大學(xué)合同管理辦法

XXXX大學(xué)合同管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范XXXX大學(xué)（以下簡稱“學(xué)?！保┖贤芾?，嚴(yán)格合同責(zé)任，防范合同風(fēng)險，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)以及《XXXX大學(xué)章程》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱合同，是指學(xué)校作為獨立的民事主體在民事活動中，與自然人、法人和非法人組織等平等主體之間設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。使用學(xué)校經(jīng)費(fèi)的上述協(xié)議，均適用本辦法。學(xué)校與職工簽訂的聘用合同和勞動合同，不適用本辦法。第三條合同按照性質(zhì)、重要程度和標(biāo)的金額大小，分為一般合同和重大合同。一般合同是指法律關(guān)系簡單、標(biāo)的金額較小的合同。重大合同是指具有下列情形之一的合同：（一）單項金額在50萬元以上、批量金額在100萬元以上的重要設(shè)備、大宗物資采購和購買服務(wù)合同；金額在500萬元以上的重大基本建設(shè)項目、合同估算價在100萬元以上的大額度裝飾、維修工程項目；（二）涉外合同，即與國（境）外的自然人、法人或其他組織簽訂的合同；（三）法律關(guān)系復(fù)雜或?qū)W(xué)校有重大影響的合同。第四條本辦法所稱合同管理，是指學(xué)校依據(jù)國家法律法規(guī)和自身的合同管理制度，對合同起草、審查、訂立、履行、信息管理、責(zé)任追究等一系列行為進(jìn)行的規(guī)范管理。第五條學(xué)校合同管理遵循防范風(fēng)險和責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，實行統(tǒng)一指導(dǎo)、歸口管理、各負(fù)其責(zé)的制度。學(xué)校各二級單位和個人，應(yīng)熟悉職責(zé)范圍內(nèi)與合同相關(guān)的法律法規(guī)，在合同管理的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格履行職責(zé)，維護(hù)學(xué)校權(quán)益。第六條學(xué)校不得簽訂經(jīng)濟(jì)擔(dān)保合同，未經(jīng)批準(zhǔn)不得簽訂投資合同和借貸合同。嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)，擅自以學(xué)校名義對外簽訂合同。第二章合同管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第七條學(xué)校法律事務(wù)部門統(tǒng)一指導(dǎo)學(xué)校合同管理事務(wù)，主要職責(zé)包括：（一）擬定、修改學(xué)校合同管理的基本規(guī)章制度；（二）對重大合同文本進(jìn)行法律審查，并出具法律意見；（三）制作、發(fā)放、備存授權(quán)委托書；（四）對各二級單位合同管理事務(wù)提供法律咨詢服務(wù)；（五）對合同糾紛的處理進(jìn)行法律指導(dǎo)；（六）代表學(xué)校處理因合同糾紛而產(chǎn)生的仲裁或訴訟案件。第八條負(fù)責(zé)采購與招投標(biāo)、校園建設(shè)、資產(chǎn)管理、后勤保障、科研管理、教務(wù)管理、學(xué)科建設(shè)、國際教育與交流、信息管理、培訓(xùn)管理等業(yè)務(wù)的單位為合同歸口管理部門。合同歸口管理部門對職責(zé)范圍內(nèi)所涉合同事務(wù)進(jìn)行歸口管理，主要職責(zé)包括：審核合同事項的真實性、可行性；審核合同相對方的主體資格和資信狀況；對合同文本進(jìn)行業(yè)務(wù)審查；督促合同承辦單位處理合同糾紛；負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)合同資料的歸檔和保管工作。合同歸口管理部門的主要負(fù)責(zé)人為合同管理責(zé)任人。合同歸口管理部門應(yīng)指定專人作為合同管理人員。第九條各二級單位按照其職責(zé)范圍，為相應(yīng)合同的承辦單位，主要職責(zé)包括：申請學(xué)校法定代表人授權(quán)，辦理合同授權(quán)委托書；分析論證合同事項的真實性、可行性；調(diào)查合同相對方的主體資格和資信狀況；與合同相對方進(jìn)行談判、協(xié)商，起草合同文本；在授權(quán)范圍內(nèi)，與合同相對方訂立合同；（六）將合同文本及資料提交業(yè)務(wù)、法律、財務(wù)審查；（七）履行合同義務(wù)，監(jiān)控合同相對方的履行情況；（八）妥善處理合同糾紛；（九）負(fù)責(zé)本單位合同資料的備案和保管工作。合同承辦單位的主要負(fù)責(zé)人為合同承辦責(zé)任人。合同承辦單位應(yīng)指定專人作為合同承辦人。第三章合同的起草第十條合同的起草，按照國家法律法規(guī)和《XXXX大學(xué)合同文本起草指南》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第十一條學(xué)校對外發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為，除即時結(jié)清或按規(guī)定可不簽訂合同外，應(yīng)當(dāng)訂立書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。第十二條合同起草前，合同承辦單位和承辦人應(yīng)從維護(hù)學(xué)校利益出發(fā)，就合同事項與合同相對方進(jìn)行充分談判、協(xié)商。對于影響重大、專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，應(yīng)當(dāng)組織法律、技術(shù)、財務(wù)等專業(yè)人員參與談判，必要時可聘請外部專家參與相關(guān)工作。第十三條合同內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)規(guī)定的必要條款，如當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所，標(biāo)的及其數(shù)量、質(zhì)量，價款或者報酬，履行期限、地點和方式，違約責(zé)任，解決爭議的方法等。第十四條合同有國家和地方示范文本的，應(yīng)直接采用該文本。沒有示范文本的，應(yīng)參照《XXXX大學(xué)合同文本起草指南》中的一般合同示范文本起草。合同文本由合同相對方提供的，合同承辦單位和承辦人應(yīng)認(rèn)真審閱，必要時向?qū)Ψ教岢鲂薷囊庖?，共同協(xié)商確定文本。第四章合同的審查第十五條合同訂立前，合同承辦單位在對合同文本進(jìn)行初步審查之后，根據(jù)合同歸口管理部門的要求，將合同文本提交業(yè)務(wù)審查。合同歸口管理部門應(yīng)從以下幾方面對合同文本進(jìn)行業(yè)務(wù)審查：（一）合同主體是否適格；（二）合同內(nèi)容是否符合法律法規(guī)；（三）合同事項是否符合學(xué)校利益；（四）合同內(nèi)容是否真實、可行；（五）合同條款是否齊備、合理。第十六條重大合同訂立前，合同承辦單位應(yīng)將合同文本送交法律事務(wù)部門進(jìn)行法律審查，同時需提供下列材料：（一）合同歸口管理部門對于合同文本的業(yè)務(wù)審查意見；（二）合同可行性及風(fēng)險的論證或說明；（三）涉外合同須提供中、外文文本；（四）其他相關(guān)材料。第十七條財務(wù)部門依據(jù)國家法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定，對重大合同結(jié)算條款的合規(guī)性進(jìn)行審查。第十八條合同承辦單位應(yīng)填寫《XXXX大學(xué)合同簽訂流程表》，按規(guī)定依次提交相關(guān)部門審查。合同審查部門應(yīng)當(dāng)及時作出通過審查、建議修改或不予通過的明確結(jié)論。審查原則上只能申請一次。合同承辦單位應(yīng)當(dāng)充分尊重審查意見。第五章合同的訂立第十九條訂立合同前，合同承辦單位和承辦人應(yīng)充分了解合同相對方的主體資格、資質(zhì)證明、信用狀況、生產(chǎn)能力等有關(guān)內(nèi)容，確保其具備履約能力，并認(rèn)真核實合同相對方訂立人的身份和代理權(quán)限。第二十條根據(jù)國家法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定，合同訂立前須經(jīng)過如招投標(biāo)等其它程序的，應(yīng)先履行相應(yīng)程序。第二十一條合同由學(xué)校法定代表人訂立，或由學(xué)校法定代表人授權(quán)委托其他校領(lǐng)導(dǎo)、合同承辦單位主要負(fù)責(zé)人訂立。未取得學(xué)校法定代表人的授權(quán)委托，學(xué)校任何二級單位或個人不得擅自以學(xué)校名義或本單位名義對外訂立合同。合同授權(quán)委托書的申請、使用等工作，按照《XXXX大學(xué)授權(quán)委托書管理規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行。第二十二條合同文本須報經(jīng)國家有關(guān)主管部門審查或備案的，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)程序。第二十三條學(xué)?？讨啤癤XXX大學(xué)合同專用章”。合同專用章由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)管理，并由專人負(fù)責(zé)妥善保管和使用。合同簽訂主體與合同簽章應(yīng)保持一致。已取得學(xué)校法定代表人授權(quán)的二級單位，若以本單位名義訂立合同，應(yīng)加蓋本單位公章；若以學(xué)校名義訂立合同，應(yīng)加蓋學(xué)校合同專用章。第六章合同的履行第二十四條合同生效后，即具有法律約束力。合同承辦單位應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，嚴(yán)格履行合同義務(wù)，敦促合同相對方積極履行合同，確保合同全面有效履行。第二十五條辦理結(jié)算業(yè)務(wù)時，財務(wù)部門應(yīng)對結(jié)算事項及票據(jù)的合規(guī)性進(jìn)行審核，按照合同約定付款。與合同結(jié)算條款不符的，財務(wù)部門有權(quán)拒絕辦理。第二十六條合同履行過程中，發(fā)現(xiàn)有顯失公平、條款有誤、對方?jīng)]有履約能力或有欺詐行為等情形，或因政策調(diào)整、市場變化等客觀因素，已經(jīng)或可能導(dǎo)致學(xué)校利益受損，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施，按規(guī)定程序及時向合同歸口管理部門和學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人報告，按照規(guī)定權(quán)限和程序辦理合同補(bǔ)充、變更或解除事宜，以將損失降到最低。補(bǔ)充、變更的合同視同新合同，需重新履行相應(yīng)的合同管理程序。第二十七條合同履行過程中發(fā)生糾紛，合同承辦單位應(yīng)及時妥善處理。處理時應(yīng)先協(xié)商解決，經(jīng)協(xié)商無法解決的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的約定選擇仲裁或訴訟方式解決。第二十八條合同履行完畢，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時向合同歸口管理部門報告合同的履行情況及結(jié)果。第七章合同的信息管理第二十九條學(xué)校相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)做好合同信息安全保密工作。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得以任何形式泄露合同訂立與履行過程中涉及的國家機(jī)密、工作秘密或商業(yè)秘密。第三十條合同承辦單位和合同歸口管理部門應(yīng)當(dāng)做好合同登記管理工作，按照《XXXX大學(xué)合同文本起草指南》的相關(guān)規(guī)定，建立合同文本統(tǒng)一分類和連續(xù)編號制度，及時編制《XXXX大學(xué)合同登記匯總表》，記載合同編號、合同名稱、合同當(dāng)事人、合同標(biāo)的、合同金額、合同履行及違約情況、補(bǔ)充、變更和解除等事項，并于次年1月15日前將《XXXX大學(xué)合同登記匯總表》交學(xué)校法律事務(wù)部門備案。第三十一條合同歸口管理部門應(yīng)當(dāng)定期整理合同檔案。合同檔案包括合同原件、訂立和履行過程中的相關(guān)資料。合同歸口管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校檔案管理的要求，將合同檔案及時移交學(xué)校檔案館保管。第三十二條合同歸口管理部門和合同承辦單位應(yīng)當(dāng)于每年年末對合同履行的總體情況和重大合同履行的具體情況進(jìn)行匯總并分析評估，對分析評估中發(fā)現(xiàn)的問題與不足，應(yīng)當(dāng)及時加以改進(jìn)。第八章責(zé)任追究第三十三條未經(jīng)學(xué)校法定代表人授權(quán)擅自對外簽訂合同，或超越授權(quán)范圍對外簽訂合同，給學(xué)校造成損失的，由當(dāng)事人按實際損失承擔(dān)賠償責(zé)任，學(xué)校根據(jù)其情節(jié)給予相應(yīng)的處分。第三十四條相關(guān)單位和個人在訂立、履行合同中發(fā)生失職、瀆職或以權(quán)謀私等行為的，學(xué)校依據(jù)國家法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。第三十五條對于相關(guān)單位和個人，在