公共財政績效管理

公共財政績效管理演講人：日期：目錄績效管理理念與公共財政公共財政支出績效評價體系收入管理與效率提升途徑探討預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督機制完善政府采購制度改革及其實踐效果資產(chǎn)管理、處置及風(fēng)險防范策略績效管理理念與公共財政01績效管理的定義01績效管理是一種持續(xù)循環(huán)的過程，旨在通過制定績效計劃、進行績效輔導(dǎo)溝通、考核評價績效、應(yīng)用績效結(jié)果以及提升績效目標(biāo)等方式，不斷提升個人、部門和組織的績效?？冃Ч芾淼暮诵囊?2績效管理的核心要素包括目標(biāo)設(shè)定、績效評估、反饋與改進等，這些要素相互關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成了績效管理的完整體系。績效管理的目的03績效管理的最終目的是實現(xiàn)組織目標(biāo)，提升員工績效，促進組織持續(xù)發(fā)展?？冃Ч芾砘靖拍?23公共財政具有公共性、非營利性、法制性等特點，其資金主要來源于稅收等公共收入，用于滿足社會公共需要。公共財政的特點公共財政需要高效、透明、可持續(xù)地運作，以滿足社會公共需求，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。公共財政的需求績效管理可以幫助公共財政更好地實現(xiàn)資金的有效利用，提高財政支出的效益和效率，促進公共財政的可持續(xù)發(fā)展?？冃Ч芾碓诠藏斦械闹匾怨藏斦攸c及需求在公共財政中，需要明確各項支出的績效目標(biāo)，確保資金的使用符合政策導(dǎo)向和社會需求?？冃繕?biāo)設(shè)定通過對公共財政支出進行績效評估和監(jiān)控，可以及時發(fā)現(xiàn)和解決資金使用過程中存在的問題，保障資金的安全和有效使用?？冃гu估與監(jiān)控將績效評估結(jié)果與預(yù)算編制、資金分配等掛鉤，形成有效的激勵和約束機制，促進公共財政的良性發(fā)展?？冃ЫY(jié)果應(yīng)用績效管理在公共財政中應(yīng)用國際經(jīng)驗國際上許多國家在公共財政績效管理方面也有著成熟的經(jīng)驗和做法，如注重結(jié)果導(dǎo)向、強化信息公開和透明度等。國內(nèi)經(jīng)驗國內(nèi)一些地區(qū)在公共財政績效管理方面進行了積極探索和實踐，積累了豐富的經(jīng)驗，如制定科學(xué)的績效評價指標(biāo)體系、建立完善的績效評估制度等。啟示與借鑒通過學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，可以進一步完善我國公共財政績效管理體系，提高財政資金使用效益和效率。國內(nèi)外經(jīng)驗與啟示公共財政支出績效評價體系0203資源保障情況分析項目所需資源是否得到保障，包括資金、人力、物資等。01立項依據(jù)充分性評估項目是否符合國家政策和規(guī)劃，是否具有明確的目標(biāo)和預(yù)期效益。02決策程序規(guī)范性檢查項目決策過程是否符合規(guī)定程序，是否經(jīng)過充分的論證和審批。支出項目立項決策評價預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控實時跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，確保資金按計劃使用，防止浪費和挪用。風(fēng)險控制措施建立風(fēng)險預(yù)警和防范機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決可能出現(xiàn)的風(fēng)險和問題。預(yù)算調(diào)整靈活性根據(jù)實際需要和情況變化，及時調(diào)整預(yù)算安排，確保項目順利實施。支出過程監(jiān)控與調(diào)整機制評估項目目標(biāo)是否實現(xiàn)，以及實現(xiàn)程度如何。目標(biāo)實現(xiàn)程度效益分析滿意度調(diào)查分析項目產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益等。調(diào)查受益者和其他相關(guān)方的滿意度，了解他們對項目效果的評價。030201結(jié)果導(dǎo)向型支出效果評估總結(jié)項目實施過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，形成可供借鑒的案例和資料庫。經(jīng)驗總結(jié)與分享針對存在的問題和不足，制定具體的改進措施和計劃。改進措施制定對改進措施的實施效果進行跟蹤評估，及時反饋結(jié)果并調(diào)整優(yōu)化方案。跟蹤評估與反饋持續(xù)改進策略及實踐案例收入管理與效率提升途徑探討03優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。擴大消費稅征收范圍，將部分高檔消費品納入征稅范圍，調(diào)節(jié)社會消費結(jié)構(gòu)。逐步降低間接稅比重，增加直接稅比重，使稅收結(jié)構(gòu)更加公平合理。稅收收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，取消不合理、不合規(guī)的收費項目。建立健全政府性基金管理制度，規(guī)范基金征收、使用和管理流程。加強對國有資源有償使用收入的監(jiān)管，防止國有資源流失。非稅收入規(guī)范化管理措施推廣應(yīng)用現(xiàn)代化征管系統(tǒng)，提高稅收征收、管理和稽查效率。加強部門間信息共享和協(xié)作配合，形成稅收共治格局。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，對納稅人進行信用評級和風(fēng)險管理。提高征管效率技術(shù)手段應(yīng)用

防范和打擊偷逃騙稅行為完善稅收法律法規(guī)體系，加大對偷逃騙稅行為的處罰力度。加強稅收執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范稅收執(zhí)法行為。建立健全稅收違法“黑名單”制度，對嚴(yán)重違法失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督機制完善04強化預(yù)算項目前期論證和評審?fù)ㄟ^對預(yù)算項目的充分論證和嚴(yán)格評審，確保預(yù)算資金分配的合理性和科學(xué)性。完善定額標(biāo)準(zhǔn)和支出標(biāo)準(zhǔn)體系建立科學(xué)、合理的定額標(biāo)準(zhǔn)和支出標(biāo)準(zhǔn)體系，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和精細化水平。推進預(yù)算績效目標(biāo)管理將績效目標(biāo)作為預(yù)算編制的前置條件，強化預(yù)算績效導(dǎo)向，提高預(yù)算資金的使用效益。預(yù)算編制科學(xué)性和精細化水平提升建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制通過信息化手段對預(yù)算執(zhí)行情況進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的問題。完善預(yù)算執(zhí)行糾偏機制對預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差進行及時分析和處理，確保預(yù)算資金按照預(yù)定目標(biāo)使用。加強預(yù)算執(zhí)行信息公開和透明度定期公開預(yù)算執(zhí)行情況，接受社會監(jiān)督，提高預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和透明度。預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控和糾偏機制建設(shè)030201引入外部審計力量通過引入第三方審計機構(gòu)對預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督進行全面審計，提高監(jiān)督的公正性和客觀性。創(chuàng)新內(nèi)外部監(jiān)督協(xié)同機制建立內(nèi)外部監(jiān)督協(xié)同工作機制，實現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢互補，提高監(jiān)督效率和效果。強化內(nèi)部監(jiān)督機制建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，明確監(jiān)督職責(zé)和權(quán)限，確保預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的獨立性。內(nèi)部監(jiān)督與外部審計相結(jié)合模式創(chuàng)新建立問責(zé)程序和標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)的問責(zé)程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保問責(zé)工作的規(guī)范化和公正性。加強問責(zé)結(jié)果運用將問責(zé)結(jié)果與預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相結(jié)合，形成有效的約束和激勵機制。明確問責(zé)主體和對象在預(yù)算編制中明確問責(zé)主體和對象，確保問責(zé)制度的針對性和有效性。問責(zé)制度在預(yù)算編制中作用政府采購制度改革及其實踐效果05政府采購法規(guī)體系完善情況回顧法規(guī)體系框架包括《政府采購法》及其實施條例，以及與之相配套的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，形成了較為完善的法規(guī)體系。法規(guī)內(nèi)容完善對政府采購的基本原則、政策功能、采購方式、采購程序、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面進行了全面規(guī)范。法規(guī)執(zhí)行效果提高了政府采購的法制化、規(guī)范化水平，保障了政府采購活動的公開、公平、公正。簡化采購流程加強信息公開，及時發(fā)布采購信息、中標(biāo)結(jié)果等，接受社會監(jiān)督。提高透明度引入競爭機制推行競爭性談判、詢價等采購方式，增加供應(yīng)商之間的競爭，降低采購成本。通過合并采購環(huán)節(jié)、優(yōu)化采購流程、推行電子化采購等方式，提高采購效率。采購程序簡化和透明度提高舉措在政府采購中優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，促進綠色消費。推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制定節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品清單，明確采購標(biāo)準(zhǔn)和要求。制定節(jié)能環(huán)保清單通過宣傳引導(dǎo)，提高公眾對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的認知度和接受度。加強宣傳引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品在政府采購中推廣加強監(jiān)督管理建立健全監(jiān)督管理機制，對政府采購活動進行全過程監(jiān)管。強化責(zé)任追究對違反政府采購法規(guī)的行為進行嚴(yán)厲打擊，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。推進誠信體系建設(shè)建立供應(yīng)商誠信檔案，對失信行為進行懲戒，促進政府采購領(lǐng)域的誠信建設(shè)。防范腐敗行為在政府采購中滋生資產(chǎn)管理、處置及風(fēng)險防范策略06加強資產(chǎn)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制定統(tǒng)一的資產(chǎn)信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性和可比性，為資產(chǎn)管理決策提供有力支持。推進資產(chǎn)管理信息化與業(yè)務(wù)融合將資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)流程相結(jié)合，實現(xiàn)資產(chǎn)信息的共享和協(xié)同管理，提高資產(chǎn)管理水平。引入先進的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)通過引入高效、智能的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)信息的實時更新、查詢、統(tǒng)計和分析，提高資產(chǎn)管理效率和準(zhǔn)確性。資產(chǎn)管理信息化水平提升途徑制定閑置資產(chǎn)盤活利用方案根據(jù)閑置資產(chǎn)的特點和實際情況，制定切實可行的盤活利用方案，如出租、出售、調(diào)劑使用等。加強閑置資產(chǎn)盤活利用監(jiān)管建立閑置資產(chǎn)盤活利用監(jiān)管機制，對盤活利用過程進行全程跟蹤和監(jiān)督，確保盤活利用效果。開展閑置資產(chǎn)清查工作定期對閑置資產(chǎn)進行清查，了解閑置資產(chǎn)的數(shù)量、種類、分布和狀況，為盤活利用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。閑置資產(chǎn)盤活利用方法探討制定規(guī)范的處置程序建立科學(xué)、規(guī)范、高效的資產(chǎn)處置程序，明確處置流程、審批權(quán)限和責(zé)任主體，確保資產(chǎn)處置的合法性和規(guī)范性。推進處置程序公開化加強資產(chǎn)處置信息公開工作，及時向社會公眾公開處置信息，接受社會監(jiān)督，提高資產(chǎn)處置的透明度和公信力。加強處置程序監(jiān)管建立資產(chǎn)處置監(jiān)管機制，對處置程序進行全程跟蹤和監(jiān)督，確保處置程序的規(guī)范化和公開化要求得到落實。處置程序規(guī)范化和公開化要求風(fēng)險防范意識在資產(chǎn)管理中體現(xiàn)在資產(chǎn)管理工作中，要始終樹立風(fēng)