DB36T 1779-2023 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患排查治理實(shí)施指南　

ICS03.080.01CCSA00DB36Implementationguideforinvestigationofpotentialsafetyhazardsin江西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB36/T1779-2023 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4管理要求 4.1基本要求 4.2人員職責(zé) 5隱患排查 5.1消防安全隱患排查 5.2服務(wù)安全隱患排查 5.3食品安全隱患排查 5.4設(shè)施設(shè)備安全隱患排查 6隱患治理 7檔案管理 8持續(xù)改進(jìn) 附錄A（資料性）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患排查表 附錄B（資料性）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患整改情況反饋表 參考文獻(xiàn) DB36/T1779-2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由江西省民政廳提出。本文件由江西省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（JX/TC030）歸口。本文件起草單位：江西省養(yǎng)老服務(wù)與社會福利協(xié)會、南昌市西湖區(qū)社會福利院。本文件主要起草人：馬林印、鄭欽萍、周俊杰、林穎、朱平秋、宋慶艷。1DB36/T1779-2023養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患排查治理實(shí)施指南本文件規(guī)定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患排查治理的術(shù)語和定義、管理要求、隱患排查、隱患治理、檔案管理、持續(xù)改進(jìn)等內(nèi)容。本文件適用于指導(dǎo)江西省內(nèi)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB2893安全色和安全標(biāo)志GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB38600養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50140中國建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范GB50222建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范DB36/T807養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)范JGJ450老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1養(yǎng)老機(jī)構(gòu)seniorcareorganization依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)，床位數(shù)在十張以上的機(jī)構(gòu)。3.2養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施Facilitiesfortheelders專門為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂、托養(yǎng)等服務(wù)的房屋、場地設(shè)施等。4管理要求4.1基本要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)制定以預(yù)防為主、全面覆蓋、崗位明確、責(zé)任到人的安全隱患排查與隱患治理制度。4.2人員職責(zé)4.2.1安全管理責(zé)任人2DB36/T1779-2023養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為安全管理責(zé)任人，對本機(jī)構(gòu)安全管理工作全面負(fù)責(zé)。安全管理責(zé)任人應(yīng)履行以下職責(zé)：a）貫徹執(zhí)行安全管理法律法規(guī)及相關(guān)部門有關(guān)要求，保障機(jī)構(gòu)消防、服務(wù)、食品、設(shè)施設(shè)備等安全工作符合相關(guān)規(guī)定。b）統(tǒng)籌安排本機(jī)構(gòu)安全管理工作，建立健全本單位安全管理制度，制定安全管理工作考核目標(biāo)，定期對機(jī)構(gòu)安全工作進(jìn)行檢查考核。c）保障本機(jī)構(gòu)必要的安全管理經(jīng)費(fèi)，組建機(jī)構(gòu)安全管理工作專班。d）組織制定本機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)急演練，緊急情況下負(fù)責(zé)啟動機(jī)構(gòu)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)情況向有關(guān)部門報(bào)備。e）督促落實(shí)安全隱患排查整改，負(fù)責(zé)及時(shí)向主管部門報(bào)告重大安全隱患。4.2.2安全管理工作專班養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)成立安全管理工作專班。服務(wù)對象及工作人員總數(shù)在300人以下的，應(yīng)至少配備3人；人員總數(shù)在300人以上的，應(yīng)至少配備5人。工作專班履行以下職責(zé)：a）根據(jù)相關(guān)部門安全工作要求及機(jī)構(gòu)實(shí)際，制定完善機(jī)構(gòu)安全管理等工作制度，制定年度安全工作計(jì)劃，明確相關(guān)工作記錄、隱患排查、治理臺賬等安全管理工作。b）制定本機(jī)構(gòu)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練，實(shí)施緊急情況下機(jī)構(gòu)人員疏散、救護(hù)工作。c）定期組織開展安全管理知識技能培訓(xùn)。d）定期向安全管理責(zé)任人報(bào)告工作情況。4.2.3日常安全工作責(zé)任人由機(jī)構(gòu)根據(jù)工作實(shí)際明確日常安全工作責(zé)任人，并根據(jù)工作專班要求及安排履行以下職責(zé)：a）落實(shí)日常出入院管理、日常安全巡查工作，做好相關(guān)工作記錄。b）定期進(jìn)行機(jī)構(gòu)隱患排查及治理工作，對于排查出的隱患及治理情況進(jìn)行記錄。c）負(fù)責(zé)疫情等突發(fā)事件期間緊急情況上報(bào)。d）負(fù)責(zé)做好安全管理相關(guān)工作檔案保存與整理。e）定期參加安全管理知識技能培訓(xùn)、各類安全事故預(yù)案演練。f）協(xié)助安全管理工作專班實(shí)施緊急情況下人員疏散、救護(hù)工作。5隱患排查5.1消防安全隱患排查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)DB36/T807要求開展消防安全隱患排查。包括但不限于以下內(nèi)容：a）消防審驗(yàn)或備案情況排查。主要排查機(jī)構(gòu)是否按照住建部門要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)圖紙審批或備案，工程是否申請消防審驗(yàn)或備案。未主動報(bào)審或未通過消防審驗(yàn)或備案的，應(yīng)作為機(jī)構(gòu)重大安全隱患逐級上報(bào)。b）制度落實(shí)排查。主要排查機(jī)構(gòu)消防相關(guān)制度文件建立情況。如：是否根據(jù)要求建立消防安全制度、消防安全規(guī)程等規(guī)章制度，是否制定滅火及應(yīng)急疏散演練等應(yīng)急預(yù)案。c）人員資質(zhì)排查。主要排查是否根據(jù)相關(guān)部門要求配齊資質(zhì)相符、數(shù)量足夠的工作人員，查閱相關(guān)工作人員參加消防安全培訓(xùn)、考核記錄，查閱工作人員資質(zhì)是否符合相關(guān)工作崗位要求。不定期抽查工作人員消防安全知識掌握程度。主要抽查是否掌握消防安全“四懂”和“四會”，即：懂得崗位火災(zāi)的危險(xiǎn)性，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施，懂得撲救火災(zāi)的方法，懂得逃生的方法；會使用消防器材，會報(bào)火警，會撲救初起火災(zāi)，會組織疏散逃生。3DB36/T1779-2023d）工作記錄排查。主要排查消防安全教育培訓(xùn)記錄、消防安全教育培訓(xùn)資料等，抽查消防安全管理記錄。如：查看培訓(xùn)記錄、應(yīng)急演練記錄、防火檢查記錄、燃?xì)獍踩珯z查記錄等。5.2服務(wù)安全隱患排查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)GB38600開展服務(wù)安全隱患排查，包括但不限于以下內(nèi)容：a）安全風(fēng)險(xiǎn)評估隱患排查。主要排查機(jī)構(gòu)是否建立并落實(shí)老年人入院評估與階段性評估制度。查閱機(jī)構(gòu)入院評估制度，檢查是否建立服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，制度內(nèi)容是否涵蓋老年人日常生活活動、精神狀態(tài)、感知覺與溝通、社會參與等，查閱老年人入院評估檔案是否齊全，抽查老年人服務(wù)檔案，檢查是否及時(shí)更新階段性評估結(jié)果并調(diào)整護(hù)理等級及收費(fèi)。b）服務(wù)防護(hù)隱患排查。主要排查機(jī)構(gòu)是否在制定工作人員服務(wù)規(guī)范時(shí)落實(shí)防噎食、防食品藥品誤食、防壓瘡、防燙傷、防墜床、防跌倒、防他傷和自傷、防走失、防文娛活動意外等要求。查閱機(jī)構(gòu)具體操作規(guī)程，定期檢查相關(guān)工作人員工作/服務(wù)記錄。有條件的機(jī)構(gòu)可定期抽查公共區(qū)域工作人員服務(wù)影像記錄。c）供醫(yī)療服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照衛(wèi)生健康等相關(guān)部門規(guī)定進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查。5.3食品安全隱患排查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場監(jiān)管部門有關(guān)要求開展食品安全隱患排查，包括但不限于以下內(nèi)容：a）食品經(jīng)營許可資質(zhì)排查。主要排查機(jī)構(gòu)食品經(jīng)營許可證情況。查閱機(jī)構(gòu)是否取得食品經(jīng)營許可證，許可證是否在有效期內(nèi)。未取得食品經(jīng)營許可證的，應(yīng)作為機(jī)構(gòu)重大安全隱患逐級上報(bào)。b）制度落實(shí)排查。主要排查機(jī)構(gòu)食品安全相關(guān)制度文件建立情況。如：是否按照要求建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂食品安全管理制度、工作人員健康管理制度，是否建立食物中毒應(yīng)急預(yù)案并演練，抽查是否按規(guī)定落實(shí)食品追溯、食品留樣、食品貯存等相關(guān)制度。c）食品安全培訓(xùn)考核排查。主要排查機(jī)構(gòu)是否組織開展食品安全培訓(xùn)考核。主要查閱是否有開展食品安全培訓(xùn)的資料、視頻、記錄等。d）人員資質(zhì)排查。主要排查機(jī)構(gòu)食品安全是否定期組織食堂工作人員進(jìn)行體檢，查閱相關(guān)工作人員是否持有健康證、健康證是否在有效期內(nèi)。e）食品安全情況排查。主要排查食品來源、食品貯存場所、食具、炊具和盛放食品容器衛(wèi)生安全情況。查閱檢查食品采購合同，定期查閱供應(yīng)單位資質(zhì)及食品質(zhì)量抽檢報(bào)告，查閱捐贈食品登記臺賬，是否對捐贈食品質(zhì)保期進(jìn)行檢查，抽查餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器清潔、消毒、存放情況，定期檢查食品貯存場所防鼠、防蟲、防蠅、防蟑螂設(shè)施情況、是否按規(guī)定對食品進(jìn)行分類貯存，抽查是否及時(shí)清除過期、霉變食品，食品貯存場所是否存放有毒、有害物品及個(gè)人生活用品。5.4設(shè)施設(shè)備安全隱患排查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)GB50016、GB50222、GB50140、JGJ450和DB36/T807等相關(guān)規(guī)定與消防救援、應(yīng)急管理等部門有關(guān)要求開展設(shè)施安全隱患排查，包括但不限于以下內(nèi)容：a）消防設(shè)備配備排查。主要排查根據(jù)GB50140和DB36/T807的要求，機(jī)構(gòu)內(nèi)是否配備足夠的消防設(shè)備和器材，檢查設(shè)備和器材是否有損毀、有保質(zhì)期的消防設(shè)備是否處于有效期，并放置在醒目、取用方便的位置。b）消防設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)情況排查。主要排查機(jī)構(gòu)是否依照有關(guān)規(guī)定對建筑消防設(shè)施、器材進(jìn)行必要維護(hù)保養(yǎng)和檢測、維修，主要查閱消防設(shè)施、器材維護(hù)保養(yǎng)檢查記錄，對部分設(shè)施、器材進(jìn)行抽查，檢測是否能正常使用。發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施不符合相關(guān)規(guī)定或出現(xiàn)損毀且短期無法修繕的應(yīng)作為重大安全隱患逐級上報(bào)。4DB36/T1779-2023c）機(jī)構(gòu)房屋安全基本情況排查。主要排查機(jī)構(gòu)建筑質(zhì)量是否驗(yàn)收合格，如未驗(yàn)收合格，應(yīng)作為機(jī)構(gòu)重大安全隱患逐級上報(bào)。查閱建筑質(zhì)量安全定期巡檢臺賬，如巡檢發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)周邊存在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，或建筑有大裂縫、地基下沉、傾斜等現(xiàn)象，應(yīng)作為機(jī)構(gòu)重大安全隱患逐級上報(bào)。d）特種設(shè)備安全情況排查。主要排查機(jī)構(gòu)內(nèi)常見的電梯、鍋爐等特種設(shè)備安全情況。如：查閱機(jī)構(gòu)內(nèi)特種設(shè)備管理制度，查閱電梯等特種設(shè)備定期維護(hù)保養(yǎng)檔案記錄，抽查第三方至機(jī)構(gòu)進(jìn)行特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的人員是否符合相關(guān)資質(zhì)。e）老年人照料設(shè)施安全情況排查。主要排查機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人照料設(shè)施內(nèi)供老年人使用的場地及用房是否進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)，是否符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。f）其他設(shè)備設(shè)施安全情況排查。主要排查機(jī)構(gòu)是否按照GB2893、GB2894規(guī)定設(shè)置、安裝、管理、維護(hù)相關(guān)安全標(biāo)志，機(jī)構(gòu)內(nèi)是否出現(xiàn)各類電器設(shè)備、線路、開關(guān)老化、破損、接地保護(hù)短路情況，是否有燃?xì)?、氧氣泄露安全隱患情況。如發(fā)現(xiàn)燃?xì)?、氧氣泄露安全隱患應(yīng)作為機(jī)構(gòu)重大安全隱患逐級上報(bào)。6隱患治理6.1隱患排查后機(jī)構(gòu)應(yīng)針對安全隱患排查結(jié)果形成安全隱患排查表，排查人員應(yīng)確認(rèn)隱患情況表述無誤，并進(jìn)行手寫簽名后提交安全管理工作專班。隱患點(diǎn)具體情況，應(yīng)詳細(xì)記錄隱患存在位置、隱患狀況、初步判斷隱患等級，應(yīng)急處理措施等內(nèi)容。安全隱患排查表格式可參照附錄A。6.2安全管理工作專班應(yīng)根據(jù)排查人員提交的隱患排查情況明確具體整改措施、期限及整改責(zé)任人。對短時(shí)間內(nèi)不能整改徹底或整改期限長的，應(yīng)列入工作計(jì)劃，定期督促。機(jī)構(gòu)自身無法完成整改的隱患，應(yīng)主動報(bào)告有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患整改情況反饋表可參照附錄B。6.3養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在隱患整改前后應(yīng)當(dāng)對隱患存在的原因及整改措施效果進(jìn)行分析，完善健全工作機(jī)制，防止隱患再次發(fā)生。6.4重大安全隱患整改應(yīng)提請有關(guān)部門或有資質(zhì)的第三方進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)，如確認(rèn)未整改到位的，應(yīng)再次報(bào)告上級行政主管部門。7檔案管理7.1養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)完整保存體現(xiàn)安全隱患排查治理過程的記錄資料，分類建檔；重大安全隱患排查、評估記錄、隱患整改復(fù)查驗(yàn)收記錄應(yīng)單獨(dú)建檔。7.2安全隱患排查治理檔案應(yīng)納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)檔案統(tǒng)一管理。8持續(xù)改進(jìn)8.1養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對安全隱患排查治理工作情況進(jìn)行全面評估，每年應(yīng)不少于一次。8.2根據(jù)如下情況，應(yīng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患排查治理工作進(jìn)行完善：a）法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程變化或更新的；b）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)及安全管理機(jī)制發(fā)生變化的；c）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身提出更高要求的；d）事故事件、緊急情況或應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果反饋的需求；e）其他情形。8.3評估結(jié)束后應(yīng)當(dāng)編制評估報(bào)告，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估報(bào)告所提建議對安全隱患排查治理工作進(jìn)行相應(yīng)完善，確保今后養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患排查治理工作的完整、有效。5DB36/T1779-2023附錄A（資料性）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患排查表養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患排查表見表A.1。表A.1養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患排查表填表時(shí)間：1患2患3患4患5排查人員：安全管理專班負(fù)責(zé)人：6DB36/T1779-2023（資料性）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患整改情況反饋表養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患整改情況反饋表見表B.1。表B.1養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患整改情況反饋表排查人員：排查時(shí)間：填報(bào)時(shí)間：12341234安全管理專班負(fù)責(zé)人