（DBJT45T 023.3-2021）《四好農(nóng)村路 第3部分：管理指南》

ICS93.080.01

CCSP66

JT45

廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)指南

DBJT45/T023.3—2021

四好農(nóng)村路第3部分：管理指南

Sihaoruralroads—Part3：Managementguidelines

2021-11-12發(fā)布2021-12-10實(shí)施

廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳發(fā)布

DBJT45/T023.3—2021

四好農(nóng)村路第3部分：管理指南

1范圍

本文件規(guī)定了四好農(nóng)村路管理的術(shù)語和定義、基本規(guī)定、路政管理、路政執(zhí)法以及“路長(zhǎng)制”。

本文件適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的管理。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

農(nóng)村公路ruralroad

納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施，以及由建設(shè)

單位或管理單位報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門審核，經(jīng)自治區(qū)人民政府交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)

定符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并納入農(nóng)村公路統(tǒng)計(jì)年報(bào)里程的其他公路。包括公路橋梁、隧道和渡口。

3.2

四好農(nóng)村路sihaoruralroads

符合建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好要求的農(nóng)村公路。

3.3

縣道countyroad

除國(guó)道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級(jí)人民政府所在地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）所在

地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。

3.4

鄉(xiāng)道townshiproad

除縣道及縣道以上等級(jí)公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）所在地與建制

村的公路。

3.5

村道villageroad

除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級(jí)公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村（屯）、自然村（屯）與

自然村（屯）的公路，建制村與外部的公路，但不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機(jī)耕道。

3.6

公路附屬設(shè)施highwayappurtenance

為保護(hù)、養(yǎng)護(hù)公路和保障公路安全暢通所設(shè)置的公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、

渡運(yùn)、監(jiān)控、通信、收費(fèi)、限高和限寬等設(shè)施、設(shè)備以及專用建筑物、構(gòu)筑物（港灣站、便民候車亭）

等公路服務(wù)設(shè)施。

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3.7

路長(zhǎng)制roadchiefsystem

全稱“路長(zhǎng)責(zé)任制”，路段管理人員在路長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)責(zé)任路段的公路（含隧道、橋梁）、

附屬設(shè)施、路容路貌、交通秩序、綠化和環(huán)境衛(wèi)生等實(shí)施全面綜合管理的制度。按照行政區(qū)域與公路行

政等級(jí)，設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)。

3.8

路政管理roadadministration

縣級(jí)以上人民政府交通主管部門或者附有公路管理職能的機(jī)構(gòu)，為維護(hù)公路管理者、經(jīng)營(yíng)者、使用

者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，實(shí)施保護(hù)公路、公

路用地及公路附屬設(shè)施的行政管理。

4基本規(guī)定

4.1農(nóng)村公路日常管理要求

4.1.1管理機(jī)構(gòu)

4.1.1.1縣級(jí)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)村公路工作所需的

機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，建立“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有

護(hù)路員”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。

4.1.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)成立農(nóng)村公路管理辦公室并確定專職工作人員，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的

管理工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)組織做好村道管理工作。

4.1.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助交通運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法

機(jī)構(gòu)做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路保護(hù)的行政執(zhí)法工作。

4.1.1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在縣級(jí)人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)確定至少2名專職工

作人員具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道的管理工作并指導(dǎo)村民委員會(huì)將村道管理和保護(hù)工作納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村

規(guī)民約，組織農(nóng)村群眾開展村道管理和保護(hù)工作。

4.1.1.5村民委員會(huì)按照“村民自愿、民主決策”的原則，采取一事一議等辦法組織村道的管理工作。

4.1.1.6交通運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道的行政執(zhí)法工作，

應(yīng)建立農(nóng)村公路多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善行政綜合執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

4.1.1.7交通運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)規(guī)章制度，規(guī)范從業(yè)

人員的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理工作，保證從業(yè)人員具備并掌握本崗位的安全操作技能和職業(yè)危害防護(hù)

技能、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控方法，了解事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施，并根據(jù)實(shí)際需要，定期進(jìn)行培訓(xùn)。

4.1.2行政許可審批

4.1.2.1交通運(yùn)輸主管部門必須依據(jù)《路政管理規(guī)定》、《公路安全保護(hù)條例》及《超限運(yùn)輸車輛行

駛公路管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行路政管理許可審查或?qū)徟ぷ鳌?/p>

4.1.2.2交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)利用信息化管理手段，建立農(nóng)村公路超限運(yùn)輸許可管理平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)

上辦理許可手續(xù)，并及時(shí)公開相關(guān)信息。

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4.1.3路產(chǎn)路權(quán)、路域環(huán)境

4.1.3.1縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及交通運(yùn)輸、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管

理、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門通過“明確路界、整修路面、修復(fù)路肩、疏通邊

溝、植樹綠化、設(shè)置公示牌”等工作對(duì)農(nóng)村公路用地確權(quán)和路域環(huán)境綜合管理，逐步實(shí)現(xiàn)路田分家、路

宅分家。

4.1.3.2交通運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)加大工作管理力度，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村公路路域環(huán)

境整治，及時(shí)清除路障、拆除違法建筑物、規(guī)范平交道口的搭接，維護(hù)好農(nóng)村公路權(quán)益，確保農(nóng)村公路

安全暢通。

4.1.3.3交通運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村公路管理模式，綜合利用衛(wèi)星遙感、

無人機(jī)、視頻監(jiān)控、地理信息系統(tǒng)、自動(dòng)檢測(cè)等信息化手段，建立統(tǒng)一的農(nóng)村公路信息化管理平臺(tái)。

4.1.4超限運(yùn)輸執(zhí)法

4.1.4.1交通運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)超限運(yùn)輸車輛行駛農(nóng)村公路的

管理工作，具體承擔(dān)超限運(yùn)輸車輛行駛農(nóng)村公路的監(jiān)督管理，保護(hù)農(nóng)村公路、橋涵安全。

4.1.4.2交通運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)通行車輛進(jìn)行超限檢測(cè)，超限檢測(cè)可以采

取固定站點(diǎn)檢測(cè)、流動(dòng)檢測(cè)、技術(shù)監(jiān)控等方式進(jìn)行。

4.1.4.3交通運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)保護(hù)鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出

入口可以設(shè)置必要的智能化限高、限寬設(shè)施，并設(shè)置警示標(biāo)志，但不能夠影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通

行需要，不準(zhǔn)許向通行車輛收費(fèi)。

4.2農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”要求

4.2.1交通運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立健全農(nóng)村公路管理組織體系，完善縣域路長(zhǎng)制

度，每條農(nóng)村公路設(shè)置路長(zhǎng)，做好縣道、鄉(xiāng)道和村道的管理工作并加強(qiáng)農(nóng)村公路管理隊(duì)伍，逐步形成精

干、專業(yè)的農(nóng)村公路管理隊(duì)伍。

4.2.2交通運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)全面做好農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，加快農(nóng)村公路設(shè)施建

設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，提升農(nóng)村公路運(yùn)輸水平，落實(shí)路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)責(zé)任，開展路域環(huán)境綜合管理，

增強(qiáng)農(nóng)村公路生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)村公路文旅融合，強(qiáng)化農(nóng)村公路應(yīng)急管理。

5農(nóng)村公路路政管理

5.1縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

包括但不限于以下內(nèi)容：

——依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》等法律、法規(guī)規(guī)定，必須依法對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行管理；

——落實(shí)農(nóng)村公路路政管理人員并對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“路長(zhǎng)制”，各級(jí)路

長(zhǎng)負(fù)責(zé)相應(yīng)農(nóng)村公路管理工作；

——負(fù)責(zé)農(nóng)村公路占（利）用的審查上報(bào)和許可后監(jiān)管工作；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

做好農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)及其設(shè)施的保護(hù)工作；

——檢查農(nóng)村公路的管理情況并及時(shí)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）落實(shí)鄉(xiāng)道、村道公路的檢

查和保護(hù)工作；

——做好本行政區(qū)域農(nóng)村公路管理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

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5.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理部門職責(zé)

包括但不限于以下內(nèi)容：

——依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》等法律、法規(guī)規(guī)定，必須依法對(duì)本行政區(qū)域農(nóng)村公路進(jìn)行管

理；

——協(xié)助有關(guān)單位擬定本行政區(qū)域公路發(fā)展規(guī)劃，并向上級(jí)主管部門提出新建和改建公路的意見

和建議；

——負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村公路鄉(xiāng)道、村道管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

——協(xié)助占（利）用農(nóng)村公路許可后監(jiān)管工作，對(duì)未按許可要求實(shí)施的行為及時(shí)上報(bào)；

——協(xié)助本行政區(qū)域農(nóng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)的管理工作，維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)；

——負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)村委會(huì)開展本行政區(qū)域村道公路的巡查和保護(hù)工作，并對(duì)村道公路進(jìn)

行定期檢查和不定期抽查；

——完成本行政區(qū)域農(nóng)村公路管理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

5.3涉路施工許可審批

5.3.1依據(jù)《路政管理規(guī)定》和《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，涉及農(nóng)村公路的施工活動(dòng)，交通

運(yùn)輸主管部門必須進(jìn)行涉路施工許可審批工作。

5.3.2占用、挖掘農(nóng)村公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于原公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、

改建或者按照損壞程度給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

5.3.3在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)埋設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品管道等行為，應(yīng)當(dāng)提交安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及有效風(fēng)險(xiǎn)防控措

施。

5.4路產(chǎn)路權(quán)、路域環(huán)境

5.4.1農(nóng)村公路縣道由縣級(jí)人民政府牽頭，交通運(yùn)輸、自然資源部門配合，逐步明確路界，設(shè)立路界

樁；鄉(xiāng)道、村道由縣級(jí)人民政府牽頭，交通運(yùn)輸、自然資源部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)配合，對(duì)農(nóng)村

公路用地進(jìn)行界定。

5.4.2縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確定縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)自邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起不少于1m的范

圍為公路用地，自公路用地外緣起縣道不少于10m、鄉(xiāng)道不少于5m的范圍為建筑控制區(qū)，并向社會(huì)公

告。

5.4.3村道的公路用地范圍由村民委員會(huì)通過村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議確定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)

當(dāng)根據(jù)具體情況，確定村道自公路用地外緣起一般不少于3m的范圍為建筑控制區(qū)，并向村民公告。

5.4.4受地形、地質(zhì)等自然條件限制的村道局部路段建筑控制區(qū)范圍不能符合前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出劃定方案，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府同意后向社會(huì)公告。

5.4.5農(nóng)村公路用地及建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路安全防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，不準(zhǔn)許新建、擴(kuò)建建筑物和地

面構(gòu)筑物。

5.4.6縣級(jí)及以上地方人民政府依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定，必須對(duì)新建、改建農(nóng)村公路的建筑

控制區(qū)范圍自公路初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起30d內(nèi)劃定并公告。

5.4.7新建、改建農(nóng)村公路應(yīng)遵循“路田分家、路宅分家”一步到位的原則進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)對(duì)公路沿

途實(shí)施綠化美化；已建成的農(nóng)村公路，首先進(jìn)行土地確權(quán)，按照農(nóng)村公路邊溝外沿或坡腳不少于1m屬

于公路用地范圍的規(guī)定明確公路用地。

5.4.8農(nóng)村公路和公路用地范圍不準(zhǔn)許出現(xiàn)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、

打場(chǎng)曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行

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其他損壞、污染公路和影響公路暢通等行為。

5.5檔案資料管理

5.5.1縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)

5.5.1.1檔案資料

主要包括農(nóng)村公路管理文件與應(yīng)急預(yù)案檔案資料、路產(chǎn)路權(quán)檔案資料、行政許可檔案資料、農(nóng)村公

路管理人員檔案資料及日常巡路檢查記錄檔案資料等內(nèi)容。

5.5.1.2上墻圖表及要求

5.5.1.2.1上墻圖表包含管理路線（縣道）分布示意圖（彩色）、轄區(qū)內(nèi)縣道技術(shù)狀況評(píng)定示意圖、

工作職責(zé)及安全生產(chǎn)制度四圖，宜根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)一按A1或A3圖幅彩色打印。張貼欄標(biāo)題名稱為“XX

縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)檔案管理圖表”。

5.5.1.2.2管理機(jī)構(gòu)圖表實(shí)行上墻制度，在會(huì)議（學(xué)習(xí)）室墻上張貼相關(guān)工作制度和圖表，外觀整

潔大方、經(jīng)濟(jì)、耐久。

5.5.1.2.3上墻圖表應(yīng)及時(shí)更新，按規(guī)定統(tǒng)一布置，要求計(jì)量單位統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，版面布局合

理、美觀整潔。

5.5.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理部門

5.5.2.1檔案資料

主要包括農(nóng)村公路管理文件與應(yīng)急預(yù)案檔案資料、農(nóng)村公路管理人員名冊(cè)檔案資料及日常巡路檢查

記錄檔案資料等內(nèi)容。

5.5.2.2上墻圖表及要求

5.5.2.2.1上墻圖表包含管理路線（鄉(xiāng)、村道）分布示意圖（彩色）、工作職責(zé)、安全生產(chǎn)制度及轄

區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道管理責(zé)任考評(píng)一覽表，宜統(tǒng)一按A1或A3圖幅彩色打印，不準(zhǔn)許張掛空?qǐng)D表后再進(jìn)行彩

色粘貼或手寫記錄操作。張貼欄標(biāo)題名稱為“XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理部門檔案管理圖表”。

5.5.2.2.2上墻圖表其它要求同5.5.1.2。

5.5.3資料存檔

5.5.3.1紙質(zhì)資料存檔要求

紙質(zhì)資料應(yīng)統(tǒng)一使用A4或A3紙印刷、按要求填寫；電子檔和影像資料應(yīng)刻錄光盤，單獨(dú)存放。各項(xiàng)

資料應(yīng)及時(shí)更新。

5.5.3.2電子存檔要求

5.5.3.2.1縣級(jí)路政管理機(jī)構(gòu)檔案電子文檔主要包含：農(nóng)村公路管理文件與應(yīng)急預(yù)案檔案資料、路產(chǎn)

路權(quán)檔案資料、行政許可檔案資料、農(nóng)村公路管理人員名冊(cè)檔案資料及日常巡路檢查記錄檔案資料等所

涉及的相關(guān)圖、表、簿等管理。

5.5.3.2.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)檔案電子文檔主要包含：農(nóng)村公路管理文件與應(yīng)急預(yù)案檔

案資料、農(nóng)村公路管理人員名冊(cè)檔案資料及日常巡路檢查記錄檔案資料等所涉及的相關(guān)圖、表、簿等管

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DBJT45/T023.3—2021

理。

5.5.3.2.3檔案資料電子文檔應(yīng)分類后統(tǒng)一存儲(chǔ)在電腦內(nèi)，各年資料分年建檔，并按年度及時(shí)刻錄光

盤。原則上電腦里僅需存儲(chǔ)上一年度及本年度檔案資料備查。

5.5.3.3文件盒

檔案資料統(tǒng)一采用厚度3.5cm～5.5cm、淺藍(lán)色的A4號(hào)文件盒裝存，文件盒正面、側(cè)面應(yīng)用打印標(biāo)

簽標(biāo)注文件類別名稱。

5.6信息化管理

5.6.1農(nóng)村公路宜廣泛應(yīng)用手機(jī)APP等，促進(jìn)農(nóng)村公路管理工作系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展。

5.6.2手機(jī)APP應(yīng)與電腦實(shí)現(xiàn)端口對(duì)接，實(shí)現(xiàn)管理、巡查、應(yīng)急上報(bào)以及維護(hù)等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做

到實(shí)時(shí)管理信息采集，為監(jiān)管提供及時(shí)、準(zhǔn)確的決策支撐數(shù)據(jù)，提高運(yùn)行監(jiān)測(cè)和應(yīng)急反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)

互動(dòng)式現(xiàn)場(chǎng)信息采集。

5.6.3手機(jī)APP應(yīng)能夠記錄專管員巡查路線軌跡，發(fā)現(xiàn)病害情況通過現(xiàn)場(chǎng)拍照及時(shí)上傳至平臺(tái)，用以

提供養(yǎng)護(hù)單位及時(shí)進(jìn)行小修保養(yǎng)病害處治。

5.6.4公路應(yīng)急災(zāi)害系統(tǒng)和手機(jī)APP應(yīng)實(shí)現(xiàn)端口對(duì)接，減少水毀災(zāi)毀信息上報(bào)流程。

6農(nóng)村公路路政執(zhí)法

6.1行政執(zhí)法職責(zé)

包括但不限于以下內(nèi)容：

——宣傳、貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路路政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

——嚴(yán)格實(shí)施路政執(zhí)法檢查和公路路政執(zhí)法監(jiān)督檢查；

——依法保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，檢查和制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及

其他違法行為；

——依法檢查管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，查處違反公路路政管理法律、法規(guī)和規(guī)章的案件；

——依據(jù)《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》規(guī)定依法開展治超工作，查處違法案件；

——相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

6.2執(zhí)法檢查事項(xiàng)

6.2.1路政執(zhí)法檢查區(qū)域?qū)ο笾饕ǎ汗?、公路用地、建筑控制區(qū)、附屬設(shè)施以及相關(guān)公路安全

保護(hù)區(qū)。

6.2.2路政執(zhí)法監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括是否存在違反涉路施工管理行為、違反公路超限運(yùn)輸管理行為、

違反公路安全管理行為以及違反公路附屬設(shè)施管理行為。

6.2.3路政執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)公路路面、橋梁有明顯有礙行車安全的障礙或因素應(yīng)當(dāng)立即通知交通

運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)(部門)采取措施清理和消除，按程序開展調(diào)查取證，能當(dāng)場(chǎng)處理的，

即時(shí)處理；當(dāng)場(chǎng)無法處理的，應(yīng)采取臨時(shí)安全保障措施，并及時(shí)將問題行文報(bào)告相關(guān)部門。

6.2.4路政執(zhí)法檢查過程中遇到交通事故應(yīng)快速反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，救助傷員；認(rèn)真勘察事

故現(xiàn)場(chǎng)路產(chǎn)損失情況，按程序調(diào)查取證；做好路產(chǎn)損失的索賠工作；協(xié)助公安機(jī)關(guān)部門疏導(dǎo)車輛，維護(hù)

事故現(xiàn)場(chǎng)秩序。

6.2.5路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在開展日常檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)破壞、損壞、非法占用或者非法利用公路、公路用地和

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公路附屬設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，不能制止的，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助處理。

6.3超限運(yùn)輸執(zhí)法

6.3.1現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)執(zhí)法

6.3.1.1交通運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)車輛超過公路、公路橋梁、公

路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至固定超限檢測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行處理。

6.3.1.2交通運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)車輛裝載物灑落的車輛，應(yīng)當(dāng)

責(zé)令其改正違法行為，交通運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除掉落、遺灑、飄散在公

路上的障礙物。

6.3.1.3固定超限檢測(cè)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)規(guī)范執(zhí)法，并公布監(jiān)督電話。

6.3.2非現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)執(zhí)法

6.3.2.1經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，交通運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在縣道、鄉(xiāng)道上設(shè)

置超限檢測(cè)站。在條件允許的農(nóng)村公路，鼓勵(lì)設(shè)置不停車超限檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備和電子抓拍系統(tǒng)，自動(dòng)

檢測(cè)、拍攝和記錄行駛中貨運(yùn)車輛的車貨總質(zhì)量、車輛圖像等信息，運(yùn)用車輛稱重?cái)?shù)據(jù)、照片、視頻監(jiān)

控等有關(guān)資料依法查處超限超載運(yùn)輸行為。

6.3.2.2在超限技術(shù)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備投入使用30日前，縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將設(shè)置超限

技術(shù)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備的位置向社會(huì)公告，并在醒目處設(shè)置超限技術(shù)監(jiān)控告知標(biāo)志。

6.4超限運(yùn)輸許可審批

6.4.1依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，交通運(yùn)輸

主管部門必須對(duì)載運(yùn)不可解體物品的超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行審核是否許可。超限運(yùn)輸影響交通安全的，應(yīng)在

審批超限運(yùn)輸申請(qǐng)時(shí)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見。

6.4.2交通運(yùn)輸主管部門審批公路超限運(yùn)輸申請(qǐng)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況組織人員勘測(cè)通行路線，需要采取

加固、改造措施的，可以與申請(qǐng)人簽訂有關(guān)協(xié)議，制定相應(yīng)的加固、改造方案并進(jìn)行審查、組織和驗(yàn)收，

必要時(shí)對(duì)超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)管。

6.4.3依據(jù)《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，交通運(yùn)輸主管部門必須在規(guī)定的期

限內(nèi)對(duì)超限運(yùn)輸車輛申請(qǐng)作出行政許可決定，采取加固、改造措施所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

6.4.4交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)公路超限運(yùn)輸申請(qǐng)的，應(yīng)根據(jù)超限運(yùn)輸?shù)木唧w情況，指定行駛公路的時(shí)

間、路線和速度，并頒發(fā)《超限運(yùn)輸車輛通行證》。

6.5投訴舉報(bào)管理

6.5.1交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本單位及上級(jí)監(jiān)督部門的投訴舉報(bào)電話、聯(lián)系方式等相關(guān)事

項(xiàng)。

6.5.2交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法受理公民、法人和其他組織的投訴舉報(bào)，并應(yīng)指定工作部門具體負(fù)

責(zé)投訴舉報(bào)工作。

6.5.3交通運(yùn)輸主管部門對(duì)投訴舉報(bào)案件可以通過自辦、轉(zhuǎn)辦等方式辦理。投訴舉報(bào)案件的辦理需經(jīng)

單位分管領(lǐng)導(dǎo)批示后實(shí)施。

6.5.4依據(jù)《信訪條例》等法律規(guī)定，交通運(yùn)輸主管部門必須對(duì)投訴舉報(bào)案件進(jìn)行處理。

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6.6檔案資料管理

6.6.1檔案資料主要包括涉路案件檢查資料、超限運(yùn)輸許可審批資料、交通中斷事件資料、隱患排查

資料及投訴舉報(bào)案件資料等內(nèi)容。

6.6.2紙質(zhì)資料存檔應(yīng)統(tǒng)一使用A4紙或A3印刷、按要求填寫；電子檔和影像資料應(yīng)刻錄光盤，單獨(dú)

存放。各項(xiàng)資料應(yīng)及時(shí)更新。

6.6.3電子存檔資料主要包含：涉路案件檢查資料、超限運(yùn)輸許可審批資料、交通中斷事件資料、隱

患排查資料及投訴舉報(bào)案件資料等所涉及的相關(guān)圖、表、簿等管理。

6.6.4電子存檔應(yīng)進(jìn)行分類后統(tǒng)一存儲(chǔ)在電腦內(nèi)，各年資料分年建檔，并按年度及時(shí)刻錄光盤，原則

上電腦里僅需存儲(chǔ)上一年度及本年度檔案資料備查。

6.6.5檔案資料統(tǒng)一采用厚度3.5cm～5.5cm、淺藍(lán)色的A4號(hào)文件盒裝存，文件盒正面、側(cè)面應(yīng)用打

印標(biāo)簽標(biāo)注文件類別名稱。

7農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”

7.1“路長(zhǎng)制”基本內(nèi)容

7.1.1按照“一路一長(zhǎng)”的要求，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的三級(jí)路長(zhǎng)制組織體系，構(gòu)建起協(xié)調(diào)有序、

責(zé)任明確、監(jiān)管嚴(yán)格的路長(zhǎng)管理機(jī)制。

7.1.2縣鄉(xiāng)村道“路長(zhǎng)制”覆蓋率達(dá)到100％，鄉(xiāng)級(jí)人民政府落實(shí)農(nóng)村公路管理人員達(dá)到100％，愛路

護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達(dá)到100％。

7.1.3縣級(jí)人民政府成立縣級(jí)總路長(zhǎng)辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）成立鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)辦公室，為

各級(jí)實(shí)施路長(zhǎng)制的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，人員配備采取精干高效、專兼結(jié)合、以專為主的管理體系。各級(jí)路長(zhǎng)

辦公室根據(jù)任務(wù)輕重、鄉(xiāng)村道等級(jí)、數(shù)量和實(shí)際情況等，配備相應(yīng)的鄉(xiāng)村道專管員。

7.1.4縣級(jí)黨委或人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任縣級(jí)總路長(zhǎng)，縣級(jí)人民政府分管交通運(yùn)輸工作負(fù)責(zé)人擔(dān)任

縣級(jí)路長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或人民政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)，村黨支部或村委會(huì)主要負(fù)責(zé)

人擔(dān)任村級(jí)路長(zhǎng)。

7.1.5縣級(jí)人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出納入一般公共財(cái)政預(yù)算，結(jié)合物

價(jià)、里程、財(cái)力等因素，建立以財(cái)政預(yù)算安排為主、其他渠道籌措為輔的資金籌措機(jī)制。

7.1.6各級(jí)人民政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村公路管理人員履職能力和專業(yè)技術(shù)水平培訓(xùn)，將“路長(zhǎng)制”考核納

入政府績(jī)效考核，同時(shí)把“路長(zhǎng)制”落實(shí)情況作為干部任命的重要依據(jù)。完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)“路長(zhǎng)制”

實(shí)施中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照規(guī)定給予表彰，對(duì)落實(shí)不力的追究責(zé)任。

7.1.7將建立“路長(zhǎng)制”管理體系、檔案資料管理、鄉(xiāng)級(jí)專職人員設(shè)置、路政管理、超限運(yùn)輸執(zhí)法、

路產(chǎn)路權(quán)、路域環(huán)境保護(hù)等特色類指標(biāo)列入政府年度績(jī)效考范圍。

7.1.8各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立健全管理制度，加強(qiáng)路政管理隊(duì)

伍建設(shè)，提高路政管理人員執(zhí)法水平；加強(qiáng)路政管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，對(duì)公路、公路用地和公路附屬設(shè)施調(diào)

查核實(shí)、登記造冊(cè)，實(shí)現(xiàn)有路必管，維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)。

7.1.9利用多種形式，加大力度宣傳公路法律法規(guī)。公路上醒目位置要有宣傳標(biāo)語和標(biāo)牌，且設(shè)置規(guī)

范。

7.2“路長(zhǎng)制”設(shè)立及職責(zé)

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7.2.1總路長(zhǎng)及縣級(jí)路長(zhǎng)辦公室職責(zé)

7.2.1.1總路長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)工作，是全縣農(nóng)村公路管理的第一責(zé)

任人。主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)路長(zhǎng)制的總調(diào)度、總協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作，落實(shí)農(nóng)村公路管養(yǎng)和路域環(huán)境管

理資金，協(xié)調(diào)處理路域環(huán)境管理、應(yīng)急處置、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)等“四好農(nóng)村路”建設(shè)推進(jìn)的重大問題；指

導(dǎo)和督導(dǎo)下級(jí)路長(zhǎng)和有關(guān)部門履行職責(zé)；審定鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)考評(píng)結(jié)果；對(duì)考核不合格、整改不力的下級(jí)路長(zhǎng)

依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。

7.2.1.2縣級(jí)路長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推動(dòng)工作，負(fù)責(zé)制定路長(zhǎng)管理制度

和考核辦法，落實(shí)總路長(zhǎng)的工作部署和問題處置，以及負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)路長(zhǎng)監(jiān)督考核；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道專管員技

術(shù)培訓(xùn)，組織制定專管員考核管理辦法，建立縣級(jí)季度考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）每月考核的考評(píng)機(jī)制，

定期公布考核結(jié)果；負(fù)責(zé)縣道病害、隱患排查、災(zāi)毀信息核查、上報(bào)及保險(xiǎn)理賠，監(jiān)督縣道工程實(shí)施。

負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督導(dǎo)鄉(xiāng)、村級(jí)路長(zhǎng)做好相關(guān)工作。

7.2.2鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)及鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)辦公室職責(zé)

7.2.2.1鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路域環(huán)境管理和鄉(xiāng)道管養(yǎng)的第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)路長(zhǎng)制

的調(diào)度、協(xié)調(diào)和落實(shí)等工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道路線沿線的征遷、新建用地及管養(yǎng)；在縣級(jí)執(zhí)法部門配合

下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路域環(huán)境管理工作，協(xié)助開展農(nóng)村公路安全隱患排查、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)等工作，

發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)上報(bào)。指導(dǎo)、考評(píng)鄉(xiāng)村道專管員和下屬部門履職；協(xié)助縣級(jí)交通主管部門及其管養(yǎng)機(jī)

構(gòu)協(xié)調(diào)縣道管養(yǎng)問題。完成上級(jí)路長(zhǎng)及其辦公室交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，同時(shí)負(fù)責(zé)村級(jí)路長(zhǎng)履職考核。

7.2.2.2鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)辦公室與鄉(xiāng)級(jí)交通管理站合署辦公，具體職責(zé)由鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)自行明確。

7.2.3村級(jí)路長(zhǎng)及鄉(xiāng)村道專管員職責(zé)

7.2.3.1村級(jí)路長(zhǎng)是本轄區(qū)農(nóng)村公路管養(yǎng)的第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)村道的養(yǎng)護(hù)管理、應(yīng)急

處置、路域環(huán)境管理等協(xié)調(diào)工作；協(xié)助上級(jí)路長(zhǎng)開展征遷、建設(shè)用地和鄉(xiāng)道路域環(huán)境管理、路產(chǎn)路權(quán)保

護(hù)、應(yīng)急處置等事項(xiàng)。完成上級(jí)路長(zhǎng)及其辦公室交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

7.2.3.2鄉(xiāng)村道專管員在路長(zhǎng)辦公室和鄉(xiāng)、村級(jí)路長(zhǎng)的指導(dǎo)監(jiān)督下，具體負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村公路管理各項(xiàng)

制度、執(zhí)行日常管養(yǎng)監(jiān)督檢查和考核，督促日常保養(yǎng)開展和問題整改落實(shí)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道病害隱患排查、

災(zāi)毀信息核查、上報(bào)及保險(xiǎn)理賠，監(jiān)督鄉(xiāng)村道工程實(shí)施，及時(shí)制止并報(bào)告侵害路產(chǎn)路權(quán)行為，協(xié)助交通

執(zhí)法