形勢與政策第07講：俄羅斯外交與經(jīng)濟(jì)

二、俄羅斯當(dāng)前的外交熱點(diǎn)及歷史演變〔一〕俄羅斯當(dāng)前外交熱點(diǎn)1.俄美當(dāng)前外交關(guān)系及歷史回憶1〕“漢堡外交〞2〕“諜海風(fēng)云〞3〕俄美關(guān)系的歷史回憶2.俄日當(dāng)前外交關(guān)系及歷史回憶1〕“領(lǐng)土之爭〞2〕俄日關(guān)系的歷史回憶美國總統(tǒng)奧巴馬2021年7月2日關(guān)于俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫和總理普京的評價(jià)被俄媒體視為奧巴馬"揚(yáng)梅抑普"的鐵證，俄羅斯大報(bào)?莫斯科共青團(tuán)員報(bào)?發(fā)表評論說，奧巴馬試圖分裂"梅普"執(zhí)政組合。奧巴馬和梅德韋杰夫作為新生代政治家，容易擺脫“冷戰(zhàn)〞思維，更加理性地處理雙邊關(guān)系，通過有效合作來謀求共同利益。奧巴馬上臺后提出“巧實(shí)力〞外交理念，強(qiáng)調(diào)美外交根底是“原那么性和實(shí)用主義結(jié)合，而不是僵硬的意識形態(tài)〞，表示愿與俄建立伙伴關(guān)系，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。而梅德韋杰夫也展現(xiàn)出不同的外交風(fēng)格，屢次指出“俄將以俄美共同利益為根底，并考慮俄美關(guān)系對整個(gè)國際局勢的關(guān)鍵性影響，謀求同美構(gòu)建平等和全面的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。〞

6月24日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫正式結(jié)束了對美國為期3天的訪問。這是梅德韋杰夫就任俄總統(tǒng)以來對美國的首次國事訪問。在24日與奧巴馬進(jìn)行完第七次會談后，梅德韋杰夫和奧巴馬為此訪共同做出了“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和具體性成果〞的結(jié)論。

2〕俄美“諜海風(fēng)云〞俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫6月24日才剛剛結(jié)束了自己對美國的首次國事訪問，梅德韋杰夫和奧巴馬兩人的“漢堡外交〞余味尚未消散，俄美學(xué)者還未來及得分析奧巴馬所說的俄美關(guān)系“成功重塑〞的真正含義，俄美關(guān)系于6月28日突然遭遇了“久違〞的“間諜案〞。

2021年6月26日，當(dāng)?shù)貢r(shí)間晚上7點(diǎn)28分，在華盛頓的一個(gè)街角，兩位男子迎面走近并用俄語互致問候，這上看去就像兩個(gè)朋友的普通會面，但其背后卻隱藏著“驚天內(nèi)幕〞。而這一切都暗中被其中一個(gè)人用微型攝影機(jī)記錄了下來，而拍攝者的真實(shí)身份那么是美國代號為UCR的聯(lián)邦特工，和他見面的據(jù)稱是一名叫做米哈伊爾的俄羅斯間諜。兩天后，美國司法部宣布，10名俄羅斯間諜嫌疑人相繼被美方逮捕，隨后在抓捕行動中僥幸逃跑的第11名俄羅斯間諜也在塞浦路斯落網(wǎng)。

在11名俄羅斯特工中，最奪人眼球的無疑是現(xiàn)年28歲的安娜·查普曼。潛伏在美國的俄羅斯女間諜查普曼于2021年6月27日被美國人“大起底〞后，不得不被交換回祖國。但回到祖國后，查普曼卻沒有選擇“沉淪〞、“寂靜〞，反而開始了一種截然相反的“張揚(yáng)生活〞。她成為了一位行走于聚光燈之下的十分的公眾人物。

潛伏在美國的俄羅斯女間諜查普曼于2021年6月27日被美國人“大起底〞后，不得不被交換回祖國。但回到祖國后，查普曼卻沒有選擇“沉淪〞、“寂靜〞，反而開始了一種截然相反的“張揚(yáng)生活〞。她成為了一位行走于聚光燈之下的十分的公眾人物。

2021年7月8日，10名俄羅斯間諜在紐約法庭全部認(rèn)罪局外結(jié)迷：這一“交換間諜〞做法將改善俄美兩國關(guān)系，為兩國戰(zhàn)略伙伴到達(dá)更高關(guān)系獲得突破。這一協(xié)議的達(dá)成將為兩國關(guān)系“破冰〞增加經(jīng)驗(yàn)。

這是1985年以來美俄最大規(guī)模的間諜交換，也是冷戰(zhàn)后首次。西方媒體分析說，如果“換諜〞協(xié)議已經(jīng)真的達(dá)成并將順利實(shí)施，美俄兩國都會從中“獲益〞。

〔一〕俄羅斯和美國的關(guān)系3〕俄美外交關(guān)系歷史回憶第一，俄美關(guān)系是蘇美關(guān)系的延續(xù)俄美關(guān)系是從蘇美關(guān)系延續(xù)下來的

蘇美關(guān)系在80年代末就發(fā)生了根本變化，從對抗走向全面緩和與合作。當(dāng)前俄美關(guān)系的特點(diǎn)是：既是合作伙伴，又是競爭對手。

第二，俄羅斯獨(dú)立初期的親美外交?華盛頓憲章?1992年6月，葉利欽作為俄羅斯總統(tǒng)第一次訪問美國，雙方簽署了?華盛頓憲章?，以及兩國在各種領(lǐng)域合作的30多個(gè)協(xié)定。

親美外交的后果1993年下半年到1994年初，俄羅斯的親美外交并沒能換來它所期望的巨額經(jīng)濟(jì)援助，反而極大地降低了自己的國際聲譽(yù)。維護(hù)俄羅斯的大國地位1

在波黑問題上，反對美國動武和取消對穆斯林的武器禁運(yùn)。維護(hù)俄羅斯的大國地位2波黑第三，九十年代中期以來俄美的合作與抗?fàn)?/p>

1995年以來，隨著俄羅斯以“維護(hù)民族利益和重新恢復(fù)大國地位〞為目標(biāo)的全方位外交戰(zhàn)略確實(shí)立，加大了大國外交的力度，與美國的關(guān)系強(qiáng)調(diào)“利益均衡〞，既合作又抗?fàn)?。九十年代中期以來俄美的合作與抗?fàn)幰环矫骈_展與美國“平等務(wù)實(shí)的伙伴關(guān)系〞，使俄美兩國在一些雙方關(guān)心的問題上達(dá)成了一致。另一方面在一些重大敏感的國際問題上，與美國表現(xiàn)出明顯的矛盾和分歧。合作在朝鮮問題上，俄羅斯對被排除在調(diào)解之外表示不滿，建議召開國際會議，使俄參與朝鮮核問題的解決。朝鮮問題〔四〕俄美關(guān)系的前景俄美關(guān)系中的矛盾、摩擦和對立因素，將長期影響俄美關(guān)系。但是，從維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，今后俄羅斯將會與美國保持和開展緊密關(guān)系。俄美關(guān)系的前景2.俄日領(lǐng)土之爭及俄日關(guān)系歷史回憶1〕俄日領(lǐng)土之爭俄羅斯是世界上領(lǐng)土最大的國家，但卻沒有一寸領(lǐng)土是多余的——普京北方四島，是指位于日本北海道東北的齒舞、色丹、國后、擇捉四島，原為日本領(lǐng)土，二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)被蘇聯(lián)占領(lǐng)，現(xiàn)處于俄羅斯控制之下。日方認(rèn)為，俄方利用日本戰(zhàn)敗強(qiáng)占四島是“非法占領(lǐng)〞，只有將四島歸還日本后，日本才能與俄簽署和平條約。俄方認(rèn)為其占領(lǐng)四島是二戰(zhàn)的結(jié)果，改變這一結(jié)果將意味著否認(rèn)二戰(zhàn)。日俄之間的北方四島爭端至今已有60多年歷史，是兩國最大的懸而未決問題，也是影響兩國關(guān)系開展的最大障礙。

麻生在梅德韋杰夫面前“指手畫腳〞，薩科齊在后面忍俊不禁。至28俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫訪華俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫2021年30日至31日對越南進(jìn)行正式訪問，并出席了第二次俄羅斯和東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議。2021年11月1日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫首次登臨俄日爭議島嶼--大千島群島最南端的國后島。該島嶼因歸屬問題，自1945年莫斯科和東京就未簽署和平條約。俄總統(tǒng)此次登島視察工作，與當(dāng)?shù)鼐用褚娒娌⒂^了島上的地?zé)嵴镜?。梅德韋杰夫成為俄羅斯首位考察爭議島嶼的總統(tǒng)。峰回路轉(zhuǎn)：莫斯科時(shí)間11月4日14時(shí)40分，俄羅斯總統(tǒng)網(wǎng)站正式發(fā)布消息稱，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫致函日本首相菅直人，感謝他邀請自己出席即將舉行的APEC橫濱峰會，并強(qiáng)調(diào)將積極參與會議討論工作。日本駐俄大使河野雅治11月7日低調(diào)返回莫斯科。日本駐俄羅斯大使河野雅治已于3日抵達(dá)東京

2021年11月7日，日本駐俄大使河野雅治低調(diào)返回莫斯科。而日本媒體此前曾報(bào)道稱，日本不準(zhǔn)備在APEC峰會前讓河野雅治返俄。在俄總統(tǒng)梅德韋杰夫親自向日本首相菅直人致信確認(rèn)出席APEC橫濱峰會后，日本政府果斷決定讓本國駐俄大使“迅速返崗〞，這標(biāo)志著俄日關(guān)系在經(jīng)歷了“動亂的一周〞后終于開始向正軌“回歸〞。

2021年11月13日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫與日本首相菅直人利用APEC峰會的間隙在橫濱舉行了會晤。兩人在眾媒體的閃光燈下微笑著握手，并都表示“要力爭開展兩國之間的互信對話。〞菅直人在對俄嘗試強(qiáng)硬未果之后終于翻然醒悟到，日本只能開展對俄經(jīng)貿(mào)合作，才能為領(lǐng)土問題的解決和最終締結(jié)日俄友好條約創(chuàng)造一個(gè)更為有利的和諧氣氛。〔二〕俄羅斯和日本的關(guān)系2〕俄日外交關(guān)系歷史回憶擇捉島國后島色丹島齒舞諸島俄羅斯政府力圖降低四島的軍事意義第二，俄日關(guān)系的開展及其前景俄日戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

俄日戰(zhàn)略伙伴關(guān)系1997年6月，在丹佛舉行的八國首腦會議上，俄日首腦舉行會晤，葉利欽提出建立“俄日戰(zhàn)略伙伴關(guān)系〞，支持日本成為安理會常任理事國。葉利欽——橋本方案1997年11月，俄日首腦在俄遠(yuǎn)東克拉斯諾亞爾斯克再度會晤，并通過了“葉利欽——橋本方案〞。葉利欽——橋本方案2000年4月28日至29日，日本首相森喜朗訪問俄羅斯，雙方表示，要進(jìn)行廣泛的經(jīng)濟(jì)合作。2000年9月3日至5日,普京對日本進(jìn)行了正式訪問,雙方發(fā)表了?關(guān)于和平條約問題的聯(lián)合聲明?。2000年日本首相森喜朗訪問俄羅斯

謀求與西方建立“戰(zhàn)略同盟”關(guān)系，同西歐和北美國家建立伙伴關(guān)系。提出既面向西方、也面向東方的“雙頭鷹〞外交1993年后，確立了以“維護(hù)民族利益和重新恢復(fù)大國地位〞為目標(biāo)的全方位外交戰(zhàn)略全方位外交戰(zhàn)略調(diào)整后俄羅斯對外戰(zhàn)略的特點(diǎn)一是對西方態(tài)度趨于強(qiáng)硬，抗?fàn)幎嘤谕讌f(xié)

對西方態(tài)度趨于強(qiáng)硬，抗?fàn)幎嘤谕讌f(xié)二是加大東方外交力度，平衡西方外交加大東方外交力度，平衡西方外交三是重視“近鄰?fù)饨花?，?qiáng)化盟主地位重視“近鄰?fù)饨花?，?qiáng)化盟主地位四是全面開展第三世界外交，擴(kuò)大俄羅斯的影響

全面開展第三世界外交，擴(kuò)大俄羅斯的影響切實(shí)的國家利益，其中包括經(jīng)濟(jì)利益，成為俄羅斯外交的法那么。第二，普京政府外交戰(zhàn)略新設(shè)想1.“內(nèi)部目標(biāo)高于外部目標(biāo)〞內(nèi)部目標(biāo)高于外部目標(biāo)俄羅斯俄羅斯外交經(jīng)濟(jì)3.強(qiáng)調(diào)俄羅斯是歐洲國家

4.強(qiáng)化俄羅斯的核威懾能力

強(qiáng)化俄羅斯的核威懾能力臺風(fēng)級彈道導(dǎo)彈核潛艇5.躲避風(fēng)險(xiǎn)，防止卷入地區(qū)性沖突躲避風(fēng)險(xiǎn)，防止卷入地區(qū)性沖突八國外長會議總之，俄羅斯自蘇聯(lián)解體以來，外交上經(jīng)歷了一個(gè)由向西方一邊倒到全方位外交的轉(zhuǎn)變。將內(nèi)部利益放到首位，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)外交的作用，其靈活、務(wù)實(shí)、獨(dú)立的外交風(fēng)格凸顯。三、俄羅斯當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況及歷史背景1.2021年俄羅斯經(jīng)濟(jì)開展概況及存在的問題

實(shí)際上，俄上半年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“好看〞的一個(gè)重要原因就是“出口拉動〞。受國際經(jīng)濟(jì)形式總體向好的影響，國外市場需求量開始上升，國際能源市場價(jià)格穩(wěn)定在相對高位上，這使得俄今年上半年的出口增長了50.1%。而與外需的大幅度增長形成比照的是，俄羅斯的內(nèi)需卻增長極為緩慢，今年上半年的內(nèi)需增長僅為3.4%。因此，有些俄羅斯經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，俄去年下半年經(jīng)濟(jì)基數(shù)明顯高于上半年，加之外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性較大，今年下半年特別是第四季度的俄經(jīng)濟(jì)增長速度將會放緩。2.俄羅斯經(jīng)濟(jì)制度的演變

從1991年到2000年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)從中央高度集權(quán)的方案經(jīng)濟(jì)模式向資本主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中出現(xiàn)了長期負(fù)增長的情況。國民生產(chǎn)總值占70%經(jīng)濟(jì)綜合能力占60%

發(fā)電量占62.5%石油產(chǎn)量占90.9%

天然氣占77.3%煤產(chǎn)量占55.4%俄羅斯經(jīng)濟(jì)占原蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的比重〔%〕〔一〕俄羅斯經(jīng)濟(jì)是原蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的主體俄經(jīng)濟(jì)占原蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的比重圖〔二〕俄羅斯的激進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革1.實(shí)行生產(chǎn)資料的私有化把社會主義生產(chǎn)資料公有制轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)資料的資本主義私有制。演變中的俄羅斯經(jīng)濟(jì)制度2.實(shí)行自由市場經(jīng)濟(jì)體制把高度集中的方案經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂墒袌鼋?jīng)濟(jì)體制。蓋達(dá)爾激進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的內(nèi)容休克療法快速放開物價(jià)全面緊縮銀根大規(guī)模私有化蓋達(dá)爾蓋達(dá)爾為代表的激進(jìn)改革體制轉(zhuǎn)軌成效甚微搶購?fù)鈪R激進(jìn)改革的嚴(yán)重后果首先,體制轉(zhuǎn)軌成效甚微其次,生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞

生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞

俄經(jīng)濟(jì)負(fù)增長圖表再次,民眾貧困和兩極分化嚴(yán)重“休克療法〞，使通貨膨脹肆虐，民眾的實(shí)際收入大幅度減少，抗議示威活動不斷。休克療法

1999年俄羅斯工人生活狀況與上年相比貨幣工資下降實(shí)際工資下降失業(yè)率貧困線以下俄羅斯99年工人生活狀況〔三〕葉利欽經(jīng)濟(jì)改革失誤的原因蘇聯(lián)解體后，葉利欽推行的激進(jìn)改革措施使俄羅斯經(jīng)濟(jì)長期陷入嚴(yán)重的危機(jī)之中。其主要原因如下：第一，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中片面信奉西方經(jīng)濟(jì)理論，照搬西方開展經(jīng)濟(jì)的道路和模式，嚴(yán)重脫離國情。第二，宏觀調(diào)控失調(diào)。第三，國內(nèi)政治斗爭干擾了經(jīng)濟(jì)開展。第四，否認(rèn)政府在培育市場方面的作用。第五，原有局部經(jīng)貿(mào)關(guān)系斷裂。第六，整個(gè)社會缺乏競爭機(jī)制。一是出現(xiàn)了多種經(jīng)濟(jì)并存的所有制格局

二是某些市場經(jīng)濟(jì)的要素正在逐步形成三是人們的思想觀念發(fā)生了很大的變化

四是經(jīng)濟(jì)形勢也出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)的跡象

市場取向改革進(jìn)展1.俄羅斯向市場經(jīng)濟(jì)過渡的進(jìn)展加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控

私有化趨向長期化加強(qiáng)社會保障堅(jiān)持扶持和刺激本國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方針2021年12月16日，俄羅斯市場化改革締造者蓋達(dá)爾去世，享年53歲。

蓋達(dá)爾1956年3月出生于莫斯科。1978年在莫斯科大學(xué)經(jīng)濟(jì)系畢業(yè)。1991年11月-1992年2月任俄羅斯政府副總理,1992年6月至12月任俄羅斯政府代總理。去世前任過渡經(jīng)濟(jì)研究所所長。2021年上半年，俄工業(yè)生產(chǎn)同比增長10.2%、進(jìn)口同比增長56.1%、出口同比增長25.8%。此外，2021年上半年俄羅斯人均月名義工資同比增長11.2%，6月份的人均名義工資為2.1597萬盧布〔1美元