《上海S公寓治安管理存在的問(wèn)題及優(yōu)化建議》11000字（論文）

上海S公寓治安管理存在的問(wèn)題及完善對(duì)策研究TOC\o"1-2"\h\u一、緒論 一、緒論（一）研究背景當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非?？焖伲鐓^(qū)成為大家生活的一種最主要的場(chǎng)所，也是活動(dòng)最多的場(chǎng)所，所以社區(qū)居民也向社區(qū)提出了更多更高的要求，居民在選擇社區(qū)時(shí)關(guān)注度最高的就是社區(qū)治安管理的狀況是否符合標(biāo)準(zhǔn)。如今社區(qū)人口問(wèn)題也是居民關(guān)注最高的，社區(qū)最基本的因素就是人口，社區(qū)人口分為常住人口和流動(dòng)人口。如社區(qū)人口的素質(zhì)高那其法治觀念就比較強(qiáng)，會(huì)自覺(jué)遵守法律，自覺(jué)關(guān)心社區(qū)安全，如遇問(wèn)題會(huì)積極向有關(guān)部門反映安全隱患方面的情況，對(duì)社區(qū)中出現(xiàn)的不良行為也會(huì)提出質(zhì)疑。反之，法治觀念差的人，主要以個(gè)人利益為主，對(duì)社區(qū)安全影響較大。對(duì)流動(dòng)人口的管理不可用行政管理和常住人口的管理辦法進(jìn)行，如上所說(shuō)，法治觀念不強(qiáng)，更容易產(chǎn)生犯罪心理，因此加強(qiáng)社區(qū)治安管理問(wèn)題也成為社區(qū)工作的重點(diǎn)任務(wù)。（二）研究意義社區(qū)居民精神文明建設(shè)、道德觀念、法治觀念不強(qiáng)，為了維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，使社區(qū)秩序穩(wěn)定。保護(hù)社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益不受侵犯，維持或提高社區(qū)環(huán)境，為居民提供舒適的居住場(chǎng)所。城市社區(qū)治安防控作為城市管理的切入點(diǎn)，它是城市政治社會(huì)制度深化創(chuàng)新的需要，加強(qiáng)物業(yè)治安管控水平是前提條件。從而發(fā)揮物業(yè)職能，加強(qiáng)物業(yè)的作用，催動(dòng)基層社區(qū)的發(fā)展，在中國(guó)城市治安管理中，這是一個(gè)不可忽視的方面。本文著重對(duì)基層社區(qū)治安管控進(jìn)行了探討，以上海S公寓為例，分析上海S公寓治安管理情況，探討上海S公寓治安管理中存在的問(wèn)題，最后針對(duì)性地提出上海S公寓治安管控的手段。以期望通過(guò)本文對(duì)地方物業(yè)在基層社區(qū)治安管控中發(fā)揮更大的作用提供相應(yīng)的判斷憑證。二、社區(qū)治安管理相關(guān)概念（一）社區(qū)治安管理的概念社區(qū)治安管理可以稱為社區(qū)安全，是為本地居民的工作和生活提供舒適的場(chǎng)所。這是指解決特定區(qū)域內(nèi)的本地安全問(wèn)題，當(dāng)?shù)鼐用竦氖孢m度和生活水平的解決方案。在我國(guó)古代的“治”和“安”并不是綜合運(yùn)用的，是兩個(gè)意義截然不同的詞語(yǔ)，所謂“治”，就是統(tǒng)治，維護(hù)秩序；“安”，意為平安，安定。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，“治”作為一個(gè)詞出現(xiàn)，主要是因?yàn)榻y(tǒng)治者為了維護(hù)自己的利益，而采取的各種措施。至戰(zhàn)國(guó)末期，韓非子提倡把“治”和“安”結(jié)合起來(lái)用，意為政通人和、國(guó)破家亡。當(dāng)今的治安就是指社會(huì)治安。另一方面是指社會(huì)群體在一定時(shí)期內(nèi)的行為規(guī)則及其運(yùn)行狀況，也就是我們通常所說(shuō)的秩序和規(guī)范。社會(huì)治安一詞的內(nèi)涵和外延，總是在不斷地發(fā)生變化，是在國(guó)家強(qiáng)制力支持下，以國(guó)家所制定的法律，法規(guī)為依托而確立的社會(huì)秩序，具體地說(shuō)，它包括兩層意思：一方面，指社會(huì)治安形勢(shì)，是社會(huì)穩(wěn)定與否的標(biāo)志、衡量社會(huì)秩序有序與否的標(biāo)準(zhǔn)等；社會(huì)治安就是在一定范圍內(nèi)對(duì)各種犯罪現(xiàn)象進(jìn)行有效地控制和預(yù)防，從而維護(hù)良好的社會(huì)秩序。另一方面，它又指公共秩序，也就是存在著威脅社會(huì)公共安全的潛在危險(xiǎn)、影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定的幾種狀況。這一理念所側(cè)重或希望實(shí)現(xiàn)的理想狀態(tài)，是社會(huì)成員所有合法權(quán)利均能獲得良好保障，社會(huì)秩序不會(huì)受到損害。狹義的區(qū)域公共安全主要從事與公共安全相關(guān)的管理活動(dòng)，例如區(qū)域公共安全機(jī)構(gòu)的警察和調(diào)度機(jī)構(gòu)。廣義上的社區(qū)公共安全是指街道辦事處，街道委員會(huì)和其他部門對(duì)公共安全的治理。（二）治安管理的內(nèi)容治安管理是是指某一地區(qū)，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)部門和社會(huì)團(tuán)體的工作、企事業(yè)單位，物業(yè)公司，群眾的力量，并且將各種方法結(jié)合起來(lái)，對(duì)所涉問(wèn)題進(jìn)行應(yīng)對(duì)。重點(diǎn)關(guān)注基層人民的個(gè)人財(cái)物與生命安全，從根源預(yù)防犯罪活動(dòng)，打擊違法行為，解除潛在的威脅等，維護(hù)了社會(huì)安全的持續(xù)穩(wěn)定。在如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民群眾幸福感日益增強(qiáng)的現(xiàn)代社會(huì)中，社會(huì)治安問(wèn)題是應(yīng)該擺在是首要位置的，公安部門應(yīng)全力構(gòu)建完善的社會(huì)治安管理模式，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。為了加強(qiáng)對(duì)公共安全的管理，必須完善綜合社會(huì)管理模式，在有群眾參與和監(jiān)督的情況下完善公共安全管理制度，提升社會(huì)整體的治安水平，有利于社會(huì)的穩(wěn)定和人民群眾幸福安樂(lè)的生活。三、上海S公寓治安概況與現(xiàn)狀（一）公寓現(xiàn)狀住宅樓共分五期進(jìn)行建設(shè)，竣工時(shí)間依次是1994年、1995年、1996年、1996年和2000年。居民小區(qū)占地面積約為70-180平方米；社區(qū)干部流轉(zhuǎn)較大，交易形式以硬約束的要求和調(diào)換為主。交易權(quán)是住宅房的；建筑總數(shù)8幢；房屋總套數(shù)是617套；施工時(shí)期：1994-2000；房地產(chǎn)企業(yè)是上海南方房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司。此區(qū)域在閔行區(qū)航華地區(qū)。城際軌道10號(hào)線沿板面南北方向布置。交通方便。上海虹橋機(jī)場(chǎng)坐落在板塊北部，上海動(dòng)物園則坐落在板塊東北部。板塊內(nèi)部環(huán)境優(yōu)雅、生活設(shè)施成熟，出行方便，是宜居宜業(yè)的地域。居民區(qū)周邊經(jīng)過(guò)的多條公交車路線（867,925B,776,91等），同行方便，周邊商圈采購(gòu)便利，是置業(yè)安家的重點(diǎn)選擇。超市等配套齊全，如樂(lè)購(gòu)、大潤(rùn)發(fā)、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)工商銀行等。周邊學(xué)校也是比較多的，既有師資質(zhì)量比較高的私立學(xué)校、又有備受父母信任的公立學(xué)?！饺A中學(xué)、航華小學(xué)等，為孩子上學(xué)帶來(lái)了豐富的選擇性。除此以外，在周圍兩千米的地方還有幾家醫(yī)院：比如中潭醫(yī)院，可以和很多藥店聯(lián)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)大家的各種求醫(yī)需要。社區(qū)還配置了干洗服務(wù)，飯店，兒童娛樂(lè)設(shè)施，麻將棋牌室等。出行線路：10號(hào)線公交車（945可到外灘）、867（519可到中山公園）。上海S公寓進(jìn)三年來(lái)共發(fā)生13起安全事故，其中4起安全事件由住戶自行解決，剩余9起由相關(guān)部門介入后妥善處置。包括存在樓道封堵消防通道現(xiàn)象、住戶違規(guī)將電動(dòng)車推回公寓進(jìn)行充電，在樓道內(nèi)發(fā)生的小型自燃事件，在住戶及時(shí)發(fā)現(xiàn)后自行滅火器處置；住戶家用電器老化引發(fā)的自燃，由119妥善處置，住戶的財(cái)物損失以及在樓梯通道內(nèi)失足跌落等。社區(qū)公眾號(hào)社區(qū)公眾號(hào)（二）上海S公寓治安現(xiàn)狀分析1.上海S公寓治安管理體系的組織結(jié)構(gòu)從上海S公寓點(diǎn)位安全案（事）件的處置數(shù)據(jù)看，上海S公寓治安管理制度在組織架構(gòu)上表現(xiàn)出多層次，多系統(tǒng)性的特點(diǎn)。具有多層次性。該公寓治安力量重點(diǎn)為市、街道、社區(qū)居委會(huì)、居委會(huì)主任、婦幼、老齡和其他政府服務(wù)領(lǐng)域居委會(huì)工作人員共計(jì)17名人；從組織結(jié)構(gòu)來(lái)看，公安派出所與治安防范機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成了社會(huì)治安綜合治理體系中一個(gè)相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系的子系統(tǒng)。地區(qū)公安機(jī)關(guān)在上海S公寓派駐社區(qū)片警2人，塑造政府治理主體。從能力來(lái)看，該主體是社區(qū)安全治理中最基礎(chǔ)的部分，與街道與市級(jí)上級(jí)主管單位互相連結(jié)。第二，具有多層次性。在政府治理主體之外，上海S公寓治安管理主體的形成是由社區(qū)各樓代表、黨員義工，一共是20人，其中承擔(dān)社區(qū)安全日常管理任務(wù)的社區(qū)安全義工15人，平均年齡為57歲的這幾位是社區(qū)居民代表和社區(qū)志愿者、黨員組成的社區(qū)安全治理力量則是上海S公寓治安管理社區(qū)的主要力量。而在上海S公寓治安管理制度外部，政府機(jī)構(gòu)下設(shè)行政單位，其領(lǐng)導(dǎo)下的消防支隊(duì)、城管辦和市場(chǎng)監(jiān)督局（由原衛(wèi)生、物價(jià)、工商等部門聯(lián)合而成）等政府機(jī)構(gòu)的直屬專業(yè)辦理力量，又構(gòu)成上海S公寓治安管理體系外多系統(tǒng)性。這些單位在職能上雖具有一定相似性，但由于其自身組織架構(gòu)和管理方式存在著明顯差異，從而導(dǎo)致不同層次之間存在著諸多差異性。同上立體化，外部的安全治理能力與內(nèi)部的政府治理主體一樣，也有單獨(dú)從屬于上一級(jí)的。2.政府治理主體力量資源豐富且承擔(dān)社區(qū)安全治理主要工作從目前上海S公寓治安管理系統(tǒng)的組織而言，政府治理主體不管是社區(qū)內(nèi)部治安治理系統(tǒng)，還是社區(qū)外部治理系統(tǒng)都比市場(chǎng)與社區(qū)治理主體更有實(shí)力，更有資源，也更受民眾信賴。社區(qū)點(diǎn)位上發(fā)生的119警情來(lái)看，社區(qū)群眾遇到安全問(wèn)題時(shí)，都是第一時(shí)間向警察尋求幫助。其接到小區(qū)居民尋求的安全幫助時(shí)，迅速出警，派遣資源力量前往開展救援。這種方式既能夠及時(shí)有效地化解社會(huì)矛盾和沖突，又能最大限度地減少資源浪費(fèi)。而社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)民警，雖為政府機(jī)構(gòu)留駐社區(qū)基礎(chǔ)的管制力量，可向其上級(jí)機(jī)構(gòu)，借調(diào)專業(yè)支持，輔佐完成區(qū)域內(nèi)的安全管理，明顯不是市場(chǎng)與政府等監(jiān)督主體所能比擬的。四、上海S公寓治安管理存在的問(wèn)題（一）治安治理信息公開不及時(shí)不透明在信息化的背景下，高效交流對(duì)于公共事務(wù)運(yùn)行是特別關(guān)鍵的。這種方式既能夠及時(shí)有效地化解社會(huì)矛盾和沖突，又能最大限度地減少資源浪費(fèi)。治安防范控制的有效開展，高度依賴于治安控制主體間咨詢的迅速共享，而且上海S公寓當(dāng)前治安治理實(shí)務(wù)任務(wù)中還沒(méi)有出現(xiàn)良好的溝通與信息共享網(wǎng)絡(luò)以及社會(huì)管控信息發(fā)布受阻等現(xiàn)象。首先，治安防范媒介交流途徑落后。社區(qū)是居民生活和活動(dòng)的最基本單元，也是社會(huì)治安防控體系的重要組成部分，因此構(gòu)建一個(gè)暢通高效的治安治理信息反饋機(jī)制對(duì)實(shí)現(xiàn)平安和諧城市具有重大現(xiàn)實(shí)意義。調(diào)查了解到收到區(qū)政府后、在街道辦事處或派出所公布了部分重要情況或警示工作之后，小區(qū)在公告欄或單元樓前張貼資料，或通過(guò)傳單等發(fā)在各網(wǎng)格長(zhǎng)手中，網(wǎng)格員入戶訪問(wèn)發(fā)在戶內(nèi)，可見該公寓治安信息傳播模式尚停留在傳統(tǒng)時(shí)期。除此以外，大多數(shù)社區(qū)并不贊成微信公共號(hào)平臺(tái)進(jìn)行信息推送，這就導(dǎo)致其不能及時(shí)有效地傳達(dá)和反饋轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的事件。盡管街道開設(shè)微信公共號(hào)，還對(duì)于所有網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)開設(shè)工作群，可是調(diào)查結(jié)果，在問(wèn)及是否清楚街道微信公共號(hào)開通情況的時(shí)候，還有多達(dá)58%的居民寫上“不清楚”的選項(xiàng)，尤其針對(duì)中老年居民而言，對(duì)通訊設(shè)備的運(yùn)用比較生疏，也缺少工作者的指導(dǎo)；究其原因，是因?yàn)樵撔^(qū)的物業(yè)并不是非常了解轄區(qū)內(nèi)的治安管理工作，所以對(duì)其進(jìn)行了屏蔽處理，使得大部分居民無(wú)法通過(guò)微信看到有關(guān)社會(huì)治安方面的消息和動(dòng)態(tài)。登上上海S公寓的公眾號(hào)后，可據(jù)了解，發(fā)布的內(nèi)容多為社區(qū)環(huán)境和文化建設(shè)信息，如“拉緊‘文明繩’，做文明養(yǎng)犬人”等，很少有治安類推送消息。此外居民微信群內(nèi)不得發(fā)布有關(guān)治安信息，只有各網(wǎng)格長(zhǎng)才能統(tǒng)一告知。其次，未建立完善的信息溝通平臺(tái)。另外，居民對(duì)公安工作也缺少了解，認(rèn)為派出所就是“官商”,“官民關(guān)系”太緊張。街道微信公眾號(hào)沒(méi)有設(shè)立治安防范欄目，住戶只可以被迫地吸取相關(guān)的治安信息，街道辦事處，社區(qū)片警由于對(duì)敏感的社區(qū)警務(wù)信息諱莫如深，僅發(fā)布了有關(guān)行政性典范與綱領(lǐng)性文件，與居民和其他治理主體之間沒(méi)有交流，導(dǎo)致在其他主體發(fā)生問(wèn)題時(shí)無(wú)法經(jīng)過(guò)同樣且有保障價(jià)值的治理平臺(tái)第一時(shí)間反饋。為了使互聯(lián)網(wǎng)更好地發(fā)揮其應(yīng)有作用，本文從多個(gè)維度分析了當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)化治理中存在的主要問(wèn)題及其原因，并針對(duì)這些問(wèn)題給出了建議措施。然后各主體間產(chǎn)生信息隔閡，全網(wǎng)運(yùn)作效率低。經(jīng)過(guò)調(diào)查閱讀不同的媒體網(wǎng)站，作者看出，部分群眾遇到單位有困難時(shí)，會(huì)反饋在熱線電話系統(tǒng)，可由于沒(méi)有指引，沒(méi)有明確問(wèn)題應(yīng)反饋到哪一個(gè)對(duì)應(yīng)站點(diǎn)，由此造成了許多問(wèn)題沒(méi)有得到有效的解決，同時(shí)有的站點(diǎn)只設(shè)置了反饋信箱這個(gè)專欄，群眾只會(huì)回應(yīng)他們的疑問(wèn)，看不到別人提過(guò)或者已處理的問(wèn)題，即不同主體接受信息的不對(duì)稱性，以及這種網(wǎng)絡(luò)咨詢路徑通透度不足，必然阻礙網(wǎng)絡(luò)化治理的推行。（二）社區(qū)組織治安管理規(guī)章制度不完善當(dāng)前，關(guān)于城市社區(qū)建設(shè)和治安管理方面的全國(guó)性法律，基本上是一片空白，上海S公寓所處城市關(guān)于社區(qū)治安管理方面的規(guī)定亦不夠健全。另外，居民對(duì)公安工作也缺少了解，認(rèn)為派出所就是“官商”,“官民關(guān)系”太緊張?；鶎泳C合執(zhí)法難度大，迫切需要利用上海S公寓所處市區(qū)的立法優(yōu)勢(shì)，對(duì)于構(gòu)建平安社區(qū)，和諧社區(qū)，文化社區(qū)、生態(tài)社區(qū)與自治社區(qū)的法治保障等。治安體系的不完善不僅僅體現(xiàn)在內(nèi)部環(huán)境的調(diào)控，也表現(xiàn)在對(duì)于外部人員的調(diào)控。上海S公寓的對(duì)于外來(lái)人員和外來(lái)車輛的管理較為松懈，并沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)章制度對(duì)人員進(jìn)行相應(yīng)的管理，導(dǎo)致管理的問(wèn)題時(shí)常發(fā)生。上海S公寓在加強(qiáng)治安管理、開展人民調(diào)解等方面取得一定成效，但也存在一些問(wèn)題，尤其是廠房拆遷和居民區(qū)拆遷未能使住戶獲得滿意的安置而激起更大的民憤。與上海S公寓治安管理相關(guān)制度建設(shè)不完善或者相對(duì)滯后，導(dǎo)致社區(qū)治安管理在實(shí)際開展過(guò)程無(wú)法可依，無(wú)章可循，從而增加了社區(qū)治安管理調(diào)解工作的困難。治安體系不健全不僅表現(xiàn)為對(duì)內(nèi)部環(huán)境的控制，還表現(xiàn)為對(duì)外部人的控制。上海S公寓對(duì)外來(lái)車輛和人員等管理比較放松，缺乏嚴(yán)格規(guī)章制度來(lái)對(duì)人實(shí)施相應(yīng)管理，致使管理問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。（三）社區(qū)治安管理配套體系建設(shè)不完善物業(yè)財(cái)政撥款可以說(shuō)是上海S公寓建設(shè)資金的主要來(lái)源，這種資本投資單一化的現(xiàn)象主要是由物業(yè)主導(dǎo)機(jī)制影響而來(lái)的。與此同時(shí)，一味地被動(dòng)等待物業(yè)的資金支持，使得基層社區(qū)沒(méi)有積極的對(duì)城市社區(qū)的各種資源進(jìn)行整合。例如企業(yè)的資金、駐社區(qū)單位、場(chǎng)地支持等。自身的創(chuàng)收同樣存在動(dòng)力不足，效益不夠的問(wèn)題，難以真正擔(dān)當(dāng)起供應(yīng)社區(qū)建設(shè)資金的重任。治安管理費(fèi)用受物業(yè)部門的管制較為嚴(yán)重，一旦經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)問(wèn)題，人員管理的積極性的就會(huì)大打折扣，導(dǎo)致安全問(wèn)題不能被有效的解決。社區(qū)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源較為單一是如今面臨的主要問(wèn)題之一，治安設(shè)備的管理經(jīng)費(fèi)，社區(qū)治安人員經(jīng)費(fèi)都受上海S公寓物業(yè)部門管理控制，資金問(wèn)題對(duì)其影響較為嚴(yán)重。社區(qū)治安配套制度建設(shè)至關(guān)重要，包括電子眼，電子防護(hù)設(shè)備等等，這些裝備在治安管理中具有重要意義。目前，上海S公寓的治安管理僅有人，有一些電子眼，電子防護(hù)設(shè)備等，其中，電子眼僅設(shè)置于門衛(wèi)處，其他社區(qū)等地點(diǎn)，對(duì)電子眼設(shè)備設(shè)置有很大缺陷。電子眼主要是通過(guò)攝像來(lái)獲取視頻信息。目前，小區(qū)內(nèi)的許多電子眼涉筆僅僅是一種擺設(shè)，沒(méi)有真正發(fā)揮效果，許多電子眼設(shè)備，無(wú)法有效地?cái)z影。另外一些電子監(jiān)控設(shè)施也不能夠滿足日常需求。電子監(jiān)控存在缺陷，致使社區(qū)文體的出現(xiàn)無(wú)法得到有效管控。經(jīng)過(guò)在上海S公寓走訪調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，目前，上海S公寓僅有三個(gè)電子眼可供利用，其他區(qū)域電子眼未做相應(yīng)保養(yǎng)，無(wú)人及時(shí)替換。在上海S公寓，電子防盜門和其他裝置也出現(xiàn)了大面額無(wú)法使用現(xiàn)象，許多人都能任意出入，人可隨意出入，沒(méi)有很好地發(fā)揮防治作用。社區(qū)配套體系構(gòu)建不夠完善，是當(dāng)今一大難題，社區(qū)建設(shè)不夠全面，極大地影響了社區(qū)治安管理問(wèn)題，造成治安管理無(wú)法得到有效管控。（四）社區(qū)治安綜合管理人員服務(wù)能力有待提高網(wǎng)絡(luò)化治理中引入管理，需要一系列的能力和天賦以及新型治理型工作者。上海S公寓治安工作者受傳統(tǒng)行政管理主義的影響，在治安治理中還是扮演更多的實(shí)行者而不是推動(dòng)者。與此同時(shí)，受長(zhǎng)期以來(lái)傳統(tǒng)管理風(fēng)格所影響，治安綜合治理往往流于形式，無(wú)視居民群眾的實(shí)際需求。在咨詢大家對(duì)區(qū)域治安工作者的工作水平，辦事態(tài)度滿意與否，38.2%的人選擇滿意率一般，22%的人口表示滿意率較低。另外，個(gè)別小區(qū)也有所反映，員工有時(shí)候會(huì)在微信群中傳達(dá)告知，并期望公眾通過(guò)微信群的協(xié)作達(dá)成工作，卻不在意一些人不會(huì)或不適應(yīng)智能電子設(shè)備帶來(lái)的煩惱?？梢赃@樣認(rèn)為：社區(qū)治安綜合管理主體工作尚無(wú)法適應(yīng)居民多元化發(fā)展的需要。在專業(yè)素質(zhì)上，當(dāng)代社區(qū)治安綜合管理工作人員要能學(xué)習(xí)和掌握專業(yè)技能，同時(shí)巧妙地運(yùn)用于實(shí)踐。上海S公寓的員工缺少專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)調(diào)查了解，該社區(qū)門衛(wèi)雖對(duì)該社區(qū)進(jìn)了陌生人員進(jìn)行了有關(guān)情況登記，但不加質(zhì)詢?cè)儾椋怯浿粸樽哌^(guò)場(chǎng)，就連這樣的進(jìn)出限制也放松了，它使犯罪分子有機(jī)可乘，小區(qū)內(nèi)有多輛被盜電動(dòng)車。與此同時(shí)，社區(qū)民警在每天巡視社區(qū)期間，更多地僅以步行與大家接觸，且出巡頻率較低。并且分配到社區(qū)的民警年齡偏大，無(wú)法很好的憑借專業(yè)器械和技術(shù)維持治安防范，沒(méi)有很好地到位工作。面對(duì)新型網(wǎng)絡(luò)化政府所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，他們還有很大的上漲空間。上海S公寓在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上是很不充分，需盡快對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行培養(yǎng)。五、上海S公寓治安管理解決對(duì)策（一）拓寬社區(qū)治安綜合管理主體溝通渠道如果線上的合作伙伴無(wú)法實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效的溝通，網(wǎng)絡(luò)管理者就不能通過(guò)信息篩選來(lái)整合資源，將造成全網(wǎng)低效。而治理主體之間互動(dòng)受限，其中一個(gè)重要原因就是缺乏有效溝通渠道，好交流催生好信任，構(gòu)建合作伙伴關(guān)系是前提。因此，治安防范全面管理期間，在社區(qū)黨組織和其他政府組織的指導(dǎo)下，可借助相關(guān)政策手段，在行動(dòng)者間建立和擴(kuò)大有效溝通渠道，使治理更有效率、更具有秩序性。在這一進(jìn)程中一方面，被傳統(tǒng)治理關(guān)系所忽視的主體，應(yīng)更加重視，加強(qiáng)交流和協(xié)調(diào)。社區(qū)警務(wù)站，社區(qū)居委會(huì)等要加強(qiáng)橫向交流。居委會(huì)每天都可以到群眾家中去，了解民情，以文件信息或電子信息的模式，第一時(shí)間向社區(qū)民警匯報(bào)相關(guān)咨詢。而且區(qū)域片警還需要盡快向居委會(huì)傳達(dá)派出所的治安管理方案，并由街道辦傳播和調(diào)動(dòng)大家來(lái)完成工作。以如今上海S公寓的情況為例，主體間缺少及時(shí)，有效地溝通交流，社區(qū)民警因?yàn)槿松?，忙著派發(fā)下各項(xiàng)工作，造成其他主體對(duì)治安巡邏頻率不高的回應(yīng)。而當(dāng)事人并未形成有關(guān)治安方面的會(huì)議，導(dǎo)致“各自為政”的局面。另一方面也要重視上下級(jí)互動(dòng)關(guān)系中回饋路徑的構(gòu)建。社區(qū)黨組織在接受工作時(shí)，應(yīng)通過(guò)兩者交流的方式對(duì)社區(qū)問(wèn)題與治理思想進(jìn)行主動(dòng)回應(yīng)，以保證政策的實(shí)效性與時(shí)效性。而片區(qū)民警也要把自己管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)的治安問(wèn)題，第一時(shí)間反饋給派出所，并經(jīng)常對(duì)社區(qū)所產(chǎn)生的案件數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，匯總到派出所進(jìn)行有效地解析，這對(duì)于解決城市治安情況是一個(gè)很好的保障。（二）建立科學(xué)合理的治安管理規(guī)章制度1.建立健全警察勤務(wù)制度使地方警察安全制度化是警察的總體優(yōu)化。根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌踩珷顩r，人口密度和其他數(shù)據(jù)，對(duì)警察進(jìn)行科學(xué)分配，并根據(jù)需要合理分配和分配人員。建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆?wù)體系，借鑒美日“兩班制”“24小時(shí)在線”模式，結(jié)合實(shí)際工作，科學(xué)調(diào)整工作時(shí)間，建立服務(wù)模式。這不是傳統(tǒng)的“八到五”機(jī)制，而是刑法規(guī)定：“群眾上班時(shí)，他們上班，群眾上班時(shí)，他們退出。”隨著時(shí)間的流逝，協(xié)調(diào)巡邏并建立社區(qū)巡邏服務(wù)系統(tǒng)。它實(shí)際上是在侵犯群眾，面對(duì)群眾，與群眾接觸，并與他們保持密切的警察關(guān)系?？茖W(xué)的評(píng)估機(jī)制應(yīng)包括對(duì)上級(jí)部門的評(píng)估以及對(duì)同級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)合作伙伴開展評(píng)估，堅(jiān)持橫向評(píng)估融合縱向評(píng)估；從頭設(shè)置評(píng)估指標(biāo)，用于上海S公寓的公共安全工作，通過(guò)研究分析，制定公共安全評(píng)估的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行，特別地，預(yù)防公共安全工作在評(píng)價(jià)中占有舉足輕重的地位；評(píng)估目標(biāo)不只是社區(qū)警察，社區(qū)居委會(huì)也不例外，也包括財(cái)產(chǎn)安全公共安全巡邏和公共安全志愿組織，社區(qū)居民被納入評(píng)估體系，以進(jìn)一步促進(jìn)群眾預(yù)防和治理的建設(shè)。社區(qū)公安工作評(píng)估非常困難，許多評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法量化。有關(guān)政府部門可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，聘請(qǐng)專業(yè)績(jī)效評(píng)估的第三方機(jī)構(gòu)，評(píng)估引導(dǎo)也由專業(yè)學(xué)者、人士開展，以推動(dòng)評(píng)估工作科學(xué)評(píng)價(jià)。推動(dòng)評(píng)估工作公正，科學(xué)地開展。2.建立健全的監(jiān)督機(jī)制首先，有必要建立社區(qū)公共安全監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定，使上海S公寓公共安全監(jiān)督管理工作能夠依照規(guī)則，使得網(wǎng)絡(luò)合作伙伴在公共安全工作中的行為更具有透明度，以及推動(dòng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)伙伴開展公共安全監(jiān)督。真正做到社區(qū)公共安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和體制化等。其次，建立內(nèi)外監(jiān)督并重的公安監(jiān)督制度。就內(nèi)部監(jiān)督而言，除上級(jí)部門監(jiān)管公安實(shí)體，還有必要將網(wǎng)絡(luò)合作伙伴間相互監(jiān)督納入其中。這樣既能確保總體公共安全價(jià)值，并保障網(wǎng)絡(luò)合作伙伴的自身利益，有助于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)合作伙伴間更加深入的協(xié)作和信任。就上海S公寓而言，監(jiān)督的主體不僅應(yīng)是政府相關(guān)部門，還應(yīng)包括財(cái)產(chǎn)安全，巡邏隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，公安志愿組織等，社區(qū)自治組織等，社區(qū)居民與社交媒體的監(jiān)管，推動(dòng)縱橫向監(jiān)管。監(jiān)管相結(jié)合，構(gòu)成科學(xué)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。最后是健全監(jiān)管渠道，提高人民監(jiān)督的積極性。上海S公寓可設(shè)立社區(qū)公共安全監(jiān)督舉報(bào)熱線等，還可在政府微信公眾號(hào)的后臺(tái)設(shè)置監(jiān)督與舉報(bào)欄目，達(dá)到匿名舉報(bào)的目的。對(duì)舉報(bào)主動(dòng)監(jiān)督者，可給予一定報(bào)酬，從而增強(qiáng)公眾監(jiān)督舉報(bào)熱情。3.建立正確的治安治理目標(biāo)設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)治理，首先要答復(fù)使命與方案問(wèn)題。政府單位一定要清楚其網(wǎng)絡(luò)管制所要達(dá)到的政策目標(biāo)。除此之外，他們還必須提出正確的問(wèn)題，才能建立起正確的公共價(jià)值觀。目標(biāo)是網(wǎng)絡(luò)治理目標(biāo)正確，要想治理好整個(gè)網(wǎng)絡(luò)，成功與否至關(guān)重要。對(duì)上海S公寓來(lái)說(shuō)，在這樣一個(gè)社會(huì)保障嚴(yán)峻，居民公共需求越來(lái)越多樣化，個(gè)性化的大環(huán)境下，其公共安全治理的目標(biāo)已嚴(yán)重背離了大規(guī)模預(yù)防和治理的治理路線，并糾正了網(wǎng)絡(luò)安全治理目標(biāo)必須建立。一方面居委會(huì)應(yīng)著力構(gòu)建群眾防衛(wèi)與群眾治理的網(wǎng)絡(luò)。居委會(huì)主動(dòng)開展公安教育宣傳活動(dòng)、聯(lián)絡(luò)公安網(wǎng)絡(luò)合作伙伴、研討協(xié)商重大公安事件、主動(dòng)增進(jìn)全體公安治理主體對(duì)公安工作的認(rèn)識(shí)和積極性，力圖削弱政府干預(yù)。行政力量，并引進(jìn)或培養(yǎng)優(yōu)秀的社區(qū)自治組織，切實(shí)執(zhí)行社區(qū)公共安全和群眾防控工作。另一方面，公安機(jī)關(guān)和社區(qū)警察應(yīng)積極構(gòu)建警民良好伙伴關(guān)系。著力運(yùn)用“戰(zhàn)斗和防御的結(jié)合”理念，以微信吸引本轄區(qū)重要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)責(zé)人、社區(qū)居民加入到社區(qū)微信群中，推動(dòng)社區(qū)間伙伴關(guān)系的發(fā)展。警察與民眾，并且認(rèn)真思考大眾對(duì)公共安全有哪些需求，以增強(qiáng)群眾的參與熱情，建立群眾防衛(wèi)和群眾治理網(wǎng)絡(luò)。此外，有必要經(jīng)常在社區(qū)公安微信群中發(fā)布公安信息，防止知識(shí)的傳播，并向微信群眾介紹每月的社區(qū)內(nèi)公安狀況和代表性公安事件，以增進(jìn)社區(qū)居民的互動(dòng)。微信群和積極性。（三）提高社區(qū)治安管理中基礎(chǔ)配套建設(shè)1.加大資金的投入，添加硬件建設(shè)當(dāng)?shù)匚飿I(yè)應(yīng)增加對(duì)基層建設(shè)的投資，根據(jù)上海S公寓的實(shí)際工作情況為人員，財(cái)政和物資提供支持，并增加對(duì)社區(qū)的投資，包括資金，人力和能源。另外，針對(duì)上海S公寓硬件設(shè)施整體落后的情況，必須將提升社區(qū)硬件設(shè)施當(dāng)作不同工作的根本環(huán)節(jié)，力求共創(chuàng)共建、有效強(qiáng)化共建。社區(qū)硬件設(shè)施上增加資本投資，不僅需要物業(yè)管理單位在公共安全上開展投入，也需要社區(qū)人員齊心協(xié)力進(jìn)行合作。社區(qū)公共秩序問(wèn)題就是要保障社區(qū)全體成員安全，從而要求全體人員都要主動(dòng)參與。社區(qū)的公共安全資金不僅需要財(cái)產(chǎn)和安全人員的投資，而且社區(qū)人員還應(yīng)提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支持，以確保社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)備的健全。2.完善社區(qū)治安管理平衡體系，加快社區(qū)發(fā)展社區(qū)公共安全設(shè)備不光要治安領(lǐng)導(dǎo)者付出心血，也要社區(qū)居民及財(cái)產(chǎn)部門做出管理。社區(qū)內(nèi)的電子眼裝置需要物業(yè)工作者進(jìn)行日常維護(hù)和巡視，損壞或故障電子裝置需要盡早更換，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題需切實(shí)解決。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)需要在電子設(shè)備事故施工的同時(shí)加強(qiáng)安全防盜門和其他設(shè)備施工。安全防盜門等電子設(shè)備需要從嚴(yán)管理，出現(xiàn)問(wèn)題需要盡早修復(fù)。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)裝置建設(shè)，對(duì)社區(qū)管理秩序制定具有十分重要的意義。小區(qū)公共安全管理系統(tǒng)有待進(jìn)一步完善。需要有效解決公共安全管理中的問(wèn)題，并進(jìn)行有效控制，以防止發(fā)生公共安全問(wèn)題。（四）增強(qiáng)社區(qū)治安綜合管理人員專業(yè)能力培養(yǎng)1.加強(qiáng)社區(qū)治安綜合管理人員專業(yè)培訓(xùn)力度加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化管理水平建設(shè)，首先要針對(duì)共同的管理目標(biāo)，有針對(duì)性地培養(yǎng)治安綜合治理人員，協(xié)助他們盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換。本文對(duì)唐山市上海S公寓進(jìn)行了考察，可得知員工日常工作職責(zé)，大部分工作偏向行政工作，許多事務(wù)要由一連串流程，這極易造成員工思維固化，所以可給員工搭建知識(shí)平臺(tái)、定時(shí)開設(shè)專項(xiàng)培訓(xùn)課程，如按時(shí)開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、開展優(yōu)秀職員工作經(jīng)驗(yàn)動(dòng)員會(huì)議。政府工作人員還準(zhǔn)時(shí)參加了課程培訓(xùn)，汲取優(yōu)秀員工處事經(jīng)驗(yàn)，并在工作之外發(fā)展知識(shí)和技能，比如管理能力、溝通能力以及協(xié)調(diào)能力。2.加快引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才其次，全面治理社區(qū)治安必須主要吸引人才。在網(wǎng)絡(luò)化治理的實(shí)施期間，一些社區(qū)工作者的文化層次特別有限，且隨年齡增長(zhǎng)而記憶力減退，甚至參加培訓(xùn)指導(dǎo)也不例外，也有部分不符合要求，這無(wú)疑直接關(guān)系到社區(qū)工作效率的高低。與此同時(shí)，現(xiàn)在社區(qū)治安綜合管理也需要網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)支持，如門戶網(wǎng)站的每日更新，維護(hù)修理等，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展。日常治安綜合治理工作非常繁重，需要社區(qū)工作者能夠熟練的掌握專業(yè)技能，并恰到好處的運(yùn)用行業(yè)知識(shí)對(duì)工作中的困難進(jìn)行高效的化解，我們身處信息化社會(huì)，社區(qū)工作者應(yīng)快速了解掌握信息技術(shù)知識(shí)，基于目前工作人員難以滿足要求，為了較好的網(wǎng)絡(luò)化管理可以通過(guò)吸引專業(yè)人才的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。應(yīng)運(yùn)用相關(guān)的手段吸引員工：一是可要求上級(jí)政府借調(diào)綜合能力好的精英到街道就職；二是政府可由組織考試等模式挑選優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生到社區(qū)任職，如公務(wù)員招考等