《余杭區(qū)S社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題及優(yōu)化建議》7400字（論文）

ii一、引言社區(qū)是城鎮(zhèn)常住人口和城市治理的基礎(chǔ)單位，其成效的好壞，主要是從不同的歷史時(shí)期，各級(jí)政府和各種社會(huì)機(jī)構(gòu)，對(duì)不同時(shí)期的社區(qū)進(jìn)行深入的了解和運(yùn)用。社區(qū)網(wǎng)格是一種有效的治理方式，它能夠很好地解決現(xiàn)有的問題和突發(fā)的沖突。然而，由于受自身?xiàng)l件的限制，我國中小城市的社區(qū)網(wǎng)格管理仍然存在著一些難以忽視的困難和難點(diǎn)。通過對(duì)余杭區(qū)葛巷社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理的綜合分析，因此，如何有效地處理和解決當(dāng)前的問題，建立和完善網(wǎng)格管理的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)基層管理機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)能力，促進(jìn)基層治理模式的改革與發(fā)展，促進(jìn)城市管理水平的提高，對(duì)保障人民群眾的幸福生活都有著十分深遠(yuǎn)的影響作用。本文立足于全新的歷史時(shí)期，在社會(huì)治理的大背景下，將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展趨勢(shì)有機(jī)結(jié)合，在新的歷史階段，有效地解決當(dāng)前杭州市社區(qū)治理中存在的缺陷，是推動(dòng)整體國家發(fā)展的必經(jīng)之路。二、核心概念界定（一）社區(qū)社區(qū)是部分社會(huì)人群或者社會(huì)組織聚集在某一個(gè)領(lǐng)域范圍里，它是社會(huì)有機(jī)體最基本的主要信息內(nèi)容，是宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)的縮寫。（二）網(wǎng)格網(wǎng)格（Grid）是根據(jù)國外的電力柵格（PowerGrid）發(fā)展而來，它最早出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代，一開始只是一種專門的電子計(jì)算機(jī)專業(yè)術(shù)語，它是一種新興的技術(shù)，它可以將地理位置上的各種資源，整合在一起，形成一個(gè)分析邏輯上的整體，為客戶提供系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)、信息服務(wù)和相應(yīng)的應(yīng)用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息的共享?！保ㄈ┚W(wǎng)格化管理網(wǎng)格化管理是建立在城市統(tǒng)一管理基礎(chǔ)上的一項(xiàng)行政改革，它包含了一個(gè)信息平臺(tái)，它把城市的管轄區(qū)域按照一定的應(yīng)用規(guī)范劃分，逐步演變?yōu)橐粋€(gè)單元網(wǎng)格。加強(qiáng)了單元格結(jié)構(gòu)和事件監(jiān)測(cè)，建立了一種監(jiān)督管理和處置互相分離的方法。三、余杭區(qū)葛巷社區(qū)網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀（一）余杭區(qū)葛巷社區(qū)簡介葛巷社區(qū)，位于杭州市余杭區(qū)倉前街道，于2004年成立，規(guī)劃單元面積93.4公頃，實(shí)施單元76.55公頃，共有住戶4133戶，人口12243人，共分為十個(gè)居民小組，下設(shè)10名居民小組長和40名居民代表。（二）余杭區(qū)葛巷社區(qū)網(wǎng)格化管理的主要做法1.開發(fā)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)葛巷社區(qū)依托余杭區(qū)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，其主要包括12個(gè)業(yè)務(wù)模塊，在網(wǎng)格化管理過程中，這些模塊具體功能超過100項(xiàng)，能夠?qū)⒏黝惿鐓^(qū)服務(wù)延伸到社區(qū)的各方各面。另外，依托余杭區(qū)葛巷社區(qū)通過街道、社區(qū)三級(jí)指揮平臺(tái)，可以將各種風(fēng)險(xiǎn)情況逐級(jí)上報(bào)、處理網(wǎng)格內(nèi)的事件。根據(jù)葛巷社區(qū)事件的類別、性質(zhì)的劃分，可通過網(wǎng)絡(luò)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)解決。事件辦理過程中確立了余杭區(qū)葛巷社區(qū)發(fā)現(xiàn)及時(shí)上報(bào)、處理、督辦的制度，評(píng)價(jià)閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，確保各類社會(huì)服務(wù)管理和群眾需求等方面出現(xiàn)問題。2.推進(jìn)多網(wǎng)合一管理余杭區(qū)葛巷社區(qū)根據(jù)工作的具體情況，確定了整體的工作目標(biāo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)基層社會(huì)治理，加強(qiáng)應(yīng)急救援，保護(hù)環(huán)境，創(chuàng)建文明城市，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”、共建共享的治理格局。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，推進(jìn)一網(wǎng)融合多項(xiàng)職能，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)收集、一網(wǎng)呈現(xiàn)、一網(wǎng)分發(fā)”的資源、需求和服務(wù)，不斷提升基層社會(huì)治理的成效，持續(xù)提升服務(wù)管理水平。余杭區(qū)葛巷社區(qū)通過對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和數(shù)據(jù)的輸入，集中人力、物力、財(cái)力，對(duì)社區(qū)內(nèi)的人、樓、房等進(jìn)行了數(shù)據(jù)采集，都納入了系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，以保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，不斷夯實(shí)和強(qiáng)化社區(qū)的基礎(chǔ)。其次，要強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)格長、網(wǎng)格員的培訓(xùn)和教育，不斷提升網(wǎng)格員的綜合素質(zhì)，要讓網(wǎng)格員能夠有效、全面、有力地利用電子信息平臺(tái)、移動(dòng)APP等信息化技術(shù)支持網(wǎng)格工作，堅(jiān)持屬地管理，把網(wǎng)格“辦小事、辦大事”和社區(qū)部門“解難事、辦實(shí)事”結(jié)合起來，聯(lián)動(dòng)形成工作合力。三是標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)、各職能部門“派單”，將社區(qū)網(wǎng)格員收集到的信息，通過各部門的工作分工，明確其責(zé)任，主動(dòng)對(duì)接、跟蹤、處置、處理、反饋的工作閉環(huán)，形成問題發(fā)現(xiàn)、報(bào)送、分流、處置、反饋的工作閉環(huán)，社區(qū)督促網(wǎng)格員加強(qiáng)網(wǎng)格巡邏，增加事件收集，并加強(qiáng)相關(guān)職能部門處理突發(fā)事件，以提高處理效率。3.推動(dòng)多方共同參與在葛巷社區(qū)的管理中，提高社區(qū)的工作效率和化解矛盾，是推進(jìn)社區(qū)的主要成效，但是，葛巷社區(qū)社區(qū)的問題很復(fù)雜，在大量的住戶面前，只需要按程序來解決，就可以快速的解決問題。在城市管理中，單純依靠政府和社區(qū)的力量來處理，是一個(gè)非常困難的問題，它必須集中各方的才智，進(jìn)行精細(xì)化、個(gè)性化的服務(wù)，這樣才能聚集各方的智力，調(diào)動(dòng)社會(huì)的力量，從根源上來處理問題，滿足他們的需求，不斷增強(qiáng)他們對(duì)社區(qū)的認(rèn)同。余杭區(qū)葛巷社區(qū)在實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化的過程中，充分考慮到了居民的多元化和政府的局限性，促進(jìn)了更多的社會(huì)力量投入到社區(qū)的管理之中。通過調(diào)查了解到的居民對(duì)社區(qū)的照料需要，通過對(duì)其進(jìn)行分類，使其能夠更好地實(shí)現(xiàn)其功能，從而推動(dòng)居家和社區(qū)的融合，提供助餐、助醫(yī)、基本生活照料等方面的工作，從而有效地緩解了老人的照料問題，提升了社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)水平。為更好地為老年人提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，將社會(huì)福利中心、早教中心等公共服務(wù)組織委托給第三人，由社會(huì)監(jiān)督管理，減輕了工作的負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大了參與主體的多元化，保證了更好地為居民提供專業(yè)化的服務(wù)，有效保障人民群眾的幸福生活。四、余杭區(qū)葛巷社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的主要問題（一）上下聯(lián)動(dòng)聯(lián)通不暢目前，葛巷社區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息傳導(dǎo)的架構(gòu)為“網(wǎng)格員——社區(qū)網(wǎng)格管理分中心——網(wǎng)格管理服務(wù)中心”。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)的交互仍然存在堵點(diǎn)。在事件上報(bào)到大數(shù)據(jù)中心后，通過分析研判將事件進(jìn)行劃分下發(fā)任務(wù)，由相關(guān)部門進(jìn)行解決反饋。在下發(fā)任務(wù)和解決反饋這兩項(xiàng)工作中，僅能通過召開專題研究會(huì)議或職能部門上門認(rèn)領(lǐng)的方式，不僅效率低下，還可能會(huì)延誤辦結(jié)時(shí)機(jī)。目前多數(shù)數(shù)據(jù)的錄入工作仍然需要人工操作，“人”與“網(wǎng)”的鏈接還不通暢，這就導(dǎo)致了雖然基層的網(wǎng)格員也配備了網(wǎng)格通專用移動(dòng)設(shè)備，但是仍然發(fā)揮不出應(yīng)有的效能。（二）網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)不足當(dāng)前葛巷社區(qū)網(wǎng)格化治理工作的網(wǎng)格隊(duì)伍不夠強(qiáng)大。葛巷社區(qū)的功能比較全面，主要包括管理、服務(wù)、保障、教育和安全穩(wěn)定功能，但從事日常管理活動(dòng)的專職人員并不多。特別是在疫情防控常態(tài)化下，葛巷社區(qū)網(wǎng)格員不僅要完成常規(guī)的工作任務(wù)，還要時(shí)刻應(yīng)對(duì)各種因疫情發(fā)生變化而臨時(shí)增加的工作內(nèi)容。因此，由于工作任務(wù)出現(xiàn)了一定情況的隨機(jī)性，更加凸顯了人手不足的短板，使得葛巷網(wǎng)格員都處于較高強(qiáng)度的工作狀態(tài)，導(dǎo)致其在社區(qū)網(wǎng)格治理及疫情防控等相關(guān)工作完成方面效率不高。另外，葛巷社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力依然有待提升。疫情防控工作部署的過程中，網(wǎng)格員必須具備快速解決防疫問題的能力、預(yù)防和控制應(yīng)急干預(yù)的能力。同時(shí)需要網(wǎng)絡(luò)人員掌握計(jì)算機(jī)、生物、計(jì)劃生育等多種專業(yè)技能，但目前大多數(shù)網(wǎng)格員缺乏這些能力和技能。此外，許多網(wǎng)格員在不了解他們的職責(zé)要求的情況下，未經(jīng)培訓(xùn)就直接上崗。在部分參加過相關(guān)培訓(xùn)的網(wǎng)格員中，大部分成員的培訓(xùn)背景較低，且人員年齡較大，疫情防控專業(yè)知識(shí)掌握不全面，而且計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力偏低，無法有效滿足疫情防控管理的需要?？傮w來看，網(wǎng)格員隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，在疫情防控方面的能力不強(qiáng)。（三）評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制不健全一是葛巷社區(qū)的行政性和網(wǎng)格化。由于評(píng)估方法過于單一，行政性質(zhì)過于依賴于政府及上級(jí)的資源，導(dǎo)致網(wǎng)格人員在日常工作中的管理與考評(píng)主要集中在基層、基層，而忽略了其所服務(wù)的居民的滿意與評(píng)價(jià)。二是傳統(tǒng)的社區(qū)經(jīng)營觀念；原本，社群的主要功能就是提升自我管理的整體能力，隨著都市的飛速發(fā)展，出現(xiàn)了很多的社會(huì)問題，比如群體和個(gè)體的極端行為。在“維穩(wěn)”的需要下，中國的行政管理不僅沒有得到削弱，反而有了加強(qiáng)的傾向，這就不可避免地成為了制約葛巷社區(qū)居民自治發(fā)展的重要因素。而葛巷社區(qū)所在地區(qū)政權(quán)則將維護(hù)社會(huì)治安的一項(xiàng)重大工作視為一項(xiàng)重大的工作，對(duì)民眾的要求漠不關(guān)心、漠不關(guān)心，勢(shì)必難以獲得民眾的認(rèn)同與尊敬。葛巷社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的管理知識(shí)和技能很不熟悉，甚至有些人只是單純的接受和消極的服務(wù)。缺少對(duì)網(wǎng)格管理的理解和參與，難以給出積極的評(píng)估，也會(huì)影響到社區(qū)問題的處理。（四）參與機(jī)制不健全在推動(dòng)葛巷社區(qū)網(wǎng)格化的過程中，葛巷社區(qū)居民把一切問題放在一個(gè)單元內(nèi)，并提出了“萬能單元”的概念，但由于大多數(shù)人都是機(jī)關(guān)，在處理問題時(shí)，過于追求問題的數(shù)量和效率，導(dǎo)致了某些倉促、問題解決的表面現(xiàn)象。而在政府部門以外的社會(huì)組織中，由于缺少參與的平臺(tái)和機(jī)遇，未能建立起良好的交互作用。五、余杭區(qū)葛巷社區(qū)網(wǎng)格化管理的優(yōu)化建議（一）打通“市縣鄉(xiāng)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)由杭州市委政法委牽頭，成立全市社會(huì)治理工作專班，將公安、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生健康、司法、科技、大數(shù)據(jù)等部門納入社會(huì)治理體系，所有參與單位的人員跟著崗位劃入社會(huì)治理中心。依托全市社會(huì)治理中心，在全市范圍內(nèi)，統(tǒng)一謀劃打造市一級(jí)社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，對(duì)各縣市區(qū)上報(bào)事件問題進(jìn)行統(tǒng)一匯總、劃分、整理、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、反饋。區(qū)一級(jí)建立全區(qū)社會(huì)治理中心。落實(shí)“鄉(xiāng)呼區(qū)應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，一方面在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行“網(wǎng)格吹哨、社區(qū)報(bào)到，社區(qū)吹哨、鄉(xiāng)街報(bào)到，鄉(xiāng)街吹哨、部門報(bào)到”的三級(jí)報(bào)到制度，網(wǎng)格內(nèi)部難以解決的問題事件，可以立即呼叫社區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)，社區(qū)難以協(xié)調(diào)的，通過街道進(jìn)行推進(jìn)，街道推動(dòng)有難度的，由區(qū)級(jí)層面安排相關(guān)部門進(jìn)行化解，最終形成三級(jí)閉環(huán)的處理模式，實(shí)現(xiàn)調(diào)動(dòng)各方力量，化解基層問題、難題，進(jìn)一步解決了基層治理最后一公里的問題。另一方面實(shí)行事件會(huì)商制度，由街道主要負(fù)責(zé)同志主持，組織相關(guān)部門單位定期對(duì)街道網(wǎng)格信息服務(wù)中心收集匯總的街道層面難以解決、推進(jìn)的事件進(jìn)行分析研判，確定后填寫“工作協(xié)調(diào)呼叫單”，通過“鄉(xiāng)呼區(qū)應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，“呼叫”區(qū)級(jí)，甚至市級(jí)有關(guān)部門單位下沉基層專項(xiàng)推進(jìn)，切實(shí)打通上下不貫通、左右不通暢的問題桎梏。（二）加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)工作引入網(wǎng)格員定期培訓(xùn)制度。葛巷社區(qū)網(wǎng)格員雖然不是專業(yè)性特別強(qiáng)的職業(yè)，但由于其面臨的基層一線的工作所涉及的領(lǐng)域面廣復(fù)雜，定期對(duì)網(wǎng)格員開展一些各領(lǐng)域基礎(chǔ)知識(shí)是非常有必要的。一方面是開展導(dǎo)師授課。定期組織高等院校、部門單位、領(lǐng)域骨干、先進(jìn)地區(qū)網(wǎng)格員進(jìn)行授課，對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的包括人體構(gòu)造、生理急救、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、信息統(tǒng)計(jì)等專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)進(jìn)行講解。另一方面每周組織網(wǎng)格員代表開展座談交流，交流在一線工作中的心得體會(huì)，以互相學(xué)習(xí)借鑒，有助于促進(jìn)網(wǎng)格員同事間的感情，使各網(wǎng)格員能力水平和素質(zhì)實(shí)現(xiàn)全面提升、齊頭并進(jìn)。目前一些地區(qū)為網(wǎng)格員提供了包含五險(xiǎn)一金的薪資福利待遇，部分地區(qū)也在探索對(duì)應(yīng)的薪資管理機(jī)制，不過人才的引入和長留需要科學(xué)、明確的激勵(lì)機(jī)制。近兩年，各地在對(duì)外招聘網(wǎng)格員時(shí)，聚焦于剛走出校門的大學(xué)生，作為剛步入工作崗位的年輕人，他們更注重自己的職業(yè)發(fā)展，若經(jīng)過幾年歷練，看不到晉升的希望，流失就成為必然。為此，不少城市在嘗試構(gòu)建網(wǎng)格員晉升機(jī)制，張家港就發(fā)文：專職網(wǎng)格員如果考核業(yè)績優(yōu)異，則可轉(zhuǎn)做基層定編干部。因此，各地應(yīng)盡快探索建立網(wǎng)格員職業(yè)晉升機(jī)制，為社區(qū)建設(shè)選拔優(yōu)秀的干部人才。通過明確轄區(qū)在選拔村（社區(qū)）“兩委”干部人選、招錄薪酬待遇更高的崗位人員時(shí)，優(yōu)先考慮在社區(qū)網(wǎng)格治理及疫情防控等工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的網(wǎng)格員，推動(dòng)網(wǎng)格員隊(duì)伍積極創(chuàng)先爭優(yōu)（三）完善評(píng)估評(píng)級(jí)機(jī)制，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念1.完善評(píng)價(jià)機(jī)制葛巷社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理的目的在于維持社會(huì)治安、降低和防止社會(huì)矛盾、拓展和維持社會(huì)治安。要實(shí)現(xiàn)“以民為中心”，必須從根本上改變“以民為中心”的觀念，改變“以民為中心”的觀念，以“為民”為宗旨，以“為人民群眾服務(wù)”作為工作的落腳點(diǎn)和發(fā)出發(fā)點(diǎn)。在推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格化的過程中，必須始終牢記為人民群眾的目標(biāo)和思想，切實(shí)從群眾的實(shí)際需求入手。網(wǎng)格長巡視和通報(bào)工作要切實(shí)解決群眾關(guān)切問題，并指出推動(dòng)網(wǎng)格化管理主要目標(biāo)是要在社區(qū)治理方式和創(chuàng)建社區(qū)。進(jìn)一步健全社區(qū)網(wǎng)格員考評(píng)與考評(píng)制度，建立嚴(yán)格的考評(píng)與管理制度，讓群眾參與到社區(qū)網(wǎng)格管理中去，充分考慮到居民的需求，將上級(jí)部門的評(píng)價(jià)與居民的滿意相結(jié)合，提高網(wǎng)格工作人員對(duì)社區(qū)工作人員的評(píng)價(jià)。2.轉(zhuǎn)變服務(wù)理念要改變我們的工作觀念，建立一個(gè)真實(shí)的居住社區(qū)。部分研究人員提出，要想真正實(shí)現(xiàn)政社分離，關(guān)鍵是要避免對(duì)基層政權(quán)實(shí)行“控制式”的管理和“全政府”意識(shí)。積極培養(yǎng)教育、發(fā)展各類社會(huì)自治監(jiān)管組織，推動(dòng)基層社會(huì)自治監(jiān)管組織，推動(dòng)基層與社區(qū)自治。在城市社區(qū)的治理過程中，社區(qū)要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)萬能的政府思維，認(rèn)識(shí)到社區(qū)的缺陷，并根據(jù)自己的具體狀況，從自治的角度出發(fā)，形成有特色的社區(qū)。社區(qū)既要提倡和激勵(lì)居民自治，又要自覺，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)自身的發(fā)展。社區(qū)不能充當(dāng)高一級(jí)行政機(jī)關(guān)，而是要由下至上，持續(xù)領(lǐng)導(dǎo)居民，建立并建立自己的社會(huì)。在社區(qū)管理方面，要努力將各方力量連接起來，拓寬社區(qū)建設(shè)的融資渠道多元化，提高資金運(yùn)用的彈性，減少對(duì)國家的依賴，提高居民的自覺性。（四）推動(dòng)多元主體參與1.引入競爭機(jī)制，激發(fā)內(nèi)部活力引進(jìn)競爭性的制度，以激活企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。對(duì)葛巷社區(qū)的評(píng)價(jià)與監(jiān)管，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們的考核，他們的工作安排和配合，大多都是按照上級(jí)的要求來的。因此目前的工作并未真正地顧及到居民的真實(shí)需要。而這個(gè)社會(huì)由上級(jí)財(cái)政資助，不存在任何的存亡問題，因此沒有急迫的轉(zhuǎn)變。在服務(wù)的經(jīng)營中，要逐漸改變觀念，從大到大，從大到精，僅僅在大范圍內(nèi)掌握，而不能對(duì)服務(wù)進(jìn)行直接的經(jīng)營。在我國的社會(huì)治理中，政府和社會(huì)的治理力量存在著一些缺陷。提高了社區(qū)的管理效率和效率。在城市管理中，要努力培養(yǎng)具有競爭力的社區(qū)社團(tuán)，只有挖掘和學(xué)習(xí)居民的需要，不斷改進(jìn)自己的產(chǎn)品，不斷提高自己的服務(wù)品質(zhì)，從而使其能夠更好地為居民提供更多的利益。社區(qū)應(yīng)設(shè)立嚴(yán)密的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)制度，并逐步設(shè)立入戶與退戶的制度，若對(duì)社工的評(píng)價(jià)結(jié)果不甚理想，則建議其放棄。鼓勵(lì)社區(qū)在社區(qū)養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、文化等領(lǐng)域內(nèi)，提供第三個(gè)團(tuán)體的協(xié)助。第三方為自身的發(fā)展與發(fā)展，需要在服務(wù)上精益求精，改善與提高，以更好地滿足市民的需要。逐步健全和完善的社會(huì)機(jī)構(gòu)成長體系，成功地實(shí)現(xiàn)了由“依靠百姓”到“依靠百姓治理”的轉(zhuǎn)變，由“全能政府”到“有限政府”，由“撐船”轉(zhuǎn)向“掌舵”，是一種積極的發(fā)展理念。各方的資源分配應(yīng)當(dāng)均等，不存在強(qiáng)弱之別，各方主體包括政府、社區(qū)和其他各方均為平等的合作伙伴，對(duì)特定問題的協(xié)商和處理擁有同等的否決權(quán)力。要充分利用各成員的各自的長處，調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)力量來處理社區(qū)問題，并利用他們的專長來處理特定問題，以防止由國家自行處理的難題和缺陷。2.培育社區(qū)社會(huì)組織葛巷社區(qū)應(yīng)該培育社區(qū)社團(tuán)，不斷提升社區(qū)的服務(wù)水平。社區(qū)服務(wù)與社區(qū)自治之間存在著一種“正比”的互動(dòng)關(guān)系，它既是發(fā)展的目的，又是具體的，它的具體內(nèi)涵是什么？社區(qū)社團(tuán)具有自己的專長和服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)，能夠?yàn)樯鐓^(qū)和居民提供更加專業(yè)化、高質(zhì)量的服務(wù)，同時(shí)也能更好地為居民的個(gè)性化服務(wù)。培育“自有組織群體”，即在本社區(qū)按照個(gè)人愛好組成舞蹈、健身等文體活動(dòng)，由社區(qū)工作人員進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，挖掘社團(tuán)中的活躍成員及領(lǐng)導(dǎo)者，加強(qiáng)他們的組織性和推廣能力，加強(qiáng)團(tuán)體內(nèi)互動(dòng)，形成持久的互動(dòng)交流團(tuán)體，培養(yǎng)教育社區(qū)文化，塑造形成友好社區(qū)。結(jié)論在中國快速發(fā)展的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，以“粗鄙”為核心的傳統(tǒng)經(jīng)營模式越來越不適應(yīng)現(xiàn)代都市的基層治理需求。在當(dāng)前的形勢(shì)下，推進(jìn)國家治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，必須進(jìn)行社會(huì)治理方式的改革，強(qiáng)化基層組織的構(gòu)建。社區(qū)是現(xiàn)代城市治理的基礎(chǔ)單位，也是一個(gè)重要的中介角色。社區(qū)網(wǎng)格化是提升治理水平、改進(jìn)基層治理模式、提升基層治理水平、鞏固基層社會(huì)治安的重要手段。余杭區(qū)在實(shí)施社區(qū)管理方面取得了很好的成效，但也存在著問題。本文選擇余杭區(qū)葛巷社區(qū)為研究樣本，在對(duì)葛巷社區(qū)實(shí)施“網(wǎng)格”治理過程中所面臨的問題進(jìn)行了深入的分析，在此基礎(chǔ)上，