中原城市群發(fā)展規(guī)劃

中原城市群發(fā)展規(guī)劃演講人：日期：未找到bdjson目錄規(guī)劃背景與意義規(guī)劃目標(biāo)與定位空間布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建與升級(jí)路徑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通方案生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理策略體制機(jī)制創(chuàng)新及政策支持實(shí)施保障措施與考核評(píng)價(jià)機(jī)制規(guī)劃背景與意義01中原城市群位于中國(guó)中部地區(qū)，是連接?xùn)|西、貫通南北的戰(zhàn)略樞紐，具有全國(guó)重要的工業(yè)、交通、科技、文化等地位。通過(guò)實(shí)施中原城市群發(fā)展規(guī)劃，有助于推動(dòng)中部地區(qū)崛起，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中部地區(qū)具有承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，資源豐富、人口密集、市場(chǎng)潛力巨大。通過(guò)中原城市群的發(fā)展，可以引領(lǐng)和帶動(dòng)中部地區(qū)加快發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。挖掘中部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Υ龠M(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略

推動(dòng)中原城市群科學(xué)發(fā)展優(yōu)化城市空間布局中原城市群包括多個(gè)城市和地區(qū)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，可以優(yōu)化城市空間布局，形成分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效協(xié)同的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中原城市群擁有較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，可以加快培育新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中原城市群地處黃河流域，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重。通過(guò)實(shí)施科學(xué)規(guī)劃，可以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗宜居城市群。拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間01中原城市群地處中國(guó)內(nèi)陸腹地，具有廣闊的市場(chǎng)空間和巨大的發(fā)展?jié)摿?。通過(guò)打造中原城市群，可以拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，形成內(nèi)陸開(kāi)放高地。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力02中原城市群人口眾多、市場(chǎng)龐大，消費(fèi)潛力巨大。通過(guò)推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、擴(kuò)大投資需求等措施，可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)03中原城市群地處全國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)的核心區(qū)域，交通優(yōu)勢(shì)十分明顯。通過(guò)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展等措施，可以培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，提升城市群的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)引擎規(guī)劃目標(biāo)與定位02總體目標(biāo)建設(shè)現(xiàn)代化城市群通過(guò)實(shí)施中原城市群發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)城市群內(nèi)各城市間的協(xié)同發(fā)展，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，打造現(xiàn)代化城市群。促進(jìn)中部地區(qū)崛起中原城市群作為中部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極，將通過(guò)優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等措施，促進(jìn)中部地區(qū)的全面崛起。打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)引擎中原城市群地處全國(guó)“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局陸橋通道與京廣通道交匯區(qū)域，擁有特大城市鄭州和數(shù)量眾多、各具特色的大中小城市，常住人口城鎮(zhèn)化率接近50%，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成，正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，產(chǎn)業(yè)體系完備，裝備制造、智能終端、有色金屬、食品等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯，物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有一定國(guó)際影響力，當(dāng)前正處于提質(zhì)升級(jí)、加快崛起的關(guān)鍵階段，具備在高起點(diǎn)上加快發(fā)展的條件和優(yōu)勢(shì)。因此，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)引擎是中原城市群的重要使命?？傮w目標(biāo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極中原城市群地處全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的戰(zhàn)略腹地，將承擔(dān)國(guó)家賦予的新的歷史使命，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。中原城市群將依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。中原城市群將發(fā)揮鄭州等國(guó)家中心城市和洛陽(yáng)、開(kāi)封、新鄉(xiāng)等國(guó)家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，打造中西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)。中原城市群將抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)雙向開(kāi)放新高地。重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地中西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)內(nèi)陸地區(qū)雙向開(kāi)放新高地發(fā)展定位鄭州作為中原城市群的中心城市，鄭州將重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，打造全國(guó)重要的現(xiàn)代物流中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、先進(jìn)制造業(yè)基地和國(guó)際旅游目的地。洛陽(yáng)洛陽(yáng)將發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和科技創(chuàng)新中心。開(kāi)封開(kāi)封將依托歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造國(guó)際文化旅游名城。戰(zhàn)略支點(diǎn)城市及產(chǎn)業(yè)分工其他城市中原城市群內(nèi)其他城市將根據(jù)自身特色和優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。例如，新鄉(xiāng)將重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)，許昌將重點(diǎn)發(fā)展智能制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略支點(diǎn)城市及產(chǎn)業(yè)分工空間布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03以鄭州國(guó)家中心城市為核心，包括周邊開(kāi)封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌等城市，形成中原城市群的核心發(fā)展區(qū)域。鄭州大都市區(qū)提升洛陽(yáng)副中心城市地位，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)和科研優(yōu)勢(shì)，與鄭州形成錯(cuò)位發(fā)展。洛陽(yáng)副中心城市支持南陽(yáng)、安陽(yáng)、商丘等區(qū)域性中心城市發(fā)展，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力。區(qū)域性中心城市核心發(fā)展區(qū)域劃定03生態(tài)環(huán)境共保共治加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。01交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加強(qiáng)中原城市群內(nèi)部及周邊地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成高效便捷的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。02產(chǎn)業(yè)協(xié)作與轉(zhuǎn)移推動(dòng)中原城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群。輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)策略構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局優(yōu)化城市規(guī)模結(jié)構(gòu)，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成分工明確、功能互補(bǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素自由流動(dòng)和平等交換。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、向城鎮(zhèn)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建與升級(jí)路徑04重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和培育依托綜合交通樞紐和物流通道，建設(shè)現(xiàn)代物流服務(wù)體系，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展?，F(xiàn)代物流業(yè)文化旅游業(yè)健康養(yǎng)老業(yè)整合文化旅游資源，打造精品旅游線路和產(chǎn)品，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和效益。推動(dòng)健康養(yǎng)老與醫(yī)療、體育、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。030201現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)建設(shè)一批高水平的創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)完善創(chuàng)新政策體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升途徑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通方案05建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通樞紐加強(qiáng)鄭州等中心城市的全國(guó)性綜合交通樞紐建設(shè)，提升洛陽(yáng)、商丘、南陽(yáng)等區(qū)域性綜合交通樞紐功能，促進(jìn)多種交通方式高效銜接、便捷換乘。構(gòu)筑多模式便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)加快高速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展，構(gòu)建以軌道交通為骨干的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。提升交通智能化管理水平推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化、交通運(yùn)行智能化、交通服務(wù)智能化，打造智慧交通體系。交通網(wǎng)絡(luò)完善措施提高防洪減災(zāi)能力加強(qiáng)黃河、淮河等大江大河治理，推進(jìn)重要支流和中小河流治理，完善防洪減災(zāi)體系。推進(jìn)水資源節(jié)約利用實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，提高水資源利用效率。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)水源工程建設(shè)，優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建互聯(lián)互通的江河湖庫(kù)水系。水利設(shè)施保障能力提升123實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。推動(dòng)能源消費(fèi)革命大力發(fā)展新能源和可再生能源，優(yōu)化化石能源利用方式，推進(jìn)煤炭清潔高效利用。構(gòu)建清潔低碳的能源供應(yīng)體系完善油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，加強(qiáng)電力輸配能力建設(shè)，構(gòu)建安全高效的能源儲(chǔ)運(yùn)體系。加強(qiáng)能源儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)能源供應(yīng)體系優(yōu)化方向生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理策略06強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，提高公眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建積極開(kāi)展生態(tài)文明示范城市、生態(tài)園林城市等創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。堅(jiān)持綠色發(fā)展將生態(tài)文明建設(shè)作為中原城市群發(fā)展的重要內(nèi)容，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。生態(tài)文明建設(shè)理念融入水污染防治加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保飲用水安全；推進(jìn)工業(yè)廢水、生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理率；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，減少化肥農(nóng)藥使用量。大氣污染防治加強(qiáng)工業(yè)污染治理，減少污染物排放；推廣清潔能源，減少燃煤污染；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理，改善空氣質(zhì)量。土壤污染防治開(kāi)展土壤污染狀況詳查，實(shí)施土壤修復(fù)工程；加強(qiáng)工礦企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管，防止污染擴(kuò)散；推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，減少土壤污染。環(huán)境污染防治舉措劃定生態(tài)保護(hù)紅線在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，加強(qiáng)執(zhí)法力度，確保生態(tài)保護(hù)紅線不被突破。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與治理對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重、生態(tài)功能退化的區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)與治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。生態(tài)保護(hù)紅線劃定及監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新及政策支持07010204跨區(qū)域協(xié)調(diào)合作機(jī)制建立打破行政區(qū)劃壁壘，推動(dòng)城市群內(nèi)部各城市間的協(xié)調(diào)合作。建立城市群一體化發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和政策。加強(qiáng)交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。03實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保糧食生產(chǎn)安全。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，推動(dòng)土地節(jié)約集約利用。引導(dǎo)人口向城市群內(nèi)重點(diǎn)城市集聚，優(yōu)化人口空間分布。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高城市承載能力。01020304土地利用和人口集聚政策優(yōu)化加大財(cái)政對(duì)城市群發(fā)展的支持力度，設(shè)立城市群發(fā)展專項(xiàng)資金。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，支持城市群內(nèi)企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新投融資模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市群建設(shè)。加強(qiáng)金融監(jiān)管合作，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政金融等配套政策支持實(shí)施保障措施與考核評(píng)價(jià)機(jī)制0803加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)合作，形成工作合力，共同推動(dòng)中原城市群發(fā)展。01建立由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和河南省人民政府共同參與的中原城市群發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門責(zé)任和任務(wù)分工。02制定具體實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，確保各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。明確責(zé)任主體和任務(wù)分工加強(qiáng)第三方評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)