地下管線工程檔案管理

2016年6月16日地下管線(guǎnxiàn)工程檔案管理共七十六頁一、地下管線工程發(fā)展現(xiàn)狀二、地下管線工程檔案歸集與問題三、地下管線未來發(fā)展趨勢共七十六頁一、地下(dìxià)管線工程發(fā)展與管理現(xiàn)狀(一)地下管線在城市發(fā)展中的作用（二）地下管線迅猛發(fā)展（三）地下管線管理現(xiàn)狀共七十六頁（一）地下(dìxià)管線在城市發(fā)展中的作用共七十六頁(1)2014年末(niánmò)我國共有城市地下管線680萬公里。(2)從2000年到2014年，我國平均每年新增城市地下管線20萬公里,相當于每天新增550公里。（二）城市地下(dìxià)管線發(fā)展迅猛共七十六頁（三）地下管線(guǎnxiàn)管理現(xiàn)狀1、現(xiàn)狀不明、事故頻發(fā)。各城市地下管線發(fā)展迅速，現(xiàn)存各類資料不全，導致施工中地下管線的損壞事故頻發(fā)，停電、停水、停氣、通訊中斷等情況經常發(fā)生。2、權屬多元、重復開挖。管線權屬單位多，分屬多個部門管理；導致道路重復開挖、管線線位重疊交叉、安全距離不夠、馬路拉鏈現(xiàn)象嚴重。3、更新不力、重復建設(jiànshè)。各城市為全面摸清城市地下管線情況，從1995年開始，陸續(xù)開展了地下管線普查和信息系統(tǒng)建設，但后期數(shù)據(jù)更新維護不力，失去了應有的利用價值，然后再投入普查。共七十六頁

2011年6月22日，武漢暴雨導致部分路段內澇；武漢4名官員因暴雨致城區(qū)內澇被處分，市水務局副局長被免職。共七十六頁

2011年7月3日，成都暴雨導致部分路段內澇；有兩名市民因漏電遭電擊，其中一人死亡。共七十六頁2013年6月20日，成都，眾人圍觀被淹的面包車和小貨車。當日凌晨，成都遭暴雨襲擊，多處內澇。共七十六頁據(jù)《中國建設報》載，2008-2012年，全國62％的城市發(fā)生過內澇，內澇災害超過3次以上的城市達137個。暴雨暴露中國經濟發(fā)展軟肋—要面子不要里子(lǐzi)。全國管線事故每年損失450億。共七十六頁法國大文豪雨果說：“下水道是一個城市的良心?！眻D為巴黎下水道，享譽世界。共七十六頁圖為日本下水道，堪稱經典。共七十六頁倫敦如今使用的下水道系統(tǒng)建于150多年前。共七十六頁共七十六頁2013年青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故現(xiàn)場，居民稱“場景就像災難片一樣”

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2011年3月16日上午，北京市海淀區(qū)四道口附近一處地熱管道由于施工被挖斷發(fā)生爆裂事故，事故將路面炸開直徑數(shù)米洞口，管道中熱氣大量外噴，水蒸氣形成巨大蘑菇云。有不少行人沒能及時躲避，被水蒸氣燙傷，至少有7人被送往醫(yī)院。共七十六頁2013年12月6上午10時許，鄭州市一處熱力管道發(fā)生爆裂，水柱及蒸汽煙霧噴出幾十米高，多輛汽車被墜落碎石砸中。熱力管道爆裂，熱水帶著熱氣噴向空中20多米。

共七十六頁地下管線檔案是一個城市建設檔案中最為重要的部分(bùfen)，它是城市基礎設施進行管理、維修、改建、擴建的唯一憑證，是城市規(guī)劃、建設和管理以及城市防災、減災、抗災的重要依據(jù)。

二、地下(dìxià)管線工程檔案歸集與問題共七十六頁

地下管線工程檔案，是指在地下管線工程施工過程中，建設單位、施工單位、監(jiān)理單位執(zhí)行工程建設強制性標準和國家、地方有關規(guī)定而填寫、收集、整理的文字記錄、圖紙(túzhǐ)、表格、音像材料等必須歸檔保存的文件。二、地下管線工程檔案(dàngàn)歸集與問題共七十六頁二、地下(dìxià)管線工程檔案歸集與問題（一）地下管線工程檔案歸集（二）地下管線工程檔案報送存在的問題共七十六頁（一）地下(dìxià)管線工程檔案歸集1、歸檔文件范圍2、歸檔質量要求3、地下(dìxià)管線工程歸檔內容共七十六頁1、歸檔文件范圍(fànwéi)1）、依據(jù)《建設工程文件歸檔規(guī)范》（GB/T50328-2014）,對與地下管線工程建設有關的重要活動、記載工程建設主要過程和現(xiàn)狀、具有保存價值的各種載體的文件，均應收集齊全，具體歸檔文件內容詳見青島市城鄉(xiāng)建設委員會關于印發(fā)《青島市建設工程竣工檔案編制要求及歸檔內容》的通知（青建辦字[2015]42號）。2）、依附整條道路改造建設的各類地下管線工程，在報送竣工檔案的同時，應同時報送其聲像檔案。聲像資料的歸檔范圍和質量要求應符合現(xiàn)行行業(yè)標準《城建檔案業(yè)務管理規(guī)范》（CJJ/T158）的要求。3）、報送的地下管線工程竣工檔案應按照《青島市建設工程竣工檔案編制要求及歸檔內容》中文件順序排放。4）、須同時報送《青島市地下管線工程竣工檔案移交(yíjiāo)目錄》電子版和紙質版，紙質版一式兩份，建設單位和檔案接收單位各執(zhí)一份。共七十六頁

2、歸檔(guī〃dàng)質量要求1）、歸檔的紙質工程文件應為原件。2）、工程文件的內容及其深度應符合國家現(xiàn)行有關工程勘察(kānchá)、設計、施工、監(jiān)理、測繪等標準的規(guī)定。3）、工程文件的內容必須真實、準確，應與工程實際相符合。4）、工程文件應采用碳素墨水、藍黑墨水等耐久性強的書寫材料，不得使用紅色墨水、純藍墨水、圓珠筆、復寫紙、鉛筆等易褪色的書寫材料。計算機輸出文字和圖件應使用激光打印機，不應使用色帶式打印機、水性墨打印機和熱敏打印機。5）、工程文件應字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字蓋章手續(xù)應完備。6）、工程文件中文字材料幅面尺寸規(guī)格宜為A4幅面（297mm×210mm）。圖紙宜采用國家標準圖幅。

共七十六頁7）、工程(gōngchéng)文件的紙張應采用能長期保存的韌力大、耐久性強的紙張。

8）、所有竣工圖均應加蓋竣工圖章，并應符合下列規(guī)定：竣工圖章示例（單位為mm）

共七十六頁竣工圖章(túzhāng)中“變更情況”一欄應注明本張圖紙的變更情況。如圖紙有3處變更，就在“變更情況”一欄注明“變更3處”；如圖紙無變更，就在“變更情況”一欄注明“無”?？⒐D章內容及尺寸請詳見上述竣工圖章示例?？⒐D章應使用不易褪色的印泥，應蓋在圖標欄上方空白處。9）、竣工圖的繪制與改繪應符合國家現(xiàn)行有關制圖標準的規(guī)定。共七十六頁3、地下管線(guǎnxiàn)工程歸檔內容2）、歸檔文件內容(nèiróng)1）、地下管線工程竣工檔案移交目錄

共七十六頁歸檔文件內容A類工程準備階段文件B類監(jiān)理文件C類施工文件D類竣工圖E類工程竣工文件A1立項文件A2建設用地、拆遷文件A5開工審批文件A3勘察、設計文件A4招投標文件A6工程建設基本信息B1監(jiān)理管理文件B2進度控制文件B3質量控制文件B4工期管理文件B5監(jiān)理驗收文件C1施工管理文件C2施工技術文件C3進度造價文件C4施工物資文件C5施工記錄文件C6施工試驗記錄及檢測文件C7施工質量驗收文件C8施工驗收文件E1竣工驗收與備案文件E2工程聲像文件共七十六頁A類工程準備階段文件A6工程建設基本信息A3勘察、設計文件A4招投標文件A2建設用地、拆遷文件A1立項文件A5開工審批文件A類工程準備階段文件共七十六頁B類監(jiān)理文件B3質量控制文件B4工期管理文件B2進度控制文件B1監(jiān)理管理文件B5監(jiān)理驗收文件共七十六頁C類施工文件C6施工試驗記錄及檢測文件C3進度造價文件C4施工物資文件C2施工技術文件C1施工管理文件文件C5施工記錄文件C7施工質量驗收文件C8施工驗收文件共七十六頁D類竣工(jùngōng)圖共七十六頁E類工程竣工文件E2工程聲像文件E1竣工驗收與備案文件共七十六頁共七十六頁A1立項文件專家論證意見、項目評估文件項目建議書批復文件及項目建議書可行性研究報告批復文件及可行性研究報告專家論證意見、項目評估文件共七十六頁A2建設用地、拆遷文件建設用地規(guī)劃許可證及其附件土地使用證明文件及其附件建設用地批準書選址申請及選址規(guī)劃意見通知書建設用地釘樁通知單共七十六頁A3勘察、設計文件節(jié)能設計備案文件設計方案審查意見人防、環(huán)保、消防等有關主管部門（對設計方案）審查意見水文地質勘察報告工程地質勘察報告施工圖設計文件審查意見共七十六頁A4招投標文件監(jiān)理合同勘察、設計合同施工合同共七十六頁A5開工審批文件建設工程施工許可證建設工程規(guī)劃許可證及其附件共七十六頁A6工程建設基本信息施工單位工程項目經理及質量管理人員名冊工程概況信息表建設單位工程項目負責人及現(xiàn)場管理人員名冊監(jiān)理單位工程項目總監(jiān)及監(jiān)理人員名冊共七十六頁B1監(jiān)理管理文件工程復工報審表監(jiān)理工作總結監(jiān)理實施細則監(jiān)理規(guī)劃工作暫停令共七十六頁B2進度控制文件工程開工報審表共七十六頁B3質量控制文件質量事故報告及處理資料共七十六頁B4工期管理文件工程延期審批表工程延期申請表共七十六頁B5監(jiān)理驗收文件工程竣工移交書共七十六頁C1施工管理文件見證試驗檢測匯總表建設單位質量事故勘察記錄建設工程質量事故報告書共七十六頁C2施工技術文件工程洽商記錄（技術核定單）圖紙會審記錄設計變更通知單共七十六頁C3進度造價文件工程延期申請表工程開工報審表工程復工報審表共七十六頁C4施工物資文件混凝土構件復檢報告管道構件產品合格證、出廠檢驗報告共七十六頁C5施工記錄文件沉降觀測記錄水準點復測記錄導線點復測記錄工程定位測量記錄測量交接樁記錄測量復核記錄隱蔽工程檢查驗收記錄中間檢查交接記錄水泥混凝土澆筑施工記錄箱涵、管道頂進施工記錄共七十六頁C6施工試驗記錄及檢測文件焊縫質量檢測報告管道溝槽回填土壓實度檢驗匯總表管道溝槽回填土壓實度檢驗報告地基釬探報告擊實試驗報告焊縫質量綜合評價匯總表鋼筋焊接連接接頭檢驗報告鋼筋機械連接接頭檢驗報告壓力管道水壓試驗記錄表壓力管道強度及嚴密性試驗記錄管道通球試驗記錄共七十六頁C7施工質量驗收文件附屬構筑物工程分部（子分部）分項工程質量驗收記錄土方工程分部（子分部）工程質量驗收記錄管道主體工程分部（子分部）分項工程質量驗收記錄共七十六頁C8施工驗收文件單位（子單位）工程外觀質量檢查記錄單位（子單位）工程質量竣工驗收記錄單位（子單位）工程質量控制資料核查記錄單位（子單位）工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄共七十六頁D類竣工圖地下管線工程竣工測量成果文件地下管線竣工圖共七十六頁E1竣工驗收與備案文件工程竣工驗收會議紀要施工單位工程竣工報告監(jiān)理單位工程質量評估報告設計單位工程評價意見報告勘察單位工程評價意見報告建設單位工程竣工報告專家組竣工驗收意見工程竣工驗收證書規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門出具的認可或準許使用文件市政工程質量保修單市政基礎設施工程竣工驗收與備案表地下管線工程檔案預驗收意見共七十六頁E2工程聲像文件工程建設過程的錄音、錄像文件（重大工程）開工前原貌、施工階段、竣工新貌照片共七十六頁（二）地下管線工程檔案報送存在(cúnzài)的問題1檔案盒的書寫2文件目錄的書寫3竣工測量資料的整理4其他內容共七十六頁

1、檔案盒的書寫(shūxiě)檔案盒上的“案卷題名”應與“案卷封皮”的內容一致。“案卷題名”不能完全寫明本盒檔案的全部內容時，“案卷題名”的書寫應加“等”。例如：隱蔽工程(gōngchéng)檢驗報告等。“編制日期”的年、月、日間應用“.”隔開，例如：2014.01.01-2015.12.10?！懊芗墶睉獮椤懊孛堋?，“保管期限”應為“長期”，不是“永久”。共七十六頁

2、文件目錄的書寫(shūxiě)“文件編號”應書寫相應(xiāngyīng)文件的編號，例如規(guī)劃許可證編號青規(guī)建字**號，不書寫文件的其他標號?！叭掌凇钡哪暝氯諔唧w到日，例如：2014.10.25。“責任者”的書寫，一份文件中有多家單位加蓋公章時，應寫明主要責任者，并在其后加“等”字。文件目錄中的最后一個文件應寫明“起止頁碼”共七十六頁

3、竣工測量(cèliáng)資料的整理竣工測量(cèliáng)圖紙在文件目錄“文件名稱”中寫為：“**管線竣工圖（測量）”竣工測量成果排放順序為：《**管線竣工測量資料說明》、《調查及成果資料》、竣工圖（測量）、竣工測量成果光盤。共七十六頁4、其他(qítā)內容圖紙的折疊，折痕靠左、右對齊，不用預留裝訂線，最后一折時，圖紙右邊應與右側對齊。打碼機打印的頁碼不規(guī)范(guīfàn)。管線竣工圖與竣工測量圖內容不符（竣工測量圖缺部分支管）。共七十六頁綜合管廊智慧管網三、地下(dìxià)管線未來發(fā)展趨勢共七十六頁（一）綜合(zōnghé)管廊地下綜合管廊是指在城市地下用于集中敷設電力、通信(tōngxìn)、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道。共七十六頁

2015年8月3日國務院辦公廳《關于推進城市地下綜合管廊建設(jiànshè)的指導意見》（國辦發(fā)[2015]61號）工作目標：到2020年建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營…

統(tǒng)籌規(guī)劃：各城市人民政府要按照“先規(guī)劃、后建設”的原則，編制地下綜合管廊建設規(guī)劃，規(guī)劃期限應與城市總體規(guī)劃相一致…

有序建設：從2015年起，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路要同步建設地下綜合管廊，老城區(qū)要結合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等統(tǒng)籌安排管廊建設。已建管廊區(qū)域，所有管線必須入廊；管廊以外位置不予許可審批新建管線…

有償使用：入廊管線單位應交納入廊費和日常維護費…確保項目合理(hélǐ)穩(wěn)定回報…由發(fā)改委會同建設部制定指導意見，引導規(guī)范確定收費標準，形成收費機制共七十六頁1、綜合(zōnghé)管廊建設的必要性消除城市“馬路拉鏈”，保證(bǎozhèng)城市交通順暢的需要城市地下空間開發(fā)利用的需要；保障城市地下管線安全運營的需要；節(jié)約城市土地資源的需要。共七十六頁共七十六頁共七十六頁共七十六頁共七十六頁共七十六頁（二）搭建(dājiàn)智慧管網—智慧管網是什么更加科學的決策人工智