成渝城市群規(guī)劃

成渝城市群規(guī)劃演講人：日期：成渝城市群概述成渝城市群發(fā)展歷程產(chǎn)業(yè)協(xié)同與布局優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理策略公共服務(wù)均等化推進(jìn)舉措政策支持與保障機(jī)制建設(shè)總結(jié)：打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈核心引擎目錄01成渝城市群概述地理位置成渝城市群位于中國西南地區(qū)，四川盆地東部，地處長江上游，北接陜甘，南連云貴，西通青藏，東鄰湘鄂，是中國重要的人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。范圍成渝城市群以重慶、成都為中心，包括了重慶市的27個(gè)區(qū)（縣）以及四川省的15個(gè)市，總面積達(dá)到18.5萬平方公里。地理位置與范圍成員城市成渝城市群包括重慶、成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽、遂寧、內(nèi)江、樂山、南充、眉山、宜賓、廣安、達(dá)州、雅安、資陽等城市。特點(diǎn)各城市在產(chǎn)業(yè)、文化、資源等方面各具特色，優(yōu)勢互補(bǔ)。例如，重慶和成都作為中心城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)；綿陽、德陽等城市則以重工業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)為主；樂山、宜賓等城市旅游資源豐富，以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。成員城市及特點(diǎn)成渝城市群是西部大開發(fā)的重要平臺(tái)，也是長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支撐。同時(shí)，它還是國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要示范區(qū)，對于加快中西部地區(qū)發(fā)展、拓展全國經(jīng)濟(jì)增長新空間具有重要意義。戰(zhàn)略地位成渝城市群在保障國土安全、優(yōu)化國土布局方面發(fā)揮著重要作用。此外，通過培育發(fā)展成渝城市群，可以發(fā)揮其溝通西南西北、連接國內(nèi)國外的獨(dú)特優(yōu)勢，推動(dòng)“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略契合互動(dòng)。重要性戰(zhàn)略地位與重要性02成渝城市群發(fā)展歷程成渝城市群位于四川盆地，地理位置相鄰，具有天然的合作基礎(chǔ)。地理位置相鄰成都和重慶作為成渝城市群的核心城市，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，重慶以工業(yè)制造業(yè)為主，成都則以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)成渝城市群內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施完善，高速公路、鐵路、航空等交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，為城市群內(nèi)各城市間的合作提供了便利條件。交通基礎(chǔ)設(shè)施完善早期發(fā)展與合作基礎(chǔ)近年來，國家和地方政府出臺(tái)了一系列政策，推動(dòng)成渝城市群的發(fā)展，包括加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、推進(jìn)交通一體化、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。在政策推動(dòng)下，成渝城市群內(nèi)各城市間的合作不斷加深，產(chǎn)業(yè)協(xié)作取得顯著成果，交通一體化進(jìn)程加快，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善。近期政策推動(dòng)與成果成果顯著政策推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃未來，成渝城市群將繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型升級；加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建更加完善的交通網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。目標(biāo)明確成渝城市群的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長極和內(nèi)陸開放高地，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，成渝城市群還將加強(qiáng)城市間的互聯(lián)互通和協(xié)同發(fā)展，提高城市群整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。未來發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)03產(chǎn)業(yè)協(xié)同與布局優(yōu)化依托成都、重慶等地的高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，包括集成電路、新型顯示、智能終端等領(lǐng)域。電子信息產(chǎn)業(yè)以汽車、軌道交通、航空航天等為重點(diǎn)，推動(dòng)裝備制造業(yè)向高端化、智能化發(fā)展。裝備制造業(yè)發(fā)揮成渝地區(qū)生物醫(yī)藥資源豐富的優(yōu)勢，加強(qiáng)創(chuàng)新藥物研發(fā)、醫(yī)療器械制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。新能源新材料產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與培育延伸產(chǎn)業(yè)鏈條加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作提升創(chuàng)新能力推進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)鏈完善與升級策略鼓勵(lì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力。推動(dòng)成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。推廣智能制造技術(shù)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮重慶、成都等中心城市的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)周邊城市發(fā)展，形成城市群發(fā)展格局。中心城市引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)城市間交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，提高城市綜合承載能力。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。空間布局優(yōu)化方向04交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

高速公路網(wǎng)完善方案增加高速公路里程規(guī)劃新建和擴(kuò)建多條高速公路，提高成渝城市群內(nèi)部及對外交通聯(lián)系能力。優(yōu)化高速公路網(wǎng)絡(luò)布局加強(qiáng)城市間高速公路連接，形成互聯(lián)互通的高速公路網(wǎng)絡(luò)。提升高速公路服務(wù)水平加強(qiáng)高速公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。03提升鐵路樞紐功能優(yōu)化鐵路樞紐布局，提高鐵路樞紐的集疏運(yùn)能力和運(yùn)輸效率。01建設(shè)高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)成渝中線高速鐵路等高速鐵路項(xiàng)目，構(gòu)建快速鐵路網(wǎng)。02擴(kuò)展普通鐵路網(wǎng)加強(qiáng)既有鐵路的擴(kuò)能改造和新建鐵路的建設(shè)，提高鐵路網(wǎng)覆蓋范圍和運(yùn)輸能力。鐵路網(wǎng)擴(kuò)展與提升計(jì)劃以成都、重慶為中心，打造具有國際影響力的航空樞紐。建設(shè)國際航空樞紐拓展國內(nèi)國際航線提升航空服務(wù)水平增加國內(nèi)和國際航班，擴(kuò)大航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。加強(qiáng)航空服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，為旅客提供更加便捷、舒適的航空服務(wù)。030201航空樞紐建設(shè)及航線拓展05生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理策略123加強(qiáng)成渝城市群周邊山地森林植被的保護(hù)和恢復(fù)，構(gòu)建山地生態(tài)屏障，防止水土流失和生態(tài)退化。山地生態(tài)屏障建設(shè)加強(qiáng)對長江、嘉陵江、岷江等重要江河流域以及濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，維護(hù)水生態(tài)安全。江河濕地保護(hù)在城市規(guī)劃中合理布局綠地、公園等城市綠肺，提高城市綠化覆蓋率，改善城市生態(tài)環(huán)境。城市綠肺建設(shè)生態(tài)屏障構(gòu)建措施大氣污染治理加強(qiáng)工業(yè)污染、交通污染等大氣污染源的治理，推廣清潔能源，減少大氣污染物排放。水污染治理完善污水處理設(shè)施，提高污水處理率，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，確保水質(zhì)安全。土壤污染治理開展土壤污染調(diào)查與評估，實(shí)施土壤修復(fù)工程，防止土壤污染對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境造成危害。環(huán)境污染治理方案推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和廢棄物減量化、資源化利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式推廣發(fā)展低碳交通、低碳建筑等低碳產(chǎn)業(yè)，推廣節(jié)能減排技術(shù)，降低碳排放強(qiáng)度。低碳城市建設(shè)開展生態(tài)文明示范城市、生態(tài)工業(yè)園區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，探索生態(tài)文明建設(shè)新模式。生態(tài)文明示范創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展路徑探索06公共服務(wù)均等化推進(jìn)舉措建立統(tǒng)一的教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)01制定成渝城市群內(nèi)的教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)，確保各地區(qū)教育資源投入公平合理。實(shí)施教師輪崗交流制度02推動(dòng)成渝城市群內(nèi)教師資源的共享，通過輪崗交流等方式，促進(jìn)教育水平整體提升。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)03利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，打破地域限制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享和傳播。教育資源均衡配置方案加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，提高成渝城市群整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域醫(yī)療資源共享。構(gòu)建分級診療體系明確各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級診療模式。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升途徑推廣公共文化體育服務(wù)通過政府購買服務(wù)、社會(huì)參與等方式，推廣公共文化體育服務(wù)，滿足群眾多元化需求。加強(qiáng)文化體育交流合作舉辦各類文化體育活動(dòng)和賽事，加強(qiáng)成渝城市群內(nèi)各城市之間的文化體育交流合作，促進(jìn)城市群文化體育事業(yè)的共同發(fā)展。建立文化體育設(shè)施共享平臺(tái)整合成渝城市群內(nèi)文化體育設(shè)施資源，建立共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施資源的互通有無。文化體育設(shè)施共享機(jī)制07政策支持與保障機(jī)制建設(shè)設(shè)立成渝城市群發(fā)展專項(xiàng)資金中央和地方財(cái)政共同出資，支持城市群內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目。創(chuàng)新投融資模式鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市群建設(shè)，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對城市群建設(shè)的信貸支持力度。建立財(cái)政資金使用監(jiān)管機(jī)制加強(qiáng)對財(cái)政資金使用情況的監(jiān)管和績效評估，確保資金安全、高效使用。財(cái)政資金投入保障機(jī)制制定統(tǒng)一的土地利用規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率。統(tǒng)籌土地利用規(guī)劃鼓勵(lì)采用節(jié)約集約的用地模式，加強(qiáng)土地整治和復(fù)墾，盤活存量土地資源。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用加強(qiáng)對土地市場的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管，防止土地閑置和浪費(fèi)。建立土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制土地利用政策優(yōu)化方向人才引進(jìn)和培養(yǎng)策略制定優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策，吸引海內(nèi)外高層次人才來成渝城市群創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)平臺(tái)建設(shè)支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)合作，共同打造人才培養(yǎng)和引進(jìn)平臺(tái)。建立完善的人才服務(wù)體系提供全方位的人才服務(wù)，包括住房、醫(yī)療、子女教育等，為人才在成渝城市群的長期發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃08總結(jié)：打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈核心引擎空間布局構(gòu)建“一軸兩帶、雙核三區(qū)”的空間發(fā)展格局，即以成渝發(fā)展主軸為引領(lǐng)，打造沿長江、成德綿樂兩條城市發(fā)展帶，促進(jìn)成都、重慶雙核聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)川南、渝西、川東北三區(qū)協(xié)同共興。產(chǎn)業(yè)協(xié)作加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工等萬億級產(chǎn)業(yè)集群，培育生物醫(yī)藥、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群?；仡櫛敬我?guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容交通基礎(chǔ)設(shè)施共建國際性綜合交通樞紐，提升對內(nèi)對外開放水平。加快構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路、高速公路等為主體的多層次、快速化、大容量、廣覆蓋的交通網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，筑牢長江上游生態(tài)屏障。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，構(gòu)建生態(tài)安全格局。回顧本次規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容展望未來發(fā)展趨勢和挑戰(zhàn)發(fā)展趨勢成渝城市群將成為西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要增長極，全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支撐和國家向西向南開放新門戶。挑戰(zhàn)面臨區(qū)域發(fā)展不平衡、創(chuàng)新能力不足、資源環(huán)境約束趨緊等挑戰(zhàn)。需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。凝聚共識(shí)，共促區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)