質(zhì)量法律法規(guī)（第2版） 教案 第二章 產(chǎn)品質(zhì)量法

河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院教案首頁第章節(jié)需2學(xué)時審閱人授課課題產(chǎn)品質(zhì)量法（1-2節(jié)）學(xué)時2授課時間年月日星期第節(jié)知識目標(biāo)1、了解我國產(chǎn)品質(zhì)量法律制度的內(nèi)容2、掌握我國產(chǎn)品質(zhì)量法律制度的特征和法律責(zé)任3、生產(chǎn)者和經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)4、產(chǎn)品質(zhì)量法律責(zé)任能力素質(zhì)目標(biāo)培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力和創(chuàng)新能力；明確我國產(chǎn)品質(zhì)量法律制度的相關(guān)知識，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量意識。教學(xué)重點1、了解我國產(chǎn)品質(zhì)量法的概念、特征和作用2、掌握我國產(chǎn)品和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的相關(guān)法律知識3、生產(chǎn)者和銷售者的責(zé)任和義務(wù)4、產(chǎn)品質(zhì)量法律責(zé)任教學(xué)難點產(chǎn)品質(zhì)量法律責(zé)任的構(gòu)成要件產(chǎn)品質(zhì)量法律關(guān)系授課方法講授法討論法案例分析法教學(xué)儀器教學(xué)反饋【課程導(dǎo)入】2000年9月，某市技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)群眾舉報，對該市某土產(chǎn)品采購供應(yīng)站的50噸蜂蜜進(jìn)行監(jiān)督抽查。結(jié)果查明，該批蜂蜜中含有一定量的硫酸銨，被認(rèn)定為劣質(zhì)品。2001年3月，市技術(shù)監(jiān)督局發(fā)出2號處罰決定書，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定，對土產(chǎn)品采購供應(yīng)站作出“沒收全部蜂蜜，直接責(zé)任者罰款2000元”的處罰。行政相對人不服。同年7月，市技術(shù)監(jiān)督局又發(fā)出6號處罰決定書，撤銷2號處罰決定書中對直接責(zé)任者進(jìn)行罰款的決定，沒收全部蜂蜜的處罰仍予保留。相對人接到6號處罰決定書后，即向當(dāng)?shù)厥腥嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟，要求市技術(shù)監(jiān)督局撤銷6號處罰決定書，解除已扣壓10個多月的50噸蜂蜜，并要求市技術(shù)監(jiān)督局賠償所造成的經(jīng)濟(jì)損失。法院受理該案后，在案件審理期間產(chǎn)生了兩種意見。第一種意見認(rèn)為，雖然蜂蜜在產(chǎn)品分類中為農(nóng)副產(chǎn)品，但如果食用，就是食品；如果作藥用，又成為了藥品；進(jìn)入到市場它就成為了商品，所以市技術(shù)監(jiān)督局適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》進(jìn)行處罰，并無不當(dāng)。第二種意見則認(rèn)為，根據(jù)GB7635——87《全國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品(商品物資)分類與代碼》劃分標(biāo)準(zhǔn)，蜂蜜為農(nóng)副產(chǎn)品，不是《產(chǎn)品質(zhì)量法》所指的產(chǎn)品，當(dāng)然也就不應(yīng)該適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》，因此市技術(shù)監(jiān)督局的處罰決定沒有法律依據(jù)，應(yīng)支持土產(chǎn)品采購供應(yīng)站的請求，至于該蜂蜜含有硫酸銨的問題，技術(shù)監(jiān)督局可以依照其他規(guī)定進(jìn)行處罰。請問：何謂產(chǎn)品?何謂產(chǎn)品質(zhì)量？你認(rèn)為哪種意見合理？為什么？【授課內(nèi)容產(chǎn)品質(zhì)量法《產(chǎn)品質(zhì)量法》自1993年9月1日實施以來，在打擊假冒偽劣違法行為，促進(jìn)全社會產(chǎn)品質(zhì)量的普遍提高，對于增強(qiáng)全民族的產(chǎn)品質(zhì)量意識，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序等方面都發(fā)揮了積極的作用，成為老百姓日常生活中不可缺少的法律之一一、產(chǎn)品與產(chǎn)品質(zhì)量（一）產(chǎn)品1、含義產(chǎn)品質(zhì)量法第二條：經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。結(jié)合相關(guān)規(guī)定，其含義：A、未經(jīng)加工、制作的產(chǎn)品不是產(chǎn)品質(zhì)量法上的產(chǎn)品，即天然產(chǎn)品不由產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整，包括未加工的農(nóng)副產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、原礦。理由：天然產(chǎn)品的的質(zhì)量問題不是人能左右的，與人的意志無關(guān)；同時，天然產(chǎn)品的質(zhì)量往往難以制定和適用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；此外，產(chǎn)品質(zhì)量法是規(guī)制人們的質(zhì)量行為的，而非規(guī)制天然產(chǎn)品的“天然質(zhì)量”的。B、必須用于銷售對此有兩種理解：一是目的上用于銷售，一是事實上用于銷售。應(yīng)當(dāng)如何選擇？理由：法律是規(guī)制人們的市場行為的，非市場領(lǐng)域的行為不屬于其管轄范圍。C、建設(shè)工程不屬于產(chǎn)品質(zhì)量法上的產(chǎn)品。不過，新的產(chǎn)品質(zhì)量法對此有了修正：建筑材料符合產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品定義的，適用產(chǎn)品質(zhì)量法。建筑工程不適用產(chǎn)品質(zhì)量法的理由是：其一，建筑工程是眾多產(chǎn)品經(jīng)技術(shù)整合而形成的，相當(dāng)復(fù)雜，與普通的產(chǎn)品不同；其二，建筑工程的質(zhì)量管理重在建筑過程這中，而非在事后。故可適用專門的立法——建筑法。D、注意，產(chǎn)品質(zhì)量法的附則[73條]規(guī)定：“軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會另行制定。因核設(shè)施、核產(chǎn)品造成損害的賠償責(zé)任，法律行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。可見，軍工產(chǎn)品的情況較特殊，其是否屬于產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整有不同的看法。本人認(rèn)為，之所以要作此規(guī)定，恰恰說明軍工產(chǎn)品是產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整范疇。（二）產(chǎn)品質(zhì)量1、定義國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的定義；我國學(xué)界的定義。2、標(biāo)準(zhǔn)（1）適用性（2）安全性（3）耐用性（4）可靠性（5）維修性（6）經(jīng)濟(jì)性（7）時間性（8）信譽(yù)性（9）競爭性（10）美學(xué)性二、產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整的環(huán)節(jié)和適用的主體《產(chǎn)品質(zhì)量法》第2條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動，必須遵守本法。本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。建設(shè)工程不適用本法規(guī)定；但是，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定”。這條規(guī)定，表明了《產(chǎn)品質(zhì)量法》的調(diào)整范圍：本法主要調(diào)整生產(chǎn)和銷售兩個環(huán)節(jié)也就是說，《產(chǎn)品質(zhì)量法》主要調(diào)整在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動中所發(fā)生的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。重點解決生產(chǎn)、銷售兩個環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量問題。而不包括服務(wù)質(zhì)量、勞務(wù)質(zhì)量以及倉儲、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的質(zhì)量問題。本法適用的主體為公民，法人和社會組織也就是說，在中國境內(nèi)的公民、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會組織以及個體工商業(yè)經(jīng)營者等主體，凡是從事產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售活動的，都必須遵守本法的規(guī)定。這里所稱的企業(yè)，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外外業(yè)、中外合資企業(yè)；中辦