購買居家養(yǎng)老服務(wù)公開招標文件

購買居家養(yǎng)老服務(wù)

公開招標文件

項目編號；441900-2-20-0001

采購單位：東莞市莞城街道辦事處社會事務(wù)局

采購代理廣東中凱工程管理咨詢有限公司

二。二。年三月

目錄

第一部分投標邀請.........................................................5

一、投標邀請函..............................................................6

第二部分投標人須知......................................................9

一、說明...................................................................10

1.適用范圍及資金來源.....................................................10

2.定義...................................................................10

3.投標人的資格條件.......................................................10

4.合格的服務(wù).............................................................11

5.投標費用...............................................................12

6.踏勘現(xiàn)場及答疑會.......................................................12

二、招標文件...............................................................12

7.招標文件的組成.........................................................12

8.招標文件的澄清或修改...................................................12

三、投標文件的編制.........................................................13

9.投標文件的語言及度量衡單位.............................................13

10.投標文件的組成........................................................13

11.投標文件格式..........................................................13

12.投標文件的編制、數(shù)量和簽署............................................13

13.投標報價說明..........................................................14

14.投標貨幣..............................................................15

15.投標有效期............................................................15

16.投標保證金............................................................15

四、投標文件的提交.........................................................17

17.投標文件的標記和密封..................................................17

18.投標截止時間..........................................................17

19.遲交的投標文件........................................................18

20.投標文件的補充、修改與撤回............................................18

五、開標與評標及定標.......................................................18

21.開標..................................................................18

22.評標委員會與評標方法..................................................19

23.投標文件的評審........................................................20

六、合同授予...............................................................29

24.中標公告及中標通知書..................................................29

七、合同簽訂和履行.........................................................29

25.合同的簽訂............................................................29

26.履約保證金............................................................30

27.中標服務(wù)費.............................................................31

八、詢問、質(zhì)疑、投訴.......................................................32

28.詢問...................................................................32

29.質(zhì)疑...................................................................32

30.投訴...................................................................32

九、其他...................................................................33

31.適用法律...............................................................33

32.招標文件解釋權(quán).........................................................33

第三部分用戶需求書........................................................34

第四部分合同文本........................................................37

第五部分投標文件格式...................................................54

一、價格文件（獨立成冊）.................................................56

二、商務(wù)技術(shù)文件...........................................................59

第一章商務(wù)文件..........................................................61

第二章技術(shù)文件..........................................................75

三、唱標信封...............................................................90

四、質(zhì)疑函格式.............................................................99

第一部分投標邀請

一、投標邀請函

廣東中凱工程管理咨詢有限公司（以下簡稱''采購代理機構(gòu)”）受東莞市莞城街道辦事處

社會事務(wù)局（以下簡稱“采購人”）的委托，現(xiàn)就購買居家養(yǎng)老服務(wù)進行公開招標采購，歡迎

有實施能力和資質(zhì)的國內(nèi)投標人參加投標。

1.項目名稱：購買居家養(yǎng)老服務(wù)

2.采購編號：441900-2-20-0001

3.采購內(nèi)容及要求:

采購供應(yīng)

序號項目內(nèi)容服務(wù)期服務(wù)地點

商數(shù)量

1購買居家養(yǎng)老服務(wù)合同簽訂之日起兩年采購人指定地點1家

本項目預(yù)算：2,000,000.00兀（大寫人民幣貳佰萬兀整），實舔結(jié)算以發(fā)生的服務(wù)費用

為準，本項目的服務(wù)范圍及服務(wù)要求詳見招標文件《用戶需求書》。

4.投標人的資格條件

1）投標人須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。

2）投標人的單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加

同一合同項卜?的政府采購活動；除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編

制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

3）投標人參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。（須提供書面

聲明）。

4）投標人未被列入“信用中國”網(wǎng)站（.cn）“記錄失信被執(zhí)行人或

重大稅收違法案件當事人名單”記錄名單；未處于中國政府采購網(wǎng)（）“政府

采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間。（以招標代理機構(gòu)投標截

止日當天在“信用中國”網(wǎng)站（ww.creditchina.gov.cn）及中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）

查詢結(jié)果為準，如相關(guān)失信記錄已失效，投標人需提供相關(guān)證明資料）。

注：本項目不接受聯(lián)合體投標。

5.招標文件公示

該項目招標文件公示期為：2020年03月17日至2020年03月24日。

6.獲取招標文件事宜

1）符合資格的投標人應(yīng)當在2020年03月17日至2020年03月31日期間（法定節(jié)假

日除外）每日上午09:00至12:00：下午14:30至17:30,按下述地址現(xiàn)場洽購或郵件。本招

標文件每本售價0元，售后不退（自帶U盤拷貝招標文件電子文檔）。

2）投標人在獲取招標文件時須提供《營業(yè)執(zhí)照》或其他主體證書復(fù)印件（加蓋公章）備

查及附件一的《廣東中凱工程管理咨詢有?限公司購買標書登記表》。

3）投標人獲取招標文件后，應(yīng)通過東莞市政府采購網(wǎng)（）或東莞市公共資源交易網(wǎng)（）

進行建檔入庫，已在市公共資源交易中心入庫（企業(yè)身份為“政府采購類”）的除外。入庫路

徑：1.東莞市政府采購網(wǎng)-供應(yīng)商注冊：2.東莞市公共資源交易網(wǎng)-企業(yè)信息登記-公共資源交

易企業(yè)庫。各供應(yīng)商在入庫過程中遇到問題的，請及時與市公共資源交易中心聯(lián)系。

4）投標人須在廣東省政府采購網(wǎng)（）平臺供應(yīng)商注冊欄目進行操作，如遇到相關(guān)注冊問

題，按“辦事指南”相關(guān)事項處理，請參加本項目投標且尚未在廣東省政府采購網(wǎng)進行注冊

登記的供應(yīng)商務(wù)必于本項目采購結(jié)果公示前完成注冊登記。

5）投標人獲取招標文件后，請在項目開標前自行完成以上供應(yīng)商注冊及建檔工作，否則

因投標人未完成注冊和建檔而造成的所有后果由投標人自行承祖。

6）擬參加本項目的投標人須在規(guī)定的時間內(nèi)按要求獲取招標文件后方可參與本項目的投

標。獲取招標文件后而不參加投標的投標人，請在開標FI期三日前以書面形式通知招標代理

機構(gòu)。

7.投標文件遞交截止時間

投標文件遞交開始時間：2020年04月08日下午14時00分（北京時間）

投標文件遞交截止時間：2020年04月08口下午14時30分（北京時間）

8.開標時間

2020年04月08口下午14時30分（北京時間）

9.開標地址(即：投標文件遞交地址)

地址：廣東省東莞市南城區(qū)體育路2號鴻禧中心五層A515開標室

10.本項目公告在以下媒體發(fā)布：

東莞市政府采購網(wǎng)()

廣東省政府采購網(wǎng)()

中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov,cn)

11.有關(guān)本次招標之事宜，可按下列形式查詢：

單位名稱：廣東中凱工程管理咨詢有限公司

地址：廣東省東莞市南城區(qū)體育路2號鴻禧中心五層A區(qū)A501室

郵政編碼：523000

聯(lián)系人：李小姐

聯(lián)系電話/p>

郵箱:

第二部分.投標人須知

一、說明

1.適用范圍及資金來源

1.1本次招標標的為購買居家養(yǎng)老服務(wù)，詳細要求見《用戶需求書》

1.2資金來源：已批復(fù)的財政資金。

2.定義

2.1采購人：東莞市莞城街道辦事處社會事務(wù)局。

2.2投標人：是指響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

2.3評標委員會：評標委員會是依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《政

府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》等組建的專門負責(zé)本次召標評標工作的臨時性機構(gòu)。

2.4日期：指公歷日。

2.5時間：指北京時間。

2.6合同:指由本次招標所產(chǎn)生的合同或合約文件。

2.7招標文件中所規(guī)定“書面形式”，是指任何手寫的、打印的或印刷的方式，通訊方式

包括專人遞交或傳真發(fā)送。

3.投標人的資格條件

3.1投標人須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。

3.2投標人的單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標人，不得參

加同一合同項下的政府采購活動：除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范

編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

3.3投標人參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。(須提供書面

聲明)。

3.4投標人未被列入“信用中國”網(wǎng)站(www.cred信china.gov.cn)”記錄失信被執(zhí)行人

或重大稅收違法案件當事人名單”記錄名單；未處于中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)“政

府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間。(以招標代理機構(gòu)投標

截止日當天在“信用中國”網(wǎng)站(WWW.creditchina.gov.cn)及中國政府采購網(wǎng)

()查詢結(jié)果為準，如相關(guān)失信記錄已失效，投標人需提供相關(guān)證明資料)。

注：本項目不接受聯(lián)合體投標。

4.合格的服務(wù)

4.1本招標項目為購買居家養(yǎng)老服務(wù)，中標人應(yīng)承擔(dān)協(xié)助采購人做好本項目的工作服務(wù)

等。

4.2投標人的有關(guān)服務(wù)必須符合中華人民共和國的國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準和/或

其它標準。

4.3投標人所提供的服務(wù)必須符合招標文件第三部分《用戶需求書》和采購人要求。

4.4知識產(chǎn)權(quán)

4.4.1投標人應(yīng)保證在本項目使用的任何產(chǎn)品和服務(wù)(包括部分使用)時，不會產(chǎn)生因

第三方提出侵犯其專利權(quán)、商標權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)而引起的法律和經(jīng)濟糾紛，如因?qū)＠麢?quán)、

商標權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)而引起法律和經(jīng)濟糾紛，由投標人承擔(dān)所有相關(guān)責(zé)任。

4.4.2采購人享有本項目實施過程中產(chǎn)生的知識成果及知次產(chǎn)權(quán)。

4.4.3投標人如欲在項目實施過程中采用自有知識成果，需在投標文件中聲明，并提供

相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)證明文件。使用該知識成果后，投標人需提供開發(fā)接口和開發(fā)手冊等技術(shù)文檔，

并承諾提供合同期內(nèi)的技術(shù)支持，采購人享有合同期內(nèi)的使用權(quán)。

4.4.4如采用投標人所不擁有的知識產(chǎn)權(quán)，則在投標報價中必須包括合法獲取該知識產(chǎn)

權(quán)的相關(guān)費用。投標報價應(yīng)包括所有應(yīng)支付的對專利權(quán)和版權(quán)、設(shè)計或其他知識產(chǎn)權(quán)而需要

向其他方支付的版稅。

5.投標費用

5.1采購代理機構(gòu)、采購人不負責(zé)投標人準備投標文件和提交投標文件所發(fā)生的任何成

本或費用。

5.2采購代理機構(gòu)向中標人收取中標服務(wù)費，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.踏勘現(xiàn)場及答疑會

該項H不組織集中踏勘現(xiàn)場和答疑會

二、招標文件

7.招標文件的組成

7.1招標文件包括：

7.1.1投標邀請函；

7.1.2投標人須知；

7.1.3用戶需求書；

7.1.4擬簽訂合同文本；

7.1.5投標文件格式。

7.1.6在招標過程中由招標采購單位發(fā)出的修正和補充文件等。

7.2投標人應(yīng)認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范等要求。投標人沒有

按照招標文件要求提交全部資料或者投標文件沒有對招標文件在各方面作出實質(zhì)性響應(yīng)是投

標人的風(fēng)險，有可能導(dǎo)致其投標被拒絕，或被認定為無效投標。

8.招標文件的澄清或修改

8.1采購人或采購代理機構(gòu)對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的。澄清或者

修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購代理機構(gòu)將在投標截止時間至少15日前，以書面

形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購代理機構(gòu)將順延提交投標文件

的截止時間。并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。

8.2招標期間，投標人有義務(wù)上網(wǎng)查看，公告一經(jīng)上網(wǎng)發(fā)布，即視為送達。投標人應(yīng)于

收到該澄清或修改文件的二十四小時內(nèi)以書面形式給予確認。

8.3招標文件的澄清或者修改內(nèi)容作為招標文件的組成部分，并對投標人具有約束力。

當招標文件、招標文件的澄清或修改在同一內(nèi)容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的文件內(nèi)容

為準。

三、投標文件的編制

9.投標文件的語言及度量衡單位

9.1投標人提交的投標文件以及投標人與采購代理機構(gòu)就有關(guān)投標的所有來往函件均應(yīng)

使用簡體中文書寫。投標人提交的支持資料和已印刷的文獻可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容

應(yīng)附有權(quán)威機構(gòu)的中文翻譯本，在解釋投標文件的修改內(nèi)容時以中文翻譯本為準。

9.2除非招標文件在技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定，投標人在投標文件中及其與采購代理機構(gòu)和

采購人所有往來文件中的所有計量單位均應(yīng)采用中華人民共和國法定計量單位。

10.投標文件的組成

10.1投標人編寫的投標文件應(yīng)包括價格文件、商務(wù)技術(shù)文件和唱標信封（須獨立密封）。

10.2投標人應(yīng)如實詳細提供第12.1款所要求的全部資料，價格部分文件必須單獨裝訂

成冊，商務(wù)、技術(shù)和其他證明資料等投標文件不能出現(xiàn)投標價格。

11.投標文件格式

投標人提交的投標文件應(yīng)當按照招標文件的投標文件格式（表格可以按同樣格式擴展）。

12.投標文件的編制、數(shù)量和簽署

12.1投標人應(yīng)提交一套正本（包括價格文件、商務(wù)文件和技術(shù)文件）、五套副本（包括

價格文件、商務(wù)文件和技術(shù)文件）、一份唱標信封的投標文件。

序號投標文件類型投標文件名稱份數(shù)裝訂包裝

1正本價格文件1每份獨立裝訂一起密封包裝

商務(wù)技術(shù)文件1每份獨立裝訂

價格文件5每份獨立裝訂

2副本一起密封包裝

商務(wù)技術(shù)文件5每份獨立裝訂

3唱標信封1單獨密封包裝（內(nèi)附電子光盤）

12.2投標文件正本均需打印或用不褪色墨水書寫，正本主要內(nèi)容（招標文件格式中要求

法人代表或授權(quán)委托人簽字的內(nèi)容和加蓋投標人公章）須由投標人的法人代表或授權(quán)委托人

簽字（或蓋章）和加蓋投標人公章。投標文件的副本可采用正本的投標文件復(fù)印件，每套投

標文件應(yīng)當標明“正本”、“副本”的字樣。若正本與副本不符，以正本為準。

12.3投標人應(yīng)當對投標文件進行裝訂（所有文件均不允許采用活動夾方式裝訂），如投

標人對招標文件多個包組進行投標的，其投標文件的編制應(yīng)按每個包的要求分別裝訂和封裝。

12.4電子文件內(nèi)容包括：由投標人自行制作的與正本文件一致的所有文件。電子文件由

光盤儲存，并注明投標人名稱及項目名稱、采購編號。

12.5投標文件中的任何重要的插字、涂改和增刪，必須由法定代表人或其正式授權(quán)代表

在旁邊簽字或蓋章才有效。

12.6投標人必須對投標文件所提供的全部資料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任，并接受采購代理

機構(gòu)、采購人及政府采購監(jiān)督管理部門等對其中任何資料進行咳實的要求。

12.7傳真或電傳的投標文件將拒絕接收。

12.8投標文件要求蓋章的需加蓋投標人公章，投標文件的“正本”及所有“副本”的封

面及騎縫均須由投標人加蓋投標人公章。

13.投標報價說明

13.1本次招標投標人必須就所有內(nèi)容進行投標報價，少報無效。

13.2本項目采購預(yù)算：2,000,000.00元（大寫人民幣貳佰萬元整），本項目為固定報價，

其中輕度失能或能力完好的老人服務(wù)費用為360元/人/月，中度失能的老人服務(wù)費用為540

元/人/月，重度失能的老人服務(wù)費用為720元/人/月，投標人報價不是固定報價的視為非實

質(zhì)性響應(yīng)投標而予以拒絕。

13.3投標報價應(yīng)包含完成本次招標所有服務(wù)內(nèi)容的費用，包含各種稅務(wù)費及合同實施過

程中的不可預(yù)見費用等全部費用（含招標文件所要求的必要的輔助材料費用）和售后服務(wù)費等。

13.4投標報價應(yīng)包括所提供貨物或服務(wù)所需的專利權(quán)和版權(quán)、設(shè)計或其他知識產(chǎn)權(quán)而需

要向其他方支付的版稅。

13.5若投標報價小寫金額與大寫金額存在差異，以大寫金額為準。

13.6投標人的投標報價在合同執(zhí)行期間是固定不變的，不得以任何理由予以變更。

13.7中標后開出的所有發(fā)票必須與中標人的名稱一致。

14.投標貨幣

投標人所提供的貨物或服務(wù)均以人民幣報價。

15.投標有效期

15.1投標文件應(yīng)根據(jù)投標人須知的規(guī)定在投標截止日后的90天內(nèi)保持有效。

15.2特殊情況下，在原有投標有效期截止之前，采購代理機構(gòu)可要求投標人同意延長投

標有效期。這種要求與答復(fù)均應(yīng)以書面形式提交。接受投標有效期延長的投標人將不會被要

求和允許修正其投標文件，而只會被要求相應(yīng)地延長其投標保證金的有效期。在這種情況下，

根據(jù)投標人須知有關(guān)投標保證金的退還和沒收的規(guī)定將在延長了的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

16.投標保證金

16.1投標人應(yīng)向采購代理機構(gòu)提交投標保證金，并作為其投標文件的一部分。投標保證

金的金額：（如投標人參與多個子包的投標，須按包號分別提交投標保證金。）

序號項目內(nèi)容保證金

40,000.00元

1購買居家養(yǎng)老服務(wù)

（大寫人民幣：肆萬元整）

16.2提金投標保訐金辦法：供應(yīng)商應(yīng)采用銀行轉(zhuǎn)賬、電匯或《政府采購?fù)稑藫?dān)保函》形

式提交，且提交人與投標供應(yīng)商名稱必須一致。供應(yīng)商可以按下.列任何一種方式提交投標保

證金。

1）采用銀行轉(zhuǎn)賬、電匯方式提交的，投標人在轉(zhuǎn)賬或電匯時須在用途欄上寫明采購編號。

投標保證金繳納時間：自招標公告發(fā)出之日起，至開標截止時間止。（以投標保證金到賬時間

為準）。

收款單位名稱：廣東中凱工程管理咨詢有限公司

收款單位開戶行：東莞農(nóng)村商業(yè)銀行東聯(lián)支行營業(yè)部

收款單位賬號/p>

說明：投標保證金未按規(guī)定時間到達指定賬戶或者交納金額不足的，將被認定為無效投

標。

2）采用《政府采購?fù)稑藫?dān)保函》提交的，應(yīng)符合下列規(guī)定。

①由專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)或金融機構(gòu)出具。

②投標擔(dān)保函有效期應(yīng)與投標有效期一致。

③投標擔(dān)保金額不得少于本項目的投標保證金；

④投標擔(dān)保函在提交投標文件截止時間同時必須交給代理機構(gòu)處，以采購代理機構(gòu)收

到投標擔(dān)保函的簽收時間為準o

16.3投標保證金是為了保擔(dān)采購代理機構(gòu)和采購人免遭因供應(yīng)商的行為而蒙受損失，采

購代理機構(gòu)、采購人在因為供應(yīng)商的行為受到損害時其投標保證金可不予退還。

16.4未中標供應(yīng)商的投標保證金自中標通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還（不計利息）。

16.5中標供應(yīng)商的投標保證金自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還（不計利息）。

16.6有下列情形之?的，沒標保證金不予退還：

16.6.1在遞交投標文件截止時間至投標有效期滿之前，投標供應(yīng)商撤回其投標文件的：

16.6.2提供虛假投標文件或虛假補充文件的，或經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門審查認定投標

人有違反《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法規(guī)的行為。

四、投標文件的提交

17.投標文件的標記和密封

17.1投標人應(yīng)將投標文件的正本、副本、唱標信封分開單獨密封包裝。在密封袋上標明

“正本”、“副本”、“唱標信封”的字樣，并在密封袋的封口處加蓋投標人公章。

17.2在投標文件密封袋上均應(yīng)標明以下內(nèi)容：

(1)采購編號：；

(2)項目名稱：：

(3)2020年04月08日下午14時30分開標，此時間之前不得啟封；

(4)投標人名稱：；

(5)聯(lián)系人：：

(6)聯(lián)系電話：；

17.3如投標人的投標文件未按照招標文件規(guī)定標記和密封的，采購代理機構(gòu)將不承擔(dān)投

標文件提前開封的責(zé)任。對由此造成提前開封的投標文件將予以拒絕，并退還給投標人。

17.4投標樣品(如有)：為方便評標，投標人在提供樣品時，應(yīng)使用透明的外包裝或盡

量少用外包裝，但須在樣品表面顯著位置按17.2款要求標記。

18.投標截止時間

18.1投標人應(yīng)在招標文件規(guī)定的截止日期和時間前，將投標文件送達到指定地點。

18.2采購代理機構(gòu)可按照留標文件規(guī)定以澄清或修改通知的方式，酌情延長提交投標文

件的截止時間。在此情況下，投標人的所有權(quán)利和義務(wù)以及投標人受制約的截止時間，均以

延長后新的提交投標文件截止時間為準。

18.3投標截止期滿前提交有效投標文件的投標人不足三家的，采購代理機構(gòu)將依據(jù)《政

府采購非招標采購方式管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

19.遲交的投標文件

投標人在投標假止時間之后提交的投標文件，采購代理機構(gòu)將拒絕接收。

20.投標文件的補充、修改與撤回

20.1投標人在提交投標文件截止時間前，可以對所提交的投標文件進行補充、修改或撤

回，并以書面形式通知采購代理機構(gòu)。在提交投標文件截止時間之后，投標人不得對其投標

文件作出任何的補充和修改。

20.2投標人對投標文件的補充、修改的內(nèi)容應(yīng)當按招標文件要求的簽署、蓋章，作為投

標文件的組成部分。并按照招標文件規(guī)定密封和標記的要求提交，并在投標文件密封袋上標

明“補充、修改”或“撤回”字樣。

20.3在提交投標文件截止時間至投標有效期滿之前，投標人不得撤回其投標文件，否則

其投標保證金將不予退還。

五、開標與評標及定標

21.開標

21.1采購代理機構(gòu)按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織公開開標，并邀請所有投標人代

表參加。

21.2按招標文件規(guī)定提交撤回通知的投標文件不予開封，并退回給投標人。

21.3開標程序

21.3.1開標會由采購代理機構(gòu)主持，投標人的法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)代表務(wù)必攜帶

有效身份證明準時參加開標會并簽名報到，以證明其出席。

21.3.2開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況：經(jīng)確認無誤后，

由采購人或者采購代理機構(gòu)工作人員當眾拆封，宣布投標人名稱、投標價格和招標文件規(guī)定

的需要宣布的其他內(nèi)容。

21.3.3投標人不足3家的，不得開標。

21.3.4開標過程應(yīng)當由采購人或者采購代理機構(gòu)負責(zé)記錄，由參加開標的各投標人代表

和相關(guān)工作人員簽字確認。

21.4投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構(gòu)相關(guān)工

作人員有需要回避的情形的，應(yīng)當場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構(gòu)對投標

人代表提出的詢問或者回避申請應(yīng)當及時處理。投標人未參加開標的，視同認可開標結(jié)果”

21.5開標時，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當作為無效投標文件，不得進入評標，并將其投

標文件退回：

21.5.1投標文件未按照本須知第12款的要求密封和標記的：

21.5.2未按招標文件要求提交投標保證金的：

21.5.3未按照招標文件規(guī)定購買招標文件截止時間內(nèi)購買招標文件的。

22.評標委員會與評標方法

22.1評標委員會。

22.1.1本次招標依法組建評標委員會，由1名采購人代表和4位評審專家組成。

22.1.2評標委員會將按照招標文件確定的評標方法進行評審。對招標文件中描述有歧義

或前后不?致的地方，評標委員會有權(quán)按法律、法規(guī)的規(guī)定進行評判，但對同?條款的評判

應(yīng)適用于各投標人。

22.1.3評審專家（不含采購人代表）有下列情形之一的，受到邀請應(yīng)主動提出回避：

22.1.3.1三年內(nèi)在參加該采購項H投標人中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問：

22.1.3.2配偶或直系親屬在參加該采購項H的投標人中任職或擔(dān)任顧問；

22.1.3.3與參加該采購項日投標人發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評標的情況;

22.1.3.4就該采購項目招標文件征詢過意見的。

22.2評標原則和評標方法

22.2.1評標原則:評標工作應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《政府

采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循“公開、公平、公正、

擇優(yōu)、信用”的原則進行。評標委員會將按照規(guī)定只對通過初步評審的投標文件進行評審和

比較,評標委員會不保證最低投標報價中標。

22.2.2評標方法：本次招標的評標方法采用綜合評分方法。綜合評分法是指投標文件滿

足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選

人的評標方法。

按照評標程序的規(guī)定和依據(jù)評分標準，各評委就每個投標人的商務(wù)狀況、技術(shù)狀況及其對

招標文件要求的響應(yīng)情況進行評議和比較，獨立評出其商務(wù)評分和技術(shù)評分。各評委的評分

的算術(shù)平均值即為該投標人的商務(wù)得分和技術(shù)得分。然后，評出價格得分（本項目0分）。將

商務(wù)得分、技術(shù)得分和價格得分（本項目。分）相加得出綜合得分（評標總得分分值按四舍

五人原則精確到小數(shù)點后兩位）。

22.2.3評標步驟：先進行初步評審，再進行商務(wù)、技術(shù)評審。

23.投標文件的評審（注：本項目不進行價格評審，凡涉及價格評審因素均不適

用于本項目）

23.1投標文件初步評審。

23.1.1資格性檢查。公開招標采購項H開標結(jié)束后，采購人或者采購代理機構(gòu)依據(jù)法津

法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，未通過資格性

審查的投標人，不進入符合性審查。

23.1.2符合性檢查。評標委員會依據(jù)招標文件規(guī)定對通過資格性審查的投標人進行符合

性審查，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應(yīng)程度進行審查，未通過符合性審

查的投標人，不進入技術(shù)、商務(wù)和價格評審（本項目0分）。

23.1.3投標人有下列情形之一的，被認定為無效投標：

（1）投標保證金未按照招標文件要求提交的；

（2）提交投標文件數(shù)量不足的；

（3）投標報價不是固定報價的；

（4）未按照招標文件規(guī)定要求制作、簽署、蓋章的；

（5）投標有效期及完成期（或服務(wù)期）不符合要求的;

（6）不滿足招標文件用戶需求中帶要求的；

（7）投標報價不是固定價或者投標方案是可選擇的；

（8）主要內(nèi)容不滿足招標文件用戶需求中要求，或重要指標有重大偏離或保留；

（9）不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他無效投標條款的。

23.2投標文件的澄清。

23.2.1對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)

容，評標委員會應(yīng)當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、

說明或者補正應(yīng)當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投

標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變出標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

23.2.2投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，除招標文件另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定修正：

23.2.2.1投標文件中開標一覽表（報價表）內(nèi)容與投標文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開

標一覽表（報價表）為準：

23.2.2.2大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

23.2.2.3單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改

單價：

23.2.2.4總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照上述規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照本須知23.2.1

的規(guī)定經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力，投標人不確認的，其投標無效。

23.3投標文件的比較與評價。

評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標方法和標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的投

標文件進行商務(wù)、技術(shù)和價格評估，綜合比較與評價。

23.3.1商務(wù)評價:評標委員會對投標人的商務(wù)狀況及響隔程度進行評議和比較，并依據(jù)評

分標準，評出其商務(wù)評分。

23.3.2技術(shù)評價:評標委員會對投標人的技術(shù)狀況及響應(yīng)程度進行評議和比較，并依據(jù)評

分標準，評出其技術(shù)評分。

23.3.3價格評估：（本項目0分）

23.3.4對小型或微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位投標的扶持

根據(jù)財政部、工業(yè)和信息化部制定了《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的規(guī)定，

對小型或微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予一定比例扣除，用扣除后的價格參與評審。（注：參加政

府采購活動的小型或微型企業(yè)應(yīng)按照招標文件中投標文件格式提出《小型或微型企業(yè)聲明

函》）。

根據(jù)《財政部、司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68

號），監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，視同小型、微型企業(yè)，可享受小型、微型企業(yè)相等的

政府扶持政策及待遇（注：參加政府采購活動的監(jiān)獄企業(yè)必須提供由省級以上監(jiān)獄管理局、

戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的監(jiān)獄企業(yè)證明文件）。

根據(jù)財政部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會印發(fā)的《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的

通知》（財庫（2017）141號）的規(guī)定，符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動

時，視同小型、微型企業(yè)，可享受小型、微型企業(yè)相等的政府扶持政策及待遇。（參加政府

采購活動的殘疾人福利性單位應(yīng)按照招標文件中投標文件格式提出《殘疾人福利性單位聲明

函》）

投標人同時為小型、微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位任兩種或以上情況的，評

審中只享受一次價格扣除，不重復(fù)進行價格扣除。

23.3.4.1符合小型或微型企業(yè)劃分標準

應(yīng)當符合小型或微型企業(yè)劃分標準：提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或

者提供其他小型或微型企業(yè)的制造的貨物。本項所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨

物。

23.3.4.2符合享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位劃分標準：

（1）安置的殘疾人占本單位在職職工人數(shù)的比例不低于25%（含25%）,并且安置的殘

疾人人數(shù)不少于10人（含10A）；

（2）依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動合同或服務(wù)協(xié)議；

（3）為安置的每位殘疾人按月足額繳納了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工

傷保險和生育保險等社會保險費:

（4）通過銀行等金融機構(gòu)向安置的每位殘疾人，按月支付了不低于單位所在區(qū)縣適用的

經(jīng)省級人民政府批準的月最低工資標準的工資：

（5）提供本單位制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)（以下簡稱產(chǎn)品），或者提供其他殘

疾人福利性單位制造的貨物（不包括使用非殘疾人福利性單位注冊商標的貨物）。

前款所稱殘疾人是指法定勞動年齡內(nèi)，持有《中華人民共和國殘疾人證》或者《中華人

民共和國殘疾軍人證（1至8級）》的自然人，包括具有勞動條件和勞動意愿的精神殘疾人。

在職職工人數(shù)是指與殘疾人福利性單位建立勞動關(guān)系并依法簽訂勞動合同或者服務(wù)協(xié)議的雇

員人數(shù)。

23.3.4.3投標人為小型、微型企業(yè)且投標產(chǎn)品含小型、微型企業(yè)產(chǎn)品時，其小型、微型

或監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%的扣除，即評標價=投標報價-小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品投標

報價X6%。

23.3.4.4大中型企業(yè)與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門而向中小企業(yè)的政府

采購活動。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總額30%

以上的，其價格給予2%的扣除，即評標價=聯(lián)合體投標報價-聯(lián)合體投標報價X2%。聯(lián)合體各

方均為小型、微型企業(yè)的按照23.3.4.3條規(guī)定給F其價格扣除。

23.3.5評分標準

（1）商務(wù)部分（28分）

（2）技術(shù)部分（72分）

序號評分內(nèi)容分值評審標準

商務(wù)部分（28分）

投標人2016年以來承接過的業(yè)績包括居家養(yǎng)老、養(yǎng)老系統(tǒng)平

臺建設(shè)、社區(qū)日間照料業(yè)績，每個業(yè)績得3分，最高9分。

（時間以合同簽訂時間為準，梃供中標通知書、合同和合同

1綜合實力17分

履行期間任一發(fā)票復(fù)印件并加孟投標人公章）

投標人具有自主研發(fā)或購買使用權(quán)的養(yǎng)老軟件系統(tǒng)，并提供

相應(yīng)軟著證明文件或購買發(fā)票，每提供一個得1分，最高得

8分。

（提供相關(guān)證明復(fù)印件加蓋投標人公章）

投標人2016年以來獲得市級及以上政府部門頒發(fā)的榮譽，每

2資質(zhì)榮譽6分個得3分，最高得6分。

（提供榮譽證書或資質(zhì)證書及印件并加蓋投標人公章）

根據(jù)投標人承諾在接到采購人通知后到達采購人辦公地點的

時間響應(yīng)情況進行評審：

承諾接到采購人通知后2小時內(nèi)達到采購人辦公地點得5分：

承諾接到采購人通知后2-4小時內(nèi)達到采購人辦公地點得3

3服務(wù)響應(yīng)5分分；

承諾接到采購人通知后4小時以上達到采購人辦公地點得1

分；

未提供承諾的，不得分。

（單獨提供服務(wù)承諾書并加蓋投標人公章）

技術(shù)部分（72分）

投標人有明確且合理的目標定位，能結(jié)合目標定位制訂科學(xué)

的發(fā)展規(guī)劃，對未來的市場化發(fā)展有專門的規(guī)劃。

能展現(xiàn)未來養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品提供的豐富性理解充分、合理、

發(fā)展規(guī)劃與完善、規(guī)范、清晰、豐富、可操作的得4分；

14分

目標定位理解較充分、較合理、完善、規(guī)范、清晰、有可操作的

得2分：

理解存在欠缺、合理性、完善性、規(guī)范性、清晰性、操

作性欠缺的不得分。

能夠結(jié)合居家養(yǎng)老服務(wù)制定符合發(fā)展規(guī)劃與目標的服務(wù)宗旨

服務(wù)宗旨和

25分和服務(wù)理念，且宗旨和理念具有較好的可讀性與宜傳性的。

服務(wù)理念

具有較好的可讀性與宣傳性的，規(guī)范、清晰、可操作的

得5分；

較規(guī)范、清晰、有可操作的得3分：

規(guī)范性、清晰性、操作性欠缺的不得分。

3.1能為服務(wù)對象提供標準化的服務(wù)項目。根據(jù)方案的完整

性和可行性評審：

合理性、完善性、規(guī)范性、考慮周到、可操作性較好、

措施得力的得5分；

合理性、完善性、規(guī)范性、考慮欠缺、可操作性一般、

措施可行的，的得3分；

合理性、完善性、規(guī)范性、可操作性較差、措施不力的

不得分：

3.2能夠根據(jù)需要服務(wù)的不同類型的老人實際情況合埋制定

適合的服務(wù)方案，居家養(yǎng)老的方案完整，具有很強可行性。

根據(jù)方案的完整性和可行性評分，合理性、完善性、規(guī)

服務(wù)實施方

324分范性、考慮周到、可操作性較好、措施得力的得5分；

案

合理性、完善性、規(guī)范性、考慮欠缺、可操作性一般、

措施可行的，得3分；

合埋性、完善性、規(guī)范性、可操作性較差、措施不力的

不得分：

3.3能根據(jù)老人需求，提供個性化、專業(yè)化、多元化的服務(wù)。

根據(jù)方案的完整性和可行性評審：

合理性、完善性、規(guī)范性、考慮周到、可操作性較好、

措施得力的得5分；

合理性、完善性、規(guī)范性、考慮欠缺、可操作性一-般、

措施可行的，得3分；

合理性、完善性、規(guī)范性、可操作性較差、措施不力的

不得分；

3.4擁有標準化的服務(wù)運營管理流程。根據(jù)方案的完整性和

可行性評審：

合理性、完善性、規(guī)范性、考慮周到、可操作性較好、

措施得力的得5分：

合理性、完善性、規(guī)范性、考慮欠缺、可操作性一般、

措施可行的，得3分；

合理性、完善性、規(guī)范性、可操作性較差、措施不力的

不得分；

3.5有養(yǎng)老醫(yī)療護理方面的詳細發(fā)展計劃。

思路完整清晰、周全、計劃詳實、很強的可操作性得4

分；

思路有偏離、周到、計劃較為詳實、可操作性存在偏差

得2分：

思路混亂、計劃覆蓋面較少、可操作性差不得分。

4.1投標人單位員工作為主要完成人發(fā)表的居家養(yǎng)老及相關(guān)

的專業(yè)論文（在市級或以上期刊上發(fā)表）或著作，每提供一

個得3.5分，最高得7分。

（提供論文或著作發(fā)表證明（具有其署名）及投標人為其繳

納的最近3個月內(nèi)（開標當月除外）社保證明，退休人員返

聘無社保不計分）

組織架構(gòu)和

419分

人員4.2能夠根據(jù)居家養(yǎng)老服務(wù)以及日常行政、業(yè)務(wù)管理合理設(shè)

置職能部門，各職能部門均按需配備人員，且各項工作均有

專人負責(zé)但不冗余的。

醫(yī)護人員、社工、護理員配備全面，人員較專業(yè)、安排

合理得3分；

有基本服務(wù)人員，人員不太專業(yè)、安排較合理得1分；

人員和服務(wù)無具體詳細安排不得分。

注：提供相關(guān)人員的學(xué)歷證書、資質(zhì)證書、聘用協(xié)議等復(fù)印

件和投標人為其繳納的最近3個月內(nèi)（開標當月除外）社保

證明，退休人員返聘無社保不計分。

4.3本項目管理負責(zé)人具有三年以上工作經(jīng)驗，大專及以上

學(xué)歷且擁有社工證中級及以上證書的得2分；具有三年以上

養(yǎng)老服務(wù)管埋經(jīng)驗的且具有大專及以上學(xué)歷得1分，具有社

工證中級及以上的得1分，最高得2分。

注：提供投標單位為其繳納最近3個月內(nèi)（開標當月除外）

的社保證明、學(xué)歷證書、社工證、工作經(jīng)驗（如類似項目合

同等）復(fù)印件，退休人員返聘無社保不計分。

4.4能夠根據(jù)不同崗位制定相應(yīng)的人員考核機制，考核機制

應(yīng)結(jié)合以上項目內(nèi)容，相關(guān)各項內(nèi)容合理體現(xiàn)、密切關(guān)聯(lián)的。

相關(guān)各項內(nèi)容合理體現(xiàn)、海切關(guān)聯(lián)的，標準全面完善、

針對性強，得3分：

內(nèi)容不完整、有一定針對性得1分：

內(nèi)容較少，無針對性不得分。

4.5有根據(jù)服務(wù)質(zhì)量考評情況、服務(wù)差錯報告情況、服務(wù)人

員考核情況制訂人員獎懲制度。

標準全面完善、針對性強，得2分；

內(nèi)容不完整、有一定針對性得1分；

內(nèi)容較少，無針對性不得分。

4.6有項目服務(wù)人員培訓(xùn)制度及培訓(xùn)方案。

培訓(xùn)制度的完整、合理、全面、可行性高得2分：

培訓(xùn)制度的較完整、較合理、可行性有欠缺的得1分；

培訓(xùn)制度的不太完整、不太符合本項目、可行性較差的

不得分。

5.1能根據(jù)管理要求建立健全呼叫中心各項規(guī)章管理制度和

呼叫中心運營管理，對居家養(yǎng)老平臺運營情況進行單分派

和實時監(jiān)管。根據(jù)方案的完整性和可行性評審。

合理性、完善性、規(guī)范性、考慮周到、可操作性較好、

措施得力的得5分；

合理性、完善性、規(guī)范性、考慮欠缺、可操作性一般、

措施可行的，得3分；

合理性、完善性、規(guī)范性、可操作性較差、措施不力的

不得分；

5呼叫中心10分

5.2能根據(jù)居家養(yǎng)老工作要求，對居家養(yǎng)老平臺運營情況進

行工單分派、實時監(jiān)管、抽查運訪，提供應(yīng)急求助、人文關(guān)

懷服務(wù)。根據(jù)方案的完整性和可行性評審。

合理性、完善性、規(guī)范性、考慮周到、可操作性較好、

措施得力的得5分；

合理性、完善性、規(guī)范性、考慮欠缺、可操作性一般、

措施可行的，得3分；

合理性、完善性、規(guī)范性、可操作性較差、措施不力的

不得分。

有完善的保障制度，制定突發(fā)事件（包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件、

災(zāi)害事故等）應(yīng)急預(yù)案并組織演練，應(yīng)結(jié)合規(guī)章制度和服務(wù)

規(guī)范制定，完善的應(yīng)急服務(wù)體系。

應(yīng)急與安全

65分

保障措施應(yīng)急措施及時有效全面性、可行性較強、及時的得5分：

措施較全、較合理、可行性有欠缺的得3分；

措施不全，不便于實施不得分。

針對所投標運營期間與其他單位、政府