DB32T-城市生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置和維護標(biāo)準（報批稿）編制說明

-1-編制說明-《城市生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置和維護標(biāo)準》一、編制目的和意義近年來，我省部署開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理專項行動，各地各有關(guān)部門認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，城鄉(xiāng)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)取得長足進步，生活垃圾分類工作取得階段性積極進展。隨著新形勢下垃圾分類工作的深入推進，對垃圾分類工作提出了更高的要求，在此背景下，及時出臺我省生活垃圾分類設(shè)置設(shè)備配置和維護標(biāo)準，作為生活垃圾分類工作的技術(shù)標(biāo)準支撐，具有十分重要的意義。本標(biāo)準重點圍繞生活垃圾分類和治理全流程，結(jié)合我省實際，規(guī)范了生活垃圾分類收集設(shè)施、收集運輸車輛、轉(zhuǎn)運設(shè)施、處理處置設(shè)施配置和維護要求，標(biāo)準的制定、實施將對指導(dǎo)和規(guī)范生活垃圾分類設(shè)施配置和維護，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾分類體系，達到生活垃圾減量化、資源化、無害化目標(biāo)，實現(xiàn)城市精細化管理起到推動作用。二、任務(wù)來源、編制背景及制定信息1.任務(wù)來源2022年7月，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于下達2022年度江蘇省建設(shè)系統(tǒng)科技項目和工程工程建設(shè)地方標(biāo)準編制修訂項目的通知》（蘇建科〔2022〕145號），將《城市生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置和維護標(biāo)準》列入2022年江蘇省工程建設(shè)地方標(biāo)準編制項目，項目編號為2022-29。2.編制背景2021年10月，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等12個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作的實施意見》的通知（蘇建城管〔2021〕152號），提出到2025年底垃圾分類工作的目標(biāo)：“城市的生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)基本實現(xiàn)全覆蓋”。目前我省在生活垃圾分類設(shè)施配置和維護方面缺乏統(tǒng)一的配置和維護標(biāo)準，亟需制定可指導(dǎo)全省生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置與維護的標(biāo)準。3.制定信息本標(biāo)準編制單位為徐州市環(huán)境衛(wèi)生管理中心、江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司、上海環(huán)聯(lián)生態(tài)科技有限公司、無錫市環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)中心、蘇州市環(huán)境衛(wèi)生管理處、徐州慧博建設(shè)項目管理咨詢有限公司等，共6家參編單位。三、制定原則1.規(guī)范性原則本標(biāo)準基于相關(guān)的法律法規(guī)，確保標(biāo)準的合法性和有效性，使標(biāo)準符合法律要求。2.合理性原則本標(biāo)準基于科學(xué)研究和實踐經(jīng)驗，綜合考慮垃圾產(chǎn)生量、垃圾種類、垃圾處理技術(shù)等因素，確保垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置與維護能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和需求。3.可行性原則本標(biāo)準規(guī)定的設(shè)施設(shè)備配置與維護要求確保能夠通過現(xiàn)有的技術(shù)、經(jīng)濟和人力資源實現(xiàn)，同時考慮設(shè)備的可持續(xù)性和經(jīng)濟性，以保障長期運營和維護的可行性；本標(biāo)準制定時廣泛征求意見和建議，確保標(biāo)準具有廣泛認可和可操作性，提高落地效果。4.準確性原則本標(biāo)準措辭準確、清楚，符合邏輯；內(nèi)容通俗易懂，簡潔明了。四、制定工作過程1.成立編制工作組（2022年11月）2022年11月,本標(biāo)準6家參編單位相關(guān)人員在南京成立了編制工作組，召開了項目啟動會，討論通過了標(biāo)準編制工作方案、工作進度計劃和編制大綱，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市管理局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到會對標(biāo)準制定工作提出了要求和指導(dǎo)意見，要求編制組在編寫過程中保持標(biāo)準的科學(xué)性、先進性、操作性，在技術(shù)指標(biāo)方面要體現(xiàn)公正、公平、公開的原則。2.初稿編制、審查與修訂（2022年11月-2023年6月）標(biāo)準編制工作組成立以后，于2022年11月至2023年4月期間，對無錫、徐州、蘇州等多個已出臺的垃圾分類地方性法規(guī)或規(guī)章的城市進行了實地調(diào)研，充分借鑒各地在垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置和維護方面的經(jīng)驗做法，還參閱了其他相關(guān)標(biāo)準，經(jīng)多次討論、修改，形成了工作組討論稿。2023年5月，編制工作組在南京召開了初稿討論會，對標(biāo)準正文內(nèi)容條款及條文說明逐字逐句進行探討及交流，定稿后上報江蘇省建設(shè)工程標(biāo)準站審查。2023年6月，江蘇省建設(shè)工程標(biāo)準站在江蘇建設(shè)大廈召開了標(biāo)準初稿專家審查會，與會專家聽取了標(biāo)準編制組關(guān)于編制情況的匯報，審閱了相關(guān)資料，經(jīng)過質(zhì)詢、討論，同意通過標(biāo)準初稿審查，并提出了相關(guān)修改意見。3.征求意見與修訂（2023年7月-2023年11月）根據(jù)初稿專家審查會意見，編制組對標(biāo)準文本進行了修改完善，對照國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合我省生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置和維護中的實際問題，對本標(biāo)準的初稿逐條進行討論和論證，并進行了修改，于2023年9月形成了本標(biāo)準征求意見稿。2023年9月11日至10月10日，本標(biāo)準征求意見稿通過江蘇建設(shè)科技網(wǎng)、綠色建筑服務(wù)網(wǎng)和江蘇工程建設(shè)標(biāo)準化微信公眾號等公開征求公眾意見，共收到反饋意見0條。在公開征求意見同時，編制組定向征求省內(nèi)外3名相關(guān)環(huán)衛(wèi)專家意見，并通過提請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市管理局發(fā)函方式，書面征求全省13個設(shè)區(qū)市城市管理行政主管部門及省相關(guān)行業(yè)主管部門意見。截至2023年11月底，累計收到反饋意見共計19條，標(biāo)準編制組及時對反饋意見進行了匯總，逐條進行認真分析，形成了征求意見匯總表，對討論采納的意見及時在送審稿中進行了修改完善。4.送審與修訂（2023年12月-2024年2月）2023年12月，編制組完成本標(biāo)準送審稿，報江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準站審查。2024年2月28日，江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準站在南京組織召開送審稿審查會議，會議成立了由江蘇省城市管理與執(zhí)法學(xué)會、常州市環(huán)境衛(wèi)生管理中心、中城院（北京）環(huán)境科技股份有限公司、上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計院有限公司、中機國際工程設(shè)計研究院華東分院等單位的5名專家組成的專家組，專家組認真聽取了標(biāo)準起草單位關(guān)于標(biāo)準送審稿的編制情況匯報和說明，并逐章討論了送審稿及其編制說明和意見匯總處理表等有關(guān)文件。專家組認為該標(biāo)準內(nèi)容完整，結(jié)構(gòu)合理，對我省生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置和維護具有較好的指導(dǎo)意義，一致同意該標(biāo)準通過審查。5.報批稿編制（2024年3月-2024年8月）根據(jù)專家審查意見，編制組對本標(biāo)準進行進一步修改完善，經(jīng)所有專家確認，2024年5月完成了《城市生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置和維護標(biāo)準》報批稿編制。2024年8月14日，江蘇省住建廳組織了本標(biāo)準公平性競爭審查會，認為本標(biāo)準不具有排除、限制競爭效果，不違反公平競爭審查標(biāo)準。五、適用范圍及解決的重點問題本標(biāo)準適用于江蘇省城市生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理設(shè)施設(shè)備的配置和維護。本標(biāo)準重點解決生活垃圾分類過程中設(shè)施設(shè)備配置和維護規(guī)范化問題。對于垃圾分類設(shè)施設(shè)備建設(shè)主體主要解決垃圾收集設(shè)施怎么設(shè)置的問題，例如設(shè)置位置、數(shù)量、面積、樣式以及配套設(shè)施等問題。對于垃圾分類設(shè)施設(shè)備運營主體主要解決垃圾收集設(shè)施怎么管的問題，主要是垃圾分類設(shè)施設(shè)備的維護管理等問題。對于垃圾分類設(shè)施設(shè)備監(jiān)管部門主要解決垃圾分類設(shè)施設(shè)備的種類和數(shù)量、布局、性能、設(shè)施維護保養(yǎng)、安全和環(huán)境保護是否符合要求。六、主要技術(shù)內(nèi)容以及技術(shù)指標(biāo)確定的依據(jù)本標(biāo)準主要技術(shù)內(nèi)容包括總則、術(shù)語、基本規(guī)定、收集設(shè)施、收運車輛、轉(zhuǎn)運設(shè)施、處理處置設(shè)施、垃圾分類標(biāo)志、收集點標(biāo)志。本標(biāo)準關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容：收集設(shè)施章節(jié)按照場景分為劃分4個類型，分別為住宅區(qū)，機關(guān)企事業(yè)單位，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，公共場所、公共區(qū)域。住宅區(qū)主要明確了垃圾收集點的布局、面積、類型、型式和容器要求以及裝修垃圾和大件垃圾收集點、維護要求等內(nèi)容。機關(guān)企事業(yè)單位，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，公共場所、公共區(qū)域主要明確了典型場所垃圾收集設(shè)施的配置、布局、維護要求等內(nèi)容。收運車輛章節(jié)主要明確了有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾以及大件垃圾、裝修垃圾收運車輛的類型、性能要求、設(shè)備配置及維護等內(nèi)容。轉(zhuǎn)運設(shè)施配置和維護章節(jié)主要規(guī)定了生活垃圾轉(zhuǎn)運站、可回收物分揀中心、有害垃圾貯存場所、大件垃圾分揀中心、裝修垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施的建設(shè)、功能、環(huán)保、設(shè)備配置、面積、運行維護等內(nèi)容。處理處置設(shè)施章節(jié)主要規(guī)定了生活垃圾焚燒設(shè)施、生活垃圾填埋設(shè)施、可回收物處理設(shè)施、廚余垃圾處理設(shè)施、大件垃圾處理設(shè)施、裝修垃圾處理設(shè)施的建設(shè)與維護要求等內(nèi)容。七、先進性和創(chuàng)新點1.先進性本標(biāo)準的先進性體現(xiàn)在覆蓋了生活垃圾全流程，堅持建管并重，明確收集設(shè)施基礎(chǔ)要求。一是覆蓋生活垃圾全流程。本標(biāo)準按照“大分流”原則將垃圾分為裝修垃圾、大件垃圾、生活垃圾等，將生活垃圾按照“細分類”原則為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾，本標(biāo)準垃圾分類設(shè)施配置和維護覆蓋了垃圾分類收集、運輸、處理全過程。二是堅持建管并重。本標(biāo)準除對垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置提出要求外，針對目前不少城市重建設(shè)輕管理的情況，對垃圾分類設(shè)施設(shè)備維護提出具體要求。三是明確垃圾收集設(shè)施基礎(chǔ)要求。包括面積、硬化、防滑、防滲，除臭、遮雨、通風(fēng)、供電、給水、排水、消防、公示信息等要求。2.創(chuàng)新點本標(biāo)準主要創(chuàng)新點為建設(shè)功能復(fù)合型綜合設(shè)施及鼓勵優(yōu)先采用新能源收運車輛。一是建設(shè)功能復(fù)合型綜合設(shè)施。結(jié)合垃圾分類工作要求，鼓勵建設(shè)復(fù)合型設(shè)施，比如倡導(dǎo)大件垃圾分揀中心、可回收物分揀中心合并設(shè)置，廚余垃圾、其他垃圾轉(zhuǎn)設(shè)施合并建設(shè)，合并設(shè)置環(huán)衛(wèi)停車場、環(huán)衛(wèi)工人休息場所、垃圾分類宣傳教育基地等。二是鼓勵優(yōu)先在垃圾分類收集和運輸過程中采用新能源車輛，減少對傳統(tǒng)能源的依賴，實現(xiàn)收運車輛運行的環(huán)保和經(jīng)濟雙重效益。八、重大分歧意見的處理過程和依據(jù)無重大分歧意見。九、與相關(guān)標(biāo)準（國標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)）的關(guān)系本標(biāo)準與現(xiàn)行國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及強制性標(biāo)準具有兼容性，無沖突。十、推廣實施建議本標(biāo)準發(fā)布、實施后，建議通過集中培訓(xùn)、專題解讀等方式對相關(guān)行業(yè)管理部門、設(shè)計單位、生產(chǎn)運維服務(wù)單位的有關(guān)人員進行標(biāo)準內(nèi)容的培訓(xùn)和解讀，使其了解標(biāo)準、熟悉標(biāo)準，推動標(biāo)準在行業(yè)內(nèi)推廣、應(yīng)用，并對實施過程中存在的問題進行協(xié)調(diào)處理。十一、起草單位和起草人員信息及分工本標(biāo)準徐州市環(huán)境衛(wèi)生管理中心、江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司為主編單位，上海環(huán)聯(lián)生態(tài)科技有限公司、無錫市環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)中心、蘇州市環(huán)境衛(wèi)生管理處、徐州慧博建設(shè)項目管理咨詢有限公司等為參編單位，具體起草人員信息及分工如下：序號姓名工作單位職稱/職務(wù)項目分工1孫愛東徐州市環(huán)境衛(wèi)生管理中心正高級工程師第一主編人2顧軍江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司主任/研究員級高級工程師第二主編人3陳曉艷上海環(huán)聯(lián)生態(tài)科技有限公司總經(jīng)理/高級工程師大綱及成果編制人4陳曦江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市管理局局長技術(shù)指導(dǎo)5房浩徐州市城市管理局局長技術(shù)指導(dǎo)6楊誠剛江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市管理局副局長總體技術(shù)路線制定7張慶新徐州市城市管理局副局長技術(shù)指導(dǎo)8陳昌青江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市管理局二級主任科員主要編制人9權(quán)春燕徐州市環(huán)境衛(wèi)生管理中心單位負責(zé)人/高級經(jīng)濟師主要編制人10鮑宇江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司所長/工程師主要編制人11何晟蘇州市環(huán)境衛(wèi)生管理處副處長/研究員級高級工程師主要編制人12嚴鏑飛無錫市環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)中心副主任/研究員級高級工程師主要編制人13顏麗徐州市環(huán)境衛(wèi)生管理中心副主任/助理工程師主要編制人14趙斌徐州慧博建設(shè)項目管理咨詢有限公司總經(jīng)理/高級工程師主要編制人十二、標(biāo)準實施后的預(yù)期效益一是提升垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置和維護水平。指導(dǎo)各城市積極對標(biāo)，規(guī)范設(shè)置垃圾分類收集容器，完