國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)【經(jīng)典】

國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)（一）

中國(guó)石油天然氣第一建設(shè)公司蔣國(guó)棟

第一章國(guó)際工程承包資格預(yù)審與招標(biāo)

第一節(jié)國(guó)際工程

1國(guó)際工程的概念

國(guó)際工程是指一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目從咨詢、融資、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)、管理及培訓(xùn)等各

階段的參預(yù)者來(lái)自國(guó)際上若干個(gè)國(guó)家，并且按照國(guó)際上通用的工程項(xiàng)目管理模式進(jìn)行管理的工

程。

2國(guó)際工程的特點(diǎn)

從事國(guó)際工程與從事國(guó)內(nèi)工程相比較，具有以下特點(diǎn)：

2.1具有合同主體的多國(guó)性或者多地區(qū)性

國(guó)際工程簽約的各方通常屬于不同的國(guó)家，受多國(guó)不同法律的制約，而且涉及的法律范圍極

廣，諸如招標(biāo)投標(biāo)法、海關(guān)法、建造法、勞動(dòng)法、會(huì)計(jì)法、公司法、投資法、外貿(mào)法、金融法、

社會(huì)保險(xiǎn)法以及各種稅法等。I_________________________________________________________

一個(gè)大型的國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)可能涉及多個(gè)國(guó)家。例如，業(yè)主、承包商、咨詢、設(shè)計(jì)、物資

采購(gòu)、設(shè)備創(chuàng)造、設(shè)備定貨、工程施工及各專業(yè)工程的分包商、貸款銀行和勞務(wù)等可能屬于不同

的國(guó)家或者地區(qū)，有多個(gè)不同的合同來(lái)規(guī)定他們之間的法律關(guān)系，而這些合同中的條款并不一定

都與工程所在國(guó)的法律、法規(guī)一致。這就使得參預(yù)各方對(duì)合同條款的理解易于產(chǎn)生歧義，當(dāng)浮

現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，處理起來(lái)往往較為復(fù)雜和艱難。

2.2影響因素多，風(fēng)險(xiǎn)不宜控制

國(guó)際工程不僅受工程本身特有的諸多因素影響，而且在當(dāng)前受到政治、經(jīng)濟(jì)影響因素明顯增

多，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)增大目.不宜控制，諸如：國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化可能引起的制裁和禁運(yùn)；某些來(lái)源

于國(guó)外的資金不到位或者減少或者中斷；某些國(guó)家對(duì)承包商實(shí)行地區(qū)或者國(guó)別限制、歧視政策；

工程所在國(guó)與鄰國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)：由于政治形勢(shì)失穩(wěn)而可能發(fā)生的內(nèi)戰(zhàn)或者暴亂；由于經(jīng)濟(jì)狀態(tài)不

佳而可能出現(xiàn)的金融危機(jī)等等，都有使工程中斷或者造成損失的可能性。因此，從事國(guó)際工程

不僅要關(guān)心工程本身的問(wèn)題，而且還要關(guān)注工程所在國(guó)及其周圍地區(qū)和國(guó)際大環(huán)境的變化圻帶

來(lái)的影響。

2.3嚴(yán)格按照合同和國(guó)際慣例管理工程

國(guó)際工程的參預(yù)者不能徹底按某一國(guó)的法律、法規(guī)或者靠某一方的行政指令來(lái)管理，而是采

用國(guó)際上多年已形成的嚴(yán)格的合同條件和國(guó)際慣例進(jìn)行管理。一個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目，為了保證其

順利實(shí)施，參預(yù)各方必須徹頭徹尾地按照合同履行自己應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)獲得自己應(yīng)有的

權(quán)利。合同軸驕島未眩師者遢馳他楚幅懈棋樹幽集位鶴嶙利靴伴生談普的海麻；W

能取得一致和統(tǒng)一。參預(yù)的工程建設(shè)，即國(guó)外市場(chǎng)，如蘇丹喀土穆煉油股分有

2.4技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范龐朵

國(guó)際工程合同文件中需要詳盡的規(guī)定材料、設(shè)備、工藝等各種技術(shù)要求，通常采用國(guó)際

上被廣泛接受的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)也和規(guī)程，如BS（英國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）等，但也涉及工程所在國(guó)使用的標(biāo)

準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。還有些發(fā)展中國(guó)家時(shí)常使用自己的尚待完善的“暫行規(guī)定”。這些技術(shù)要求的

限公司自備電站工程：也包括大量的國(guó)內(nèi)涉外工程，即國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，如中海殼牌南海石化惠州80

萬(wàn)噸/年乙烯裝置聯(lián)合化工廠的建設(shè)。

3.1國(guó)外市場(chǎng)國(guó)際工程的國(guó)際市場(chǎng)是指國(guó)外的地區(qū)、國(guó)家或者國(guó)際組織允許外國(guó)公司參預(yù)

投標(biāo)承包工程建設(shè)的市場(chǎng).例如東南亞市場(chǎng)、海灣市場(chǎng)、非洲市場(chǎng)、亞洲市場(chǎng)、歐洲市場(chǎng)、中

東市場(chǎng)等。

3.2國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際工程的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是指一個(gè)國(guó)家允許國(guó)際組織或者國(guó)外公司到本國(guó)及投

資或者實(shí)施工程建設(shè)的市場(chǎng)，也就是我們說(shuō)的“涉外工程”。我國(guó)已加入世界貿(mào)易組織，建設(shè)

市場(chǎng)對(duì)外開放。所以，我們研究國(guó)際工程，不僅是走向國(guó)外市場(chǎng)的需要，也是鞏固和占領(lǐng)國(guó)內(nèi)

市場(chǎng)的需要，同時(shí)還是我國(guó)建造業(yè)管理加強(qiáng)和建設(shè)水平提高與國(guó)際接軌的需要。

4國(guó)際工程的兩大領(lǐng)域

國(guó)際工程業(yè)務(wù)，通?？梢苑譃閮蓚€(gè)主要領(lǐng)域：一是國(guó)際工程咨詢和管理：一是國(guó)際工程承包。

在國(guó)際工程市場(chǎng)上，工程咨詢公司和工程承包公司可從事的業(yè)務(wù)范圍并沒(méi)有嚴(yán)格劃分，一些有實(shí)

力的咨詢公司涉足的往往不是單純的管理咨詢業(yè)務(wù)、技術(shù)咨詢服務(wù)或者設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)，許多承包

公司向工程項(xiàng)目實(shí)施提供全方位服務(wù)方向發(fā)展。

4.1國(guó)際工程咨詢和管理領(lǐng)域國(guó)際工程咨詢和管理是以高水平的智力勞動(dòng)為主的服務(wù)領(lǐng)

域，是運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理理論、管理方法為業(yè)主的投資決策與實(shí)施提

供咨詢或者管理服務(wù)。國(guó)際工程咨詢包括：建設(shè)項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究，可行性研究，項(xiàng)目評(píng)估，項(xiàng)

R實(shí)施的前期工作。國(guó)際工程管理包括：傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式，建造工程管理模式（CM模式），

設(shè)計(jì)、采購(gòu)施工（EPC）交鑰匙工程模式，設(shè)計(jì)一管理模式，管理承包模式，項(xiàng)目管理模式，

建造一運(yùn)營(yíng)一移交模式。

4.2國(guó)際工程承包國(guó)際工程承包是以工程建設(shè)為對(duì)象，在國(guó)際范圍內(nèi)，由業(yè)主通過(guò)招標(biāo)投

標(biāo)或者議標(biāo)洽談的方式，委托具有法人地位和工程實(shí)施能力的承包商，完成建設(shè)任務(wù)的經(jīng)濟(jì)活

動(dòng)。

國(guó)際工程承包是一種國(guó)際經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)重要組成部份，但又不同于

普通的貨物貿(mào)易。其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：建設(shè)工程的固定性，跨國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)格的合同管理，

建設(shè)周期的長(zhǎng)期性，履約過(guò)程的漸進(jìn)性和連續(xù)性，高風(fēng)險(xiǎn)和高利潤(rùn)，進(jìn)入和占領(lǐng)市場(chǎng)的艱巨性，

業(yè)務(wù)范圍的廣泛性，資金渠道多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，費(fèi)用支付的多樣性，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)因素影響大，

選用法律公平合理。

第二節(jié)國(guó)際工程招標(biāo)承包制

1招標(biāo)承包制的概念

招標(biāo)承包制是對(duì)工程、貨物或者服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)，采用招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行發(fā)包承包的一系列

活動(dòng)所依據(jù)的原則、程序、方式、方法、法規(guī)、制度等的總稱。

招標(biāo)承包是一項(xiàng)發(fā)雜的、涉及范圍非常廣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其主要相關(guān)當(dāng)事人有以下各方.：

業(yè)主、業(yè)主代表、承包商、供貨商、分包商。

2國(guó)際工程招標(biāo)承包基本程序

國(guó)際工程有多種多樣的項(xiàng)目管理模式，但是作為一種跨國(guó)的商務(wù)活動(dòng)，普通業(yè)主方都采

用招標(biāo)方式來(lái)進(jìn)行采購(gòu)，特殊是世界銀行、亞洲銀行貸款的項(xiàng)目，更是要求通過(guò)公開的競(jìng)爭(zhēng)性招

標(biāo)來(lái)優(yōu)選承包商或者供應(yīng)商,長(zhǎng)此以往，在國(guó)際上形成為了一套招標(biāo)程序的國(guó)際慣例。具體到每

一個(gè)項(xiàng)目，在執(zhí)行時(shí)可以加以改動(dòng)。

3國(guó)際工程招標(biāo)分類和招標(biāo)承包的方式

3.1國(guó)際工程招標(biāo)分類

國(guó)際工程招標(biāo)根據(jù)其招標(biāo)范圍的不同可分為以下幾種：

全過(guò)程招標(biāo)這種方式通常是指“交鑰匙”工程招標(biāo)，招標(biāo)范圍包括整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施

的全過(guò)程，其中包括勘察設(shè)計(jì)、材料與設(shè)備采購(gòu)、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工、試車、交付使用

與工程維修。

勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)招標(biāo)范圍為完成勘察設(shè)計(jì)任務(wù)。

材料、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)招標(biāo)范圍為完成材料、設(shè)備供應(yīng)及設(shè)備安裝調(diào)試等工作任務(wù)。

工程施工招標(biāo)招標(biāo)范圍為完成工程施工階段的全部工作：可以根據(jù)工程施工范圍的大

小及專?業(yè)不同實(shí)行全部工程招標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)、分項(xiàng)工程招標(biāo)和早業(yè)工程招標(biāo)等。

3.2國(guó)際工程招標(biāo)方式

國(guó)際工程招標(biāo)方式主要有以下幾種：

(1)公開招標(biāo)

該方式也稱為無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，即由業(yè)主在國(guó)內(nèi)外主要報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、有關(guān)刊物上發(fā)布

招標(biāo)廣告，公開進(jìn)行招標(biāo)，凡對(duì)此招標(biāo)項(xiàng)目感興趣的承包商都可以購(gòu)買資格預(yù)審文件，參加資格

預(yù)審，資格預(yù)審合格者均可以購(gòu)買招標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)。

這種方式可為所有有能力的承包商提供二?個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，業(yè)主有較大的選擇余地挑選二

個(gè)比較理想的承包商，這有利于降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量和縮短工期，但由于參預(yù)競(jìng)爭(zhēng)的承

包商可能不少，資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的工作量較大。

(2)邀請(qǐng)招標(biāo)

該方式也稱為有限競(jìng)爭(zhēng)性選擇招標(biāo)，它是一種由業(yè)主根據(jù)自己枳累的經(jīng)驗(yàn)和資料或者根據(jù)工

程咨詢公司提供的承包商情況，選擇若干家有實(shí)力的承包崩，邀請(qǐng)其來(lái)參加投標(biāo)的方式。普通

邀請(qǐng)5~10家前來(lái)投標(biāo)，這些被邀請(qǐng)者應(yīng)具有承擔(dān)過(guò)類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和資歷，在技術(shù)力量、設(shè)備

能力、資金和管理水平等方面滿足招標(biāo)工程的要求。特點(diǎn)是選擇范圍小，節(jié)省了資格預(yù)審工作

的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)一但可能會(huì)有一定的片面性，漏掉二些在技術(shù)上、報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力的承包商＜：

(3)議標(biāo)

它是由業(yè)主直接選定一家或者幾家承包商進(jìn)行商議談判，確定承包條件及標(biāo)價(jià)的方式。該方

式的特點(diǎn)是節(jié)約時(shí)間，容易達(dá)成協(xié)議，迅速開展工作，但無(wú)法獲得有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。該方式是

?種非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的方式，適合于工程造價(jià)較低，工期緊，專業(yè)性強(qiáng)或者軍事保密工程。

除以上三種常見的招標(biāo)方式外，目前國(guó)際上采用的還有兩階段招標(biāo)，這種招標(biāo)方式通常合用

于大型、復(fù)雜的工程項(xiàng)目，要求投標(biāo)人先投“技術(shù)標(biāo)”，技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)通過(guò)者，才允許繼續(xù)參加第

二階段投標(biāo)一一商務(wù)標(biāo)或者價(jià)格標(biāo)。這種招標(biāo)方式較耗時(shí)費(fèi)力，只在必要時(shí)才采用。

4國(guó)際工程承包合同

4.1合同類型

按計(jì)價(jià)方式的不同，國(guó)際承包工程合同可以分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同三種

類型，參見圖do

(1)總價(jià)合同

總價(jià)合同是指支付給承包商的款項(xiàng)在合同中是一個(gè)總價(jià),在招投標(biāo)時(shí),要求投標(biāo)人按照招標(biāo)

文件的要求報(bào)出總價(jià)，并完成招標(biāo)文件規(guī)定的全部工作。采用總價(jià)合同，業(yè)主應(yīng)能夠提供詳細(xì)的

規(guī)劃、圖紙和技術(shù)規(guī)范：提供足夠的有施工專長(zhǎng)的監(jiān)督人員(自有的或者雇用的均可)：擁有從

事規(guī)劃、預(yù)算、施工方案研究的雇員或者咨詢?nèi)藛T；具有良好的財(cái)務(wù)能力及對(duì)該項(xiàng)目支付的能

力。

采用總價(jià)合同的主要優(yōu)點(diǎn)是：

①由于承包商投入的資金存在風(fēng)險(xiǎn)，承包商會(huì)努力降低成本：

②選擇承包商的程序比較簡(jiǎn)單；

③選定承包商的原則比較客觀，通常采用最低標(biāo)價(jià)法：

④投標(biāo)時(shí)可確定最終價(jià)格(假設(shè)不發(fā)生圖紙和規(guī)范的變更或在不可預(yù)見的情況)：

②成本加固定酬金合同

這種合同方式是指按工程實(shí)際成本加之一個(gè)雙方事先商定的固定不變的數(shù)額作為酬金

的計(jì)價(jià)方法。與前一種不同的是，采用這種方式時(shí)，酬金不隨成本的增減而變動(dòng)。

③成本加浮動(dòng)酬金合同

這種合同方式是指按一定條件計(jì)算浮動(dòng)酬金的計(jì)價(jià)方法，即業(yè)主與承包商事先商定預(yù)期

酬金水平：當(dāng)實(shí)際成本等于預(yù)期成本時(shí)，按預(yù)期酬金水平支付：當(dāng)實(shí)際成本低于預(yù)期成本時(shí)，增

加酬金：當(dāng)實(shí)際成本高于預(yù)期成本時(shí)，減少酬金。這種合同方式與前兩種方式相比的最大優(yōu)點(diǎn)是

可以促使承包商降低工程成本。

由于成本加酬金合同方式的競(jìng)爭(zhēng)性差，而且業(yè)主很難控制投資，因此，在國(guó)際工程承包中較

少被采用。

國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)(二)

中國(guó)石油天然氣第一建設(shè)公司蔣國(guó)棟

第三節(jié)資格預(yù)審

資格預(yù)審是國(guó)際工程招標(biāo)中的一個(gè)重要程序，對(duì)采用國(guó)際公開競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的大中型工程

而言，特殊是國(guó)際金融組織貸款的項(xiàng)目，普通都要對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。惟獨(dú)通過(guò)資格預(yù)審的

承包商或者供應(yīng)商才有資格參加嬴________________________________________________________

資格預(yù)審是指招標(biāo)人對(duì)愿意承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人在投標(biāo)前就其企業(yè)基本情況、貶務(wù)狀

況、技術(shù)能力、施J2經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)信譽(yù)等方面進(jìn)行評(píng)審，以確定有奧格參加投標(biāo)的承包商名爸的過(guò)

程。

資格預(yù)審?fù)ǔ６际窃谕稑?biāo)之前進(jìn)行，有時(shí)也可以和投標(biāo)同時(shí)進(jìn)行。

1資格預(yù)審的目的

通常公開招標(biāo)采用資格預(yù)審，惟獨(dú)資格預(yù)審合格的投標(biāo)人材準(zhǔn)許參加投標(biāo)；不采用資格

預(yù)審的公開招標(biāo)應(yīng)進(jìn)行資格后審，即在開標(biāo)后進(jìn)行資格審查。通過(guò)資格預(yù)審可以達(dá)到下列K的：

①了解投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)力量以及類似本工程的施工經(jīng)驗(yàn)，為業(yè)主選擇優(yōu)秀的承

包商打下良好的基礎(chǔ)；

②事先淘汰不合格的投標(biāo)人，排除將合同授予不合格的投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)：

③減少評(píng)標(biāo)階段的工作時(shí)間.減少評(píng)標(biāo)跋用：

④使不合格的投標(biāo)人節(jié)約購(gòu)買招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)考察和投標(biāo)的費(fèi)用。

2資格預(yù)審的作用

資格預(yù)審屬招標(biāo)的前期工作，它的進(jìn)行與結(jié)果直接關(guān)系到國(guó)際招標(biāo)的最終成效。資格預(yù)審的

作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(I)資格預(yù)審是業(yè)主進(jìn)行資信調(diào)查的重要方法

在國(guó)際招標(biāo)方式中，資信調(diào)查可通過(guò)多種途徑進(jìn)行。在多數(shù)情況下，由業(yè)方或者承包商通過(guò)

駐外機(jī)構(gòu)、國(guó)外銀行進(jìn)行側(cè)面調(diào)查。這種調(diào)查方法，由于目標(biāo)和對(duì)象明確，所以調(diào)查人可根據(jù)

自身需要，對(duì)被調(diào)查方進(jìn)行深入、細(xì)致的了解。運(yùn)用國(guó)際招標(biāo)進(jìn)行采購(gòu)，業(yè)主所面臨的被調(diào)查

者可能是十幾個(gè)，甚至是數(shù)十個(gè)。此時(shí)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)并無(wú)能力對(duì)眾多的投標(biāo)人逐個(gè)進(jìn)行側(cè)面調(diào)查。

它惟獨(dú)通過(guò)資格預(yù)審的方法，也就是要求未來(lái)投標(biāo)人主動(dòng)申報(bào)各自情況，根據(jù)投標(biāo)人過(guò)去的經(jīng)歷

和表現(xiàn)，了解其信譽(yù)好壞。

(2)資格預(yù)審是確保招標(biāo)項(xiàng)目達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的必要手段

資格預(yù)審的一項(xiàng)主要內(nèi)容是審查投標(biāo)企業(yè)的生產(chǎn)能力、技術(shù)水品和經(jīng)營(yíng)的歷史，此項(xiàng)調(diào)

查就是為了確保招標(biāo)項(xiàng)目合同簽訂之后，供貨商所交貨物或者承包人所建工程能夠達(dá)到招標(biāo)機(jī)構(gòu)

預(yù)定的水準(zhǔn)。

國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目普通金額大、數(shù)量多。一旦項(xiàng)目的質(zhì)量不符合要求，業(yè)主將承受巨大損失,因

此，招標(biāo)機(jī)構(gòu)為確保合同的嚴(yán)格覆行，都按照國(guó)際習(xí)慣通過(guò)資格審查準(zhǔn)許，惟有“有能力”的承

包商或者供貨商才干參加該機(jī)構(gòu)舉辦的招標(biāo)。所謂“有能力”則用技術(shù)和生產(chǎn)水平等指標(biāo)作為確

定的標(biāo)準(zhǔn)。這樣就可以防止有些招標(biāo)的失敗。

(3)資格預(yù)審可以提高國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作效率，降低招標(biāo)成本。

采用國(guó)際招標(biāo)的目的之一是降低采購(gòu)成本。而要達(dá)到此目的的關(guān)鍵是國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)須保持高

的工作效率。換言之，應(yīng)盡量減少國(guó)際招標(biāo)每一個(gè)環(huán)節(jié)中的不必要的勞動(dòng)支出。當(dāng)招標(biāo)廣告發(fā)出

之后，豫備參加國(guó)際投標(biāo)的人，非但包括有能力的承包商，還會(huì)包括不具備履行合同能力的投標(biāo)

人。若招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)所有投標(biāo)一律進(jìn)行評(píng)估，勢(shì)必增加招標(biāo)工作中每一階段的工作量，并增加國(guó)際

招標(biāo)的成本。經(jīng)過(guò)資格預(yù)審，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以在招標(biāo)之前先市意欲參加投標(biāo)的人進(jìn)行初選，篩選掉

大部份不可能中標(biāo)的投標(biāo)人，并把有資格參加投標(biāo)的投標(biāo)人縮小到合理的范圍內(nèi)，使招標(biāo)機(jī)構(gòu)集

中精力注意那些可能與業(yè)主簽訂合同的投標(biāo)人。于是提高工作效率，降低招標(biāo)成本。

3資格預(yù)審的程序

(I)編制資格預(yù)審文件

由業(yè)主組織有關(guān)專業(yè)人員編制，或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容

有工程項(xiàng)目簡(jiǎn)介、對(duì)投標(biāo)人的要求、各種附表等。

(2)刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?/p>

資格預(yù)審廣告應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。邀請(qǐng)故意參加工程投標(biāo)的承

包商中請(qǐng)投標(biāo)資格預(yù)審。

資審廣告的內(nèi)容應(yīng)包括：工程項(xiàng)目名稱、工程所在位置、概況和合同包含的工作范圍、

資金來(lái)源、資格預(yù)審文件的發(fā)售日期、地點(diǎn)和價(jià)格、遞交及格預(yù)審文件的日期、地點(diǎn)等。

(3)出售資格預(yù)審文件

在指定的時(shí)間、地點(diǎn)開始出售資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件售價(jià)以收取工本費(fèi)為宜。資

格預(yù)審文件發(fā)售的持續(xù)時(shí)間為從開始發(fā)售至截止接受資格預(yù)審申請(qǐng)時(shí)間為止。

(4)對(duì)資格預(yù)審文件的答疑

在資格預(yù)審文件發(fā)售之后，購(gòu)買資格預(yù)審文件的投標(biāo)人可能對(duì)資格預(yù)審文件提出各種疑

問(wèn)，這種疑問(wèn)可能是由于投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件理解艱難，也可能是資格預(yù)審文件中存在著疏漏

或者需進(jìn)步說(shuō)明的問(wèn)題。投標(biāo)人應(yīng)將這些疑問(wèn)以書面形式(如信函、傳真、電報(bào)等)提交招標(biāo)人:

招標(biāo)人應(yīng)以書面形式回答，并同時(shí)通知所有購(gòu)買資審文件的投標(biāo)人。

(5)資格預(yù)審文件的報(bào)送

投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的截止日期之前報(bào)送資格預(yù)審文件.在報(bào)送截止時(shí)間之后，不接受任何

遲到的資格預(yù)審文件。已報(bào)送的資格預(yù)審文件在規(guī)定的截止時(shí)間之后不得作任何修改。

(6)資格預(yù)審文件的澄清

招標(biāo)人在接受投標(biāo)人報(bào)送的資格預(yù)審文件后，可以找投標(biāo)人澄清報(bào)送的資格預(yù)審文件中

的各種疑點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)按實(shí)情回答，但不允許投標(biāo)人修改報(bào)送的資格預(yù)審文件的內(nèi)容。

(7)評(píng)審資格預(yù)審文件

組成資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)，對(duì)資審文件進(jìn)行評(píng)審。

(8)向投標(biāo)人通知評(píng)審結(jié)果

招標(biāo)人以書面形式向所有參加資格預(yù)審者通知評(píng)審結(jié)果，在規(guī)定的日期、地點(diǎn)向通過(guò)資

格預(yù)審的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件。

4資格預(yù)審文件的內(nèi)容

資格預(yù)審文件的內(nèi)容應(yīng)包括資格預(yù)審?fù)ǜ妗①Y格預(yù)審須知和資格預(yù)審申請(qǐng)書的表格。

4.1資格預(yù)審?fù)ǜ?/p>

資格預(yù)審?fù)ǜ娴牡耆莅ㄒ韵聨c(diǎn)：

①工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、工程規(guī)模、資金來(lái)源。

②對(duì)申請(qǐng)及格預(yù)審?fù)稑?biāo)人的要求。主要寫明投標(biāo)人應(yīng)具備以往類似工程的經(jīng)驗(yàn)和在施工

機(jī)械設(shè)備、人員和資金、技術(shù)等方面有能力執(zhí)行上述工程的令招標(biāo)人滿意的證明，以便通過(guò)資格

預(yù)審。

③業(yè).主和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(如果有的話)名稱、工程承包的方式、工程招標(biāo)的范圍、工程

計(jì)劃開工和竣工的時(shí)間。

④要求投標(biāo)人就工程的施工、竣工、保修所需的勞務(wù)、材料、設(shè)備和服務(wù)的供應(yīng)提交資

格預(yù)審申請(qǐng)書。

⑤獲取進(jìn)一步信息和資格預(yù)審文件的辦公室名稱和地址、負(fù)責(zé)人姓名、購(gòu)買資格預(yù)審文

件的時(shí)間和價(jià)格。

⑥資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交的截止日期、地址和負(fù)責(zé)人姓名。

⑦向所有參加資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審?fù)ㄖ獣臅r(shí)間。

4.2資格預(yù)審須知

資格預(yù)審須知應(yīng)包括以下內(nèi)容。

（1）總則

在總則中分別列出工程業(yè)主名稱、資金來(lái)源、工程名稱和位置、工程概述（其中包括初

步工程量清單中的主要項(xiàng)目和估計(jì)數(shù)量、申請(qǐng)人有資格執(zhí)行的最小合同規(guī)模以及資格預(yù)審時(shí)間表

等，可用附件形式列出）。

（2）要求投標(biāo)人應(yīng)提供的資料和證明

在資格預(yù)審?fù)ㄖ袘?yīng)說(shuō)明對(duì)投標(biāo)人提供資料內(nèi)容的要求，普通包括幾方面：

①申請(qǐng)人的身份及組織機(jī)構(gòu)，包括該公司或者合伙人或者聯(lián)營(yíng)體各方的章程或者法律地

位、注冊(cè)地點(diǎn)、主要營(yíng)業(yè)地點(diǎn)、資質(zhì)等級(jí)等原始文件的復(fù)印件：

②申請(qǐng)人（包括聯(lián)營(yíng)體的各方）在近3年（或者按資審文件規(guī)定的年限）內(nèi)完成的與本

工程相似的工程的情況和正在履行合同的工程情況；

③管理和執(zhí)行本合同所配備主要人員資歷、經(jīng)驗(yàn)；

④執(zhí)行本合同擬采用的主要施工機(jī)械設(shè)備情況；

⑤提供本工程擬分包的項(xiàng)目及擬承擔(dān)分包項(xiàng)目的分包商情況；

⑥提供近兩年（或者按資審文件規(guī)定的年限）經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，今后兩年的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)

以及申請(qǐng)人出具的允許招標(biāo)人在其開戶銀行進(jìn)行查詢的授權(quán)書；

⑦申請(qǐng)人近兩年（或者按發(fā)審文件規(guī)定的年限）介入的訴訟情況。

（3）資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以附件的形式列人。它是通過(guò)資格預(yù)審時(shí)對(duì)列入工程項(xiàng)目一覽表中各主要項(xiàng)

目提出的強(qiáng)制性要求。其中包括：強(qiáng)制性經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)（指主要工程一覽表中主要項(xiàng)目的業(yè)績(jī)要求）；

強(qiáng)制性財(cái)務(wù)、人員、設(shè)備、分包、訴訟及履約標(biāo)準(zhǔn)等。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，資格預(yù)審不能通過(guò)。

（4）對(duì)聯(lián)營(yíng)體提交資格預(yù)審申請(qǐng)的要求

對(duì)于一個(gè)合同項(xiàng)目能憑一家的能力通過(guò)資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)以單獨(dú)的身份參加資格預(yù)

審。但在許多情況下，時(shí)于一個(gè)合同項(xiàng)目，往往一家不能單獨(dú)通過(guò)資格預(yù)審，需要兩家或者兩家

以上組成的聯(lián)營(yíng)體才干通過(guò)，因此在資格預(yù)審須知中應(yīng)對(duì)聯(lián)營(yíng)體通過(guò)資格預(yù)審作出具體規(guī)定，

普通規(guī)定如下。

①對(duì)于達(dá)不到聯(lián)營(yíng)體要求的，或者企業(yè)單位既以單獨(dú)身份又以所參加的聯(lián)營(yíng)體的身份向

同一合同投標(biāo)時(shí)，資格預(yù)審申請(qǐng)都應(yīng)遭到拒絕。

②對(duì)每一個(gè)聯(lián)營(yíng)體的成員應(yīng)滿足的要求是：聯(lián)營(yíng)體的每一個(gè)成員必須各自提交申請(qǐng)資格

預(yù)審的全套文件：通過(guò)資格預(yù)審后，投標(biāo)文件以及中標(biāo)后簽訂的合同，對(duì)聯(lián)營(yíng)體各方都產(chǎn)生約

束力：聯(lián)計(jì)體協(xié)議應(yīng)隨同投標(biāo)文件?起提交，該協(xié)議要規(guī)定由聯(lián)營(yíng)體各方對(duì)項(xiàng)目承相的共同和

各自的義務(wù)，并聲明聯(lián)營(yíng)體各方提出的參加并承擔(dān)本項(xiàng)目的責(zé)任和份額以及承擔(dān)其相應(yīng)工程的

足夠能力和經(jīng)驗(yàn)；聯(lián)營(yíng)體必須指定某一成員作為主辦人負(fù)責(zé)與業(yè)主聯(lián)系；在資格預(yù)審結(jié)束后新

組成的聯(lián)營(yíng)體或者已通過(guò)資格預(yù)審的聯(lián)營(yíng)體內(nèi)部發(fā)生了變化，應(yīng)征得業(yè)主的書面允許，新的組

成或者變化不允許從實(shí)質(zhì)上降低競(jìng)爭(zhēng)力，包含未通過(guò)資格預(yù)審的單位和降低到資格預(yù)審所能接受

的最低條件以下：提出聯(lián)營(yíng)體成員合格條件的能力要求，例如可以要求聯(lián)營(yíng)體中每一個(gè)成員都

應(yīng)具有不低于各項(xiàng)資格要求的25舟的能力，對(duì)聯(lián)營(yíng)體的主辦人應(yīng)具有不低于各項(xiàng)資格要求的40%

的能力，所承擔(dān)的工程應(yīng)不少于合同總價(jià)格的40%：申請(qǐng)并接受資格預(yù)審的聯(lián)營(yíng)體不能在提出

申請(qǐng)后解體或者與其他申請(qǐng)人聯(lián)合而自然地通過(guò)費(fèi)格預(yù)審。

(5)對(duì)通過(guò)費(fèi)格預(yù)審?fù)稑?biāo)人所建議的分包商的要求

由于對(duì)資格預(yù)審年請(qǐng)者所建議的分包商也要進(jìn)行資格預(yù)審，所以如果通過(guò)資格預(yù)審后申

請(qǐng)人對(duì)他所建議的分包商有變更時(shí)，必須征得業(yè)主的允許，否則，對(duì)他們的資格預(yù)審被視為無(wú)效。

(6)其他規(guī)定

包括遞交資格預(yù)審文件的份數(shù)、送交單位的地址、郵編、電話、傳真、負(fù)責(zé)人、截止日期：

招標(biāo)人要求申請(qǐng)人提供的資料要準(zhǔn)確、詳盡，并有對(duì)資料進(jìn)行核定和澄清的權(quán)利，對(duì)于弄虛作假、

不真正的介紹可拒絕其申請(qǐng)；對(duì)于資格預(yù)審者的數(shù)量不限，并且有資格參加投一個(gè)或者多個(gè)合同

的標(biāo)：資格預(yù)審的結(jié)果將以書面的形式通知每一位申請(qǐng)人，中請(qǐng)人在收到通知后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)

(如48小時(shí))回復(fù)招標(biāo)人，確認(rèn)收到通知。隨后招標(biāo)人將投標(biāo)邀請(qǐng)函送給每一位通過(guò)資格預(yù)審

的申請(qǐng)人。

(7)附件

資格預(yù)審須知的有關(guān)附件應(yīng)包括如下內(nèi)容。

①工程概述

工程概述的內(nèi)容普通包括：項(xiàng)目的環(huán)境，如地點(diǎn)、地形與地貌、地質(zhì)條件、氣象與水文、

交通和能源及服務(wù)設(shè)施等：工程概況，主要說(shuō)明所包含的主要工程項(xiàng)目的情況，如結(jié)構(gòu)工程、上

方工程、合同標(biāo)段的劃分、計(jì)劃工期等。

②主要工程一覽表

用表格的形式將工程項(xiàng)目中各項(xiàng)工程的名稱、數(shù)量、尺寸和規(guī)格用表格列出，如果個(gè)

項(xiàng)目分幾個(gè)合同招標(biāo)，應(yīng)按招標(biāo)的合同分別列出。

③強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一覽表

對(duì)于各工程項(xiàng)目通過(guò)資格預(yù)審的強(qiáng)制性要求用表格的形式全部列出，并要求申請(qǐng)人填寫

滿足或者超過(guò)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)情況。因此，該表普通分為三欄：一欄為提出強(qiáng)制性要求的項(xiàng)目

名稱：一欄是強(qiáng)制性業(yè)績(jī)要求：第三欄是申請(qǐng)人滿足或者避過(guò)業(yè)績(jī)要求的項(xiàng)目評(píng)述。

④資格預(yù)審時(shí)間表

表中列出發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ娴臅r(shí)間、出售資格預(yù)審文件的時(shí)間、遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書的

最后日期和通知資格預(yù)審合格的投標(biāo)人名單的日期等。

4.3資格預(yù)審申請(qǐng)書的表格

為了使資格預(yù)審申請(qǐng)人按統(tǒng)一的格式遞交申請(qǐng)書，在資格預(yù)審文件中按通過(guò)資格預(yù)審的

條件編制成統(tǒng)一的表格，讓申請(qǐng)人填報(bào)，這對(duì)于申請(qǐng)人公平競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)其進(jìn)行評(píng)審是非常重要的。

申請(qǐng)書的表格通常包括如下內(nèi)容。

(1)申請(qǐng)人表

申請(qǐng)人表主要包括申請(qǐng)人的名稱、地址、電話、電傳、傳真、成立日期等，如系聯(lián)營(yíng)體，

應(yīng)首先列明牽頭的申請(qǐng)人，然后是所有合伙人的名稱、地址等，并附上每一個(gè)公司的章程、合伙

關(guān)系的文件等。

(2)申請(qǐng)合同表

如果一個(gè)工程項(xiàng)目分為幾個(gè)標(biāo)段招標(biāo)，應(yīng)在申請(qǐng)合同表中分別列出各標(biāo)段的編號(hào)和名

稱，以便讓申請(qǐng)人選擇申請(qǐng)資格預(yù)審的標(biāo)段。

(3)組織機(jī)構(gòu)表

組織機(jī)構(gòu)表包括公司簡(jiǎn)況、領(lǐng)導(dǎo)層名單、股東名單、直屬公司名單、駐當(dāng)?shù)剞k事處或者

聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)名單等。

(4)組織機(jī)構(gòu)框圖

組織機(jī)構(gòu)框圖主要用框圖表述申請(qǐng)者的組織機(jī)構(gòu)，與母公司或者子公司的關(guān)系，總負(fù)責(zé)

人和主要人員。如果是聯(lián)營(yíng)體，應(yīng)說(shuō)明合作火伴關(guān)系及在合同中的責(zé)任劃分。

(5)財(cái)務(wù)狀況表

財(cái)務(wù)狀況表包括的基本數(shù)據(jù)為：注冊(cè)資金、實(shí)有資金、總資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、總負(fù)債、流

動(dòng)負(fù)債、未完成工程的年投資額、未完成工程的總投資額、年均完成投資額(近3年或者按資審

文件規(guī)定的最近年限)、最大施工能力等。近3年年度營(yíng)業(yè)額和為本項(xiàng)目合同工程提供的營(yíng)運(yùn)資

金，現(xiàn)在正進(jìn)行的工程估價(jià)，今后兩年的財(cái)務(wù)預(yù)算，銀行信貸證明，并隨附由審計(jì)部門審計(jì)或

者由省、市公證部門公證的財(cái)務(wù)報(bào)表，包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表及其他財(cái)務(wù)資料。

(6)公司人員表

公司人員表包括：管理人員、技術(shù)人員、工人及其他人員的數(shù)量；擬為本合同提供的各

類專業(yè)技術(shù)人員數(shù)及其從事本專業(yè)工作的年限。對(duì)于公司主要人員、應(yīng)提供他們的普通情沆和生

要工作經(jīng)歷。

(7)施工機(jī)械設(shè)備表

施工機(jī)械設(shè)備表包括擬用于本合同自有設(shè)備，擬新購(gòu)置設(shè)備和租用設(shè)備的名稱、數(shù)量、

型號(hào)、商標(biāo)、出廠日期、現(xiàn)值等。

(8)分包商表

分包商表包括擬分包工程項(xiàng)目的名稱、占總工程總價(jià)的百分?jǐn)?shù)、分包商的名稱、經(jīng)驗(yàn)、

財(cái)務(wù)狀況、主要人員、主要設(shè)備等。

(9)業(yè)績(jī)一一已完成的同類工程項(xiàng)目表

它包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)類型、合同價(jià)格、竣工口期、工期、業(yè)主和監(jiān)理工程師的

地址、電話、電傳等。

(10)在建項(xiàng)目表

在建項(xiàng)目表包括正在施工和準(zhǔn)備施工的項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、工程概況、完成日期、合同總

價(jià)等。

(11)介入訴訟事件表

介入訴訟事件表詳細(xì)說(shuō)明中請(qǐng)人或者聯(lián)營(yíng)體內(nèi)合伙人介入訴訟或者仲裁的案件。

應(yīng)該注意對(duì)于每一張表格都應(yīng)有授權(quán)人的簽字和日期，對(duì)于要求提供的證明附件的應(yīng)附在表

后。

5資格預(yù)審文件的填強(qiáng)

對(duì)投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，填好費(fèi)格預(yù)審文件是能否購(gòu)買招標(biāo)文件，進(jìn)行投標(biāo)的第一步，因此，填寫資

格預(yù)審文件?定要認(rèn)真細(xì)心，嚴(yán)格按照要求逐項(xiàng)填寫，不能漏項(xiàng)，每項(xiàng)內(nèi)容都要填寫清晰。投標(biāo)

人應(yīng)特殊注意根據(jù)所投標(biāo)工程的特點(diǎn)，有重點(diǎn)地填寫，對(duì)在評(píng)審內(nèi)容中可能占有較大比重的內(nèi)容

多填寫，有針對(duì)性地多報(bào)送資料，并屈調(diào)本公司的財(cái)務(wù)、人員、施工設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)

勢(shì)。對(duì)報(bào)送的預(yù)審文件內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明準(zhǔn)確，裝璜美觀慷慨，從而給招標(biāo)人一個(gè)良好的印象。

要做到在較短的時(shí)間內(nèi)填報(bào)出高質(zhì)量的資格預(yù)審文件，平時(shí)要做好公司財(cái)務(wù)、人員、施

工設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)等各方面原始資料的積累與整理工作，分門別類地存在計(jì)算機(jī)中，隨時(shí)可以調(diào)用。

例如：公司施工經(jīng)驗(yàn)方面應(yīng)詳細(xì)記錄公司近5一一10年來(lái)圻完成和目前正在旅工的工程項(xiàng)目名

稱、地點(diǎn)、規(guī)模、合同價(jià)格、開工時(shí)間、竣工時(shí)間：業(yè)主名稱、地址、監(jiān)理單位名稱、地址：在

工程中本公司所擔(dān)任的角色是獨(dú)家承包還是聯(lián)合承包，是聯(lián)營(yíng)體負(fù)責(zé)人還是合伙人，總承包人還

是分承包人；公司在工程項(xiàng)目實(shí)施中的地位和作用等。

上述資料應(yīng)不斷充實(shí)，這也反映出公司信息管理的水平。

6資格預(yù)審的評(píng)審

由評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行資格預(yù)審評(píng)審工作。評(píng)審委員會(huì)人員的技術(shù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，是否

參加過(guò)評(píng)審工作，直接影響到評(píng)審結(jié)果。為了保證評(píng)審工作的科學(xué)性和公證性，評(píng)審委員會(huì)必須

具有權(quán)威性，評(píng)審委員會(huì)必須由各方面的專家組成。

評(píng)審委員會(huì)普通是由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組織。參加的人員有：業(yè)主方面的代表，招標(biāo)單位，

財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)方面的夕家，技術(shù)方面的C家，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位，資金提供部門，設(shè)計(jì)咨詢部門等。根據(jù)

工程項(xiàng)目的規(guī)模，評(píng)審委員會(huì)的委員普通由7-13人組成，評(píng)審委員會(huì)下設(shè)商務(wù)組、技術(shù)纖等。

6.1評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

資格預(yù)審是為了檢查、評(píng)估投標(biāo)人是否具備能令人滿意地執(zhí)行合同的能力。惟獨(dú)表明投

標(biāo)人有能力勝任，公司機(jī)構(gòu)健全，財(cái)務(wù)狀況良好，人員技術(shù)管理水平高，施工設(shè)備合用，有豐富

的類似工程經(jīng)驗(yàn)，有良好信譽(yù)，才干被認(rèn)為是資格預(yù)審合格。

6.2評(píng)審方法

（1）資格預(yù)審文件的審查

首先對(duì)收到的資格預(yù)審文件進(jìn)行整理，看是否對(duì)資格預(yù)審文件作出了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)?即

是否滿足資格預(yù)審文件的要求。檢查資格預(yù)審文件的完整性，并檢查資格預(yù)審強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的合格

性。例如投標(biāo)申請(qǐng)人（包括聯(lián)營(yíng)體成員）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和授權(quán)代理人授權(quán)書應(yīng)有效：投標(biāo)申請(qǐng)人（包

括聯(lián)營(yíng)體成員）企業(yè)資質(zhì)和資信登記等級(jí)應(yīng)與擬承擔(dān)的工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模相適應(yīng)：以聯(lián)營(yíng)體形式U」

請(qǐng)資格預(yù)審，應(yīng)提交聯(lián)營(yíng)體協(xié)議，明確聯(lián)營(yíng)體主辦人；如果有分包，應(yīng)滿足主體工程限制分包的

要求；投標(biāo)申請(qǐng)人提供財(cái)務(wù)狀況、人員與設(shè)備情況及履行合同的情況應(yīng)滿足要求。

惟獨(dú)對(duì)資格預(yù)審文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人的申請(qǐng)才有及格進(jìn)一步評(píng)審。

（2）對(duì)資格預(yù)審文件評(píng)審

普通情況下資格預(yù)審都采用評(píng)分法進(jìn)行，按定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行打分。評(píng)選按淘汰法

進(jìn)行，即先淘汰明顯不符合要求的申請(qǐng)人，對(duì)于滿足填報(bào)資格預(yù)審文件要求的投標(biāo)人按組織機(jī)構(gòu)

與經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、施工經(jīng)驗(yàn)四個(gè)方面逐項(xiàng)打分。惟獨(dú)每項(xiàng)得分均超過(guò)最低分?jǐn)?shù)

線，而且四項(xiàng)得分之和高于60分（滿分為100分）的投標(biāo)人材干通過(guò)資格預(yù)審。

最低合格分?jǐn)?shù)線應(yīng)根據(jù)參加資格預(yù)審的投標(biāo)人的數(shù)量來(lái)決定，如果申請(qǐng)投標(biāo)人的數(shù)量比

較多，則適當(dāng)提高最低合格分?jǐn)?shù)線，這樣可以多淘汰一些水平較低的投標(biāo)申請(qǐng)人，使通過(guò)及格預(yù)

審的投標(biāo)人的數(shù)量不致太多。

費(fèi)格預(yù)審評(píng)審時(shí)，上述評(píng)分的四個(gè)方面的任一方面還可以進(jìn)一步細(xì)分為若于因素分別打

分，時(shí)常引用的打分因素如下。

A.機(jī)構(gòu)與管理（10分）

機(jī)構(gòu)與管理包括：

①公司管理機(jī)構(gòu)情況：

②經(jīng)營(yíng)方式；

③以往履約的情況，如獲得的各種獎(jiǎng)勵(lì)或者處罰等；

④目前和過(guò)去涉及訴訟案件的情況。

B.財(cái)務(wù)狀況（30分）

財(cái)務(wù)狀況包括：

①平均年?duì)I業(yè)額或者合同額；

②財(cái)務(wù)投標(biāo)能力；

③流動(dòng)資金：

④信貸能力；

⑤流動(dòng)資產(chǎn)與負(fù)債比值。

C.技術(shù)能力（30分）

技術(shù)能力包括：

①現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員的經(jīng)驗(yàn)與勝任程度：

②現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)與勝任程度：

③施工機(jī)械的合用米源與已使用的年限；

④工程分包情況。

D.施工經(jīng)驗(yàn)(30分)

施工經(jīng)驗(yàn)包括：

①類似工程的施T經(jīng)驗(yàn)：

②類似現(xiàn)場(chǎng)條件下的施工經(jīng)驗(yàn)；

③完成類似工程中特殊工作的能力：

④過(guò)去完成類似工程的合同額。

上述各個(gè)方面各個(gè)因素所占評(píng)分權(quán)重應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)以及它們?cè)陧?xiàng)目實(shí)施中的重要

性而定。如系復(fù)雜的工程項(xiàng)目，人員素質(zhì)與施工經(jīng)驗(yàn)應(yīng)占比重更大。

7資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告

資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)對(duì)泮審結(jié)果要寫出書面報(bào)告，評(píng)審報(bào)告的主要內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目概要：

資格預(yù)審簡(jiǎn)介；資格預(yù)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：資格預(yù)審評(píng)審程序：資格預(yù)審評(píng)審結(jié)果：資格預(yù)審評(píng)審委員

會(huì)名單及附件：資格預(yù)審評(píng)分匯總表：資格預(yù)審分項(xiàng)評(píng)分表：資格預(yù)審詳細(xì)評(píng)審規(guī)則等。如為世

界銀行或者亞洲銀行等貸款項(xiàng)目還要將評(píng)審結(jié)果報(bào)告送該蛆織批準(zhǔn)。

8資格后審

8.1資格預(yù)審與資格后審的區(qū)別

對(duì)丁開工期要求比較早，工程不算熨雜的中小型項(xiàng)目，為了爭(zhēng)取早口開工，可不進(jìn)行資

格預(yù)審，而進(jìn)行資格后審。

資格后審即在招標(biāo)文件中加入資格審資的內(nèi)容，投標(biāo)人在報(bào)送投標(biāo)書的同時(shí)報(bào)送資格審

查資料，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在正式評(píng)標(biāo)前先時(shí)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。對(duì)資格審查合格的投標(biāo)人再進(jìn)行評(píng)

標(biāo)，而資格不合格的投標(biāo)人，將被淘汰，不予評(píng)標(biāo)。

8.2資格后審的內(nèi)容

資格后審的內(nèi)容與資格預(yù)審的內(nèi)容大致相同，主要包括：

(1)投標(biāo)人的組織機(jī)構(gòu)，即公司情況表；

(2)財(cái)務(wù)狀況表；

(3)擬派往項(xiàng)目工作的人員情況表：

(4)工程經(jīng)驗(yàn)表：

(5)設(shè)備情況表：

(6)其他，如聯(lián)營(yíng)體情況等。

如果有的內(nèi)容在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填寫，則可以不必要求在此由新填

寫。

國(guó)際石油建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)

中國(guó)石油天然氣第一建設(shè)公司蔣國(guó)棟

第二章國(guó)際石油建設(shè)工程設(shè)標(biāo)

第一節(jié)投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作

投標(biāo)前的準(zhǔn)備十分重要。它直接影響投標(biāo)的中標(biāo)率大小。凡具有國(guó)際投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)能力的企

業(yè)都特殊重視準(zhǔn)備工作的實(shí)施。投標(biāo)前，首先要做好可行性研究。參加國(guó)際投標(biāo)往往要耗蔭大量

的金錢和時(shí)間，而這些代價(jià)均由投標(biāo)人來(lái)承擔(dān)。因此，透徹地研究本公司投標(biāo)成功的可能性和投

標(biāo)將遇的風(fēng)險(xiǎn)就顯得特殊重要。如果經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)外部競(jìng)爭(zhēng)者確實(shí)遙遙率先，而本企業(yè)技術(shù)和施

工能力有限，贏得合同的機(jī)會(huì)十分渺茫，就應(yīng)拋卻投標(biāo)。反之，若前景樂(lè)觀，投標(biāo)人則應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)

備參加投標(biāo)。

1建設(shè)工程信息采集、分析與跟蹤

1.1項(xiàng)目的信息采集和跟蹤選擇

所謂項(xiàng)目的跟蹤和詵擇也就易對(duì)工程項(xiàng)目信息的連續(xù)地采集、分析、判斷，并根據(jù)項(xiàng)目

的具體情況和營(yíng)銷策略，進(jìn)行選擇直至確定投標(biāo)項(xiàng)目的過(guò)程。

一個(gè)成功的承包公司應(yīng)該擁有廣泛的項(xiàng)目信息來(lái)源，還應(yīng)該有完整的信息采集分析以及

不斷的信息反饋，根據(jù)市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)情況結(jié)合自己的營(yíng)銷方針和市場(chǎng)計(jì)戈IJ,進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的篩選和反

復(fù)的論證后確定投標(biāo)對(duì)象。工程項(xiàng)目信息的跟蹤和選擇，關(guān)系到承包公司能否廣泛的獲得足夠的

項(xiàng)目信息，能否準(zhǔn)確地選擇出風(fēng)險(xiǎn)可控、能力可及、效益可靠的項(xiàng)目，使自己的業(yè)務(wù)得到發(fā)展和

成功，可以說(shuō)它是國(guó)際工程承包商投標(biāo)工作的“龍頭”。因此，每一個(gè)國(guó)際工程承包商普通都有一

個(gè)專門的配備有現(xiàn)代化信史、工具的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這一工

項(xiàng)目的跟蹤和選擇屬于市場(chǎng)營(yíng)銷范疇，現(xiàn)代的市場(chǎng)營(yíng)銷理論和方法有利于指導(dǎo)這一工

作。

（1）廣泛采集工程項(xiàng)目信息

1）通過(guò)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的出版物

所有應(yīng)用世界銀行、亞洲開辟銀行等國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)貸款的項(xiàng)目，都要在世界銀行的《商

業(yè)發(fā)展論壇報(bào)》，亞洲開辟銀行的《項(xiàng)目機(jī)會(huì)》上發(fā)表。就這些刊物上發(fā)表的項(xiàng)目信息，從其項(xiàng)

目立項(xiàng)起就開始逐月地不斷地進(jìn)行跟蹤，直至發(fā)表該項(xiàng)日招標(biāo)公告。

2）通過(guò)一些公開辟行的國(guó)際性刊物

如《中東經(jīng)濟(jì)文摘》（MEED）、《非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展月刊》（AED）上也會(huì)刊登一些招標(biāo)邀

請(qǐng)通告。

3）通過(guò)公共關(guān)系網(wǎng)和有關(guān)個(gè)人的接觸

對(duì)于有一定知名度的公司，往往會(huì)有一些國(guó)外代理商直接和這些公司接觸，提供?些項(xiàng)

目信息。有時(shí)承包公司通過(guò)接觸一些國(guó)外的代理、朋友也會(huì)獲得一些信息，這是國(guó)際上采用最為

普遍的方法。通過(guò)個(gè)人接觸不僅能得到有關(guān)的項(xiàng)目信息，還可以了解當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)等其他方

面的情況。因此，國(guó)際承包企業(yè)需要加強(qiáng)企業(yè)的自我宣傳，通過(guò)業(yè)務(wù)交流、宣傳資料、廣告等形

式宣傳自己的專長(zhǎng)、實(shí)力、業(yè)績(jī)以增強(qiáng)企業(yè)自身的知名度，使別人了解企業(yè)的實(shí)力與水平。擴(kuò)大

知名度自然會(huì)增加獲得信息的機(jī)會(huì)，有時(shí)甚至?xí)玫綐I(yè)主的直接邀請(qǐng)參加投標(biāo)。

4）通過(guò)我駐外使館、有關(guān)駐外機(jī)構(gòu)、外經(jīng)貿(mào)部或者公司駐外機(jī)構(gòu)。因?yàn)樗麄兣c當(dāng)?shù)卣?/p>

公

司接觸頻繁，因此得到的信息也十分豐富。

5)通過(guò)與國(guó)外駐我國(guó)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。如各國(guó)使館，聯(lián)合國(guó)駐華機(jī)構(gòu)或者世界銀行駐華機(jī)

構(gòu)等X_____________________

6)通過(guò)國(guó)際信息網(wǎng)絡(luò)

在當(dāng)前的信息化社會(huì)，得到信息的機(jī)會(huì)不少，其中利用國(guó)際信息網(wǎng)絡(luò)也是國(guó)際承包商獲

得項(xiàng)目信息的重要來(lái)源之一。

1.2精心選擇和密切跟蹤

國(guó)際石油建設(shè)工程承包商的具體業(yè)務(wù)部門或者公司領(lǐng)導(dǎo)需要從獲得的工程項(xiàng)目的信息

中，根據(jù)項(xiàng)目所在地區(qū)的宏觀環(huán)境是否基本適于進(jìn)入的市場(chǎng)，選擇符合本企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略、經(jīng)營(yíng)

能力和停業(yè)特長(zhǎng)的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，或者初步?jīng)Q定準(zhǔn)備投標(biāo)(從跟蹤到最后確定投標(biāo)與否，還

要在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)一步的調(diào)查研究，甚至在資格預(yù)審之后決定).這一選擇跟蹤項(xiàng)目或者初步確定

投標(biāo)項(xiàng)目的過(guò)程是一項(xiàng)重要的經(jīng)營(yíng)決策過(guò)程。

1)選擇項(xiàng)目的原則

(1)符合公司的后標(biāo)和經(jīng)營(yíng)宗旨

這要求考慮此項(xiàng)目是否在你確定要發(fā)展的地區(qū)，如是首次進(jìn)入該市場(chǎng)，則要調(diào)查市場(chǎng)的

開辟前景如何。I

(2)企業(yè)自身?xiàng)l件

根據(jù)自己專業(yè)范圍、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理水平和經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定能否按業(yè)主要求完成項(xiàng)目：還要

考慮是否可以發(fā)揮自身的專業(yè)特長(zhǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

(3)工程的可靠性

國(guó)際工程承包商在做出投標(biāo)項(xiàng)目選擇之前，首先應(yīng)考慮到該工程實(shí)現(xiàn)的可靠性，如建設(shè)

條件、資金落實(shí)情況、施工設(shè)備、工程難度、業(yè)主資信等因素。

(4)競(jìng)爭(zhēng)是否激烈

考慮項(xiàng)目所在地的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度，同時(shí)以自身的優(yōu)勢(shì)能否戰(zhàn)勝對(duì)手，對(duì)于亳無(wú)得標(biāo)把握

的項(xiàng)目不宜勉強(qiáng)參預(yù)，以免浪費(fèi)資源和影響企業(yè)形象。

作為普通性原則，集中優(yōu)勢(shì)力量在一個(gè)市場(chǎng)承包一個(gè)大項(xiàng)目，比利用同樣的資源分散地

承包幾個(gè)小型項(xiàng)目更為有利，此外，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政治風(fēng)險(xiǎn)大的地區(qū)的項(xiàng)目、規(guī)模和技術(shù)要求

超過(guò)本公司能力的項(xiàng)目、項(xiàng)目難度大風(fēng)險(xiǎn)性大而在盈利上也無(wú)很大吸引力的項(xiàng)目、非本專業(yè)又難

以找到可靠施工單位的項(xiàng)目籌，一定要謹(jǐn)慎選擇，盡量回避。

2)做好調(diào)查研究

為了進(jìn)行跟蹤項(xiàng)目的選擇，需要進(jìn)行盡可能詳細(xì)的調(diào)查研究工作，包括工程所在國(guó)的基

本情況，如政治，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、自然條件等，該國(guó)是否是一個(gè)值得開辟和有發(fā)展的市場(chǎng)和

項(xiàng)目本身的情況，固然這種調(diào)查是分階段地，有選擇地逐漸深入地進(jìn)行。

2進(jìn)行各項(xiàng)調(diào)查研究

開展各項(xiàng)調(diào)杏研究是標(biāo)價(jià)計(jì)算之前的一項(xiàng)市要準(zhǔn)各工作，是成功投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。主要內(nèi)容

包括以下方面。I

2.1工程建設(shè)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境調(diào)查

(1)政治情況

工程項(xiàng)目所在國(guó)的社會(huì)制度和政治制度；政策的開放性與連續(xù)性：政局的穩(wěn)定性，有無(wú)

發(fā)生政變、暴動(dòng)或者內(nèi)戰(zhàn)的因素?；與鄰國(guó)關(guān)系如何，有無(wú)發(fā)生邊境沖突或者封鎖邊界的可能；

與我國(guó)的雙邊關(guān)系如何。

(2)經(jīng)濟(jì)條件

工程項(xiàng)目所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和自然資源狀況；金融環(huán)境，包括外匯儲(chǔ)備、外匯管理、

匯率變化、銀行服務(wù)等：港口、鐵路和公路運(yùn)輸以及航空交通與電信聯(lián)絡(luò)情況：當(dāng)?shù)氐目茖W(xué)技術(shù)

水平：對(duì)外貿(mào)易情況：保險(xiǎn)公司的情況。

（3）法律方面____________________________________________________________________

工程項(xiàng)目所在國(guó)的憲法：與承包活動(dòng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法、招投標(biāo)法、工商企業(yè)法、建造法、

勞動(dòng)法、稅法、金融法、外匯管理法、經(jīng)濟(jì)合同法以及經(jīng)濟(jì)糾紛的仲裁程序等：民法和民事訴訟

法：移民法和外國(guó)人管理法。

（4）社會(huì)情況

當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣：居民的宗教信仰；民族或者部族間的關(guān)系：工會(huì)的活動(dòng)情況：治安狀況。

2.2工程所在國(guó)生產(chǎn)要素市場(chǎng)調(diào)查

工程所在國(guó)生產(chǎn)要素市場(chǎng)的調(diào)查，包括以下4方面：主要建造材料的采購(gòu)渠道、質(zhì)量、

價(jià)格、供應(yīng)方式：施工機(jī)械的采購(gòu)與租賃渠道、型號(hào)、性能、價(jià)格以及零配件的供應(yīng)情況：

當(dāng)?shù)貏趧?wù)的技術(shù)水平、工作態(tài)度與工作效率、雇用價(jià)格與手續(xù)等：當(dāng)?shù)氐纳钯M(fèi)用指數(shù)、食

品及生活用品的價(jià)格、供應(yīng)情況。

2.3_L程現(xiàn)場(chǎng)自然條件與施工條件調(diào)查

施工現(xiàn)場(chǎng)自然條件的調(diào)查，包括：工程所在國(guó)的地理位置和地形、地貌：氣象資料，包括年

平均氣溫、年最高和最低氣溫，風(fēng)向與風(fēng)力，年平均降雨（雪）量和最大降雨（雪）量，其中尤

其要分析全年不能和不宜施工的天數(shù)等；水文資料，包括地下水位、潮汐、風(fēng)浪等；地震、洪水

及其他自然災(zāi)害情況等；地質(zhì)情況，包括地質(zhì)構(gòu)造及特征，承載能力，地基是否有大孔，、膨脹

土，冬季凍土層厚度等。

現(xiàn)場(chǎng)施工條件調(diào)查包括：工程現(xiàn)場(chǎng)的用地范圍、地形、地貌、地上或者地下障礙物，現(xiàn)場(chǎng)的

三通一平情況：工程現(xiàn)場(chǎng)冏圍的道路、進(jìn)出場(chǎng)條件，有無(wú)特殊交通限制（如單向行駛、夜間行

駛、轉(zhuǎn)彎方向限制、貨載分量、窩度、長(zhǎng)度限制等規(guī)定）；工程現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地情況，包括施工暫時(shí)

設(shè)施、施工機(jī)具、材料等現(xiàn)場(chǎng)安排的可能性；工程現(xiàn)場(chǎng)的水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施情況；當(dāng)?shù)?/p>

政府有關(guān)部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的普通要求、特殊要求及規(guī)定，是否允許節(jié)假日和夜間施工等；

現(xiàn)場(chǎng)附近各種服務(wù)設(shè)施情況，如當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療、公共交通、文化娛樂(lè)設(shè)施情況，有無(wú)特殊的地方病、

傳染病等。__________________________________________________

2.4工程項(xiàng)目業(yè)主與承包商自身調(diào)查

工程項(xiàng)目業(yè)主的調(diào)查包括：木工程的資金來(lái)源、額度、落實(shí)情況；本工程各項(xiàng)審批手續(xù)是否

齊全；業(yè)主的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，是否第?次搞建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)承包人的態(tài)度利信譽(yù)，是否及時(shí)支付工

程款、合理對(duì)待承包人的索賠要求；監(jiān)理工程師的資歷和水平，工作方式和習(xí)慣，對(duì)承包人的基

本態(tài)度，當(dāng)浮現(xiàn)爭(zhēng)端時(shí)能否站在公正的立場(chǎng)上，提出合理解決方案等。

投標(biāo)人內(nèi)部情況調(diào)杳的主要