第六章學習憲法法律-建設法治體系(2015版)

第六章學習憲法法律(fǎlǜ)

建設法治體系共五十九頁課程(kèchéng)導入關于法律你知道(zhīdào)多少？共五十九頁案例(ànlì)：張某，女，1991年5月出生。張某2007年7月初中畢業(yè)后到一家商店工作，月收入950元。2008年6月張某自作主張花2000元為自己買了一條金項鏈。張某的父母得知此事后，以張某不具有完全(wánquán)行為能力，購買項鏈未經其父母同意為由，找到商場要求退貨。分析：2008年6月，公民張某已經滿17周歲，在一家商店工作，能以自己的收入為主要生活來源，按照我國民法通則關于公民事行為能力的規(guī)定，已滿16周歲不滿18周歲的公民，能以自己的勞動作為主要生來源的，視為完全民事行為能力的人。所以她用自己的積蓄購買金項鏈的行為是效的民事法律行為，商場有權拒絕張某父母的要求。共五十九頁知法絕不能對法律(fǎlǜ)一知半解啟示(qǐshì)：法律條文+法律精神+法治原則+健康的法律心理共五十九頁主要(zhǔyào)內容第一節(jié)：法律的概念及其發(fā)展第二節(jié)：社會主義法律第三節(jié)：我國憲法與法律部門第四節(jié)建設中國特色社會主義法制體系共五十九頁第一節(jié)法律的概念(gàiniàn)及發(fā)展一、法律的詞源(cíyuán)與含義《說文解字》曾將“灋”字解釋為：“灋，刑也，平之如水，從水；廌所以觸不直者去之，從[廌]去。灋（就是“法”的古字）就是刑法。因為執(zhí)法需要公平如水，所以是“氵”旁?！皬Dzhì”（也叫獬豸）是傳說中的獨角獸，能辯是非曲直。古代法庭上用它來辨別罪犯，它會攻擊無理者使其離去。所以“灋”字中含有“廌”“去”兩個部分。灋是會意字。

共五十九頁一、法律(fǎlǜ)的詞源與含義第一部分三點水意為“平，無凹凸”之意，引申為“公平”第二部分廌“廌”是古代傳說中的異獸，能辯是非曲直。古代法庭上用它來辨別罪犯，它會攻擊無理者使其離去。第三部分去驅逐，放逐灋共五十九頁中國(zhōnɡɡuó)的法&西方的法廌，也稱獬豸（xièzhì），是中國古代傳說中的上古神獸，體形大者如牛，小者如羊，類似麒麟，全身長著濃密黝黑的毛，雙目明亮有神，額上通常長一角，俗稱獨角獸。它擁有很高的智慧，懂人言知人性。它能辨曲直，又有神羊之稱，它是公正、勇猛的象征，是皇帝、“清平公正”“正大光明(zhèngdàguāngmíng)”的象征。所以在古代，獬豸就成了執(zhí)法公正的化身，古代法官戴的帽子又稱“獬豸冠”。正義女神，古羅馬代表公平正義的女神，是作為法律基礎的公正道德的象征。一手提著天平，用它衡量法，另一手握著劍，用它維護法。她是蒙眼女神，穿著白跑，帶著金冠，象征著道德無暇，剛正不阿。共五十九頁法意味著：公平(gōngpíng)公正(gōngzhèng)神明裁判共五十九頁“律”的釋義(shìyì)

“律，均布也?！?-------《說文解字》“律這，所以(suǒyǐ)范天下之不一而歸于一，古曰均布也。”-------段玉載《說文解字注》律的詞源與含義共五十九頁“法亦律也，故謂之為律?！睉?zhàn)國(Zhànguó)李悝“集諸國邢典，造《法經》六篇……商鞅傳授，改法為律。”----《唐律疏議》“法”“律”“法律(fǎlǜ)”“律”同一《唐律疏議》原名律疏；是中國最早的成文法之一。唐朝刑律及其疏注的合編，亦為中國現(xiàn)存最古、最完整的封建刑事法典，共三十卷。共五十九頁Law法=法律(fǎlǜ)？問題(wèntí)思考？共五十九頁“法”不同于“法律(fǎlǜ)”法指的是永恒的、普遍有效的正義原則和道德(dàodé)公理法律則指的是由國家機關制定和頒布的具體行為規(guī)范共五十九頁法律(fǎlǜ)的定義：法律是社會規(guī)則的一種，通常(tōngcháng)指：由國家制定或認可，并由國家強制力保證實施的，以規(guī)定當事人權利和義務為內容的，具有普遍約束力的一種特殊行為規(guī)范。共五十九頁二、法律(fǎlǜ)的本質和特征法不是從來(cónglái)就有的，也不是永遠存在的。法是隨著私有制、階級和國家的產生而產生的，是階級社會的特殊社會現(xiàn)象。法的產生和發(fā)展，經歷了漫長的過程。共五十九頁（二）法律(fǎlǜ)的特征1.法律是一種特殊(tèshū)社會規(guī)范社會規(guī)范法律特殊社會規(guī)范紀律道德宗教一般社會規(guī)范共五十九頁法律由國家(guójiā)制定并保證實施的行為規(guī)范法律(fǎlǜ)規(guī)定權利和義務的行為規(guī)范法律的實施不能單靠國家強制力，還要依靠法律意識、道德意識、紀律觀念等。（二）法律的特征共五十九頁（三）法律的產生(chǎnshēng)與發(fā)展原始社會(yuánshǐshèhuì)有法律嗎？原始社會不存在法律，只存在習慣。

法律是隨著國家的誕生而誕生的，所以，法理書上第一章一般都會說明法與國家同時產生。

原始社會不存在所謂國家，規(guī)范人們行為的是習慣。原始社會有沒有法律？”一百多年來，圍繞著這一問題，法學家們爭論不休。西格爾在《法律探索》中說：“人們（原始人群）生活在‘習慣的無意識控制之下’，沒有法庭和法律。”我國的教科書和通說都不承認原始社會存在法律。

共五十九頁按照法的經濟基礎和階級性質，可將人類社會已有的法劃分(huàfēn)為以下歷史類型：（1）奴隸制法（2）封建制法（3）資本主義(zīběnzhǔyì)法（4）社會主義法法的劃分共五十九頁奴隸制法律(fǎlǜ)特征：一、有明顯的原始習慣殘留痕跡(hénjì)二、否認奴隸的法律人格三、刑罰方式及其殘酷四、確認自由民之間的等級劃分共五十九頁封建制法律(fǎlǜ)特征：一、肯定人身依附關系二、封建等級制度三、維護(wéihù)專制王權四、刑罰嚴酷、野蠻擅斷共五十九頁資本主義(zīběnzhǔyì)法律特征：一、私財產(cáichǎn)神圣不可侵犯原則二、資本主義市場經濟相適應的契約自由原則三、同資本主義民主政治相適應的法律面前人人平等原則共五十九頁4、社會主義(shèhuìzhǔyì)法律特征：一、以公有制為基礎(jīchǔ)二、以消滅剝削、消除兩極分化、實現(xiàn)共同富裕為歷史使命三、法律面前人人平等共五十九頁第二節(jié)我國社會主義(shèhuìzhǔyì)法律一社會主義法律的特征二社會主義法律的作用三社會主義法律的運行共五十九頁（一）我國社會主義(shèhuìzhǔyì)法律的本質特征1、從法律(fǎlǜ)所體現(xiàn)的意志來看，我國社會主義法律(fǎlǜ)是工人階級領導下的廣大人民意志的體現(xiàn)。是階級性與人民性的統(tǒng)一。2、從法律的實質內容來看：是社會歷史發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律的反映；是科學和先進性的統(tǒng)一。3、從法律的社會作用來看：是中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展的法律保障。共五十九頁（二）中國特色(tèsè)社會主義法律體系的特征體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質要求體現(xiàn)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的時代要求體現(xiàn)了結構內在統(tǒng)一(tǒngyī)而又多層次的國情要求體現(xiàn)了繼承中國法制文化優(yōu)秀傳統(tǒng)和借鑒人類法制文明成果的文化要求體現(xiàn)了動態(tài)、開發(fā)、與時俱進的發(fā)展要求共五十九頁二、社會主義法律(fǎlǜ)的作用1、法律的規(guī)范(guīfàn)作用2、法律的社會作用手段性作用目的性作用共五十九頁1.法律(fǎlǜ)的規(guī)范作用（2）評價作用他人行為（3）教育作用雙方行為（1）指引作用本人行為（5）強制作用違法犯罪行為（4）預測作用一般人行為共五十九頁小結(xiǎojié)指引作用可以做什么，不得做什么，應當做什么預測作用某種行為所導致的法律后果評價作用合法與不合法強制作用實現(xiàn)法律權利與法律義務教育作用使法律獲得人們的內心認同遵守而自覺共五十九頁三、社會主義(shèhuìzhǔyì)法律的運行法律的運行是一個創(chuàng)制、實施(shíshī)到實現(xiàn)的過程。法律的運行法律制定（立法）法律執(zhí)行（執(zhí)法）法律適用（司法）法律遵守（守法）共五十九頁法律制定(zhìdìng)（立法）社會主義法創(chuàng)制的程序，是指國家機關制定、修改和廢止法律(fǎlǜ)或其他法律(fǎlǜ)規(guī)范的步驟和方法。法律案的提出法律案的審議法律案的表決法律案的公布在我國，根據憲法和法律的規(guī)定，下列個人和組織享有向最高國家權力機關提出法律議案的提案權：全國人大代表30人以上或一個代表團、全國人大主席團、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務院、最高人民法院、最高人民檢察院可以向全國人大或全國人大常委會提出法律議案。由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過我國全國人民代表大會對法律案的審議全國人民代表大會通過的法律由國家主席簽署主席令予以公布共五十九頁法律(fǎlǜ)制定憲法法律行政法規(guī)地方法規(guī)地方規(guī)章部門法規(guī)國務院各部委最根本的法的淵源最高權力機關制定修改全國人大及其常委會國務院省/直轄市/自治區(qū)/較大城市/省會城市的人大及常委會省/直轄市/自治區(qū)/較大城市/省會城市人民政府法律效力(fǎlǜxiàolì)高低共五十九頁法律(fǎlǜ)的執(zhí)行--------又稱作行政(xíngzhèng)執(zhí)法行政機關被授權組織受委托社會組織共五十九頁法律(fǎlǜ)的執(zhí)行法律執(zhí)行狹義行政執(zhí)法各級人民政府人民政府職能機構被授權、被委托組織廣義國家機關及其公職人員共五十九頁法律(fǎlǜ)的適用國家司法機關依照法定職權和程序適用法律處理各種按鍵的專門(zhuānmén)活動司法機關人民法院國家審判機關人民檢察院法律監(jiān)督機關共五十九頁法律(fǎlǜ)適用基本要求正確合法合理及時共五十九頁法律(fǎlǜ)遵守兩方面主體國家機關、社會組織公民個人兩層含義行使權利承擔義務《憲法》第五條明確規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織(zǔzhī)都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織(zǔzhī)或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。”

共五十九頁第三節(jié)我國憲法(xiànfǎ)與法律部門一、憲法確立的基本原則和制度二、我國的實體法法律部門三、我國的程序法律部門共五十九頁我國憲法(xiànfǎ)的基本原則憲法的基本原則黨的領導原則人民主權原則人權保障原則法治原則

民主集中制原則共五十九頁我國憲法確立的國體和根本(gēnběn)政治制度國體：是國家的階級本質，是指社會各階級在國家生活中的地位和作用。國家制度：是一個國家的統(tǒng)治階級通過憲法、法律規(guī)定的有關國家性質和國家形式方面的制度的總稱。共五十九頁人民(rénmín)民主專政制度（國體）我國《憲法》第1條規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。

我國的國家性質我國的國體我國國家的階級性質愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線重要保障共五十九頁人民代表大會制度(zhìdù)（政體）人民代表大會制度保障了人民當家作主

有利于調動人民群眾建設社會主義的積極性、主動性、創(chuàng)造性保障了國家機關協(xié)調高效運轉有利于維護國家統(tǒng)一和民族團結我國的政體我國的政權組織形式優(yōu)越性共五十九頁討論(tǎolùn)：為什么西方的三權分立制度不適合中國國情？三權分立(sānquánfēnlì)，是西方資本主義國家的基本政治制度，主要內容是立法權、行政權和司法權相互獨立、互相制衡。三權分立是同資本主義經濟和政治特征相適應的基本政治制度，它并不是像西方政治家和思想家所宣傳的那樣是一種抽象的、超越社會制度的甚至是唯一的民主模式。三權分立只能是資產階級內部利益的一種瓜分和調整。它所制衡的是資產階級內部不同利益集團的利益關系，而不是不占有生產資料的受剝削的廣大無產者同有產者的根本對立的利益關系。共五十九頁（三）法律的產生(chǎnshēng)與發(fā)展其一，我國不存在三權分立制的經濟基礎。我國以公有制為主體的所有制關系決定了勞動者之間的根本利益是一致的，他們之間不存在資本主義社會私有者之間那種深刻的利益對抗關系。其二，我國不存在實行(shíxíng)三權分立的歷史前提。我國的人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度等具有中國特色社會主義民主政治制度，是我們黨領導人民進行長期革命斗爭的產物，是人民群眾的歷史選擇。其三，我國實行的建立在民主集中制原則基礎上的人民代表大會制度，一方面體現(xiàn)了廣泛的人民民主，另一方面，又保證了人民意志的統(tǒng)一和國家權力的統(tǒng)一，保證了決策的效率。人民代表大會是國家的最高權力機關。這種制度使占社會絕大多數(shù)的工人、農民、知識分子和其他勞動群眾真正成為國家和社會的主人。人民代表大會制度與三權分立不同，國家最高權力是一元的、統(tǒng)一的。人民代表大會是代表人民行使權力，為人民服務的政權組織形式，本質上是體現(xiàn)“議行合一”原則的政治制度。

共五十九頁我國憲法確立的基本(jīběn)政治制度中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色社會主義政黨制度“十六字方針”：長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。1、中國共產黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度是指在國家的統(tǒng)一領導下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎，建立相應的自治地方，設立自治機關，行使自治權,使實行區(qū)域自治的民族的人民不由自主地管理本民族地方性事務制度。2、民族區(qū)域自治制度“基層群眾自治制度”，是依照憲法和法律，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會，實行自我管理，自我教育，自我服務，自我監(jiān)督的制度。3、基層群眾自治制度共五十九頁我國憲法確立的基本(jīběn)經濟制度社會主義公有制是我國的經濟基礎社會主義公有制，也稱社會主義所有制，是社會主義社會全社會勞動人民或部分勞動群眾共同占有生產資料和勞動成果的所有制形式。包括社會主義全民所有制和集體所有制。社會主義公有制是社會主義社會區(qū)別于其他社會形態(tài)的最主要的標志之一。它消除了生產的社會性和生產資料私人占有之間的矛盾，是社會主義經濟制度的基礎，它決定勞動者在生產中的互助合作關系和按勞分配關系。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分非公有制經濟是相對于公有制經濟而產生的一個名詞。它是我國現(xiàn)階段除了公有制經濟形式以外的所有經濟結構形式。它也是社會主義市場經濟的重要組成部分。非公有制經濟主要包括個體經濟、私營經濟、外資經濟等。共五十九頁二、我國實體(shítǐ)法律部門憲法是我國的根本大法。憲法規(guī)定國家的根本制度和根本任務，具有最高法律效力，是其他法律的立法依據，其他任何法律都不得與憲法相抵觸。憲法相關法是與憲法配套、直接保障憲法實施的憲法性法律規(guī)范和總和，包括《全國人民代表大會組織法》、《民族區(qū)域自治法》、《香港特別行政區(qū)基本法》、《澳門特別行政區(qū)基本法》、《立法法》等作為以憲法相關的法律。1949年10月中華人民共和國成立后，在1954年9月制定了我國第一部《中華人民共和國憲法》，隨后在1975年1月、1978年3月和1982年12月先后制定、頒布了《中華人民共和國憲法》。現(xiàn)行憲法是1982年憲法，并歷經1988年、1993年、1999年、2004年四次修訂。（一）憲法及相關法共五十九頁二、我國實體法律(fǎlǜ)部門民商法是指民法與商法。關于民法和商法的關系，有兩種體制：①民商合一、②民商分立。我國采取(cǎiqǔ)的時民商合一的體制。所謂民商合一，是指民法包含商法，是商法的母法，并指導和統(tǒng)帥商法，而商法是民法的子法或者特別法。民法：民法是調整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產關系和人身關系的法律規(guī)范。遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則。我國現(xiàn)行民法是1987年1月1日起施行。共9章，156條。商法：商事關系的法律規(guī)范的總稱。是調整平等主體之間的商事關系或商事行為的法律，主要包括公司法、保險法、票據法等。商法的調整對象是商事關系，商法遵循民法的基本原則。

（二）民商法共五十九頁二、我國實體法律(fǎlǜ)部門（三）行政法行政法，是指行政主體在行使行政職權和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關系，以及行政主體內部發(fā)生的各種關系的法律規(guī)范(guīfàn)的總稱。一般的行政法是指有關的行政主體、行政行為、行政程序、行政責任等一般規(guī)定的法律法規(guī)，如《公務員法》、《行政處罰法》、《行政復議法》。共五十九頁二、我國實體(shítǐ)法律部門（四）經濟法經濟法是獨立的法的部門，是對社會主義商品經濟關系進行整體、系統(tǒng)、全面、綜合調整的一個法律部門。在現(xiàn)階段，它主要調整社會生產和再生產過程中，以各類組織為基本主體所參加的經濟管理關系和一定范圍的經營協(xié)調關系。我國的經濟法分為兩部分：⑴創(chuàng)造平等競爭環(huán)境、維護市場秩序方面的法律：《反不正當競爭法》《消費者權益保護法》、《產品質量法》⑵國家(guójiā)宏觀調控和經濟管理方面的法：《商業(yè)銀行法》、《證券法》《土地管理法》《中國人民銀行法》《審計法》、《會計法》等。共五十九頁二、我國實體(shítǐ)法律部門社會法的主旨在于保護公民的社會權利，尤其是保護弱勢群體的利益。社會法是我國近年來在完善市場經濟法律體系，落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的歷史大潮中應運而生的新興法律門類和法律學科。中國現(xiàn)行(xiànxíng)的社會法：《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》、《未成年保護法》、《老年人權益保護法》、《婦女權益保障法》、《殘疾人保障法》、《礦山安全法》、《紅十字會法》、《公益事業(yè)捐贈法》、《消費者權益保護法》。共五十九頁二、我國實體(shítǐ)法律部門（六）刑法刑法是規(guī)定犯罪、刑事責任和刑罰的法律，是掌握政權的統(tǒng)治階級為了維護本階級政治上的統(tǒng)治和經濟上的利益，根據自己的意志，規(guī)定哪些行為(xíngwéi)是犯罪并應當負何種刑事責任，給予犯罪人何種刑事處罰的法律規(guī)范的總稱。我國現(xiàn)行刑法是1997年頒布的,后來通過一個決定和九個修正案,對它進行修改、補充。第九修正案于2015年8月31日通過,即將于11月1日起施行。本次修改取消9個罪名的死刑，繼續(xù)發(fā)力加強對生命權的保障。我國憲法有保障和尊重人權的要求，我國刑法繼刑八取消13個罪名的死刑之后，本次修改減少了9個罪名的死刑刑罰，具體是：走私武器、彈藥罪，走私核材料罪，走私假幣罪，偽造貨幣罪，集資詐騙罪，組織賣淫罪，強迫賣淫罪，阻礙執(zhí)行軍事職務罪和戰(zhàn)時造謠惑眾罪。共五十九頁二、我國程序(chéngxù)法律部門（1）訴訟法訴訟(sùsònɡ)法指的是規(guī)定訴訟(sùsònɡ)程序的法律的總稱，是打官司時所應遵循的行為規(guī)范。訴訟(sùsònɡ)法是典型的法律程序法。在中國有三大訴訟(sùsònɡ)法，分別是民事訴訟(sùsònɡ)法