研制十四五規(guī)劃

研制十四五規(guī)劃演講人：日期：目錄規(guī)劃背景與目標(biāo)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)深化改革與擴(kuò)大開放綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)民生福祉增進(jìn)與共同富裕風(fēng)險(xiǎn)防范與安全保障規(guī)劃背景與目標(biāo)01國(guó)際形勢(shì)當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境正經(jīng)歷深刻變化，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，為我國(guó)發(fā)展提供了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)形勢(shì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。國(guó)內(nèi)外形勢(shì)分析各行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用不盡相同，但總體來(lái)看，我國(guó)行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出多元化、專業(yè)化和高端化的趨勢(shì)。行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀隨著科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的加速推進(jìn)，未來(lái)行業(yè)將更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、智能制造和高端服務(wù)等方面的發(fā)展。行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)十四五規(guī)劃提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、生態(tài)文明等方面的目標(biāo)。十四五規(guī)劃是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)共同富裕具有重要意義。十四五規(guī)劃目標(biāo)與意義規(guī)劃意義規(guī)劃目標(biāo)在十四五規(guī)劃實(shí)施過程中，需要關(guān)注并解決一些關(guān)鍵問題，如如何加強(qiáng)科技創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化區(qū)域布局、深化改革開放等。關(guān)鍵問題同時(shí)，十四五規(guī)劃也面臨著一些挑戰(zhàn)，如國(guó)際環(huán)境的不確定性、國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、資源環(huán)境約束趨緊等。需要采取有效措施應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，確保規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。面臨挑戰(zhàn)關(guān)鍵問題與挑戰(zhàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)02

科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)，提升國(guó)家創(chuàng)新體系效能。優(yōu)化科技創(chuàng)新布局在前沿科技領(lǐng)域布局一批重大科技項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究銜接。加強(qiáng)國(guó)際科技合作積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深化與主要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)家的聯(lián)合研發(fā)與協(xié)作。集中力量攻克一批“卡脖子”技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)深度融合。加速科技成果轉(zhuǎn)化強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)核心技術(shù)突破與成果轉(zhuǎn)化03加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)。01推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展高端制造業(yè)、智能制造、綠色制造等新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)附加值。02加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑與重點(diǎn)領(lǐng)域123完善科技創(chuàng)新政策體系，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置方式。深化科技體制改革鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。健全人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制深化改革與擴(kuò)大開放03完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷執(zhí)法。激發(fā)市場(chǎng)主體活力深化國(guó)資國(guó)企改革，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，健全外商投資服務(wù)體系。加快要素市場(chǎng)化配置改革推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化01實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。拓展國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)02積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能03鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易提質(zhì)增量。擴(kuò)大高水平對(duì)外開放合作營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期營(yíng)商環(huán)境深入推進(jìn)“放管服”改革，簡(jiǎn)化行政審批流程，降低企業(yè)制度性交易成本。完善政策體系構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，完善惠企政策體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高侵權(quán)假冒行為懲戒力度，嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及政策體系促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)西部地區(qū)大開發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制完善區(qū)域合作與利益調(diào)節(jié)機(jī)制，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展支持力度。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略落地見效。推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)04大力發(fā)展可再生能源，逐步降低化石能源比重，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型倡導(dǎo)綠色生活方式加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式。推廣節(jié)能低碳產(chǎn)品，鼓勵(lì)綠色出行，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。030201綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)安全屏障體系，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理深入開展大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，防止外來(lái)物種入侵，維護(hù)生態(tài)平衡。生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化法律責(zé)任追究。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)建立生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易等市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新，提高環(huán)境治理水平，推動(dòng)綠色發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技支撐生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理措施控制溫室氣體排放實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域低碳化改造，有效控制溫室氣體排放。增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力加強(qiáng)氣候變化影響評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化能力。積極參與全球氣候治理堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，積極參與全球氣候治理和國(guó)際合作，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)民生福祉增進(jìn)與共同富裕05將就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和收入水平。提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)完善勞動(dòng)法律法規(guī)，保障勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等制度的銜接和配合，提高社會(huì)保障水平。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和困難群體的基本公共服務(wù)投入，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)制度統(tǒng)一、質(zhì)量水平有效銜接。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共服務(wù)提供，推動(dòng)公共服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化改革。完善社會(huì)保障體系和公共服務(wù)推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展優(yōu)化教育資源配置，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育水平差距。擴(kuò)大職業(yè)教育和培訓(xùn)規(guī)模大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)能力。提高高等教育質(zhì)量深化高等教育改革，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。促進(jìn)教育公平和優(yōu)質(zhì)發(fā)展深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)重大疾病防控完善重大疾病防控體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。倡導(dǎo)健康生活方式加強(qiáng)健康教育，提高居民健康素養(yǎng)，推廣健康生活方式。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范與安全保障06建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)。制定完善風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案針對(duì)不同領(lǐng)域、不同類型、不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，制定完善的風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范教育，提高公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力完善國(guó)家安全戰(zhàn)略體系明確國(guó)家安全戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)和措施，構(gòu)建完善的國(guó)家安全戰(zhàn)略體系。加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)提升國(guó)家安全保障能力，包括軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等領(lǐng)域的綜合保障能力。推進(jìn)國(guó)家安全法治建設(shè)完善國(guó)家安全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法和司法保障。制定國(guó)家安全戰(zhàn)略提升社會(huì)治理能力和水平加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信宣傳教育，完善社會(huì)誠(chéng)信制度規(guī)范，強(qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信監(jiān)督管理。推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，加強(qiáng)信訪工作制度改革，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。健全社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)完善應(yīng)急管理體制機(jī)制建立健全應(yīng)急管理組織體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理部門職責(zé)整合和優(yōu)化，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理和演練完