監(jiān)理工程師-案例分析（水利工程）-第一章水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工和監(jiān)理招投標(biāo)

監(jiān)理工程師-案例分析（水利工程）-第一章水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工和監(jiān)理招投標(biāo)1.【案例分析題】某沿海城市實(shí)施海塘達(dá)標(biāo)工程，通過(guò)招標(biāo)公告，公開(kāi)招標(biāo)選擇施工單位，確定中標(biāo)人并發(fā)出了中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人與中標(biāo)人就施工合（江南博哥）同的簽約進(jìn)行協(xié)商。簽訂合同時(shí)，招標(biāo)人提出履約保證金需要由招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)價(jià)的10%提高到15%。中標(biāo)人只愿意按照招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)價(jià)的10%額度提供履約擔(dān)保。為此，招標(biāo)人以中標(biāo)人未按照招標(biāo)人的要求提交履約擔(dān)保為由，取消其中標(biāo)資格?！締?wèn)題】?1．從合同訂立過(guò)程和產(chǎn)生的效力來(lái)看，要約邀請(qǐng)、要約和承諾在該案例中具體是指哪些？?2．招標(biāo)人是否可以在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)額的基礎(chǔ)上，提高履約擔(dān)保的金額？請(qǐng)說(shuō)明理由。?3．中標(biāo)人不同意提高履約擔(dān)保金，招標(biāo)人是否可以取消其中標(biāo)資格？請(qǐng)說(shuō)明理由。?4．為確保合同有效履行，防范合同履約風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人是否可以在招標(biāo)文件中事先約定增加履約擔(dān)保金額的界限和增加幅度？請(qǐng)說(shuō)明理由。參考解析：?jiǎn)栴}1：招標(biāo)公告是要約邀請(qǐng)；投標(biāo)文件是要約；中標(biāo)通知書是承諾。問(wèn)題2：簽訂合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人不能在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)額的基礎(chǔ)上，提高履約擔(dān)保的金額。理由：招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定中明確，招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金。而且招標(biāo)文件規(guī)定的履約擔(dān)保的金額，屬于合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。問(wèn)題3：中標(biāo)人不同意提高履約擔(dān)保金額，招標(biāo)人不可據(jù)此取消其中標(biāo)資格。理由：中標(biāo)人的投標(biāo)文件響應(yīng)了包括履約擔(dān)保金額等招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，中標(biāo)人的投標(biāo)文件也是中標(biāo)人向招標(biāo)人發(fā)出的要約，而招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出了中標(biāo)通知書，就是對(duì)這一要約的承諾，中標(biāo)通知書發(fā)出后就生效了，也就是合同成立了。問(wèn)題4：招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中事先約定增加履約擔(dān)保金額的界限和增加幅度。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交，但履約擔(dān)保金額不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。2.【案例分析題】【背景】某省全部利用國(guó)有資金投資的大型河道整治工程，其中內(nèi)容含過(guò)閘流量大于5000m3/s的攔河閘2座，總裝機(jī)容量5MW以上灌溉、排水泵站5座；該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全，項(xiàng)目已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。該項(xiàng)目為依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，項(xiàng)目審批時(shí)確定采用公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行施工招標(biāo)，項(xiàng)目計(jì)劃于2018年12月28日開(kāi)工?！臼录渴录?：由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，招標(biāo)人自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。事件2：招標(biāo)人向具備承接該項(xiàng)目能力的A、B、C、D、E五家水利水電工程施工總承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書。該五家企業(yè)均接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間2018年9月9日至2018年9月12日購(gòu)買了施工招標(biāo)文件，并在2018年9月13日上午組織了現(xiàn)場(chǎng)踏勘。招標(biāo)文件中規(guī)定，2018年9月27日下午4時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。事件3：五家投標(biāo)人均在投標(biāo)截止時(shí)間之前按照規(guī)定提交了投標(biāo)文件。2018年9月29日下午3時(shí)，在當(dāng)?shù)氐恼型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室相關(guān)工作人員的主持下進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。事件4：評(píng)標(biāo)委員會(huì)共有7人組成，其中當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室工作人員1人、公證處1人、招標(biāo)人1人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。事件5：根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，評(píng)標(biāo)采用的是綜合評(píng)估法，B、A兩家企業(yè)的綜合得分分別為第一名和第二名。招標(biāo)人確定投標(biāo)價(jià)最低的A為中標(biāo)人?！締?wèn)題】1．針對(duì)該項(xiàng)目，在哪些情形下可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)?2．請(qǐng)指出事件1～事件5中的不妥之處，并說(shuō)明原因。參考解析：?jiǎn)栴}1：招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；(二)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。問(wèn)題2：事件1中：招標(biāo)人自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式不妥。理由：招標(biāo)實(shí)施前需由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門或有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定，招標(biāo)人無(wú)權(quán)自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。事件2中：招標(biāo)文件發(fā)售和投標(biāo)文件截止期限均不符合要求。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于五日，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。事件3中：開(kāi)標(biāo)工作中開(kāi)標(biāo)時(shí)間、開(kāi)標(biāo)主持人不符合要求。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。事件4中：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成不妥。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。事件5中，招標(biāo)人確定排名第二的A企業(yè)為中標(biāo)人不妥。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。3.【案例分析題】某泵站工程項(xiàng)目由政府投資，采用資格預(yù)審的方式進(jìn)行施工公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)文件要求施工工期為36個(gè)月。招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)保證金的有效期為90天，招標(biāo)文件沒(méi)有要求提交備選投標(biāo)，評(píng)標(biāo)方法采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。有8家投標(biāo)單位提交了投標(biāo)文件，在開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)了如下事件：事件1：各投標(biāo)單位的投標(biāo)情況如下。(1)投標(biāo)人A的投標(biāo)報(bào)價(jià)金額為9600萬(wàn)元，明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)。(2)投標(biāo)人B在開(kāi)標(biāo)后又提交了一份補(bǔ)充說(shuō)明，提出可降價(jià)5％。(3)投標(biāo)人C提交的銀行投標(biāo)保函有效期為80天。(4)投標(biāo)人D的投標(biāo)函蓋有企業(yè)公章及法定代表人簽字，但無(wú)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蓋章。(5)投標(biāo)人E提交了內(nèi)容不一致的兩份投標(biāo)文件，但未聲明哪一份有效。(6)投標(biāo)人F的自報(bào)工期為40個(gè)月。(7)投標(biāo)人G除提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不符合招標(biāo)文件要求外，其他均響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。(8)投標(biāo)人H的報(bào)價(jià)中單價(jià)與合計(jì)不一致，經(jīng)校核單價(jià)小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位。事件2：評(píng)標(biāo)過(guò)程中，基于投標(biāo)人A的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人A作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人A提供相關(guān)證明材料并作出了合理說(shuō)明。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，投標(biāo)人A經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)為9800萬(wàn)元，排名第一而中標(biāo)。招標(biāo)人便以經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)9800萬(wàn)元作為中標(biāo)價(jià)與中標(biāo)人A訂立書面合同?！締?wèn)題】1．說(shuō)明事件1中各投標(biāo)文件的有效性，并說(shuō)明理由。2．事件2中，招標(biāo)人與中標(biāo)人A簽約合同價(jià)是否正確?為什么?參考解析：?jiǎn)栴}1：(1)投標(biāo)人A的投標(biāo)文件有效。理由：投標(biāo)人A并未以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，所以該投標(biāo)文件有效。(2)投標(biāo)人B的投標(biāo)文件有效。理由：投標(biāo)人B在開(kāi)標(biāo)后提交的補(bǔ)充說(shuō)明，因超過(guò)了投標(biāo)截止時(shí)間，所以該補(bǔ)充說(shuō)明應(yīng)該被拒絕而無(wú)效，但不影響投標(biāo)人B原來(lái)的投標(biāo)文件的有效性。(3)投標(biāo)人C的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被否決。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵，屬于重大偏差，為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的情形，按規(guī)定作否決投標(biāo)處理。(4)投標(biāo)人D的投標(biāo)文件有效。理由：其投標(biāo)文件中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未蓋章，不屬于投標(biāo)文件被否決情形。(5)投標(biāo)人E的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被否決。理由：評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)的情形包括：同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。(6)投標(biāo)人F的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被否決。理由：投標(biāo)人F的投標(biāo)文件中載明的工期長(zhǎng)于招標(biāo)文件要求工期的上限。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限，屬于重大偏差。(7)投標(biāo)人G的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被否決。理由：投標(biāo)人G標(biāo)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不符合要求。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求，屬于重大偏差。(8)投標(biāo)人H的投標(biāo)文件有效。理由：投標(biāo)人H的報(bào)價(jià)中因單價(jià)小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位而與合計(jì)不一致，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。問(wèn)題2：事件2中，招標(biāo)人與中標(biāo)人A以經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)9800萬(wàn)元訂立合同是不對(duì)的。理由：中標(biāo)價(jià)或招標(biāo)人與中標(biāo)人A的簽約合同價(jià)，應(yīng)該為A的投標(biāo)報(bào)價(jià)9600萬(wàn)元。4.【案例分析題】【背景】某水庫(kù)溢洪道加固工程依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》釆用公開(kāi)招標(biāo)形式進(jìn)行了施工招標(biāo)，有A、B、C、D、E、F共六家潛在投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)公告購(gòu)買了招標(biāo)文件?！臼录渴录?：招標(biāo)公告主要有下列內(nèi)容：①招標(biāo)人的名稱；②招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容和規(guī)模；③招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；④獲取招標(biāo)文件的地點(diǎn)和時(shí)間；⑤購(gòu)買招標(biāo)文件的費(fèi)用。事件2：潛在投標(biāo)人A、B、C、D、E參加了招標(biāo)人組織的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并在招標(biāo)人準(zhǔn)備的同一張簽到表上進(jìn)行了簽到。踏勘過(guò)程招標(biāo)人介紹了工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況，潛在投標(biāo)人A、B、C就工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境等情況，向招標(biāo)人提出了問(wèn)題。招標(biāo)人之后分別向A、B、C提交了書面答復(fù)。事件3：招標(biāo)人在投標(biāo)截止前10日向所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人發(fā)出通知，改變投標(biāo)擔(dān)保形式，由原招標(biāo)文件中規(guī)定的銀行保函改為現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬或銀行匯票，上述事件發(fā)生后投標(biāo)截止時(shí)間依然不變。事件4：因投標(biāo)人F未參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘，招標(biāo)人拒收了其在投標(biāo)截止前提交的投標(biāo)文件?！締?wèn)題】問(wèn)題1.事件1招標(biāo)文件中是否存在不妥之處？請(qǐng)說(shuō)明理由。問(wèn)題2.事件2中是否存在不妥之處？請(qǐng)說(shuō)明理由。問(wèn)題3.事件3中招標(biāo)人修改招標(biāo)文件的做法有無(wú)不妥之處？請(qǐng)說(shuō)明理由。問(wèn)題4.事件4中招標(biāo)人拒收投標(biāo)人F的投標(biāo)文件的做法有無(wú)不妥之處？請(qǐng)說(shuō)明理由。參考解析：1.事件1中，招標(biāo)公告的內(nèi)容有缺失。理由是：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)公告缺少招標(biāo)人地址、招標(biāo)項(xiàng)目資金來(lái)源、對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求等。2.事件2中，參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘的潛在投標(biāo)人在同一張簽到表上簽到、招標(biāo)人僅答復(fù)提出問(wèn)題的潛在投標(biāo)人等做法不妥。理由是：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人應(yīng)將對(duì)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的澄清和修改內(nèi)容，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。3.事件3中，招標(biāo)文件的修改通知在投標(biāo)截止前10日發(fā)出，投標(biāo)截止時(shí)間不變，這個(gè)做法不妥。理由是：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人澄清或者修改的招標(biāo)文件內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)至少在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。本案例中招標(biāo)人改變投標(biāo)擔(dān)保形式，投標(biāo)截止日期應(yīng)順延5日?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定：“招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間?！?.事件4中，招標(biāo)人拒收未參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘投標(biāo)人的投標(biāo)文件的做法不妥當(dāng)。理由是：現(xiàn)場(chǎng)踏勘為自愿參加，未參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘不屬于拒收投標(biāo)文件的情形。5.【案例分析題】【背景】某國(guó)有資金投資建設(shè)的水閘工程項(xiàng)目主要包括上下游引水泄水渠道工程、上下游護(hù)岸護(hù)坡工程、閘室工程、閘門及啟閉機(jī)電氣設(shè)備安裝工程等，項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算書已報(bào)行業(yè)主管部門初步認(rèn)可，但還未履行審批手續(xù)。該項(xiàng)目依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》釆用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇施工單位，施工單位資格審查采用預(yù)審方式，資格預(yù)審方法釆用合格制。資格預(yù)審文件公開(kāi)發(fā)售期間，有A、B、C、D、E、…、共19家施工單位購(gòu)買了資格預(yù)審文件?！臼录?.招標(biāo)準(zhǔn)備及資格預(yù)審工作中發(fā)生如下事件：事件1：為爭(zhēng)取早日開(kāi)工，招標(biāo)人授意招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以立即開(kāi)展施工招標(biāo)工作。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)于2018年12月20日在公共資源交易平臺(tái)上發(fā)布了資格預(yù)審公告。事件2：資格預(yù)審公告明確，購(gòu)買資格預(yù)審文件的期限是2018年12月21—24日，資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止時(shí)間是2018年12月28日上午9：30。事件3：在接收了19家資格預(yù)審申請(qǐng)文件后，經(jīng)資格審查委員會(huì)審查，共有15家通過(guò)了資格審查。招標(biāo)人為減少施工開(kāi)標(biāo)后評(píng)標(biāo)的工作量，自行選取了A、B、C、D、E、F、G共7家資格預(yù)審申請(qǐng)人作為合格的潛在投標(biāo)人，并自行確定這7家資格預(yù)審申請(qǐng)人進(jìn)入后續(xù)的投標(biāo)。2.開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，出現(xiàn)如下情況：事件4：投標(biāo)人B的投標(biāo)函上有兩個(gè)大寫投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個(gè)報(bào)價(jià)。事件5：投標(biāo)人C的投標(biāo)報(bào)價(jià)，大寫為壹佰捌拾捌萬(wàn)元人民幣整，小寫為180萬(wàn)元人民幣，招標(biāo)人按照有利于招標(biāo)人的原則以180萬(wàn)元人民幣作為其投標(biāo)報(bào)價(jià)。事件6：投標(biāo)人D在投標(biāo)截止期之前2min，又以書面通知了招標(biāo)人并撤回了其投標(biāo)文件。招標(biāo)人據(jù)此不予退還投標(biāo)人D的投標(biāo)保證金。事件7：開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人要求每個(gè)投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)會(huì)記錄上簽字。投標(biāo)人E認(rèn)為招標(biāo)人組織的開(kāi)標(biāo)存在問(wèn)題，拒絕在開(kāi)標(biāo)會(huì)記錄上簽字，招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)否決其投標(biāo)。【問(wèn)題】問(wèn)題1.指出事件1中有何不妥之處，并說(shuō)明理由。問(wèn)題2.指出事件2中有何不妥之處，并說(shuō)明理由。問(wèn)題3.指出事件3中有何不妥之處，并說(shuō)明理由。問(wèn)題4.指出事件4中有何不妥之處，并說(shuō)明理由。問(wèn)題5.指出事件5中有何不妥之處，并說(shuō)明理由。問(wèn)題6.指出事件6中有何不妥之處，并說(shuō)明理由。問(wèn)題7.指出事件7中有何不妥之處，并說(shuō)明理由。參考解析：1.事件1中，初步設(shè)計(jì)批復(fù)之前進(jìn)行施工招標(biāo)不妥。理由是：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行初步設(shè)計(jì)及概算審批手續(xù)的，招標(biāo)前必須確認(rèn)該項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)。解析：

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第八條規(guī)定依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件是：“（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn);（三）有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（四）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。”2.事件2中，資格預(yù)審文件的發(fā)售和資格預(yù)審申請(qǐng)的提交時(shí)間不妥。理由是：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日；提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。3.事件3中，招標(biāo)人自行確定7家通過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)人作為合格的潛在投標(biāo)人不妥。理由是：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。4.事件4中，招標(biāo)人要求投標(biāo)人B確認(rèn)報(bào)價(jià)不妥。理由是：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)該由評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決其投標(biāo)。5.事件5中，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人C的投標(biāo)報(bào)價(jià)按小寫金額確認(rèn)不妥。理由是：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)。所以應(yīng)按壹佰捌拾捌萬(wàn)元人民幣為準(zhǔn)。解析：評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)估時(shí)，除招標(biāo)文件另有約定外，進(jìn)行修正應(yīng)當(dāng)遵循的原則是：“（一）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；（二）單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)?！?.事件6中，投標(biāo)人D在投標(biāo)截止期前2min撤回投標(biāo)，招標(biāo)人據(jù)此不予退還投標(biāo)人D的投標(biāo)保證金不妥。理由是：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。7.事件7中，招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)宣布否決投標(biāo)人E的投標(biāo)不妥。理由是：拒絕在開(kāi)標(biāo)會(huì)記錄上簽字，不屬于招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定中認(rèn)定的可以否決投標(biāo)的情形。另外，否決投標(biāo)是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)，招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)時(shí)無(wú)權(quán)自行否決投標(biāo)。6.【案例分析題】【背景】某中央投資的公益性大型泵站工程，該工程依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》釆用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇施工總承包單位，工程在招標(biāo)時(shí)，有五臺(tái)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的重要設(shè)備，因在招標(biāo)時(shí)設(shè)備性能和參數(shù)尚未確定，未包含在招標(biāo)范圍內(nèi)。設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)要求按《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等七部委發(fā)布的2005年第27號(hào)令）執(zhí)行。【事件】事件1：工程實(shí)施后該設(shè)備具備了采購(gòu)招標(biāo)條件，未經(jīng)項(xiàng)目法人同意，施工總承包人作為該設(shè)備釆購(gòu)招標(biāo)的招標(biāo)人組織招標(biāo)。事件2：為解答潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件中提出的疑問(wèn)，招標(biāo)人召開(kāi)了投標(biāo)預(yù)備會(huì)，但潛在投標(biāo)人A未出席。投標(biāo)人B提前送達(dá)了投標(biāo)文件，但未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)。開(kāi)標(biāo)時(shí)招標(biāo)人拒收了A和B的投標(biāo)文件。事件3：招標(biāo)單位從項(xiàng)目所在地級(jí)市的發(fā)展改革部門或水行政主管部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿×税夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面的7名專家。事件4：由于招標(biāo)前無(wú)法精確擬定其技術(shù)規(guī)格，招標(biāo)人釆用兩階段招標(biāo)程序。在第一階段，招標(biāo)人要求潛在投標(biāo)人提交技術(shù)建議，詳細(xì)闡明貨物的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量和其他特性。同時(shí)要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。事件5：簽訂合同時(shí)，招標(biāo)人提出履約保證金需要由招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)價(jià)的10%提高到15%。中標(biāo)人只愿意提供按照招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)價(jià)的10%額度提供履約擔(dān)保。為此，招標(biāo)人以中標(biāo)人未按照招標(biāo)人的要求提交履約擔(dān)保為由，取消其中標(biāo)資格?！締?wèn)題】1.指出事件1中有無(wú)不妥之處，并說(shuō)明理由。2.指出事件2中有無(wú)不妥之處，并說(shuō)明理由。3.指出事件3中有無(wú)不妥之處，并說(shuō)明理由。4.指出事件4中有無(wú)不妥之處，并說(shuō)明理由。5.指出事件5中有無(wú)不妥之處，并說(shuō)明理由參考解析：1.事件1中，未經(jīng)項(xiàng)目法人同意，施工總承包單位作為設(shè)備采購(gòu)的招標(biāo)人不妥。理由是：該設(shè)備屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的重要設(shè)備，且未包括在總承包范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人依法組織招標(biāo)。2.招標(biāo)人不受理A和B的投標(biāo)文件不妥。理由是：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，出席投標(biāo)預(yù)備會(huì)不是強(qiáng)制性的，由潛在投標(biāo)人自行決定，并自行承擔(dān)由此可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開(kāi)標(biāo)會(huì)，也可以自主決定不參加開(kāi)標(biāo)會(huì)。所以投標(biāo)預(yù)備會(huì)和開(kāi)標(biāo)會(huì)都不是必須參加的，也都不是招標(biāo)人不予受理投標(biāo)文件的情形。3.從項(xiàng)目所在地級(jí)市的發(fā)展改革部門或水行政主管部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家不妥。理由是：該項(xiàng)目為中央投資的公益性大型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)改委或水利行政部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?.第一階段就要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金不妥。理由是：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)無(wú)法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的貨物，招標(biāo)人可以采用兩階段招標(biāo)程序。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。5.簽訂合同時(shí)，中標(biāo)人不同意提高履約擔(dān)保金額，招標(biāo)人據(jù)此取消其中標(biāo)資格不妥。理由是：中標(biāo)人的投標(biāo)文件響應(yīng)了包括履約擔(dān)保金額等招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，而招標(biāo)人在簽訂合同時(shí)要提高履約擔(dān)保金額，改變了招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，屬于招標(biāo)人違約，中標(biāo)人不同意提高履約擔(dān)保金額，屬于合法要求，招標(biāo)人不應(yīng)據(jù)此取消其中標(biāo)資格。7.【案例分析題】【背景】某水電站工程采用工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行公開(kāi)施工招標(biāo)，招標(biāo)公告要求全程采用電子招投標(biāo)方式開(kāi)展招投標(biāo)業(yè)務(wù)。有A、B、C、D、E、F、G等7家潛在投標(biāo)人參與了投標(biāo)，在投標(biāo)文件評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人C和E對(duì)分類分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表中列明的需要填寫的單價(jià)和合價(jià)分別存在漏項(xiàng)，即各有一處單價(jià)和合價(jià)均未填寫。【事件】事件1：因投標(biāo)人C和E的投標(biāo)報(bào)價(jià)存在漏項(xiàng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定向投標(biāo)人C和E發(fā)出澄清通知，要求其做岀書面澄清、補(bǔ)正，并按重新補(bǔ)正后的投標(biāo)總價(jià)，作為投標(biāo)人C和E新的投標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。事件2：為防止編制小組個(gè)別人員有泄露投標(biāo)報(bào)價(jià)的可能，B投標(biāo)人決定在投標(biāo)文件截止前適當(dāng)降低投標(biāo)報(bào)價(jià)。因而，在投標(biāo)文件截止前1h，該投標(biāo)人又遞交了一補(bǔ)充文件，聲明將投標(biāo)報(bào)價(jià)降價(jià)6%。事件3：投標(biāo)人A的投標(biāo)文件編制人員在開(kāi)標(biāo)前的深夜接到公司領(lǐng)導(dǎo)的電話，要求把投標(biāo)報(bào)價(jià)降低5%，但A公司編制人員電腦突然損壞，只好借用G投標(biāo)人的投標(biāo)文件編制人員的電腦及造價(jià)軟件來(lái)修改文件并上傳至電子招投標(biāo)交易平臺(tái)。事件4：評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)查看分析，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人D、F的投標(biāo)文件相關(guān)文檔格式和文檔內(nèi)容高度相似，基于此認(rèn)定投標(biāo)人F、D存在串標(biāo)行為，對(duì)兩投標(biāo)人作否決投標(biāo)處理?！締?wèn)題】問(wèn)題1.事件1中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的做法是否妥當(dāng)？并說(shuō)明理由。問(wèn)題2.事件3中投標(biāo)人B的做法是否妥當(dāng)？并說(shuō)明理由。問(wèn)題3.事件4中投標(biāo)人A的做法是否妥當(dāng)？并說(shuō)明理由。問(wèn)題4.事件4中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的做法是否妥當(dāng)？并說(shuō)明理由參考解析：1.問(wèn)題1事件1中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按投標(biāo)人重新填寫補(bǔ)報(bào)后的投標(biāo)總價(jià)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的做法不妥。理由是：投標(biāo)人C和E的報(bào)價(jià)漏項(xiàng)，即各有一處單價(jià)和合價(jià)均未填寫是細(xì)微偏差，細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性，不屬于可以修正投標(biāo)總價(jià)的情況?！窘馕鰠⒖肌浚阂?guī)定：“細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定?！币?guī)定：“投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明應(yīng)當(dāng)釆用書面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。'‘規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)估時(shí)，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正：（一）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；（二）單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。按前款規(guī)定調(diào)整后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。投標(biāo)文件中沒(méi)有列入的價(jià)格和優(yōu)惠條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不予考慮?！?.問(wèn)題2事件2中，投標(biāo)人B的做法妥當(dāng)。理由是：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前應(yīng)完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，也可以補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件。【解析參考】：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)模暈槌坊赝稑?biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件.電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒收。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)收到投標(biāo)人送達(dá)的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)即時(shí)向投標(biāo)人發(fā)