《高價值發(fā)明專利培育中心管理規(guī)范》編制說明

標準名稱高價值發(fā)明專利培育中心管理規(guī)范任務(wù)來源（項目計劃號）2024-4-38第一起草單位（蓋章）安徽省市場監(jiān)督管理局知識產(chǎn)權(quán)運用促進處單位地址合肥市包河區(qū)延安路13號參與起草單位合肥市市場監(jiān)督管理局、安徽省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心、安徽省知識產(chǎn)權(quán)保護中心、安徽省質(zhì)量和標準化研究院、合肥市知識產(chǎn)權(quán)保護中心、中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、科大訊飛股份有限公司、天能電池集團（安徽）有限公司、泰爾重工股份有限公司、安徽華東光電技術(shù)研究所有限公司、安徽鼎立智能制造股份有限公司。標準起草人（全部起草人，應(yīng)與標準文本前言中起草人排序一致）序號姓名單位職務(wù)職稱電話編制情況1、編制過程簡介2024年3月，在安徽省市場監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下，項目成立了前期項目組，項目組主要由安徽省市場監(jiān)督管理局知識產(chǎn)權(quán)運用促進處、安徽省質(zhì)量和標準化研究院相關(guān)人員組成，項目初步確定了參與研究單位：合肥市市場監(jiān)督管理局、安徽省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心、安徽省知識產(chǎn)權(quán)保護中心、安徽省質(zhì)量和標準化研究院、合肥市知識產(chǎn)權(quán)保護中心、中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、科大訊飛股份有限公司、天能電池集團（安徽）有限公司、泰爾重工股份有限公司、安徽華東光電技術(shù)研究所有限公司、安徽鼎立智能制造股份有限公司。2024年4月-5月，項目組搜集了其他省份在知識產(chǎn)權(quán)保護、運用、管理和服務(wù)等方面的政策文件、工作指南、案例分析等資料，歸納出核心要點和關(guān)鍵指標。同時整理和梳理了安徽省在此方面的相關(guān)政策文件和前期工作成果。按照《安徽省地方標準管理辦法》等相關(guān)文件要求，項目組編制了地方標準申報材料，包括標準草案、申報書、項目匯報材料等，聯(lián)系了相關(guān)的參與單位，完成了地方標準立項申請。2024年6月-9月項目組前往相關(guān)企業(yè)開展了項目調(diào)研，并召開了工作討論會，結(jié)合安徽省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要等相關(guān)資料完善了標準草案。2024年10月25日，標準進行了省市場監(jiān)督管理局組織的立項答辯。10月28日，標準通過答辯，在2024年第8批安徽省地方標準制修訂公示計劃項目名單中。2024年11月18日，在安徽省質(zhì)量和標準化研究院召開了項目研討會，參加會議的有合肥工業(yè)大學(xué)、合肥大學(xué)、中科大知識產(chǎn)權(quán)研究院、警官職業(yè)學(xué)院、省知識產(chǎn)權(quán)研究會等單位的專家，專家就標準的框架、主體內(nèi)容、重點要求等給出了完善建議，為標準草案的科學(xué)性和可操作性奠定了基礎(chǔ)。2024年12月3日，省市場監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于下達2024年第四批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》，標準正式立項（項目計劃號：2024-4-38）。征求意見情況：XXXX年XX月，由工作組牽頭負責(zé)通過網(wǎng)站、會議等方式公開征求意見，共向XX個有關(guān)行業(yè)單位、科研院所、大專院校及有代表性的標準利益方發(fā)函征求意見。截止XXXX年XX月，征求意見共收到X家單位XX條意見，最終XX條采納，XX條未采納?！瓕彶榍闆r：XXXX年XX月XX日，XXXXX在XX組織召開了《XXXXXX》地方標準審查會，來自XXXX等單位專家組成審查專家組。專家委員會認真聽取了編制單位的匯報，審閱了相關(guān)材料，經(jīng)質(zhì)詢和討論，提出了XX條修改建議，并一致認為，XXXXXXXXXXXXXXX…,建議修改完善后報批。報批情況：工作組根據(jù)審查意見對標準送審稿作了修改和完善，于XXXX年XX月形成標準報批稿、編制說明及其它相關(guān)文件，報至XXXXXXXX。………2、制定標準的必要性和意義必要性：當前我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯。我國是知識產(chǎn)權(quán)大國，但還不是知識產(chǎn)權(quán)強國，主要問題在于以專利為主的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量總體不高，高價值專利還不多。因此，培育高價值專利不僅是構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運營體系、提升知識產(chǎn)權(quán)運用水平的現(xiàn)實選擇，也是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和推動高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》首次將“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”納入經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標，并明確到2025年達到12件的預(yù)期目標。意義：高價值發(fā)明專利作為在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中形成的具有較強前瞻性、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有較高市場價值的高質(zhì)量高水準專利或者專利組合。高價值專利的培育工作，有利于引導(dǎo)創(chuàng)新主體和市場主體更加注重專利質(zhì)量和效益，聚焦核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，促進專利轉(zhuǎn)化運用，進一步加強海外專利布局，從而提升經(jīng)濟競爭力。高價值發(fā)明專利培育中心的建設(shè)是聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，聚力關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅克難，以高價值專利培育工作為抓手，積極推進以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研服深度融合的高價值發(fā)明專利創(chuàng)造中心建設(shè)。3、制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準的關(guān)系（一）制定原則（1）符合相關(guān)國家法律法規(guī)和政策要求。（2）科學(xué)實用原則。在尊重科學(xué)、緊密結(jié)合實踐、廣泛征求意見及調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，緊貼安徽高價值發(fā)明專利培育中心發(fā)展實際，具有可操作性和實用性。（二）依據(jù)（1）開展系統(tǒng)的標準需求調(diào)研，為確保標準內(nèi)容的適應(yīng)性和可操作性，標準起草工作組進行充分的標準需求調(diào)研，查閱大量的文獻資料，對國內(nèi)現(xiàn)有的高價值專利培育情況進行歸納研究。實地走訪調(diào)研省內(nèi)研發(fā)機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)等相關(guān)方，系統(tǒng)了解我省高價值發(fā)明專利培育的現(xiàn)狀和實際需求。（2）本文件充分遵循國家相關(guān)的法律和政策要求，確定標準主要內(nèi)容，確保標準具備科學(xué)性、先進行、適用性及可操作性。（3）本文件制定的依據(jù)及參考標準：《專利代理管理辦法》《專利代理條例》《中華人民共和國專利法》。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標、參數(shù)、試驗驗證的論述（詳細說明）（一）標準主要框架及適用范圍：本文件規(guī)定了高價值發(fā)明專利培育中心建設(shè)的管理職責(zé)、產(chǎn)業(yè)要求、主體要求、申報條件、申報材料、申報流程、工作內(nèi)容和任務(wù)、管理要求、績效目標、監(jiān)督和評價要求。本文件適用于高價值發(fā)明專利培育中心的建設(shè)與管理。術(shù)語和定義：根據(jù)內(nèi)容要求，通過參照相關(guān)政策文件，綜合行內(nèi)專家建議整理歸納后，對本標準涉及專項名詞的內(nèi)涵及意義進行了規(guī)范和解釋，明確了“高價值專利發(fā)明培育中心”“高價值專利”的術(shù)語和定義。主要技術(shù)內(nèi)容：安徽省地方標準《高價值發(fā)明專利培育中心管理規(guī)范》主要技術(shù)內(nèi)容分為為建設(shè)階段與管理階段兩個時期的要求。1.依據(jù)我省產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新主體發(fā)展實際情況，對申報高價值培育中心的產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新主體進行了規(guī)定。2.根據(jù)我省相關(guān)政策文件，對高價值發(fā)明專利培育中心創(chuàng)新主體的申報條件、申報材料、申報流程等進行了詳細規(guī)定。3.規(guī)定了高價值發(fā)明專利培育中心完成建設(shè)后的工作內(nèi)容包括專利信息分析利用、強化專利運用、強化專利保護等。4，提出組織管理體系、人員配置與職責(zé)、資源整合與協(xié)同創(chuàng)新、信息利用與專利管理等管理要求。5.對高價值發(fā)明專利的績效考核目標及監(jiān)督評價方法進行了規(guī)定。主要包括：管理職責(zé)：省級行政主管部門負責(zé)規(guī)劃布局和統(tǒng)籌管理，制定總體規(guī)劃和管理制度，組織申報和評審工作，批準重大事項，指導(dǎo)監(jiān)督建設(shè)運行，組建專家?guī)欤訌娦麄魍茝V等。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）行政主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的申報、審核推薦、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理工作。牽頭建設(shè)單位需設(shè)置獨立工作機構(gòu)，建立多方合作機制，按合同或任務(wù)書開展工作并接受監(jiān)督。產(chǎn)業(yè)要求：培育中心所涉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)圍繞安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。主體要求：申報主體應(yīng)為安徽省內(nèi)注冊的企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)，可聯(lián)合申報。申報條件：申報主體需滿足技術(shù)領(lǐng)域符合產(chǎn)業(yè)要求、研發(fā)投入穩(wěn)定、知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)良好、無學(xué)術(shù)不端行為、具有良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)、完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度及專職管理人員等基本條件。企業(yè)還需滿足行業(yè)領(lǐng)先地位、研發(fā)費用比例、經(jīng)營狀況良好、有效發(fā)明專利數(shù)量等條件；高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)需滿足國際領(lǐng)先研發(fā)水平、擁有相關(guān)研發(fā)平臺、建立產(chǎn)學(xué)研合作機制等條件。申報材料：包括但不限于申報表、營業(yè)執(zhí)照副本、財務(wù)報表、專利文件清單、知識產(chǎn)權(quán)部門管理制度文件、戰(zhàn)略合作協(xié)議等。申報流程：包括組織申報、材料審核、專家評審、公示、命名、簽訂建設(shè)任務(wù)書等步驟。工作內(nèi)容和任務(wù)：包括專利信息分析利用、強化專利運用、強化專利保護、發(fā)揮示范效應(yīng)等。管理要求：包括組織管理體系、人員配置與職責(zé)、資源整合與協(xié)同創(chuàng)新、信息利用與專利管理、報告制度與資金使用等?？冃繕耍喊ń⒔M織管理體系、加大知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費投入、提升專利申請管理質(zhì)量、強化專利轉(zhuǎn)化運用、發(fā)揮高價值專利產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用等。監(jiān)督與評價：實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整制度，每年進行績效評價，根據(jù)評價結(jié)果分別處理。5、標準中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明無6、采用國際標準或國外先進標準的，說明采標程度，以及國內(nèi)外同類標準水平的對比情況無7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無8、貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實施日期等）該標準發(fā)布實施后，建議知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)主管部門、高價值專利培育企業(yè)、高等學(xué)校、科研組織等創(chuàng)新主體認真組織