社區(qū)民間組織j建設(shè)與管理教案一章(完)

社區(qū)民間組織建設(shè)與管理第一章授課班次與時間：班次13社管13社管時間9.189.19【教學(xué)目的與要求】通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解什么是社區(qū)建設(shè)與管理的概述，了解什么是社區(qū)；把握社區(qū)當(dāng)中的民間組織的含義及類型?！颈菊轮攸c】從了解什么是社區(qū)建設(shè)與管理，把握社區(qū)當(dāng)中的民間組織的含義及類型?！颈菊码y點】把握社區(qū)當(dāng)中的民間組織的含義及類型【教學(xué)方法與手段】課堂講授說明：【講授內(nèi)容】課前提問：對社區(qū)了解嗎？有哪些屬于社區(qū)當(dāng)中的民間組織，舉例說明新課導(dǎo)入：首先提出新課程的性質(zhì)、具體要求、紀(jì)律以及考核方式。知識學(xué)習(xí)小組調(diào)查與分享案例分析影片賞析課堂紀(jì)律與點名圖片欣賞討論社區(qū)中的內(nèi)容有哪些？圖片中有民間組織嗎？那么，我們來進(jìn)一步熟悉一下究竟什么是社區(qū)？1．1社區(qū)的內(nèi)涵1．1．1社區(qū)的含義（一）社區(qū)的概念社區(qū)是若干社會群體或社會組織聚集在某一個領(lǐng)域里所形成的一個生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，是社會有機(jī)體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會的縮影。提出：1887年，德國社會學(xué)家滕尼斯出版了社會學(xué)名著GemeinschaftundGesellschaft（Communityandsociety）,中文譯《社區(qū)與社會》，此書中提出社區(qū)的概念。發(fā)展：美國進(jìn)一步豐富和發(fā)展社區(qū)的概念，強(qiáng)調(diào)社區(qū)的“地域空間”，如村莊、城鎮(zhèn)、街道等。社會學(xué)家給社區(qū)下出的定義有140多種。盡管社會學(xué)家對社區(qū)下的定義各不相同，在構(gòu)成社區(qū)的基本要素上認(rèn)識還是基本一致的，普遍認(rèn)為一個社區(qū)應(yīng)該包括一定數(shù)量的人口、一定范圍的地域、一定規(guī)模的設(shè)施、一定特征的文化、一定類型的組織。社區(qū)就是這樣一個“聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體”。我國對“社區(qū)”的理解：費孝通：1933年介紹美國芝加哥學(xué)派創(chuàng)始人帕克的社會學(xué)時，用來翻譯“community”所用的解釋。主要指以一定的地區(qū)為范圍，在這個地區(qū)上，人們相互間結(jié)成的、具有一定關(guān)系的社區(qū)群體。同時區(qū)分了在血緣關(guān)系基礎(chǔ)之上所形成的具有親屬關(guān)系的群體。下定義：社區(qū)是指聚集在一定的地域范圍內(nèi)的社會組織和社會群體，依據(jù)一套社會規(guī)范和制度結(jié)合而成的社會生活實體，是一個地與社會共同體。（客觀標(biāo)準(zhǔn)、主觀標(biāo)準(zhǔn)）（二）社區(qū)的構(gòu)成要素一定的地域（一定邊界）：提供空間、自然資源、社會資源一定的人群（一定數(shù)量）：活動主體（創(chuàng)造者、使用者、承擔(dān)者）一定組織結(jié)構(gòu)（社區(qū)實體）：黨的組織、政權(quán)組織、群眾性組織一定的認(rèn)同感（社區(qū)意識）：即“我是社區(qū)人”、榮譽感等一定的文化（標(biāo)志）：行為規(guī)范、價值觀念、生活方式等（三）社區(qū)的特征1、地域性一方面具有有限的地域空間；一方面一個人文空間（社會心理空間）2、共同性（長期自然形成）共同的生活方式和習(xí)慣，共同的利益，共同的方式處理問題，認(rèn)同感和歸屬感3、互動性需要社區(qū)成員積極往來、溝通與互動（良性）1．1．2社區(qū)的類型（一）按社區(qū)功能分1、經(jīng)濟(jì)社區(qū)2、政治社區(qū)3、文化社區(qū)4、軍事社區(qū)5、特殊社區(qū)（二）按區(qū)域特征分（三）按空間特征分1、法定性社區(qū)（地方行政區(qū)）由政府或政府授權(quán)的行政派出所機(jī)關(guān)充當(dāng)管理者，明確標(biāo)示在地圖上，并以法律形式加以規(guī)定。2、自然性社區(qū)（定居區(qū)）人類在生產(chǎn)和生活中自然形成的。3、專能的社區(qū)指人們從事某些專門活動而形成于一定地域空間上的聚集區(qū)。（四）按社區(qū)內(nèi)部組織形式分1、整體社區(qū)2、局部社區(qū)（五）其他劃分按社區(qū)成員的互動類型來劃分：具體社區(qū)和抽象社區(qū)；按社區(qū)的地理環(huán)境來劃分：平原社區(qū)、山區(qū)社區(qū)、牧區(qū)社區(qū)等；按社區(qū)的發(fā)展歷史來劃分：流動型社區(qū)、半固定型社區(qū)、永久型社區(qū)等；按新構(gòu)建社區(qū)的特點來劃分：單位型社區(qū)、小區(qū)型社區(qū)、板塊型社區(qū)。1．1．3社區(qū)的功能（一）一般功能：經(jīng)濟(jì)功能、政治功能、服務(wù)功能、教育功能、衛(wèi)生功能、娛樂功能、宗教功能（二）本質(zhì)功能：社會化功能、社會控制功能、社會參與功能、社會互助功能1．1．4社區(qū)中的民間組織社區(qū)中的民間組織，是對該社區(qū)社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的總稱。社會團(tuán)體是指中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。1．2社區(qū)建設(shè)1.2.1社區(qū)建設(shè)的含義社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康地發(fā)展，不斷地提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程。社區(qū)建設(shè)現(xiàn)階段指法定的小型社區(qū)，是一個不斷強(qiáng)化基層民主自治，優(yōu)化社區(qū)區(qū)位結(jié)構(gòu)，完善與提高社區(qū)功能，不斷滿足和提高社區(qū)成員生活質(zhì)量的自我發(fā)展過程。社區(qū)建設(shè)宗旨核心：宗旨：社區(qū)建設(shè)的宗旨是穩(wěn)定、服務(wù)、發(fā)展。即在保持穩(wěn)定,為職工群眾、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展，使社區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，職能更加完善，更加的方便廣大的人民群眾。核心：社區(qū)建設(shè)的核心是民主自治，以社區(qū)居民為依托，讓廣大社區(qū)居民積極參與社區(qū)建設(shè)。1.2.2社區(qū)建設(shè)的原則（一）社區(qū)建設(shè)的生態(tài)性發(fā)展原則（考慮社區(qū)的自然環(huán)境）1、加強(qiáng)社區(qū)與自然環(huán)境親和力的原則2、社區(qū)建設(shè)節(jié)能減排的原則3、社區(qū)建設(shè)中的綜合利用功效的原則4、加強(qiáng)社區(qū)居民對環(huán)境保護(hù)的原則（二）社區(qū)建設(shè)的社會性發(fā)展原則（三）社區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性發(fā)展原則另外，社區(qū)建設(shè)的原則還分為：（

一）以人為本，服務(wù)居民不斷滿足社區(qū)居民物質(zhì)和文化生活需求，提高生活質(zhì)量和文明程度，把為社區(qū)居民和單位服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。（

二）擴(kuò)大民主，社區(qū)自治科學(xué)合理劃分社區(qū)，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。（

三）資源整合，共駐共建整合社區(qū)資源，充分調(diào)動轄區(qū)單位和社會力量廣泛參與，形成共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源的良好態(tài)勢。（

四）責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序健全社區(qū)組織，明確職責(zé)和權(quán)利，依法加強(qiáng)管理，寓管理于服務(wù)中，逐步增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。（五）因地制宜，循序漸進(jìn)堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，勇于創(chuàng)新，培育特色，樹立典型，有計劃有步驟地實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。1.2.3社區(qū)建設(shè)的主要特征1、綜合性社區(qū)建設(shè)是指整個社區(qū)的全方位建設(shè)，它包括社區(qū)服務(wù)、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)秩序、社區(qū)治安、社區(qū)民主、社區(qū)法制、社區(qū)文化教育、社區(qū)體育、社區(qū)衛(wèi)生和社區(qū)組織等方面的建設(shè)，具有極強(qiáng)的綜合性；社區(qū)建設(shè)的方法和手段有經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、社會手段等，也具有極強(qiáng)的綜合性。2、社會性我國社區(qū)建設(shè)是各類社區(qū)主體、各種社區(qū)力量共同參與的過程。3、地域性社區(qū)是一種地域性的社會實體，因而具有明顯突出的地域性特征。4、協(xié)調(diào)性要系統(tǒng)有序的開展社區(qū)建設(shè)工作，需要從社區(qū)實際情況出發(fā)，切實可行的發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，并按照計劃開展活動。因此，計劃性是社區(qū)建設(shè)的一個主要特征。5、群眾性從社區(qū)建設(shè)的對象看，不是指社區(qū)內(nèi)的某一群體或幾個群體，而是指社區(qū)內(nèi)的所有群眾。由此決定社區(qū)建設(shè)具有明顯的群眾性。1.2.4社區(qū)建設(shè)的意義（一）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)有助于深化經(jīng)濟(jì)體制的改革（二）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)可以促進(jìn)城市現(xiàn)代化管理（三）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)有利于基層建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定1．3社區(qū)管理1.3.1社區(qū)管理的含義（一）社區(qū)管理的產(chǎn)生背景一是我國社會發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。即由經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向社會全面進(jìn)步的發(fā)展觀的形成；由國家工業(yè)化轉(zhuǎn)向社會現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略的確立。二是市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，對重鑄新型社區(qū)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)社區(qū)管理有著迫切的需求。三是社會管理體制的轉(zhuǎn)軌和城市管理重心的下移，賦予了社區(qū)管理以充分的條件。社區(qū)管理的概念社區(qū)管理是指政府和社區(qū)組織依據(jù)相關(guān)的法律，對社區(qū)居民的公共行為和社區(qū)的公共事務(wù)實施的管理過程。一方面，社區(qū)管理是整個社會公共管理的一部分，既包括社區(qū)組織對其身邊事務(wù)的管理，也包括政府對社區(qū)的管理。另一方面，社區(qū)管理也是社區(qū)組織對其社區(qū)居民的公共行為和內(nèi)部事務(wù)的管理。社區(qū)管理的主要內(nèi)容1、社區(qū)對居民行為的管理2、社區(qū)對公共事務(wù)的管理3、社區(qū)對政府公共事務(wù)的管理1.3.2社區(qū)管理的特征（一）區(qū)域性特征互助性特征（三）復(fù)雜性特征（四）綜合性特征1.3.3社區(qū)管理的模式（一）企業(yè)主導(dǎo)型管