七個工作日內(nèi)提出反饋意見。交通部應當在受理申請人的申請之日起二十個工作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定。予以許可的，核發(fā)《港口經(jīng)營許可證》，并在交通部網(wǎng)站或者報紙上公布；不予許可的，應當將不予許可的決定及理由書面通知申請人。交通部在作出許可決定的同時，應當將許可情況通知相關港口的港口行政管理部門。第十三條交通部和港口行政管理部門對申請人提出的港口經(jīng)營許可申請，應當根據(jù)下列情況分別做出處理：（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；（二）申請事項依法不屬于交通部或者港口行政管理部門職權范圍的，應當即時告知申請人向有關行政機關申請；（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（五）申請事項屬于交通部或者港口行政管理部門職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理經(jīng)營業(yè)務許可申請。受理或者不受理經(jīng)營業(yè)務許可申請，應當出具加蓋許可機關專用印章和注明日期的書面憑證。第十四條申請人憑港口行政管理部門或者交通部核發(fā)的《港口經(jīng)營許可證》到工商管理部門辦理工商登記，取得營業(yè)執(zhí)照后方可從事港口業(yè)務。第十五條港口經(jīng)營人應當按照港口行政管理部門許可的經(jīng)營范圍從事港口經(jīng)營活動。第十六條港口經(jīng)營人變更經(jīng)營范圍的，應當就變更事項按照本規(guī)定第十一條或者第十二條規(guī)定辦理許可手續(xù)，并到工商部門辦理相應的變更登記手續(xù)。港口經(jīng)營人變更企業(yè)法定代表人或者辦公地點的，應當向港口行政管理部門備案。第十七條港口經(jīng)營人停業(yè)或者歇業(yè)，應當提前三十個工作日告知原許可機關。原許可機關應當收回并注銷其《港口經(jīng)營許可證》，并以適當方式向社會公布。第三章經(jīng)營管理第十八條港口行政管理部門及相關部門應當保證港口公用基礎設施的完好、暢通。港口經(jīng)營人應當按照核定的功能使用和維護港口經(jīng)營設施、設備，并使其保持正常狀態(tài)。第十九條港口經(jīng)營人變更或者改造碼頭、堆場、倉庫、儲罐和污水垃圾處理設施等固定經(jīng)營設施，應當依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行相應手續(xù)。依照有關規(guī)定無需經(jīng)港口行政管理部門審批的，港口經(jīng)營人應當向港口行政管理部門備案。第二十條從事港口旅客運輸服務的經(jīng)營人，應當采取必要措施保證旅客運輸?shù)陌踩?、快捷、便利，保證旅客基本生活用品的供應，保持良好的侯船條件和環(huán)境。第二十一條港口經(jīng)營人應當優(yōu)先安排搶險、救災和國防建設急需物資的港口作業(yè)。政府在緊急情況下征用港口設施，港口經(jīng)營人應當服從行政指揮。港口經(jīng)營人因此而產(chǎn)生費用或者遭受損失的，下達行政任務的機關應當依法給予相應的經(jīng)濟補償。第二十二條在旅客嚴重滯留或者貨物嚴重積壓阻塞港口的緊急情況下，港口行政管理部門應當采取措施進行疏港。港口所在地的市、縣人民政府認為必要時，可以直接采取措施，進行疏港。港口內(nèi)的單位、個人及船舶、車輛應當服從疏港指揮。第二十三條港口行政管理部門應當依法制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應急預案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應急救援體系。港口行政管理部門按照前款規(guī)定制定的各項預案應當予以公布，并報送交通部和上級交通（港口）主管部門備案。第二十四條港口經(jīng)營人應當依照有關法律、法規(guī)和交通部有關港口安全作業(yè)的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)條件，建立健全安全生產(chǎn)責任制等規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)。港口經(jīng)營人應當依法制定本單位的危險貨物事故應急預案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，并保障組織實施。港口經(jīng)營人按照前款規(guī)定制定的各項預案應當報送港口行政管理部門和港口所在地海事管理機構備案。第二十五條港口經(jīng)營人從事港口經(jīng)營業(yè)務，應當遵守有關法律、法規(guī)和交通部規(guī)章的規(guī)定，依法履行合同約定的義務，為客戶提供公平、良好的服務。第二十六條港口經(jīng)營人應當遵守國家有關港口經(jīng)營價格和收費的規(guī)定，應當在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務收費項目和收費標準，使用國家規(guī)定的港口經(jīng)營票據(jù)。第二十七條港口經(jīng)營人不得采取不正當手段，排擠競爭對手，限制或者妨礙公平競爭；不得對具有同等條件的服務對象實行歧視；不得以任何手段強迫他人接受其提供的港口服務。第二十八條港口經(jīng)營人應當按照有關規(guī)定及時足額交納港口行政性收費。港口經(jīng)營人的合法權益受法律保護。任何單位和個人不得向港口經(jīng)營人攤派或者違法收取費用。港口經(jīng)營人有權拒絕違反規(guī)定收取或者攤派的各種費用。第二十九條港口行政管理部門應當依法做好港口行政性收費的征管工作，保證港口行政性收費征收到位，并及時足額解繳。港口行政性收費實行專戶管理，?？顚Ｓ谩５谌畻l港口經(jīng)營人應當按照國家有關規(guī)定，及時向港口行政管理部門如實提供港口統(tǒng)計資料及有關信息。各級交通（港口）主管部門和港口行政管理部門應當按照有關規(guī)定向交通部和上級交通（港口）主管部門報送港口統(tǒng)計資料和相關信息，并結(jié)合本地區(qū)的實際建設港口管理信息系統(tǒng)。上述部門的工作人員應當為港口經(jīng)營人保守商業(yè)秘密。第四章監(jiān)督檢查第三十一條港口行政管理部門應當依法對港口安全生產(chǎn)情況和