技師學(xué)院（籌）嘉善技師學(xué)院籌建工程跟蹤審計相關(guān)服務(wù)項目招標文件

技師學(xué)院籌建工程跟蹤審計相關(guān)

服務(wù)

公開招標采購文件

目錄

第一章公開招標采購公告....................................................1

第二章采購需求............................................................4

第三章投標人須知..........................................................4

一、前附表..................................................................6

二、總則..................................................................8

三、采購文件...............................................................10

四、投標文件的編制.........................................................11

五、開標...................................................................14

六、評標...................................................................15

七、定標...................................................................16

八、合同授予...............................................................17

第四章評標辦法...........................................................18

第五章嘉善縣政府采購合同.................................................22

第六章投標文件格式.......................................................35

第一章公開招標采購公告

項目概況

嘉善技師學(xué)院籌建工程跟蹤審計相關(guān)服務(wù)招標項目的潛在投標人應(yīng)在政采云平臺蹤

獲?。ㄏ螺d）招標文件，并于2022年11月24日9點30分（北京時間）前遞交（上傳）

投標文件。

―一、項目基本情況

項目編號：ZJGH-JS-2022001（G）

項目名稱：嘉善技師學(xué)院籌建工程跟蹤審計相關(guān)服務(wù)

預(yù)算金額：430萬元

最高限價：0.33%

采購需求（概述）：

項目主要建設(shè)一所涵蓋學(xué)制人才培養(yǎng)、職業(yè)技能培訓(xùn)、技能鑒定評價為一體的高水平

技師學(xué)院并配套相關(guān)設(shè)備,項目總建筑面積219548平方米,其中地上建筑面積184454平方

米、地下建筑面積35094平方米。總投資179944.13萬元，建安工程費為128576.15萬元,

本次招標為施工階段全過程工程造價控制相關(guān)服務(wù)（跟蹤審計）相關(guān)服務(wù)，單項合同估算價

約426.4637萬元。

備注：政府采購計劃編號：善財采確臨[2022]5151號

合同履行期限：自簽訂合同之日起至整個項目咨詢業(yè)務(wù)完成。

本項目（否）接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：

（一）滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被

執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

（二）落實政府采購政策需滿足的資格要求：專門面向中小企業(yè)：服務(wù)全部由符合政

策要求的中小企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函。

（三）本項目的特定資格要求：無。

三、獲取招標文件

時間：/至2022年H月24日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北

京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：政采云平臺https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/

1

方式：

售價（7U）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2022年n月24日09：30（北京時間）

投標地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（/）

開標時間：2022年11月24日09：30

開標地點（網(wǎng)址）：

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜：

1.《浙江省財政廳關(guān)于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的通知》

（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)

營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）已分別于2022年1月29日和2022年2月

1日開始實施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》

（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應(yīng)商在線提起

詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表:鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路

徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，

可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

3.供應(yīng)商認為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購

文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起

7個工作日內(nèi)，對采購文件需求的以書面形式向采購人提出質(zhì)疑，對其他內(nèi)容的以書面形

式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意

或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作

日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下

載專區(qū)下載。

4.其他事項：①電子招投標：本項目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺

（sdf.Ikjzcygov.cn）”進行招投標活動，不接受紙質(zhì)投標文件；②投標準備：注冊賬號

一點擊“商家入駐”，進行政府采購供應(yīng)商資料填寫；申領(lǐng)CA數(shù)字證書―-申領(lǐng)流程詳見

“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”；安裝“政采云電子

交易客戶端”----前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進行下載并安裝；

2

③招標文件的獲?。菏褂觅~號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”應(yīng)用，

在獲取采購文件菜單中選擇項目，獲取招標文件；④投標文件的制作：在“政采云電子交

易客戶端”中完成“填寫基本信息”、“導(dǎo)入投標文件”、“標書關(guān)聯(lián)”、“標書檢查”、

“電子簽名”、“生成電子標書”等操作；⑤采購人、采購機構(gòu)將依托政采云平臺完成本

項目的電子交易活動，平臺不接受未按上述方式獲取招標文件的供應(yīng)商進行投標活動；⑥

對未按上述方式獲取招標文件的供應(yīng)商對該文件提出的質(zhì)疑，采購人或采購代理機構(gòu)將不

予處理；⑦不提供招標文件紙質(zhì)版；⑧投標文件的傳輸遞交：投標人在投標截止時間前將

加密的投標文件上傳至政府采購云平臺，還可以在投標截止時間前直接提交或者以順豐快

遞方式遞交備份投標文件1份（光盤或U盤上應(yīng)當用不褪色墨水筆注明投標人名稱、項目

名稱以及法定代表人或其委托代理人簽名，投標人應(yīng)當確保電子光盤或U盤能夠打開運行

并正常使用）裝袋密封后郵寄或直接送達至浙江國華工程管理有限公司，密封袋上有接縫

處均需加蓋單位公章和法定代表人印章【送達地址：；快遞寄出同時，項目被授權(quán)代表須

以郵件方式將快遞單號、項目名稱、公司名稱、被授權(quán)代表姓名及聯(lián)系方式等內(nèi)容（郵件

格式為：項目編號+快遞單號+公司名稱+被授權(quán)代表姓名及聯(lián)系方式）發(fā)送至采購代理機

構(gòu)聯(lián)系人郵箱（。如供應(yīng)商選擇快遞費到付，采購代理機構(gòu)將拒簽?！竣嵬稑宋募慕饷?

投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在線解密。通過“政府采購云平臺”

上傳遞交的投標文件無法按時解密，投標供應(yīng)商遞交了備份投標文件的，以備份投標文件

為依據(jù)，否則視為投標文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件已按時解

密的，備份投標文件自動失效。投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞

交投標文件的，投標無效；⑩具體操作指南：詳見政采云平臺“服務(wù)中心-幫助文檔-項目

采購-操作流程-電子招投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應(yīng)商”。?公益一類

事業(yè)單位不屬于政府購買服務(wù)的承接主體，不得參與承接政府購買服務(wù)。值庫采購項目，

中標單位與采購單位簽訂的政府采購合同適用于嘉興市政府采購貸款政策，簡稱“政采

貸”，具體內(nèi)容可參閱政府采購貸款流程：

sdf.lkj〃sdf.Ikjjxzbtb.cn/zxfw/005012/20181016/7e541bf4-ad29-4286-ace8-dl2clb

2c54fc.html。

七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系：

3

第二章采購需求

（一）采購項目概況：

項目主要建設(shè)一所涵蓋學(xué)制人才培養(yǎng)、職業(yè)技能培訓(xùn)、技能鑒定評價為一體的高水平

技師學(xué)院并配套相關(guān)設(shè)備,項目總建筑面積219548平方米,其中地上建筑面積184454平方

米、地下建筑面積35094平方米?？偼顿Y179944.13萬元，建安工程費為128576.15萬元,

本次采購內(nèi)容為嘉善技師學(xué)院籌建工程跟蹤審計相關(guān)服務(wù)。

（二）項目服務(wù)范圍和內(nèi)容：上述項目的建設(shè)項目設(shè)計和實施階段的工程造價咨詢服

務(wù)及項目投資控制等。具體工作內(nèi)容如下表：

服務(wù)內(nèi)容項目名稱規(guī)模

施工階段全過程工總投資179944.13萬元，

嘉善技師學(xué)院籌建工程跟蹤審計

程造價控制相關(guān)服建安工程費為128576.15

相關(guān)服務(wù)

務(wù)（跟蹤審計）萬元

1.施工階段全過程工程造價控制（即跟蹤審計）

（1）制定造價控制的實施流程，對承包人報送的工程量清單進行審核，確定造價控

制目標；

（2）根據(jù)施工承包合同、進度計劃，編制用款計劃書；

（3）參與造價控制有關(guān)的工程會議；

（4）負責對承包人報送的每月（期）完成進度款月報表進行審核，并提出當月（期）付款

建議書；

（5）承發(fā)包方提出索賠時，憑據(jù)合同和有關(guān)法律、法規(guī)，提供咨詢意見；

（6）協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整造價控制目

標，并每月向業(yè)主提供造價控制動態(tài)分析報告；

（7）提供與造價控制相關(guān)的人工、材料、設(shè)備等造價信息和其他咨詢服務(wù)；

（8）核定分階段完工的分部工程結(jié)算；

（9）會同業(yè)主辦理工程竣工結(jié)算，提供完整的結(jié)算報告及各項費用匯總表；

（10）其它與跟蹤審計等有關(guān)的造價咨詢服務(wù)。

（三）投標人資格要求：詳見“第一章公開招標采購公告”。

（四）項目相關(guān)人員資歷要求

1.項目負責人須具有注冊造價工程師或一級造價工程師執(zhí)業(yè)資格；

2.擬派項目負責人的執(zhí)業(yè)注冊單位與報名投標人應(yīng)一致。

4

（五）費用及付款約定：

1.委托協(xié)議簽訂后十個工作日內(nèi)，采購人向中標人支付中標額（建安估算X投標費

率）的40%作為預(yù)付款，本合同的最終費用按整個工程審定工程造價如實調(diào)整。

2.每年11月底之前，按當年度已完成工程量的70%結(jié)算支付當年度服務(wù)費用，余款

提供完整的結(jié)算報告及各項費用匯總表后一個月內(nèi)，建設(shè)單位付至合同金額80%費用（含

預(yù)付款）。

3.竣工結(jié)算審核報告提交并通過后，建設(shè)單位三個月內(nèi)付清全部造價咨詢費用。

4.對工程造價咨詢、審計過程中出現(xiàn)的重大爭議事項，采購人提請縣建設(shè)工程審價

辦公室組織有關(guān)專家裁定解決。

5.本次工程造價咨詢必須由投標人自行完成。

（六）項目第一次發(fā)布采購公告后，投標截止時間結(jié)束后參加投標的投標人不足三家

的，應(yīng)當重新發(fā)布采購公告，重新發(fā)布采購公告后參加投標的投標人仍不足三家的，經(jīng)縣

相關(guān)行政部門同意后，可以按原采購方式繼續(xù)進行采購活動。

在評標期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的投標人或者對采購文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的投標人不

足三家情形的，是否繼續(xù)評審由評標委員會決定。

（七）系指實質(zhì)性要求條款。

5

第三章投標人須知

一、前附表

序號內(nèi)容要求

1項目名稱嘉善技師學(xué)院籌建工程跟蹤審計相關(guān)服務(wù)

2采購數(shù)量及單位詳見采購需求

1.本項目投標應(yīng)以費率報價；

3投標報價及費用2.不論投標結(jié)果如何，投標人均應(yīng)自行承擔所有與投標有關(guān)的全

部費用。

4現(xiàn)場踏勘本項目不適用。

本項目實行網(wǎng)上投標，投標人應(yīng)準備以下投標文件：

（1）投標人于“政采云”上提供電子投標文件。

（2）將在政采云平臺上最后生成的具備電子簽章的備份電子標文

件1份。（光盤或U盤上應(yīng)當用不褪色墨水筆注明投標人名稱、項

5投標文件組成

目名稱以及法定代表人或其委托代理人簽名，投標人應(yīng)當確保電

子光盤或U盤能夠打開運行并正常使用）裝袋密封后郵寄或直接送

達至浙江國華工程管理有限公司，密封袋上有接縫處均需加蓋單

位公章和法定代表人印章（送達地址：）

上傳電子投標文2022年H月24日09：30前在“政采云”上自行加密上傳電子投

6

件時間標文件，逾期上傳或未按要求上傳的投標文件將予以拒收。

投標人無需到開標現(xiàn)場，只需準時在線參加。開標時間后半小時

小時內(nèi)（2022年11月24日10：00前）投標可以登錄“政采云”

7開標地點

平臺，用”項目采購-開標評標”功能進行解密投標文件。若投標

人在規(guī)定時間內(nèi)無法解密或解密失敗，將導(dǎo)致投標無效或失敗。

評標辦法及評分

8綜合評分法，詳見采購文件第四章。

標準

中標供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)，中標公告發(fā)布于浙江政府采

中標公告及中標

9購網(wǎng)（sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov.cn/）,中標公告期限為1個工作

通知書

日。在公告中標結(jié)果的同時，向中標人發(fā)出中標通知書。

10簽訂合同中標通知書發(fā)出后30天內(nèi)。

本項目政府采購合同將于簽訂之日起2個工作日內(nèi)發(fā)布于浙江政

11合同公告府采購網(wǎng)（sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov.cn/）,但政府采購合同中

涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

6

序號內(nèi)容要求

本項目預(yù)算價為人民幣430萬元，采購上限價為0.33%,費用費

12本項目預(yù)算率以建設(shè)項目最終結(jié)算審定累計金額為基數(shù)，超采購上限價的投

標文件無效。

履約保證金的收

13本項目不設(shè)置履約保證金。

取及退還

14采購資金來源財政資金

委托協(xié)議簽訂后十個工作日內(nèi)，采購人向中標人支付中標額(建

安估算X投標費率)的40%作為預(yù)付款，本合同的最終費用按整個

工程審定工程造價如實調(diào)整。

15付款方式每年11月底之前，按當年度已完成工程量的70%結(jié)算支付當年度

服務(wù)費用，余款提供完整的結(jié)算報告及各項費用匯總表后一個月

內(nèi)，建設(shè)單位付至合同金額80%費用(含預(yù)付款)?？⒐そY(jié)算審核

報告提交并通過后，建設(shè)單位三個月內(nèi)付清全部造價咨詢費用。

16投標文件有效期90天

注冊及招標文件

17詳見第一章《招標采購公告》第三條規(guī)定。

的獲取

根據(jù)財庫［2016H25號文件，通過“信用中國”網(wǎng)站

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)

18信用記錄(),以開標當日網(wǎng)頁查詢記錄為準。對列

入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重

違法失信行為記錄名單的供應(yīng)商，其投標將作無效標處理。

19解釋本采購文件的解釋權(quán)屬于招標采購單位。

7

二、總則

（-）適用范圍

本采購文件適用于嘉善技師學(xué)院籌建工程跟蹤審計相關(guān)服務(wù)的招標、投標、評標、

定標、驗收、合同履約、付款等（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1.招標采購單位系指嘉善技師學(xué)院（籌）。

2.代理機構(gòu)系指浙江國華工程管理有限公司。

3.“投標人”系指向招標方提交投標文件的單位。

4.“產(chǎn)品”系指供方按招標文件規(guī)定，須向采購人提供的一切設(shè)備、保險、稅金、

備品備件、工具、手冊及其它有關(guān)技術(shù)資料和材料。

5.“服務(wù)”系指招標文件規(guī)定投標人須承擔的咨詢、技術(shù)協(xié)助、校準、技術(shù)指導(dǎo)以

及其他類似的義務(wù)。

6.“項目”系指投標人按招標文件規(guī)定向采購人提供的服務(wù)。

7.“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

8.系指實質(zhì)性要求條款。

（三）招標方式

本次招標采用公開招標方式進行。

（四）投標委托

如投標人代表不是法定代表人,須有法定代表人出具的授權(quán)委托書。（格式見第六章）。

（五）投標費用

不論投標結(jié)果如何，投標人均應(yīng)自行承擔所有與投標有關(guān)的全部費用。

（六）聯(lián)合體投標

▲本項目不接受聯(lián)合體投標。

（七）轉(zhuǎn)包與分包

1.本項目不允許轉(zhuǎn)包。

2.本項目若要分包須征得采購人書面同意。

（A）特別說明：

1.采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標人參加同一合同項

下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由采

購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個參加評標的投標人，招

標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。

8

使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同

投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲

得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件

規(guī)定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確

定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

非單一產(chǎn)品采購項目，采購人應(yīng)當根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定

核心產(chǎn)品，并在招標文件中載明。多家投標人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定

處理。

2.投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為本法人所擁有。

投標人投標所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工（或必須為本法人或控股公司正

式員工）。

3.投標人應(yīng)仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按照招標文件的要求提交投標文件，并

對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

4.投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并報監(jiān)管部門查處；中標

后發(fā)現(xiàn)的，中標人須依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第55條之規(guī)定賠償采購

人，且民事賠償并不免除違法供應(yīng)商的行政與刑事責任。

（九）質(zhì)疑和投訴

1.投標人認為招標文件、招標過程或中標結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當

在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向招標采購單位提出質(zhì)

疑，并提供相應(yīng)的資料，且需對質(zhì)疑內(nèi)容的真實性承擔責任，否則，被質(zhì)疑人可不予接受。

供應(yīng)商應(yīng)在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

對質(zhì)疑期限的計算，按下列規(guī)定：

（1）投標人如認為招標公告信息使自身的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)于自招標公告發(fā)

布之日起七個工作日內(nèi)以書面形式向招標采購單位提出質(zhì)疑；

（2）投標人如認為招標文件使自身的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)于自獲取招標文件之

日起七個工作日內(nèi)以書面形式向招標采購單位提出質(zhì)疑（公告期限屆滿后獲取采購文件

的，應(yīng)于公告期限屆滿之日起七個工作日內(nèi)以書面形式向招標采購單位提出）；

（3）投標人如認為采購過程使自身的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)于各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)

束之日起七個工作日內(nèi)以書面形式向招標采購單位提出質(zhì)疑；

（4）投標人如認為中標結(jié)果使自身的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)于自中標結(jié)果公告期

限屆滿之日起七個工作日內(nèi)以書面形式向招標采購單位提出質(zhì)疑。

9

投標人對招標采購單位的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或者招標采購單位未在規(guī)定時間內(nèi)作出答

復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向嘉善縣財政局投訴。

2.質(zhì)疑、投訴應(yīng)當采用書面形式（格式見范本），質(zhì)疑書、投訴書均應(yīng)明確闡述招

標文件、招標過程或中標結(jié)果中使自己合法權(quán)益受到損害的實質(zhì)性內(nèi)容，提供相關(guān)事實、

依據(jù)和證據(jù)及其來源或線索，便于有關(guān)單位調(diào)查、答復(fù)和處理。

三、采購文件

（-）采購文件的構(gòu)成。本采購文件由以下部份組成：

1.采購公告

2.采購需求

3.投標人須知

4.評標辦法及標準

5.合同主要條款

6.投標文件格式

7.本項目采購文件的澄清、答復(fù)、修改、補充的內(nèi)容（所有內(nèi)容將以電子文檔形式上

傳于浙江省政府采購網(wǎng)網(wǎng)站（sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov.cn/）。澄清、答復(fù)、修改、補

充的內(nèi)容均作為招標文件的組成部分，具有約束作用。投標人必須自行下載。）

（二）投標人的風險

投標人沒有按照采購文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對采購文件在各方面作

出實質(zhì)性響應(yīng)是投標人的風險，并可能導(dǎo)致其投標被拒絕。

（三）采購文件的澄清與修改

1.采購代理機構(gòu)對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清、答復(fù)、修改或補充的，澄清或

者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在投標截止時間至

少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者

采購代理機構(gòu)將順延提交投標文件的截止時間。

2.采購代理機構(gòu)必須以書面形式答復(fù)投標人要求澄清的問題，并將不包含問題來源

的答復(fù)書面通知所有獲取采購文件的投標人；除書面答復(fù)以外的其他澄清方式及澄清內(nèi)容

均無效。

3.采購文件澄清、答復(fù)、修改、補充的內(nèi)容為采購文件的組成部分。當采購文件與

采購文件的答復(fù)、澄清、修改、補充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的書面

10

文件為準。

4.采購文件的澄清、答復(fù)、修改或補充都應(yīng)該通過本代理機構(gòu)以法定形式發(fā)布，采

購人未通過本機構(gòu)，不得擅自澄清、答復(fù)、修改或補充采購文件。

四、投標文件的編制

本項目所涉投標文件格式請詳見第六章，未給出的格式請自擬。資信商務(wù)及技術(shù)文件

中不得出現(xiàn)報價，否則投標文件將被視為無效。

在電子投標文件中所有需要加蓋公章的均采用CA簽章。

（-）投標文件的組成

投標文件由資信商務(wù)及技術(shù)文件及投標報價文件兩部份組成。

1.資信商務(wù)及技術(shù)文件：

1.1資信及商務(wù)文件

（1）符合參加政府采購活動應(yīng)當具備的一般條件的承諾函（格式見第六章）；

（2）投標聲明書（格式見第六章）；

（3）誠信承諾書（格式見第六章）；

（4）法定代表人授權(quán)委托書（格式見第六章）；

（5）投標人基本情況表（格式見第六章）；

（6）相關(guān)證書（如有）；

（7）同類項目業(yè)績表（格式見第六章）；

（8）投標人需要說明的其他內(nèi)容（未盡事宜可按評分細則部分制作）。

1.2技術(shù)文件：

（1）跟蹤審計服務(wù)實施方案；

（2）服務(wù)保障；

（3）項目負責人簡歷表（格式見第六章）；

（4）項目其他實施人員表（格式見第六章）；

（5）投標人根據(jù)評標辦法及采購需求需要提供的其他資料。

2.投標報價文件：

（1）投標函（格式見第六章）；

（2）開標一覽表（格式見第六章）；

（3）投標人需要說明的其他事項。

11

注：法定代表人授權(quán)委托書、投標聲明書必須由法定代表人簽名（或蓋章）并加蓋

CA公章；誠信承諾書、投標函、開標一覽表、投標人基本情況表、項目負責人簡歷表、

項目其他實施人員表、同類項目業(yè)績表、殘疾人福利性單位聲明函必須由法定代表人或授

權(quán)代表簽名（或蓋章）并加蓋CA公章；承諾函、中小企業(yè)聲明函必須加蓋CA公章；簽章

不齊的視同未提供。

（二）投標文件的語言及計量

1.投標文件以及投標方與采購方就有關(guān)投標事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中文漢語

書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視

同未提供。

2.投標計量單位，采購文件已有明確規(guī)定的，使用采購文件規(guī)定的計量單位；采購

文件沒有規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視

同未響應(yīng)。

（三）投標報價

1.投標報價應(yīng)按采購文件中相關(guān)附表格式填寫。

2.投標報價是履行合同的最終價格，應(yīng)包括完成項目所需人工費、材料費、設(shè)備費、

交通費、管理費、稅費、利潤、招標代理服務(wù)費等全部費用。

▲3.投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。

（四）投標文件的有效期

▲L自投標截止日起90天投標書應(yīng)保持有效。有效期不足的投標文件將被拒絕。

2.在特殊情況下，招標人可與投標人協(xié)商延長投標書的有效期，這種要求和答復(fù)均

以書面形式進行。

3.投標人可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的不能修改投標文件。

4.中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應(yīng)保持有效。

（五）投標文件的遞交

電子投標文件

電子投標文件按政采云平臺供應(yīng)商電子招投標操作指南（網(wǎng)址：

https:〃service,zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ

8Na）及本招標文件規(guī)定的格式和順序編制電子投標文件并進行關(guān)聯(lián)定位。

1.投標人應(yīng)于2022年11月24日9時30分前在“政采云”上自行加密上傳電子投標

文件，逾期上傳或未按要求上傳的投標文件將予以拒收。

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2.代理機構(gòu)在規(guī)定的投標截止時間以后“政采云平臺”將不接收投標文件。

投標文件解密

開標時間后半小時內(nèi)（2022年11月24日10時00分前）供應(yīng)商可以登錄“政采云”

平臺，用“項目采購-開標評標”功能進行解密投標文件。若供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)（2022

年11月24日10時00分前）無法解密或解密失敗，將導(dǎo)致投標無效或失敗。

備注：為確保采購項目順利實施，避免因解密失敗導(dǎo)致投標方投標無效，投標方可在

2022年11月24日9時30分前將在政采云平臺上最后生成的具備電子簽章的備份電子標

文件（光盤或U盤上應(yīng)當用不褪色墨水筆注明投標人名稱、項目名稱以及法定代表人或其

委托代理人簽名，投標人應(yīng)當確保電子光盤或U盤能夠打開運行并正常使用）裝袋密封后

郵寄或直接送達至浙江國華工程管理有限公司，密封袋上有接縫處均需加蓋單位公章和法

定代表人印章（送達地址：），如在開標過程中出現(xiàn)解密失敗情況，以備份文件作為替代

投標文件，如投標人未按照規(guī)定時間及要求提供有效備份文件，同時政采云上投標文件解

密失敗的，將導(dǎo)致投標無效。

3.投標人在提交投標文件以后，在規(guī)定的投標截止時間之前，可以以重新補充修改或

撤回已上傳的投標文件，補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

在投標截止時間之后，投標人不得對其投標做任何修改。

從投標截止時間至投標人在投標書格式中確定的投標有效期期滿這段時間內(nèi)，投標人

不得撤回其投標。

（七）投標無效的情形

根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》有下列情形之一的，視為投標人串通

投標，其投標無效：

（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標人的投標文件相互混裝；

實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤消

不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標，但經(jīng)評標委員會認定屬于投

標人疏忽、筆誤所造成的差錯，應(yīng)當允許其在評標結(jié)束之前進行修改或者補正（可以是復(fù)

印件、傳真件等，原件必須加蓋單位公章）。修改或者補正投標文件必須以書面形式進行，

并應(yīng)在中標結(jié)果公告之前查核原件。限期內(nèi)不補正或經(jīng)補正后仍不符合招標文件要求的，

13

應(yīng)認定其投標無效。投標人修改、補正投標文件后，不影響評標委員會對其投標文件所作

的評價和評分結(jié)果。

1.電子投標文件解密失敗的，且未在規(guī)定時間內(nèi)提交備份投標文件的。

2.未通過資格審查、資信商務(wù)及技術(shù)文件符合性審查、技術(shù)評審、報價評審的投標文

件均被視為無效，具體詳見第四章評標辦法第二條評標程序。

3.被拒絕的投標文件為無效。

五、開標

（一）采購代理機構(gòu)職責

采購代理機構(gòu)負責組織評標工作，并履行下列職責：

1.核對評審專家身份和采購人代表授權(quán)函，對評審專家在政府采購活動中的職責履

行情況予以記錄，并及時將有關(guān)違法違規(guī)行為向財政部門報告；

2.宣布評標紀律；

3.公布投標人名單，告知評審專家應(yīng)當回避的情形；

4.組織評標委員會推選評標組長，采購人代表不得擔任組長；

5.在評標期間采取必要的通訊管理措施，保證評標活動不受外界干擾；

6.根據(jù)評標委員會的要求介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)、招標文件；

7.維護評標秩序，監(jiān)督評標委員會依照招標文件規(guī)定的評標程序、方法和標準進行

獨立評審，及時制止和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為；

8.核對評標結(jié)果，有《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部第87號令）

第六十四條規(guī)定情形的，要求評標委員會復(fù)核或者書面說明理由，評標委員會拒絕的，應(yīng)

予記錄并向本級財政部門報告；

9.處理與評標有關(guān)的其他事項。

（二）本項目實行電子開評標，投標人無需前往開評標現(xiàn)場，只需在規(guī)定時間內(nèi)在“政

采云”平臺上上傳電子投標文件和準時在線上參加開標。

（三）電子開評標及評審程序

1.投標截止時間后的半小時內(nèi)，由各投標人自行對電子投標文件進行解密（請各投

標人務(wù)必在規(guī)定時間內(nèi)完成電子投標文件的解密工作，在電子開評標期間，投標人（授權(quán)

代表）需確保在各自所在的區(qū)域具備上網(wǎng)的技術(shù)條件并保持網(wǎng)絡(luò)及聯(lián)系方式暢通）；

2.采購人或代理機構(gòu)對投標人的資格審查文件和評標委員會對投標人的資信商務(wù)及

14

技術(shù)響應(yīng)文件進行評審；

3.評標委員會對報價文件進行評審；

4.在系統(tǒng)上公布評審結(jié)果。

六、評標

（一）組建評標委員會

本項目評標委員會由政府采購評審專家4人和采購人代表1人，共5人組成。

評標委員會負責具體評標事務(wù)，并獨立履行下列職責：

1.審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求；

2.要求投標人對投標文件有關(guān)事項作出澄清或者說明；

3.對投標文件進行比較和評價；

4.確定中標候選人名單；

5.向采購人、代理機構(gòu)或者有關(guān)部門報告評標中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

除采購人代表、評標現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標工作無關(guān)的

人員不得進入評標現(xiàn)場。

（二）評標的方式

本項目采用不公開方式評標，評標的依據(jù)為采購文件和投標文件。

（三）評標程序

采購人可以在評標前說明項目背景和采購需求，說明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意

見，不得超出招標文件所述范圍。說明應(yīng)當提交書面材料，并隨采購文件一并存檔。

具體評標程序詳見第四章評標辦法。

（四）錯誤修正

投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

1.投標文件中開標一覽表內(nèi)容與投標文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標一覽表為準；

2.大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

3.單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單

價；

4.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。

5.客戶端填寫的報價與以pdf格式上傳文件中的報價不一致的，應(yīng)以Pdf格式上傳文

件中的報價為準。

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同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照上述規(guī)定的順序修正。修正后的報價，經(jīng)投標人法

定代表人或其授權(quán)的代表確認后產(chǎn)生約束力，投標人不確認的，其投標無效。

（五）澄清問題的形式

1.為有助于投標文件的審查、評價和比較，評標小組可以在“政采云”平臺在線詢

標或其他有效形式要求投標人對同一份投標文件含義不明確或同類問題表述不一致的內(nèi)

容（招標文件其它地方有規(guī)定處理方法的除外）作必要的澄清或說明，投標人應(yīng)采用在線

回復(fù)或其他有效形式在詢標規(guī)定時間內(nèi)進行澄清或說明（需蓋電子簽章或?qū)嶓w公章），但

不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。根據(jù)本須知第（四）條規(guī)定，凡

屬于評標小組在評標中發(fā)現(xiàn)的計算錯誤并進行核實的修改不在此列。

2.如果投標人代表拒絕按評標委員會要求在“政采云”平臺作出在線回復(fù)且無其他

有效回復(fù)方式的，評標委員會可以對其作出無效標處理。

（六）評標原則和評標辦法

1.評標原則。評標委員會必須遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實

信用原則。不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界透露任何與評標有關(guān)的內(nèi)容；任何單位

和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及有關(guān)工作人員不得私下與投標人接

觸。

2.評標辦法。本項目評標辦法是綜合評分法，具體評標內(nèi)容及評分標準等詳見《第

四章：評標辦法及評分標準》。

（七）評標過程的監(jiān)控

本項目評標過程實行全程錄音、錄像監(jiān)控，并由相關(guān)監(jiān)督管理部門進行現(xiàn)場監(jiān)督。投

標人在評標過程中所進行的試圖影響評標結(jié)果的不公正活動，可能導(dǎo)致其投標被拒絕。

七、定標

（一）確定中標人。本項目由采購人確定中標人。中標人不得參與嘉善技師學(xué)院籌建

工程結(jié)算審計相關(guān)服務(wù)。

采購代理機構(gòu)應(yīng)當自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。采購人應(yīng)

當自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標候選人中按順序確定排名

第一的中標候選人為中標供應(yīng)商。

（二）采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當自中標供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)，發(fā)出中

標通知書，并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標結(jié)果。

16

八、合同授予

（一）簽訂合同

1.中標人應(yīng)自接到中標通知書后迦天內(nèi)與采購人簽訂合同。同時，采購代理機構(gòu)

對合同內(nèi)容進行審查，如發(fā)現(xiàn)與采購結(jié)果和投標承諾內(nèi)容不一致的，應(yīng)予以糾正。

2.中標人拖延、拒簽合同的，將被取消中標資格。

（二）履約保證金

1.本項目不設(shè)置履約保證金。

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第四章評標辦法

嘉善技師學(xué)院籌建工程跟蹤審計相關(guān)服務(wù)

評標辦法

為公正、公平、科學(xué)地選擇中標人，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律

法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合本項目的實際，制定本辦法。本辦法適用于嘉善技師學(xué)院籌建工程跟

蹤審計相關(guān)服務(wù)政府采購項目的評標。

一、總則

本次評標采用綜合評分法，總分為100分，其中價格分10分、技術(shù)資信商務(wù)分90分。

合格供應(yīng)商的評標得分為各項目匯總得分，成交候選供應(yīng)商資格按評標總分由高到低順序

排列，評標總分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦。評標總分且最后報價相同的,

按照技術(shù)指標優(yōu)劣順序推薦。綜合得分排名第一的供應(yīng)商為第一成交候選供應(yīng)商，綜合得

分排名第二的供應(yīng)商為第二成交候選供應(yīng)商，其他供應(yīng)商的成交候選資格依此類推，評分

過程中采用四舍五入法，并保留小數(shù)2位。中標人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以

按照評審報告推薦的中標候選人名單順序，確定下一候選人為中標人，也可以重新開展政

府采購活動。

二、評標程序

（一）采購人或者采購代理機構(gòu)依法對投標人的資格進行審查。資格證明材料不全的,

或者不符合招標文件標明的資格要求的，投標文件將被視為無效。

（二）評標委員會對資信商務(wù)及技術(shù)文件進行符合性審查、技術(shù)評審，對報價文件進

行報價評審。

1.在資信商務(wù)及技術(shù)文件符合性審查時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為

無效：

（1）電子投標文件未按規(guī)定要求提供電子簽章的；

（2）在資信商務(wù)及技術(shù)文件中出現(xiàn)報價的；

（3）資信商務(wù)及技術(shù)文件無法定代表人或授權(quán)代表簽字（或蓋章），或未提供法定

代表人授權(quán)委托書、投標聲明書或者填寫項目不齊全的；

（4）投標代表人未能出具身份證明或與法定代表人授權(quán)委托人身份不符的；

（5）資信商務(wù)及技術(shù)文件格式不規(guī)范、項目不齊全或者內(nèi)容虛假的；

（6）資信商務(wù)及技術(shù)文件的實質(zhì)性內(nèi)容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛

盾或者使用計量單位不符合招標文件要求的（經(jīng)評標委員會認定并允許其當場更正的筆誤

除外）；

（7）未實質(zhì)性響應(yīng)采購文件要求或者投標文件有采購方不能接受的附加條件的；

（8）不符合本采購文件中的實質(zhì)性要求條款。

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2.在技術(shù)評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）未提供或未如實提供投標貨物的技術(shù)參數(shù)，或者投標文件標明的響應(yīng)或偏離與

事實不符或虛假投標的；

（2）明顯不符合招標文件要求的規(guī)格型號、質(zhì)量標準，或者與招標文件中標

的技術(shù)指標、主要功能項目發(fā)生實質(zhì)性偏離的；

（3）投標技術(shù)方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

（4）與其他參加本次投標供應(yīng)商的投標文件（技術(shù)文件）的文字表述內(nèi)容相同連續(xù)

20行以上或者差錯相同2處以上的。

（5）不符合本采購文件中的實質(zhì)性要求條款。

3.在報價評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）未采用人民幣報價或者未按照招標文件標明的幣種報價的；

（2）投標報價具有選擇性或者開標價格與投標文件承諾的優(yōu)惠（折扣）價格不一致

的；

（3）投標報價超過采購上限價的；

（4）投標報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，且供應(yīng)商不能證明其報

價合理性并提供證明材料的；

（5）投標有效期、服務(wù)期限等條款不能滿足招標文件要求的；

（6）報價文件無法定代表人或授權(quán)代表簽字（或蓋章）的；

（7）報價文件格式不規(guī)范、項目不齊全或者內(nèi)容虛假的；

（8）報價文件的實質(zhì)性內(nèi)容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使用

計量單位不符合招標文件要求的（經(jīng)評標委員會認定并允許其當場更正的筆誤除外）；

（9）未實質(zhì)性響應(yīng)采購文件要求或者投標文件有采購方不能接受的附加條件的；

（10）不符合本采購文件中的實質(zhì)性要求條款。

三、評標內(nèi)容及標準

（一）價格分（10分）

1.價格分采用低價優(yōu)先法計算，即滿足采購文件要求且投標價格最低的投標報價為

評標基準價，其他投標人的價格分按照下列公式計算：

價格分=（評標基準價/投標報價）X10%X100

2.投標人的投標報價超過采購上限價的，其投標無效。評標委員會認為投標人的報

價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約

的，應(yīng)當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標

人不能證明其報價合理性的，評標委員會應(yīng)當將其作為無效投標處理。

3.采購上限價：本次采購設(shè)定采購上限價，采購上限價為0.33虬投標人報價高于采

購上限價的投標文件無效。

（二）技術(shù)商務(wù)資信分（90分）

序號項目評審內(nèi)容分值范圍

19

凡在投標截止時間前三年受到行政處罰、行政處理（含通報）

1誠信分或記入不良行為的，此項得分為0,若無處罰、行政處理（含30或3

通報）或記入不良行為的得3分。

根據(jù)投標人組織機構(gòu)、管理制度、單位內(nèi)控體系水平完善情況

組織機

2進行打分，組織機構(gòu)完整、管理制度規(guī)范、單位內(nèi)控體系完善的105-10

構(gòu)情況

得7-10分，有缺項漏項得5-7分，未表述不得分。

投標人近三年（以發(fā)證或發(fā)文日期為準）獲得地市級政府或者

0或1

省級政府部門或省級行業(yè)協(xié)會頒發(fā)榮譽稱號的每個得1分，省

投標榮或2或

3級政府或者國務(wù)院組成部門或國家級行業(yè)協(xié)會頒發(fā)榮譽稱號的5

譽3或4

每個得2分（同一榮譽只取最高得分，不重復(fù)計分），本項最

或5

高得5分。

投標人綜合查看各投標人實力，投標人獲得的相關(guān)榮譽、證書、同類

4綜合實項目承接情況、擬派項目組成人員情況進行評分，此項最高得63-6

力6分。

1.項目負責人至投標截止期取得注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格五年

以下的得2分，五年（含）以上的得4分；

2.項目負責人具有高級及以上職稱的得2分；

3.項目負責人獲得過省級及以上建設(shè)工程造價管理總站或省級

2或4

項目負及以上建設(shè)工程造價管理協(xié)會頒發(fā)的省級優(yōu)秀造價工程師得2

58或6或

責人分；

8

（須提供投標人所屬社保機構(gòu)出具的2022年7月-2022年9月

的人員社保證明或經(jīng)由社保系統(tǒng)自助拉取的人員參保證明（均

需加蓋投標人公章），且參保單位與投標單位須一致），相關(guān)

證書復(fù)印件提供在投標文件中，否則不得分。

1.擬派項目組成人員（除項目負責人外）每有一人具有注冊造

價工程師或一級造價工程師執(zhí)業(yè)資格得2分，此項最多得4分；

2.擬派項目組成人員（除項目負責人外）具有土建、安裝造價

2或4

項目組專業(yè)的每個得2分，此項最多得4分（原造價工程師不分專業(yè)，

68或6或

成員須提供投標人所屬社保機構(gòu)出具的2022年7月-2022年9月的

8

人員社保證明或經(jīng)由社保系統(tǒng)自助拉取的人員參保證明（均需

加蓋投標人公章），且參保單位與投標單位須一致），相關(guān)證

書復(fù)印件提供在投標文件中，否則不得分。

實施方案包括工作措施、工作方法、人員分工安排、工作步驟、

工作進度安排、質(zhì)量保證、工作紀律等，綜合評價。凡實施方

實施方

7案完整合理、科學(xué)嚴密，切實可行，針對性強的可得高分，凡2010-20

案

實施方案存在缺漏項或者操作性差，項目針對性不強的應(yīng)當?shù)?/p>

低分。

20

1.造價控制目標承諾：根據(jù)造價控制目標、違約責任約定承諾

53-5

情況，由評委酌情評分。

2.提供造價咨詢成果文件時限承諾評價：承諾提供主要造價咨

53-5

詢成果文件時限合理性、時效性由評委酌情評分。

保障措

8

施評價3.提供造價咨詢成果文件質(zhì)量目標承諾評價：承諾提供造價咨

53-5