境外人員住宿登記管理辦法

境外人員住宿登記管理辦法第一部分：總則

一、制定目的

為加強境外人員住宿登記管理，維護國家安全和社會秩序，保障境外人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》、《中華人民共和國旅館業(yè)治安管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

二、適用范圍

本辦法適用于在我國境內(nèi)從事境外人員住宿登記管理的相關(guān)部門、企業(yè)和個人。

三、定義

1.境外人員：指在我國境內(nèi)臨時住宿的外國人、無國籍人、港澳臺居民。

2.住宿登記：指境外人員在我國境內(nèi)住宿時，按照本辦法規(guī)定向住宿地公安機關(guān)報送相關(guān)信息的行為。

3.住宿場所：指提供境外人員住宿服務(wù)的旅館、酒店、民宿、招待所等場所。

四、責(zé)任主體

1.住宿場所經(jīng)營者：負責(zé)境外人員住宿登記的日常工作，確保登記信息的準確、完整。

2.公安機關(guān)：負責(zé)境外人員住宿登記的監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。

3.境外人員：應(yīng)如實提供住宿登記所需信息，配合住宿場所經(jīng)營者和公安機關(guān)的管理。

五、登記信息內(nèi)容

境外人員住宿登記信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.姓名、性別、出生日期、國籍（地區(qū)）、護照（通行證）號碼等基本信息。

2.來華目的、行程安排、住宿時間等行程信息。

3.住宿場所名稱、地址、聯(lián)系方式等住宿信息。

4.其他需要登記的信息。

六、登記方式

住宿場所經(jīng)營者可通過以下方式為境外人員辦理住宿登記：

1.現(xiàn)場登記：境外人員入住時，經(jīng)營者應(yīng)核實其身份信息，并現(xiàn)場辦理住宿登記。

2.網(wǎng)絡(luò)登記：經(jīng)營者可通過公安機關(guān)提供的網(wǎng)絡(luò)平臺，為境外人員辦理住宿登記。

3.預(yù)約登記：境外人員提前預(yù)約住宿時，經(jīng)營者應(yīng)與其確認住宿登記相關(guān)信息。

七、登記時限

境外人員入住后，住宿場所經(jīng)營者應(yīng)在24小時內(nèi)完成住宿登記。境外人員提前預(yù)約住宿的，住宿場所經(jīng)營者可在預(yù)約時辦理住宿登記。

八、信息報送

住宿場所經(jīng)營者應(yīng)將境外人員住宿登記信息及時報送公安機關(guān)。信息報送方式由公安機關(guān)規(guī)定。

九、保密原則

住宿場所經(jīng)營者和公安機關(guān)應(yīng)依法保護境外人員住宿登記信息，不得泄露、出售或者非法提供境外人員個人信息。

十、法律責(zé)任

違反本辦法規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二部分：住宿場所經(jīng)營者的義務(wù)與責(zé)任

一、住宿場所經(jīng)營者的基本義務(wù)

1.掌握并遵守國家關(guān)于境外人員住宿登記管理的法律法規(guī)及本辦法。

2.建立健全住宿登記管理制度，確保住宿登記工作的規(guī)范、有序進行。

3.配備必要的設(shè)施和人員，為境外人員提供良好的住宿環(huán)境和服務(wù)。

二、住宿場所經(jīng)營者的具體責(zé)任

1.對入住境外人員的身份進行核查，并留存其護照（通行證）等相關(guān)證件的復(fù)印件。

2.按照本辦法規(guī)定的時限和內(nèi)容，為境外人員辦理住宿登記。

3.確保住宿登記信息的真實、準確、完整，并及時報送公安機關(guān)。

4.對住宿登記信息進行保密，不得泄露、出售或非法提供境外人員個人信息。

5.發(fā)現(xiàn)境外人員有違法行為的，應(yīng)及時向公安機關(guān)報告。

三、住宿場所經(jīng)營者的培訓(xùn)與考核

1.定期組織從業(yè)人員參加境外人員住宿登記管理的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和法律意識。

2.對從業(yè)人員的住宿登記工作進行考核，對表現(xiàn)優(yōu)異的給予獎勵，對不履行職責(zé)的進行處罰。

四、住宿場所經(jīng)營者的配合義務(wù)

1.積極配合公安機關(guān)的監(jiān)督檢查，如實提供境外人員住宿登記相關(guān)信息。

2.在公安機關(guān)調(diào)查取證時，提供必要的便利和協(xié)助。

五、住宿場所經(jīng)營者的整改與處罰

1.發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)按照公安機關(guān)的要求及時整改。

2.違反本辦法規(guī)定的，住宿場所經(jīng)營者將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括但不限于警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。

六、住宿場所經(jīng)營者的信用管理

1.建立住宿場所經(jīng)營者信用檔案，記錄其在境外人員住宿登記管理方面的表現(xiàn)。

2.信用良好的住宿場所經(jīng)營者可享受政策支持、優(yōu)惠措施等。

3.信用不良的住宿場所經(jīng)營者將受到限制措施，包括但不限于限制參加政府招標、限制享受相關(guān)政策支持等。

第三部分：公安機關(guān)的管理與監(jiān)督

一、公安機關(guān)的基本職責(zé)

1.負責(zé)境外人員住宿登記的監(jiān)督管理，確保住宿登記工作的依法依規(guī)進行。

2.制定并公布境外人員住宿登記的操作指南和流程，指導(dǎo)住宿場所經(jīng)營者正確履行登記義務(wù)。

3.接收住宿場所經(jīng)營者報送的境外人員住宿登記信息，并進行審查、核實。

二、公安機關(guān)的具體管理措施

1.建立健全境外人員住宿登記信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)住宿登記信息的電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

2.對住宿場所經(jīng)營者進行定期或不定期的現(xiàn)場檢查，監(jiān)督其住宿登記工作的實施情況。

3.對住宿場所經(jīng)營者提供的境外人員住宿登記信息進行核查，確保信息的真實性和準確性。

三、公安機關(guān)的監(jiān)督與執(zhí)法

1.對違反境外人員住宿登記管理規(guī)定的住宿場所經(jīng)營者，依法進行警告、罰款等行政處罰。

2.對涉嫌犯罪的住宿場所經(jīng)營者或個人，依法進行立案偵查，追究刑事責(zé)任。

3.對不履行住宿登記義務(wù)的境外人員，依法采取相應(yīng)的處罰措施。

四、公安機關(guān)的服務(wù)與指導(dǎo)

1.提供住宿登記網(wǎng)絡(luò)平臺，方便住宿場所經(jīng)營者進行住宿登記。

2.定期舉辦培訓(xùn)班，提高住宿場所經(jīng)營者及其從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識。

3.及時解答住宿場所經(jīng)營者關(guān)于境外人員住宿登記的疑問，提供政策指導(dǎo)。

五、公安機關(guān)的信息安全與保密

1.加強對境外人員住宿登記信息的管理，確保信息安全。

2.依法保護境外人員的個人信息，防止泄露、濫用等情況發(fā)生。

3.對違反保密原則的公安機關(guān)工作人員，依法進行追責(zé)。

六、公安機關(guān)的協(xié)調(diào)與合作

1.與其他政府部門建立信息共享機制，共同做好境外人員住宿登記管理工作。

2.與住宿場所經(jīng)營者、社區(qū)、企事業(yè)單位等建立協(xié)作關(guān)系，形成工作合力。

3.加強與境外使領(lǐng)館、警務(wù)部門的溝通與合作，共同維護境外人員在我國的合法權(quán)益。

第四部分：境外人員的權(quán)利與義務(wù)

一、境外人員的權(quán)利

1.依法享有在我國境內(nèi)的住宿權(quán)利，并受到平等、公正的對待。

2.享有個人信息保護的權(quán)利，其住宿登記信息未經(jīng)許可不得泄露給第三方。

3.在住宿登記過程中，有權(quán)要求住宿場所經(jīng)營者提供必要的信息和解釋。

4.對住宿場所經(jīng)營者的不規(guī)范行為，有權(quán)向公安機關(guān)投訴和舉報。

二、境外人員的義務(wù)

1.按照我國法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，如實提供住宿登記所需的信息。

2.在規(guī)定時間內(nèi)完成住宿登記，并配合住宿場所經(jīng)營者和公安機關(guān)的管理工作。

3.遵守我國的法律法規(guī)和社會公德，不得從事違法犯罪活動。

4.住宿期間，應(yīng)妥善保管個人財物，尊重住宿場所的規(guī)章制度。

三、境外人員的責(zé)任

1.如實提供住宿登記信息，對于提供虛假信息或未按時登記的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.住宿期間，如發(fā)生違法行為，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.對住宿場所造成損害的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

四、境外人員的協(xié)助與保護

1.在住宿登記過程中，如遇到困難或疑問，可向住宿場所經(jīng)營者或公安機關(guān)尋求幫助。

2.在合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)向公安機關(guān)報案，尋求法律保護。

3.在緊急情況下，可撥打緊急電話求助，如110、120等。

五、境外人員的宣傳教育

1.公安機關(guān)和住宿場所經(jīng)營者應(yīng)通過多種渠道，向境外人員宣傳我國的法律法規(guī)和住宿登記的重要性。

2.提高境外人員的法律意識，使其了解在我國境內(nèi)住宿登記的必要性和程序。

3.通過宣傳教育，促進境外人員對我國住宿登記管理工作的理解和支持。

六、境外人員的特殊情況處理

1.對于因特殊原因無法按時完成住宿登記的境外人員，應(yīng)及時向公安機關(guān)說明情況，并盡快補辦登記手續(xù)。

2.對于患有疾病、懷孕、攜帶嬰幼兒等特殊情況的境外人員，住宿場所經(jīng)營者和公安機關(guān)應(yīng)給予必要的關(guān)心和幫助。

3.在自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等緊急情況下，境外人員的住宿登記管理應(yīng)遵循國家和地方的相關(guān)應(yīng)急規(guī)定。

第五部分：違規(guī)處理與爭議解決

一、違規(guī)行為的處理

1.對違反境外人員住宿登記管理規(guī)定的住宿場所經(jīng)營者，公安機關(guān)將依法采取以下措施：

-警告；

-罰款；

-沒收違法所得；

-吊銷營業(yè)執(zhí)照；

-法律、法規(guī)規(guī)定的其他處罰。

2.對違反規(guī)定的境外人員，公安機關(guān)將依法采取以下措施：

-警告；

-罰款；

-行政拘留；

-限期出境；

-驅(qū)逐出境；

-法律、法規(guī)規(guī)定的其他處罰。

二、爭議的解決

1.境外人員與住宿場所經(jīng)營者之間因住宿登記發(fā)生的爭議，可先通過以下方式解決：

-協(xié)商；

-調(diào)解；

-申訴。

2.如協(xié)商、調(diào)解、申訴無法解決爭議，當(dāng)事人可依法向人民法院提起訴訟。

三、投訴與舉報

1.境外人員或住宿場所經(jīng)營者對對方的違法違規(guī)行為，有權(quán)向公安機關(guān)投訴或舉報。

2.公安機關(guān)應(yīng)設(shè)立專門的投訴舉報渠道，并對投訴舉報內(nèi)容進行及時、公正的調(diào)查處理。

四、法律援助與救濟

1.境外人員在住宿登記管理中遇到困難或權(quán)益受到侵害時，有權(quán)獲得法律援助。

2.法律援助機構(gòu)應(yīng)為符合條件的境外人員提供法律咨詢、代理等幫助。

3.對公安機關(guān)的處罰決定不服的，境外人員或住宿場所經(jīng)營者可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

五、宣傳教育與培訓(xùn)

1.公安機關(guān)應(yīng)定期對住宿場所經(jīng)營者進行境外人員住宿登記管理的法律、法規(guī)宣傳教