國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)方案征求意見稿課件

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)方案征求意見稿本國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)方案是為進一步完善中國公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,促進公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集、分析和共享,提高公共衛(wèi)生監(jiān)測和決策能力而制定。背景與現(xiàn)狀衛(wèi)生健康信息化發(fā)展近年來,我國公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)取得了重大進展。但與發(fā)達國家相比,系統(tǒng)建設(shè)仍存在標準化程度低、信息共享性差、跨部門協(xié)作不足等問題。公眾健康需求增長當前,人們對健康管理、疾病預(yù)防、應(yīng)急處置等公共衛(wèi)生服務(wù)的需求越來越多。但現(xiàn)有信息系統(tǒng)無法有效支撐這些需求。建設(shè)總體目標建立信息化基礎(chǔ)打造統(tǒng)一的公共衛(wèi)生信息化基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。支撐決策管理通過大數(shù)據(jù)分析和智能決策支持，提高公共衛(wèi)生事件預(yù)防、監(jiān)測和應(yīng)急處置能力。提升服務(wù)水平為公眾提供全天候、全方位的公共衛(wèi)生信息服務(wù)，增強公眾的健康意識和參與度。確保網(wǎng)絡(luò)安全建立健全的網(wǎng)絡(luò)安全保障機制，確保公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全和隱私保護。系統(tǒng)建設(shè)原則以人民為中心系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)聚焦于人民群眾的需求,提高公共衛(wèi)生服務(wù)的可及性和質(zhì)量。數(shù)據(jù)驅(qū)動以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),實現(xiàn)信息資源的充分共享和深度應(yīng)用,為決策提供依據(jù)。系統(tǒng)集成構(gòu)建聯(lián)通、開放、協(xié)同的系統(tǒng)架構(gòu),促進信息資源的整合利用。安全可控落實全生命周期安全保障措施,確保系統(tǒng)運行的安全性和可靠性。主要建設(shè)內(nèi)容數(shù)據(jù)采集與整合建立覆蓋各類公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的信息采集體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲和共享。信息管理與服務(wù)搭建統(tǒng)一的公共衛(wèi)生信息服務(wù)平臺，提供專業(yè)的信息查詢、分析和預(yù)警服務(wù)。預(yù)警監(jiān)測與決策支持建立覆蓋各類公共衛(wèi)生事件的實時監(jiān)測預(yù)警體系，為決策提供數(shù)據(jù)支持。應(yīng)急處置與救援保障構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和醫(yī)療救援保障體系，提高應(yīng)急處置能力。公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)標準與共享數(shù)據(jù)標準化建立統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)標準,確保數(shù)據(jù)格式、編碼等規(guī)范一致,提高信息互通共享。信息共享平臺搭建跨部門、跨領(lǐng)域的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)共享平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的整合和高效利用。數(shù)據(jù)安全管控制定完善的數(shù)據(jù)安全管理制度,確保公共衛(wèi)生信息的安全性和隱私性。數(shù)據(jù)質(zhì)量管理建立健全的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機制,確保數(shù)據(jù)的準確性、及時性和完整性。公共衛(wèi)生信息資源庫建設(shè)建立統(tǒng)一的公共衛(wèi)生信息資源庫,整合各類公共衛(wèi)生數(shù)據(jù),包括疫情、疾病、食品藥品、環(huán)境等領(lǐng)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。采用先進的數(shù)據(jù)管理技術(shù),保證數(shù)據(jù)的高效存儲、快速檢索和安全共享。通過資源庫建設(shè),實現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的標準化、結(jié)構(gòu)化和集中管理,為上層應(yīng)用系統(tǒng)提供可靠的數(shù)據(jù)支撐,為公眾健康提供全面、精準的信息服務(wù)。公共衛(wèi)生信息服務(wù)平臺公共衛(wèi)生信息服務(wù)平臺將為各級政府、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和廣大公眾提供全面的公共衛(wèi)生信息服務(wù)。包括健康教育、疾病預(yù)防、就醫(yī)指引等,實現(xiàn)信息資源的整合共享,提升公眾健康意識和能力。平臺將通過移動應(yīng)用、政務(wù)服務(wù)窗口等多渠道為公眾提供便捷的健康咨詢、預(yù)約掛號等服務(wù),提高公眾的就醫(yī)體驗。預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)敏捷預(yù)警系統(tǒng)可快速檢測異常數(shù)據(jù)信號,及時發(fā)出預(yù)警,為公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)對提供緊急支持。綜合監(jiān)測系統(tǒng)整合多源數(shù)據(jù),包括醫(yī)療、疾控、藥品等,全面監(jiān)測公共衛(wèi)生風(fēng)險,為決策提供數(shù)據(jù)支撐。智能預(yù)報系統(tǒng)利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù),對公共衛(wèi)生形勢進行智能預(yù)測預(yù)報,為預(yù)防措施的制定提供決策依據(jù)。綜合決策支持系統(tǒng)綜合決策支持系統(tǒng)是公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的核心組成部分,通過匯集多源數(shù)據(jù),提供專業(yè)分析與決策支持功能。該系統(tǒng)將整合大數(shù)據(jù)分析、人工智能等先進技術(shù),為政府部門和醫(yī)療機構(gòu)提供全面的決策支持。系統(tǒng)將可視化展示各類健康指標趨勢分析,并基于數(shù)據(jù)模型,為未來預(yù)測和風(fēng)險預(yù)警提供依據(jù)。同時,系統(tǒng)還支持快速響應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,為應(yīng)急處置提供數(shù)據(jù)依據(jù)和專家系統(tǒng)支持。重大公共衛(wèi)生事件報告與處置系統(tǒng)該系統(tǒng)旨在實現(xiàn)重大公共衛(wèi)生事件的快速發(fā)現(xiàn)、立即報告、及時處置。通過整合各類健康數(shù)據(jù)源,構(gòu)建全國范圍內(nèi)的衛(wèi)生動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機制,一旦發(fā)現(xiàn)異常情況,可迅速響應(yīng)并采取有效措施,最大程度減少事件危害。系統(tǒng)建設(shè)重點包括事件多源實時監(jiān)測、自動預(yù)警、協(xié)同指揮調(diào)度、信息共享等功能,為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速應(yīng)對提供堅實支撐。傳染病報告預(yù)警系統(tǒng)提升監(jiān)測預(yù)警能力該系統(tǒng)將為全國疾控網(wǎng)絡(luò)提供及時的傳染病監(jiān)測及預(yù)警功能,追蹤疫情動態(tài),發(fā)現(xiàn)異常情況并快速預(yù)警。實現(xiàn)對傳染病風(fēng)險的精準識別和預(yù)判,提高公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)能力。強化信息共享協(xié)作系統(tǒng)將整合各級健康部門的傳染病監(jiān)測數(shù)據(jù),促進信息資源的共享交換。建立省市縣三級聯(lián)動的傳染病信息報告機制,提高快速反應(yīng)和協(xié)同處置的能力。疾病預(yù)防控制系統(tǒng)該系統(tǒng)將整合全國疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),建立科學(xué)化、標準化的疾病預(yù)防控制機制。涵蓋傳染病、慢性病和職業(yè)病等多個領(lǐng)域,通過數(shù)據(jù)收集、分析預(yù)測、風(fēng)險評估等功能,為決策者提供精準的預(yù)防控制措施。系統(tǒng)將加強各級疾控機構(gòu)間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的反應(yīng)速度和處置能力,維護全國公眾健康安全。食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)食品安全檢測通過食品實驗室檢測,可以確保食品質(zhì)量,維護公眾健康。藥品監(jiān)管建立完善的藥品監(jiān)管體系,確保藥品的質(zhì)量和安全。餐飲監(jiān)管針對餐飲行業(yè)進行全過程監(jiān)管,從源頭到餐桌確保食品衛(wèi)生。人口健康管理系統(tǒng)人口健康管理系統(tǒng)旨在構(gòu)建全民健康管理平臺,通過整合個人健康檔案、疾病預(yù)防控制、家庭醫(yī)生服務(wù)等,為公眾提供全生命周期的健康管理服務(wù)。系統(tǒng)將實現(xiàn)人群健康狀況的動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警,并輔助政府制定針對性的公共衛(wèi)生政策。醫(yī)療救治應(yīng)急保障系統(tǒng)該系統(tǒng)旨在建立全國統(tǒng)一的醫(yī)療救治應(yīng)急管理平臺,整合全國醫(yī)療資源,提高醫(yī)療救治的快速響應(yīng)能力。系統(tǒng)將集成緊急醫(yī)療救援調(diào)度、醫(yī)療資源共享、醫(yī)療救援協(xié)作等功能,確保在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠快速調(diào)集醫(yī)療救援力量,有效處置突發(fā)事件。系統(tǒng)還將包括應(yīng)急預(yù)案管理、醫(yī)療救援信息收集與分析、醫(yī)療救援行動指揮協(xié)調(diào)等模塊,為應(yīng)急決策提供數(shù)據(jù)支撐和智能分析,提高應(yīng)急處置的效率和精準度。公眾健康服務(wù)系統(tǒng)健康教育宣傳通過多種渠道開展健康知識普及,提高公眾健康意識和自我管理能力。健康檢查服務(wù)定期開展免費或低成本的健康體檢,及時發(fā)現(xiàn)并預(yù)防疾病。健康咨詢服務(wù)建立24小時健康咨詢熱線,為公眾提供專業(yè)的疾病預(yù)防和健康管理指導(dǎo)。健康促進活動組織各類健康主題活動,鼓勵公眾養(yǎng)成健康生活方式。系統(tǒng)組織架構(gòu)1統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)建立由國務(wù)院有關(guān)部門組成的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)和運行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)。2業(yè)務(wù)管理部門由衛(wèi)生健康等部門承擔(dān)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理和應(yīng)用推廣工作。3技術(shù)支撐單位由國家級信息中心等專業(yè)機構(gòu)負責(zé)系統(tǒng)的技術(shù)建設(shè)和運維保障。4地方實施單位各省級行政區(qū)和地市級行政區(qū)建立相應(yīng)的公共衛(wèi)生信息管理機構(gòu)。系統(tǒng)建設(shè)實施路徑1規(guī)劃設(shè)計系統(tǒng)總體規(guī)劃、架構(gòu)設(shè)計、業(yè)務(wù)流程梳理2分階段實施分步推進、測試驗證、穩(wěn)步推廣3數(shù)據(jù)遷移現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源整合、標準化、上線4系統(tǒng)集成與現(xiàn)有系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同5試點推廣重點區(qū)域試運行、總結(jié)經(jīng)驗、全國推廣建設(shè)實施路徑采取分階段、循序漸進的方式，從規(guī)劃設(shè)計到分步實施，再到數(shù)據(jù)遷移和系統(tǒng)集成，最終通過試點推廣形成全國范圍內(nèi)的普及應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)安全與隱私保護網(wǎng)絡(luò)防護建立全面的網(wǎng)絡(luò)安全防護體系,包括防火墻、入侵檢測等技術(shù)手段,確保系統(tǒng)安全可靠。數(shù)據(jù)加密采用先進的數(shù)據(jù)加密算法,保護存儲和傳輸過程中的敏感信息,確保隱私安全。訪問控制實行嚴格的身份認證和權(quán)限管控,確保只有經(jīng)授權(quán)的人員和系統(tǒng)可以訪問相關(guān)數(shù)據(jù)。備份恢復(fù)建立容災(zāi)備份機制,確保系統(tǒng)發(fā)生故障時能夠快速恢復(fù),保護數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)資源管理1統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準制定全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準,確保各地數(shù)據(jù)格式和內(nèi)容保持一致,促進信息共享。2分層數(shù)據(jù)存儲建立分級分類的數(shù)據(jù)資源存儲體系,滿足不同級別用戶的數(shù)據(jù)訪問需求。3數(shù)據(jù)安全防護強化數(shù)據(jù)的安全性和隱私保護,確保數(shù)據(jù)存儲和傳輸?shù)陌踩浴?動態(tài)數(shù)據(jù)更新實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時采集和更新,確保數(shù)據(jù)的時效性和準確性。標準規(guī)范體系標準化體系建立完善的標準體系,規(guī)范公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的數(shù)據(jù)、技術(shù)、流程等,確保信息化系統(tǒng)的兼容性和可互操作性。規(guī)范化管理制定并實施信息化建設(shè)的管理規(guī)范,包括項目管理、系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)管理等各個環(huán)節(jié),確保項目有序推進和高質(zhì)量交付。法規(guī)制度建設(shè)根據(jù)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的需求,完善相關(guān)的法律法規(guī)和制度政策,為系統(tǒng)建設(shè)和運營提供有力支撐。安全保障機制建立健全的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、隱私保護等方面的制度和技術(shù)標準,確保公共衛(wèi)生信息安全。政策法規(guī)保障健全法規(guī)體系制定針對性的法律法規(guī),為公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用提供法律依據(jù)。規(guī)范數(shù)據(jù)管理制定數(shù)據(jù)采集、存儲、共享等環(huán)節(jié)的管理條例,保護公民隱私與信息安全。加強監(jiān)管執(zhí)法建立健全的監(jiān)督檢查機制,確保公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)順利運行并發(fā)揮應(yīng)有作用。鼓勵政策支持出臺相關(guān)財政、稅收等優(yōu)惠政策,促進公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的持續(xù)投入和發(fā)展。組織管理保障組織架構(gòu)健全公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的組織管理架構(gòu),明確各級職責(zé)分工,確保高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。運行機制建立健全公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的管理制度和工作流程,確保信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。領(lǐng)導(dǎo)支持加強政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),為公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)提供強有力的政策支持。人才隊伍建設(shè)專業(yè)人才培養(yǎng)構(gòu)建系統(tǒng)的公共衛(wèi)生信息人才培養(yǎng)體系,涵蓋專業(yè)知識培養(yǎng)、實踐技能提升和創(chuàng)新能力培養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。能力素質(zhì)提升定期開展公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流,提高相關(guān)工作人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。隊伍建設(shè)激勵完善人才引進、培養(yǎng)和使用機制,營造良好的工作環(huán)境和職業(yè)發(fā)展前景,吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才隊伍。跨界人才合作鼓勵醫(yī)療、IT、管理等多領(lǐng)域人才參與公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)和運營,實現(xiàn)跨界融合發(fā)展。資金投入保障多元化融資采取政府投入、社會資本參與、公私合作等多種融資方式，確保建設(shè)資金的充足供給。專項預(yù)算安排在中央和地方各級財政預(yù)算中設(shè)立專項資金,用于公共衛(wèi)生信息化建設(shè)及運維。績效管理機制建立健全資金使用的績效評估和預(yù)算編制機制,確保資金使用效率和效果。財政政策支持探索實施稅收優(yōu)惠等財政政策,激勵社會資本參與公共衛(wèi)生信息化建設(shè)。建設(shè)進度安排1第一階段2023年-2025年系統(tǒng)框架搭建、基礎(chǔ)平臺搭建2第二階段2025年-2027年功能模塊開發(fā)、系統(tǒng)優(yōu)化升級3第三階段2027年-2030年系統(tǒng)全面上線運營、持續(xù)優(yōu)化改進監(jiān)測評估機制1定期檢查評估建立定期的監(jiān)測評估機制,分析系統(tǒng)運行狀況,及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。2績效指標體系制定全面的績效評估指標體系,