《城市流動人口管理探究的國內外文獻綜述》6200字

XXV周學馨.中共重慶市委黨?？茖W社會主義教研部.流動人口管理理論框架設計[N].中國人口報,2009,3.周學馨.中共重慶市委黨校科學社會主義教研部.流動人口管理理論框架設計[N].中國人口報,2009,3.之后，研究人員分別運用大量的經典理論來對我國流動人口的管理模式、路徑進行研究。如黃煒舒（2011）以馬斯洛需求層次理論淺析了流動人口管理。謝棋君（2013）基于新公共服務理論提出了城市流動人口管理模式及其優(yōu)化。胡蓉蓉、楊莉莉和李榮輝（2014）基于“破窗理論”對流動人口服務管理進行研究，尤其是基于烏魯木齊市少數民族流動人口來進行探析。張筱悅（2015）基于“善治”理論探討我國流動人口管理與戶籍制度改革。黃睿和宮秀閣（2016）提出了少數民族人口跨區(qū)域服務管理研究的理論、方法與路徑。在研究路線上提出了“一根主線、兩對軸心、三個維度、四大機制”其中“一根主線”主要指的是將少數民族人口流動作為研究主體進行研究，圍繞流動人口社會管理體制機制創(chuàng)新設計研究框架；“兩對軸心”是分別從流入地和流出地兩個地理空間著眼，分別闡明流出地環(huán)境特征以及流入地環(huán)境特征，從而總體分析人口流動規(guī)律、狀況以及原因等；“三個維度”主要指的是將政府、社會、企業(yè)等三個方面入手，來分析和研究人口流動的態(tài)勢以及治理章程和實現途徑；“四大機制”主要指的是將國家政策、社會信息、社會現狀以及文化等四個方面入手，來研究少數民族人口流動的原因和態(tài)勢。黃睿，宮秀閣.少數民族流動人口跨區(qū)域服務管理研究:理論、方法與路徑[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2016,29(14).這一研究邏輯好在不僅僅在于少數民族流動人口的管理研究，更為重要的是對于拓展研究方法，實現流動人口管理的系統(tǒng)性、綜合性研究提供了新思路。黃睿，宮秀閣.少數民族流動人口跨區(qū)域服務管理研究:理論、方法與路徑[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2016,29(14).2.關于流動人口管理對策的研究肖思杭（2014）表示，中國的人口流動總體上是從欠發(fā)達地區(qū)流向發(fā)達地區(qū)。但是中國在對于流動人口的管理上起步較晚，而由于流動性特征具有靈活性和復雜性，難以管理，因此當前國家還沒有建立一套完整的法律體系來規(guī)定流動人口，這就導致了一些不法分子利用流動性，跨地區(qū)作案，存在僥幸心理，某種程度上講這不利于社會穩(wěn)定和諧，增加社會隱患。因此在立法層面上國家應當更加重視，加快立法和司法震懾，建立一套完整的流動人口管理政策，維護社會穩(wěn)定和諧。肖思杭.論公安機關外來流動人口管理問題研究[J].法制與社會,2014,5.肖思杭.論公安機關外來流動人口管理問題研究[J].法制與社會,2014,5.鄭圣希（2015）表示，中國當前對于流動人口也有一些規(guī)定，比如說公安機關正在不斷的建立動態(tài)管理機制，不斷的追蹤流動人口走向，保證信息真實和及時有效，提高信息化管理水平。這對于流動人口管理有著積極作用，維護社會治安。鄭圣希.新型城鎮(zhèn)化公安機關外來流動人口管理研究[D].福州:福建農林大學,2015.鄭圣希.新型城鎮(zhèn)化公安機關外來流動人口管理研究[D].福州:福建農林大學,2015.房澤強（2016）表示，對于流入地來講，流動人口的治安管理關系著整個城市的治安管理，因此當地治安管理部門應當重視對流動人口的管理和監(jiān)督，加快信息化制度的建立，提高治安管理水平，維護城市安全。房澤強.構建和諧社會下的外來流動人口治安管理模式創(chuàng)新研究[D].西安:陜西師范大學,2016.房澤強.構建和諧社會下的外來流動人口治安管理模式創(chuàng)新研究[D].西安:陜西師范大學,2016.夏詠和王丹丹（2018）表示，當前社會與傳統(tǒng)社會中人口流向具有差異性，年輕人已經成為了流動人口的主力軍，因此城市治安管理也要及時轉變觀念，創(chuàng)新管理方式，不斷的改革方法措施，走在社會變化的前沿，進行組織創(chuàng)新，同時在監(jiān)督管理這一塊上也要不斷變革先進的設備和管理方式。夏詠,王丹丹.新生代外來流動人口管理模式創(chuàng)新研究[J].知識經濟,2018(6).夏詠,王丹丹.新生代外來流動人口管理模式創(chuàng)新研究[J].知識經濟,2018(6).高曉萍（2019）認為人口流動這一社會現象中，社區(qū)治理應當作為主體之一進行管理，更加詳細和靈活的監(jiān)督流動人口。另外也需要不斷的完善信息管理平臺，構建更適合當下社會適用的信息平臺來對流動人口進行監(jiān)督和管理，提高管理靈活性和及時性。高曉萍.城市社區(qū)流動人口管理問題的對策[J].遼寧警察學院學報,2019,21(5).還有很多研究成果，圍繞不同城市流動人口管理存在的問題提出了對應對策。如鐘孟偉（2014）對深圳市流動人口管理的對策研究，李閏乾（2014）對東莞市、馬菁聞（2017）對蘇州市、藍雅慧（2019）對佛山等外來流動人口較多城市管理問題的對策研究，分別提出了適應城市特點及實際的對策及措施。高曉萍.城市社區(qū)流動人口管理問題的對策[J].遼寧警察學院學報,2019,21(5).3.關于流動人口服務的研究林葦、王占洲和褚琰（2012）認為，流動人口雖然管理較難，但是也應該重視，并將其列入地區(qū)發(fā)展規(guī)劃當中。對于流入地來講，人口流入提供了更多的勞動力和經濟貢獻，對于流入地來講，利大于弊，因此應當創(chuàng)造更加友好的環(huán)境來促進人口流入，提高當地經濟活力。但同時也需要對流動人口進行管理，保證社會治安有序進行，維護社會和平。另外當前的人口流動更加復雜和多邊，因此管理上也需要將動態(tài)管理和靜態(tài)管理相結合。林葦,王占洲,褚琰.公安機關流動人口服務管理的實踐困境與出路[J].武漢公安干部學院學報,2012,26(4).林葦,王占洲,褚琰.公安機關流動人口服務管理的實踐困境與出路[J].武漢公安干部學院學報,2012,26(4).黃坤達（2013）表示，對于流入地來講，人口流入帶來了更多的活力，能夠提高城市經濟，因此城市也應該對流動人口抱有歡迎和熱情的態(tài)度，提高政府、公安等各級單位的管理水平和效果。建立更多的惠民政策來引起流動人口的共鳴。比如說公安機關，在執(zhí)法過程中，應當以人為本，提高服務態(tài)度，從自己出發(fā)，建立更加友好和諧的社會。要讓流動人口盡可能的感受友好而不是排斥。認真解決流動人口的一系列問題，規(guī)范管理，讓其有一種賓至如歸的感受，從而打造城市美譽，吸引更多高水平、高學歷的人口流入，這對于城市來講也非常關鍵，能夠提高城市競爭力和經濟水平以及科技實力。黃坤達.公安機關流動人口服務管理創(chuàng)新研究的知識社會學分析[J].赤峰學院學報(漢文哲學社會科學版),2013,34(11).黃坤達.公安機關流動人口服務管理創(chuàng)新研究的知識社會學分析[J].赤峰學院學報(漢文哲學社會科學版),2013,34(11).瞿希賢（2014）表示，對于流動人口的管理，要及時創(chuàng)新不能用固有人口的管理模式來進行管理，而是要采用服務型態(tài)度進行治理。建立健全城市信息化平臺，尊重流動人口的勞動成果，積極為其解決困難，維護其合法權益，讓其有一種賓至如歸的感受，引起共鳴。對于侵害流動人口財產、人身權利的不法行為堅決打擊。這對于流入地城市來講，展示了胸懷和包容性，這種城市文化一經形成，會吸引更多的流動人口加入城市，為當地帶來更高的經濟水平和文化活力。瞿希賢.公安機關加強流動人口服務管理對策[J].云南警官學院學報,2014,02.瞿希賢.公安機關加強流動人口服務管理對策[J].云南警官學院學報,2014,02.胡蓉蓉（2018）認為，在流動人口的管理上，應當注重對“暫住證、居住證的管理，從而建立完整的流動人口信息平臺進行追蹤管理。有些流入地城市可以推出市民卡，集公共交通、小兒消費、便民服務、政務公開等為一體，來保證流動人口的基本權益，也便于城市管理流動人口。這種市民卡可以暫時履行身份證的職責，成為流動人口出行必不可少的卡片，這不僅便于流動人口適用，也便于政府對流動人口進行管理和監(jiān)督。胡蓉蓉,楊莉莉,李榮輝.基于“破窗理論”對流動人口服務管理的研究——以烏魯木齊市少數民族流動人口為例[J].法制博覽(中旬刊),2014,10.將居住證功能升級的思路，對于后期提高流動人口辦理居住證的主動性有較大參考意義。胡蓉蓉,楊莉莉,李榮輝.基于“破窗理論”對流動人口服務管理的研究——以烏魯木齊市少數民族流動人口為例[J].法制博覽(中旬刊),2014,10.（三）文獻評析上文主要選取了部分中國學者對于流動人口管理的態(tài)度和建議，其實不僅僅是中國，國外一些國家也很重視對人口流動的研究和分析。但是每個國家基本國情不一樣，會面臨著種族文化、文化差異、國家體制、經濟結構等差異，因此盡管其他國家的研究非常豐富，但是我們只能借鑒部分精華融合到中國模式當中，而不能照搬照抄。比如國外一些研究學者認為對于人口流動的管理上首先需要建立法律體系，完善立法，以此來保障流動人口基本權利有法可依，這一舉措國內可以借鑒，并逐步完善立法。國內專家學者已經運用較為成熟的管理、心理學理論等對于流動人口管理及服務進行探討，但是在社會管理基礎理論的研究方面，還缺乏深厚積累。在各不同城市層面，已經具備了較為豐富的流動人口問題研究及對策思考，既有共性問題、也有個性難點，還需不斷系統(tǒng)化梳理總結，以擴大其可參考性、可借鑒性?？v觀國內外已有研究成果，可以發(fā)現聚焦流動人口管理與服務這一問題，學者們的關注視角各異，理論闡釋眾多，所涉及的內容十分廣泛，跨學科研究較為普遍，涉及人口學、管理學、社會學及政治學等多學科，學者們基于國家發(fā)展的階段和國情，從城市化進程、戶籍制度改革、社會綜合治理等方面提出流動人口管理及服務的相關改進措施，取得一些研究成果。然而我們發(fā)現，專門以公安視角對流動人口管理及服務的研究較為稀少和單薄，公安機關作為對流動人口開展管理及服務的第一線部門，直接與流動人口接觸，了解流動人口的現狀及存在的問題，能不能做好對流動人口的管理及服務工作，公安機關發(fā)揮著基礎性的作用，如果公安機關能夠在職責范圍內管理好、服務好流動人口，那么