十四五規(guī)劃主要內(nèi)容解讀

十四五規(guī)劃主要內(nèi)容解讀演講人：日期：目錄十四五規(guī)劃背景與意義經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展舉措民生福祉增進(jìn)與共同富裕目標(biāo)深化改革開放與全面依法治國(guó)保障十四五規(guī)劃背景與意義01新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整。全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨諸多挑戰(zhàn)，如貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義等。當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)。時(shí)代背景及國(guó)際形勢(shì)我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好。但同時(shí)面臨人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境也面臨一些挑戰(zhàn)，如人口老齡化、環(huán)境污染等。國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

十四五規(guī)劃編制過程及特點(diǎn)堅(jiān)持開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來。切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到規(guī)劃編制中來。十四五規(guī)劃更加注重發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，更加注重提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。十四五規(guī)劃是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)共同富裕等具有重大戰(zhàn)略意義。十四五規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。戰(zhàn)略意義與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)02123整合優(yōu)化科技資源配置，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量支持企業(yè)參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力完善人才評(píng)價(jià)體系，暢通人才流動(dòng)渠道，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。激發(fā)人才創(chuàng)新活力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)需求側(cè)管理完善土地、勞動(dòng)力、資本等要素市場(chǎng)，提高資源配置效率。深化要素市場(chǎng)化配置改革供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。保障糧食安全拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平。促進(jìn)農(nóng)民增收加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)03促進(jìn)特殊類型地區(qū)加快發(fā)展支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)等特殊類型地區(qū)加快發(fā)展。01深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略落地實(shí)施。02推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新完善區(qū)域合作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作和協(xié)同創(chuàng)新。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向03加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提高原始創(chuàng)新能力。集中力量突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，如人工智能、量子信息、集成電路等。加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。關(guān)鍵核心技術(shù)突破推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式、新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提高產(chǎn)業(yè)智能化水平。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等。推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率和安全水平?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與智能化改造生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展舉措04堅(jiān)持人與自然和諧共生，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念；堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境；生態(tài)文明建設(shè)總體要求010204污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃；加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露等制度；嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為“零容忍”。03實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系；構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性；推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)；開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。01020304生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，降低碳排放強(qiáng)度；倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)；發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等活動(dòng)。綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系民生福祉增進(jìn)與共同富裕目標(biāo)05注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。全面推進(jìn)素質(zhì)教育深化教育改革加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。提高教師素質(zhì)，改善教師待遇，增強(qiáng)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。030201教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展策略推進(jìn)公立醫(yī)院改革優(yōu)化公立醫(yī)院布局，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，降低醫(yī)療費(fèi)用。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)完善疾病預(yù)防控制體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系完善推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展加強(qiáng)社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)，提高社會(huì)福利服務(wù)水平。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)完善社會(huì)救助制度，保障困難群眾基本生活。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。社會(huì)保障制度改革方向提高居民收入水平深化收入分配制度改革，增加居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入。擴(kuò)大就業(yè)渠道實(shí)施積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，促進(jìn)勞動(dòng)力有序流動(dòng)和合理配置。居民收入增長(zhǎng)和就業(yè)促進(jìn)深化改革開放與全面依法治國(guó)保障06堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)化改革方向及舉措實(shí)行高水平對(duì)外開放，開拓合作共贏新局面。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作，推進(jìn)雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等對(duì)外開放高地建設(shè)，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，形成更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。高水平對(duì)外開放新格局構(gòu)建01堅(jiān)持全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力。02健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。03完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。全面依法治國(guó)原則及實(shí)踐路徑加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。深化行政體制改革，優(yōu)化政府職能配置，理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。深化“放管服”改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，提