美國消費品安全委員會(CPSC)

美國消費品安全委員會（CPSC

）

本展示闡述的是工作人員的觀點，不一定代表本委員會的看法。玩具安全最新動態(tài)

關(guān)于《2008年消費品安全改進法》(CPSIA)和公共法律112-28(2011年8月12日)的最新動態(tài)玩具安全標準和其它兒童產(chǎn)品安全規(guī)則美國消費品安全委員會(CPSC)進口安全倡議和活動

美國消費品安全委員會(CPSC)的優(yōu)先遵守事項今天的議題2任務(wù)3美國消費品安全委員會“通過教育、安全標準活動、法規(guī)和執(zhí)法，使公眾免于來自消費品的不合理傷害風(fēng)險?！碑a(chǎn)品安全標準一般來說，美國消費品安全委員會(CPSC)的法規(guī)優(yōu)先考慮自愿性的私營部門標準。私營部門自愿性標準的擬訂往往有美國消費品安全委員會(CPSC)工作人員的參與。4《2008年消費品安全改進法》(CPSIA)5《2008年消費品安全改進法》(CPSIA)主要為12歲以下兒童設(shè)計或使用的“兒童產(chǎn)品”兒童產(chǎn)品的關(guān)鍵性重大規(guī)定：可接觸部件的含鉛量(100ppm)油漆和表面涂層的含鉛量

(90ppm)鄰苯二甲酸鹽

(每種禁用的鄰苯二甲酸鹽含量不得超過0.1%)–限于玩具和兒童護理用品(睡眠和喂食)玩具安全標準(ASTMF963)678美國玩具法規(guī)概述美國玩具法規(guī)概覽玩具的年齡分級《聯(lián)邦有害物質(zhì)法》(FHSA)關(guān)于玩具的規(guī)定

《消費品安全改進法》

(CPSIA)的其他規(guī)定

強制性玩具標準ASTMF963-11(要改成08)

，包括玩具箱規(guī)定(原為自愿性)玩具的年齡分級

年齡分級:將玩具的特性與兒童的能力相匹配

；以及用來確定產(chǎn)品必須符合哪一種測試。本委員會審查:制造商在產(chǎn)品上的標簽是否合理；產(chǎn)品是否針對該年齡級的兒童做廣告、促銷和銷售；消費者是否普遍認為該產(chǎn)品是供該年齡段兒童使用；年齡判定指南–2002年9月。《聯(lián)邦有害物質(zhì)法》(FHSA)的

關(guān)鍵規(guī)定小部件規(guī)定* 16C.F.R.Part1501.利尖/ 16C.F.R.§§1500.48/49.

銳邊規(guī)定美國消費品安全委員會(CPSA) 16C.F.R.§1500.19and

標簽規(guī)定 16C.F.R.§1500.121.美術(shù)材料規(guī)定 16C.F.R.§1500.14(b)(8).油漆含鉛量* 16C.F.R.Part1303.電動玩具/ 16C.F.R.Part1505.

兒童產(chǎn)品***需要第三方測試**需要第三方測試，但小批量制造商除外(“B組”)11ASTMF963-11(該11要刪除)并非F963的所有條款都適用于每一件玩具有些F963的條款要求第三方測試，有些條款不需要第三方測試有些F963的條款受CFR(聯(lián)邦法規(guī)匯典16CFRPart1000至結(jié)束)中現(xiàn)有美國消費品安全委員會(CPSC)法規(guī)管轄12ASTMF963963-11(該11要刪除)

的部分規(guī)定發(fā)聲玩具電池帶動玩具小物件

毛絨和豆子袋玩具投擲物

彈珠和球折疊機制和折葉半球狀物體玩具的繩索和彈力皮筋悠悠球彈性系繩玩具車輪、輪胎、車軸磁鐵安撫奶嘴氣球投擲玩具玩具末端為球形的某些玩具搖鈴?fù)婢叱鲅澜榔骱统鲅劳婢邤D壓玩具13不需要測試的ASTMF963-11(要改成08)

條款規(guī)定標簽、使用說明或制造商標記的條款

關(guān)于不借助工具或裝置、只用肉眼評估的條款

關(guān)于制造程序的條款，因此無法用成品測試來評估(例如,條的純凈水規(guī)定)；以及

關(guān)于食品和化妝品的條款14ASTMF963-08(增加08)

條款

規(guī)定通知規(guī)定通知(“NOR”)第3頁載列ASTMF963-08(和ASTMF963-07)中需要第三方測試的具體條款。

需要注意的條款

玩具箱ASTMF963-07表面涂層材料–金屬可溶性試驗

玩具測試手冊(2010年版)15ASTMF963-11有什么新規(guī)定?玩具底面的重金屬上限重金屬總量分析的合成過程(建議改成:混合程序)洗澡玩具彈射(建議改成:洗澡玩具的突起)將會列入的其它修訂：下顎卡壓，末端為球形的玩具，乘坐玩具的穩(wěn)定性，關(guān)于連接在環(huán)圈上的擠壓玩具的規(guī)定，繩、帶和橡皮筋的使用，包裝薄膜，悠悠系繩球。我什么時候必須符合新標準?如果修訂的標準沒有提高安全性，美國消費品安全委員會(CPSC)總是有權(quán)自通知之日起在90天內(nèi)(2010年3月)可以全部或部分予以拒絕該標準。委員會于2012年2月15日投票批準通過了修訂標準（F963-11),新標準于2012年6月12日生效。目前的合規(guī)要求按照修訂的標準進行。按照新標準在CPSC認可的實驗室進行第三方檢測的要求將很快生效。否則，必須繼續(xù)按照F963-08未修改的部分進行第三方檢測。18禁用的鄰苯二甲酸鹽

兒童玩具和兒童護理用品

永遠禁用鄰苯二甲酸鹽

《消費品安全改進法》(CPSIA)108條國會已經(jīng)永遠禁止三種鄰苯二甲酸鹽(DEHP,DBP,BBP)的含量在(1)兒童玩具和(2)某些兒童護理用品中超過0.1%

(每一種鄰苯二甲酸酯單獨計算)?！皟和婢摺钡亩x是制造商為12歲以下兒童設(shè)計或供其使用的消費品，供兒童游戲之用?！皟和o理用品”的定義是制造商為3歲以下兒童設(shè)計或供其使用的消費品，幫助兒童睡眠或喂食，或幫助吮吸或出牙的兒童。19暫時禁用鄰苯二甲酸酯

《消費品安全改進法》(CPSIA)108條國會還(暫時)禁止另外三種鄰苯二甲酸酯(DINP,DIDP,DnOP)的含量在(1)可以放進兒童嘴里的兒童玩具和(2)兒童護理用品中超過0.1%?？梢苑胚M兒童嘴里的玩具的定義是玩具的任何部件的確可以放進兒童嘴里吮吸或咀嚼。如果玩具或玩具的部件小于5公分，就可以放進嘴里。20禁用鄰苯二甲酸鹽

《消費品安全改進法》(CPSIA)108條禁令不適用于兒童無法觸及的零部件。只適用于兒童玩具和兒童護理用品的塑化零部件(或可能含鄰苯二甲酸鹽的其他產(chǎn)品部件)，而且只適用于應(yīng)該由第三方測試鄰苯二甲酸鹽的產(chǎn)品部件(建議改成:而且只有這些產(chǎn)品部件才需要由第三方測試其鄰苯二甲酸鹽)。

已知不含鄰苯二甲酸鹽的材料不需測試和證明，也不需要證明已經(jīng)知道不含鄰苯二甲酸鹽的材料里沒有鄰苯二甲酸鹽。2122追蹤標簽追蹤標簽如果實際可行，產(chǎn)品及其標簽本委員會政策文件載列重要規(guī)定，包括：制造商或自有標簽商(建議改成:自有品牌商)的名稱；產(chǎn)品的生產(chǎn)地點和日期；關(guān)于制造流程的詳細信息，例如批次或運行編號，或其它識別特征；以及有助于確定產(chǎn)品具體來源的任何其它信息。沒有規(guī)定的格式。每類產(chǎn)品都可能是唯一的。2324第三方測試和證明規(guī)定(定期測試和零部件測試)什么是第三方測試?第三方測試是由第三方(不是你)擁有并得到美國消費品安全委員會(CPSC)承認的經(jīng)過認可的實驗室、按照既定的聯(lián)邦安全標準、使用核準的測試方法對消費品進行測試。第三方測試分為三種：初始第三方測試(又稱為證明測試)；材料改變測試；和

定期測試。

25確定美國消費品安全委員會(CPSC)認可的實驗室-26初始測試和符合規(guī)定證書27材料改變測試和符合規(guī)定證書28定期測試規(guī)則定期測試規(guī)則于2013年2月8日生效。在初始測試和證明之后，定期測試至少要每年一次，視具體產(chǎn)品而定。如果你具有生產(chǎn)測試計劃，也許可以每兩年測試一次，或者如果使用ISO/IEC17025:2005鑒定合格(建議改成:認可的)實驗室的持續(xù)測試，可以每三年測試一次。29定期測試和零部件測試再說一遍，目前你必須由第三方來測試你在2011年12月31日以后制造的產(chǎn)品(和產(chǎn)品的任何材料改變)。到2013年2月8日才需要進行定期測試。你如果在過渡時期改變了材料，就必須重新測試和重新證明。

30零部件測試如果你的供應(yīng)商符合16CFR1107中規(guī)則的所有規(guī)定(即使用CPCS認可的實驗室，保持記錄，并進行定期測試)，你可以使用供應(yīng)商提供的零部件證書或者零部件測試結(jié)果。使用零部件證書或零部件測試結(jié)果，你必須“格外小心”。31零部件測試格外小心的概念具有靈活性，視具體情況和行業(yè)而定。

保持“格外小心”的一方謹慎的程度必須與一個在類似情況下從事同一行業(yè)或工作的審慎而有能力的人表現(xiàn)出的小心謹慎一樣。

32零部件測試最低程度，格外小心要求采取一些主動行動，確保測試報告或證明的有效性。發(fā)出證書者為確保供應(yīng)商提供的測試報告的有效性可以采取不同行動，這取決于所供應(yīng)零部件的性質(zhì)、不符合規(guī)定的風(fēng)險、所在的行業(yè)以及與供應(yīng)商的關(guān)系。33零部件測試與可靠的供應(yīng)商維持長期關(guān)系，而且供應(yīng)商的大部分利潤來自一個制造商，對這種情況的調(diào)查和監(jiān)督程度有別于對一個偶爾提供零部件給不同制造商的新供應(yīng)商的調(diào)查和監(jiān)督。

根據(jù)行業(yè)和實際情況，發(fā)出證書者可以采取不同做法來了解測試報告或所用證明的有效性。

34零部件測試例如，根據(jù)行業(yè)和各種情況，保持格外小心可以包括：

對測試和取樣程序提出問題；要求取得書面的測試程序；確定供應(yīng)商的第三方符合規(guī)定評估機構(gòu)是美國消費品安全委員會(CPSC)認可的；抽查供應(yīng)商的測試結(jié)果；或訪問供應(yīng)商的工廠或第三方實驗室。3536小批量制造商公共法律112-28(2011年8月12日)美國消費品安全委員會(CPSC)進口安全倡議3738進口安全工作組的戰(zhàn)略框架改變范式，從邊界為主干預(yù)改為生命周期方式強調(diào)預(yù)防和基于風(fēng)險的方法利用私營部門加強執(zhí)法，確保問責制推動機構(gòu)間和國家間的合作39進口監(jiān)控和檢驗辦公室在主要港口與遵守法規(guī)調(diào)查員合署辦公交叉培訓(xùn)技術(shù)人員；在港口聯(lián)合作業(yè)

/開展聯(lián)合監(jiān)管審計商業(yè)定位和分析中心

(CTAC)的國際貿(mào)易專家–華盛頓特區(qū)。實時數(shù)據(jù)ITDS/風(fēng)險評估方法(RAM)項目

進口商自我評估

(ISA)–產(chǎn)品安全美國消費品安全委員會(CPSC)

如何使用ITDS/RAM?40看到過去24小時出貨量的詳細數(shù)據(jù)(會保存過去的數(shù)據(jù))評估風(fēng)險得分輸入行數(shù)據(jù)以確定指定要檢查的貨物或確定不需采取行動研究和分析整個輸入行數(shù)據(jù)，以便在港口作出適當業(yè)務(wù)決定使用“行動”改變狀態(tài)系統(tǒng)，管理港口貨運數(shù)據(jù)試點項目支持的程序ITDS/RAM讓美國消費品安全委員會(CPSC)在港口的工作人員有更多數(shù)據(jù)和技術(shù)工具來進行業(yè)務(wù)決策美國消費品安全委員會(CPSC)–《消費品安全改進法》(CPSIA)禁止行為(15USC2068)進口任何不符合規(guī)則、標準或禁令的產(chǎn)品進口任何制造商已經(jīng)自愿采取糾正措施、已由本委員會公布于眾、制造商知道或理應(yīng)知道的產(chǎn)品沒有提出符合規(guī)定證書或提出假證書未經(jīng)授權(quán)使用安全標志進口產(chǎn)品(15USC2066)被拒絕進口的產(chǎn)品將予以銷毀，除非…經(jīng)進口商提出申請，財政部長準許其出口，不需銷毀41美國消費品安全委員會(CPSC)–進口程序美國消費品安全委員會(CPSC)取樣和扣押

取樣的特定法規(guī)授權(quán)(15USC2066,15USC1273)扣押的商品由海關(guān)和邊界保衛(wèi)局(CBP)保管美國消費品安全委員會(CPSC)發(fā)出扣押通知由遵守法規(guī)調(diào)查員或現(xiàn)場調(diào)查員發(fā)出通知將說明涉嫌違法之處以及有關(guān)涉嫌違法的法規(guī)。通知上會有美國消費品安全委員會(CPSC)官員的聯(lián)系信息通知發(fā)給進口商，副本送海關(guān)經(jīng)紀人和海關(guān)和邊界保衛(wèi)局(CBP)直接與美國消費品安全委員會(CPSC)官員交涉42美國消費品安全委員會(CPSC)–進口程序扣押時間表扣押通知在取樣/檢查后盡快發(fā)出收到通知的人在5個工作日內(nèi)提出資料，幫助解決扣押問題；可以準許延期提出資料在30天內(nèi)設(shè)法解決扣押問題的政策根據(jù)海關(guān)和邊界保衛(wèi)局(CBP)和美國消費品安全委員會(CPSC)授權(quán)扣押商品扣押通知由兩個機構(gòu)發(fā)出如果由海關(guān)和邊界保衛(wèi)局(CBP)扣押，將解決美國消費品安全委員會(CPSC)的扣押問題，但無法使美國消費品安全委員會(CPSC)采取最終行動(可以發(fā)出通知書)如果海關(guān)和邊界保衛(wèi)局(CBP)決定把扣押商品退還進口商，要等到解決美國消費品安全委員會(CPSC)的扣押問題后才能退還43美國消費品安全委員會

(CPSC)–進口程序有條件退還商品美國消費品安全委員會(CPSC)在等待檢查和測試結(jié)果期間可以準許有條件退還海關(guān)和邊界保衛(wèi)局(CBP)扣押的商品有條件退還的商品不得分銷個案審議重新扣押商品

海關(guān)和邊界保衛(wèi)局(CBP)必須在有條件退還期結(jié)束后30天內(nèi)發(fā)出重新扣押通知。重新扣押可以予以沒收、銷毀或出口44美國消費品安全委員會

(CPSC)–進口程序出口/銷毀進口商可以隨時要求出口或銷毀按照協(xié)議，出口或銷毀費用由進口商負擔，而且必須由政府監(jiān)督執(zhí)行沒收美國消費品安全委員會(CPSC)可以根據(jù)關(guān)稅法授權(quán)請海關(guān)和邊界保衛(wèi)局(CBP)沒收產(chǎn)品如果沒收，就由海關(guān)和邊界保衛(wèi)局(CBP)處理罰款、罰和沒收辦公室發(fā)出通知；海關(guān)和邊界保衛(wèi)局(CBP)有權(quán)按照適當條件豁免沒收美國消費品安全委員會(