監(jiān)理工程師-案例分析（水利工程）-第一章水利工程建設(shè)項目施工和監(jiān)理招投標(biāo)

監(jiān)理工程師-案例分析（水利工程）-第一章水利工程建設(shè)項目施工和監(jiān)理招投標(biāo)1.【案例分析題】某沿海城市實施海塘達(dá)標(biāo)工程，通過招標(biāo)公告，公開招標(biāo)選擇施工單位，確定中標(biāo)人并發(fā)出了中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人與中標(biāo)人就施工合（江南博哥）同的簽約進行協(xié)商。簽訂合同時，招標(biāo)人提出履約保證金需要由招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)價的10%提高到15%。中標(biāo)人只愿意按照招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)價的10%額度提供履約擔(dān)保。為此，招標(biāo)人以中標(biāo)人未按照招標(biāo)人的要求提交履約擔(dān)保為由，取消其中標(biāo)資格?！締栴}】?1．從合同訂立過程和產(chǎn)生的效力來看，要約邀請、要約和承諾在該案例中具體是指哪些？?2．招標(biāo)人是否可以在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)額的基礎(chǔ)上，提高履約擔(dān)保的金額？請說明理由。?3．中標(biāo)人不同意提高履約擔(dān)保金，招標(biāo)人是否可以取消其中標(biāo)資格？請說明理由。?4．為確保合同有效履行，防范合同履約風(fēng)險，招標(biāo)人是否可以在招標(biāo)文件中事先約定增加履約擔(dān)保金額的界限和增加幅度？請說明理由。參考解析：問題1：招標(biāo)公告是要約邀請；投標(biāo)文件是要約；中標(biāo)通知書是承諾。問題2：簽訂合同協(xié)議時，招標(biāo)人不能在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)額的基礎(chǔ)上，提高履約擔(dān)保的金額。理由：招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定中明確，招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金。而且招標(biāo)文件規(guī)定的履約擔(dān)保的金額，屬于合同的實質(zhì)性內(nèi)容。問題3：中標(biāo)人不同意提高履約擔(dān)保金額，招標(biāo)人不可據(jù)此取消其中標(biāo)資格。理由：中標(biāo)人的投標(biāo)文件響應(yīng)了包括履約擔(dān)保金額等招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，中標(biāo)人的投標(biāo)文件也是中標(biāo)人向招標(biāo)人發(fā)出的要約，而招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出了中標(biāo)通知書，就是對這一要約的承諾，中標(biāo)通知書發(fā)出后就生效了，也就是合同成立了。問題4：招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中事先約定增加履約擔(dān)保金額的界限和增加幅度。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交，但履約擔(dān)保金額不得超過中標(biāo)合同金額的10%。2.【案例分析題】【背景】某省全部利用國有資金投資的大型河道整治工程，其中內(nèi)容含過閘流量大于5000m3/s的攔河閘2座，總裝機容量5MW以上灌溉、排水泵站5座；該項目可行性研究報告、初步設(shè)計及概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全，項目已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃。該項目為依法必須招標(biāo)項目，項目審批時確定采用公開招標(biāo)的方式進行施工招標(biāo)，項目計劃于2018年12月28日開工。【事件】事件1：由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊伍難以勝任，招標(biāo)人自行決定采取邀請招標(biāo)的方式。事件2：招標(biāo)人向具備承接該項目能力的A、B、C、D、E五家水利水電工程施工總承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間2018年9月9日至2018年9月12日購買了施工招標(biāo)文件，并在2018年9月13日上午組織了現(xiàn)場踏勘。招標(biāo)文件中規(guī)定，2018年9月27日下午4時為投標(biāo)截止時間。事件3：五家投標(biāo)人均在投標(biāo)截止時間之前按照規(guī)定提交了投標(biāo)文件。2018年9月29日下午3時，在當(dāng)?shù)氐恼型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室相關(guān)工作人員的主持下進行了公開開標(biāo)。事件4：評標(biāo)委員會共有7人組成，其中當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室工作人員1人、公證處1人、招標(biāo)人1人、技術(shù)經(jīng)濟方面專家4人。事件5：根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，評標(biāo)采用的是綜合評估法，B、A兩家企業(yè)的綜合得分分別為第一名和第二名。招標(biāo)人確定投標(biāo)價最低的A為中標(biāo)人?！締栴}】1．針對該項目，在哪些情形下可以采用邀請招標(biāo)?2．請指出事件1～事件5中的不妥之處，并說明原因。參考解析：問題1：招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；(二)采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。問題2：事件1中：招標(biāo)人自行決定采取邀請招標(biāo)方式不妥。理由：招標(biāo)實施前需由項目審批、核準(zhǔn)部門或有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定，招標(biāo)人無權(quán)自行決定采取邀請招標(biāo)方式。事件2中：招標(biāo)文件發(fā)售和投標(biāo)文件截止期限均不符合要求。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于五日，依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。事件3中：開標(biāo)工作中開標(biāo)時間、開標(biāo)主持人不符合要求。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。事件4中：評標(biāo)委員會成員組成不妥。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項目的評標(biāo)委員會成員。事件5中，招標(biāo)人確定排名第二的A企業(yè)為中標(biāo)人不妥。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。3.【案例分析題】某泵站工程項目由政府投資，采用資格預(yù)審的方式進行施工公開招標(biāo)，招標(biāo)文件要求施工工期為36個月。招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)保證金的有效期為90天，招標(biāo)文件沒有要求提交備選投標(biāo)，評標(biāo)方法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。有8家投標(biāo)單位提交了投標(biāo)文件，在開標(biāo)及評標(biāo)過程中出現(xiàn)了如下事件：事件1：各投標(biāo)單位的投標(biāo)情況如下。(1)投標(biāo)人A的投標(biāo)報價金額為9600萬元，明顯低于其他投標(biāo)報價。(2)投標(biāo)人B在開標(biāo)后又提交了一份補充說明，提出可降價5％。(3)投標(biāo)人C提交的銀行投標(biāo)保函有效期為80天。(4)投標(biāo)人D的投標(biāo)函蓋有企業(yè)公章及法定代表人簽字，但無項目負(fù)責(zé)人蓋章。(5)投標(biāo)人E提交了內(nèi)容不一致的兩份投標(biāo)文件，但未聲明哪一份有效。(6)投標(biāo)人F的自報工期為40個月。(7)投標(biāo)人G除提供的檢驗標(biāo)準(zhǔn)不符合招標(biāo)文件要求外，其他均響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求。(8)投標(biāo)人H的報價中單價與合計不一致，經(jīng)校核單價小數(shù)點錯位。事件2：評標(biāo)過程中，基于投標(biāo)人A的投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價，評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人A作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人A提供相關(guān)證明材料并作出了合理說明。經(jīng)評標(biāo)委員會評審，投標(biāo)人A經(jīng)評審的投標(biāo)價為9800萬元，排名第一而中標(biāo)。招標(biāo)人便以經(jīng)評審的投標(biāo)價9800萬元作為中標(biāo)價與中標(biāo)人A訂立書面合同?！締栴}】1．說明事件1中各投標(biāo)文件的有效性，并說明理由。2．事件2中，招標(biāo)人與中標(biāo)人A簽約合同價是否正確?為什么?參考解析：問題1：(1)投標(biāo)人A的投標(biāo)文件有效。理由：投標(biāo)人A并未以低于成本報價競標(biāo)，所以該投標(biāo)文件有效。(2)投標(biāo)人B的投標(biāo)文件有效。理由：投標(biāo)人B在開標(biāo)后提交的補充說明，因超過了投標(biāo)截止時間，所以該補充說明應(yīng)該被拒絕而無效，但不影響投標(biāo)人B原來的投標(biāo)文件的有效性。(3)投標(biāo)人C的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被否決。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵，屬于重大偏差，為未能對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的情形，按規(guī)定作否決投標(biāo)處理。(4)投標(biāo)人D的投標(biāo)文件有效。理由：其投標(biāo)文件中項目負(fù)責(zé)人未蓋章，不屬于投標(biāo)文件被否決情形。(5)投標(biāo)人E的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被否決。理由：評審委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)的情形包括：同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。(6)投標(biāo)人F的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被否決。理由：投標(biāo)人F的投標(biāo)文件中載明的工期長于招標(biāo)文件要求工期的上限。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限，屬于重大偏差。(7)投標(biāo)人G的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被否決。理由：投標(biāo)人G標(biāo)的檢驗標(biāo)準(zhǔn)不符合要求。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求，屬于重大偏差。(8)投標(biāo)人H的投標(biāo)文件有效。理由：投標(biāo)人H的報價中因單價小數(shù)點錯位而與合計不一致，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。問題2：事件2中，招標(biāo)人與中標(biāo)人A以經(jīng)評審的投標(biāo)價9800萬元訂立合同是不對的。理由：中標(biāo)價或招標(biāo)人與中標(biāo)人A的簽約合同價，應(yīng)該為A的投標(biāo)報價9600萬元。4.【案例分析題】【背景】某水庫溢洪道加固工程依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》釆用公開招標(biāo)形式進行了施工招標(biāo)，有A、B、C、D、E、F共六家潛在投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)公告購買了招標(biāo)文件。【事件】事件1：招標(biāo)公告主要有下列內(nèi)容：①招標(biāo)人的名稱；②招標(biāo)項目的內(nèi)容和規(guī)模；③招標(biāo)項目的實施地點和工期；④獲取招標(biāo)文件的地點和時間；⑤購買招標(biāo)文件的費用。事件2：潛在投標(biāo)人A、B、C、D、E參加了招標(biāo)人組織的現(xiàn)場踏勘，并在招標(biāo)人準(zhǔn)備的同一張簽到表上進行了簽到。踏勘過程招標(biāo)人介紹了工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況，潛在投標(biāo)人A、B、C就工程場地和相關(guān)環(huán)境等情況，向招標(biāo)人提出了問題。招標(biāo)人之后分別向A、B、C提交了書面答復(fù)。事件3：招標(biāo)人在投標(biāo)截止前10日向所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人發(fā)出通知，改變投標(biāo)擔(dān)保形式，由原招標(biāo)文件中規(guī)定的銀行保函改為現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬或銀行匯票，上述事件發(fā)生后投標(biāo)截止時間依然不變。事件4：因投標(biāo)人F未參加現(xiàn)場踏勘，招標(biāo)人拒收了其在投標(biāo)截止前提交的投標(biāo)文件?！締栴}】問題1.事件1招標(biāo)文件中是否存在不妥之處？請說明理由。問題2.事件2中是否存在不妥之處？請說明理由。問題3.事件3中招標(biāo)人修改招標(biāo)文件的做法有無不妥之處？請說明理由。問題4.事件4中招標(biāo)人拒收投標(biāo)人F的投標(biāo)文件的做法有無不妥之處？請說明理由。參考解析：1.事件1中，招標(biāo)公告的內(nèi)容有缺失。理由是：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)公告缺少招標(biāo)人地址、招標(biāo)項目資金來源、對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求等。2.事件2中，參加現(xiàn)場踏勘的潛在投標(biāo)人在同一張簽到表上簽到、招標(biāo)人僅答復(fù)提出問題的潛在投標(biāo)人等做法不妥。理由是：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人應(yīng)將對資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的澄清和修改內(nèi)容，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。3.事件3中，招標(biāo)文件的修改通知在投標(biāo)截止前10日發(fā)出，投標(biāo)截止時間不變，這個做法不妥。理由是：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人澄清或者修改的招標(biāo)文件內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)至少在提交投標(biāo)文件截止時間15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。本案例中招標(biāo)人改變投標(biāo)擔(dān)保形式，投標(biāo)截止日期應(yīng)順延5日。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十一條規(guī)定：“招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。”4.事件4中，招標(biāo)人拒收未參加現(xiàn)場踏勘投標(biāo)人的投標(biāo)文件的做法不妥當(dāng)。理由是：現(xiàn)場踏勘為自愿參加，未參加現(xiàn)場踏勘不屬于拒收投標(biāo)文件的情形。5.【案例分析題】【背景】某國有資金投資建設(shè)的水閘工程項目主要包括上下游引水泄水渠道工程、上下游護岸護坡工程、閘室工程、閘門及啟閉機電氣設(shè)備安裝工程等，項目的初步設(shè)計及概算書已報行業(yè)主管部門初步認(rèn)可，但還未履行審批手續(xù)。該項目依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》釆用公開招標(biāo)方式選擇施工單位，施工單位資格審查采用預(yù)審方式，資格預(yù)審方法釆用合格制。資格預(yù)審文件公開發(fā)售期間，有A、B、C、D、E、…、共19家施工單位購買了資格預(yù)審文件?！臼录?.招標(biāo)準(zhǔn)備及資格預(yù)審工作中發(fā)生如下事件：事件1：為爭取早日開工，招標(biāo)人授意招標(biāo)代理機構(gòu)可以立即開展施工招標(biāo)工作。招標(biāo)代理機構(gòu)于2018年12月20日在公共資源交易平臺上發(fā)布了資格預(yù)審公告。事件2：資格預(yù)審公告明確，購買資格預(yù)審文件的期限是2018年12月21—24日，資格預(yù)審申請文件遞交截止時間是2018年12月28日上午9：30。事件3：在接收了19家資格預(yù)審申請文件后，經(jīng)資格審查委員會審查，共有15家通過了資格審查。招標(biāo)人為減少施工開標(biāo)后評標(biāo)的工作量，自行選取了A、B、C、D、E、F、G共7家資格預(yù)審申請人作為合格的潛在投標(biāo)人，并自行確定這7家資格預(yù)審申請人進入后續(xù)的投標(biāo)。2.開標(biāo)過程中，出現(xiàn)如下情況：事件4：投標(biāo)人B的投標(biāo)函上有兩個大寫投標(biāo)報價，招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個報價。事件5：投標(biāo)人C的投標(biāo)報價，大寫為壹佰捌拾捌萬元人民幣整，小寫為180萬元人民幣，招標(biāo)人按照有利于招標(biāo)人的原則以180萬元人民幣作為其投標(biāo)報價。事件6：投標(biāo)人D在投標(biāo)截止期之前2min，又以書面通知了招標(biāo)人并撤回了其投標(biāo)文件。招標(biāo)人據(jù)此不予退還投標(biāo)人D的投標(biāo)保證金。事件7：開標(biāo)后，招標(biāo)人要求每個投標(biāo)人在開標(biāo)會記錄上簽字。投標(biāo)人E認(rèn)為招標(biāo)人組織的開標(biāo)存在問題，拒絕在開標(biāo)會記錄上簽字，招標(biāo)人當(dāng)場否決其投標(biāo)?！締栴}】問題1.指出事件1中有何不妥之處，并說明理由。問題2.指出事件2中有何不妥之處，并說明理由。問題3.指出事件3中有何不妥之處，并說明理由。問題4.指出事件4中有何不妥之處，并說明理由。問題5.指出事件5中有何不妥之處，并說明理由。問題6.指出事件6中有何不妥之處，并說明理由。問題7.指出事件7中有何不妥之處，并說明理由。參考解析：1.事件1中，初步設(shè)計批復(fù)之前進行施工招標(biāo)不妥。理由是：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行初步設(shè)計及概算審批手續(xù)的，招標(biāo)前必須確認(rèn)該項目已經(jīng)批準(zhǔn)。解析：

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第八條規(guī)定依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，進行施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件是：“（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn);（三）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；（四）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。”2.事件2中，資格預(yù)審文件的發(fā)售和資格預(yù)審申請的提交時間不妥。理由是：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日；提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。3.事件3中，招標(biāo)人自行確定7家通過資格預(yù)審申請人作為合格的潛在投標(biāo)人不妥。理由是：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。4.事件4中，招標(biāo)人要求投標(biāo)人B確認(rèn)報價不妥。理由是：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，應(yīng)該由評標(biāo)委員會否決其投標(biāo)。5.事件5中，招標(biāo)人對投標(biāo)人C的投標(biāo)報價按小寫金額確認(rèn)不妥。理由是：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)。所以應(yīng)按壹佰捌拾捌萬元人民幣為準(zhǔn)。解析：評標(biāo)委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進行報價評估時，除招標(biāo)文件另有約定外，進行修正應(yīng)當(dāng)遵循的原則是：“（一）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；（二）單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。”6.事件6中，投標(biāo)人D在投標(biāo)截止期前2min撤回投標(biāo)，招標(biāo)人據(jù)此不予退還投標(biāo)人D的投標(biāo)保證金不妥。理由是：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。7.事件7中，招標(biāo)人當(dāng)場宣布否決投標(biāo)人E的投標(biāo)不妥。理由是：拒絕在開標(biāo)會記錄上簽字，不屬于招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定中認(rèn)定的可以否決投標(biāo)的情形。另外，否決投標(biāo)是評標(biāo)委員會的職責(zé)，招標(biāo)人在開標(biāo)時無權(quán)自行否決投標(biāo)。6.【案例分析題】【背景】某中央投資的公益性大型泵站工程，該工程依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》釆用公開招標(biāo)方式選擇施工總承包單位，工程在招標(biāo)時，有五臺達(dá)到國家規(guī)定的招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的重要設(shè)備，因在招標(biāo)時設(shè)備性能和參數(shù)尚未確定，未包含在招標(biāo)范圍內(nèi)。設(shè)備采購招標(biāo)要求按《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展和改革委員會等七部委發(fā)布的2005年第27號令）執(zhí)行。【事件】事件1：工程實施后該設(shè)備具備了采購招標(biāo)條件，未經(jīng)項目法人同意，施工總承包人作為該設(shè)備釆購招標(biāo)的招標(biāo)人組織招標(biāo)。事件2：為解答潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件中提出的疑問，招標(biāo)人召開了投標(biāo)預(yù)備會，但潛在投標(biāo)人A未出席。投標(biāo)人B提前送達(dá)了投標(biāo)文件，但未參加開標(biāo)會。開標(biāo)時招標(biāo)人拒收了A和B的投標(biāo)文件。事件3：招標(biāo)單位從項目所在地級市的發(fā)展改革部門或水行政主管部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿×税夹g(shù)、經(jīng)濟、合同等方面的7名專家。事件4：由于招標(biāo)前無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格，招標(biāo)人釆用兩階段招標(biāo)程序。在第一階段，招標(biāo)人要求潛在投標(biāo)人提交技術(shù)建議，詳細(xì)闡明貨物的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量和其他特性。同時要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。事件5：簽訂合同時，招標(biāo)人提出履約保證金需要由招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)價的10%提高到15%。中標(biāo)人只愿意提供按照招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)價的10%額度提供履約擔(dān)保。為此，招標(biāo)人以中標(biāo)人未按照招標(biāo)人的要求提交履約擔(dān)保為由，取消其中標(biāo)資格?！締栴}】1.指出事件1中有無不妥之處，并說明理由。2.指出事件2中有無不妥之處，并說明理由。3.指出事件3中有無不妥之處，并說明理由。4.指出事件4中有無不妥之處，并說明理由。5.指出事件5中有無不妥之處，并說明理由參考解析：1.事件1中，未經(jīng)項目法人同意，施工總承包單位作為設(shè)備采購的招標(biāo)人不妥。理由是：該設(shè)備屬于依法必須進行招標(biāo)的重要設(shè)備，且未包括在總承包范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)項目的項目法人依法組織招標(biāo)。2.招標(biāo)人不受理A和B的投標(biāo)文件不妥。理由是：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，出席投標(biāo)預(yù)備會不是強制性的，由潛在投標(biāo)人自行決定，并自行承擔(dān)由此可能產(chǎn)生的風(fēng)險。投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)會，也可以自主決定不參加開標(biāo)會。所以投標(biāo)預(yù)備會和開標(biāo)會都不是必須參加的，也都不是招標(biāo)人不予受理投標(biāo)文件的情形。3.從項目所在地級市的發(fā)展改革部門或水行政主管部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家不妥。理由是：該項目為中央投資的公益性大型水利工程建設(shè)項目，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從項目所在地省級發(fā)改委或水利行政部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?.第一階段就要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金不妥。理由是：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，對無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的貨物，招標(biāo)人可以采用兩階段招標(biāo)程序。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。5.簽訂合同時，中標(biāo)人不同意提高履約擔(dān)保金額，招標(biāo)人據(jù)此取消其中標(biāo)資格不妥。理由是：中標(biāo)人的投標(biāo)文件響應(yīng)了包括履約擔(dān)保金額等招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，而招標(biāo)人在簽訂合同時要提高履約擔(dān)保金額，改變了招標(biāo)文件中的實質(zhì)性內(nèi)容，屬于招標(biāo)人違約，中標(biāo)人不同意提高履約擔(dān)保金額，屬于合法要求，招標(biāo)人不應(yīng)據(jù)此取消其中標(biāo)資格。7.【案例分析題】【背景】某水電站工程采用工程量清單計價方式進行公開施工招標(biāo)，招標(biāo)公告要求全程采用電子招投標(biāo)方式開展招投標(biāo)業(yè)務(wù)。有A、B、C、D、E、F、G等7家潛在投標(biāo)人參與了投標(biāo)，在投標(biāo)文件評審過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人C和E對分類分項工程量清單計價表中列明的需要填寫的單價和合價分別存在漏項，即各有一處單價和合價均未填寫?！臼录渴录?：因投標(biāo)人C和E的投標(biāo)報價存在漏項，評標(biāo)委員會決定向投標(biāo)人C和E發(fā)出澄清通知，要求其做岀書面澄清、補正，并按重新補正后的投標(biāo)總價，作為投標(biāo)人C和E新的投標(biāo)價進行評標(biāo)。事件2：為防止編制小組個別人員有泄露投標(biāo)報價的可能，B投標(biāo)人決定在投標(biāo)文件截止前適當(dāng)降低投標(biāo)報價。因而，在投標(biāo)文件截止前1h，該投標(biāo)人又遞交了一補充文件，聲明將投標(biāo)報價降價6%。事件3：投標(biāo)人A的投標(biāo)文件編制人員在開標(biāo)前的深夜接到公司領(lǐng)導(dǎo)的電話，要求把投標(biāo)報價降低5%，但A公司編制人員電腦突然損壞，只好借用G投標(biāo)人的投標(biāo)文件編制人員的電腦及造價軟件來修改文件并上傳至電子招投標(biāo)交易平臺。事件4：評標(biāo)委員會經(jīng)過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺查看分析，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人D、F的投標(biāo)文件相關(guān)文檔格式和文檔內(nèi)容高度相似，基于此認(rèn)定投標(biāo)人F、D存在串標(biāo)行為，對兩投標(biāo)人作否決投標(biāo)處理?！締栴}】問題1.事件1中評標(biāo)委員會的做法是否妥當(dāng)？并說明理由。問題2.事件3中投標(biāo)人B的做法是否妥當(dāng)？并說明理由。問題3.事件4中投標(biāo)人A的做法是否妥當(dāng)？并說明理由。問題4.事件4中評標(biāo)委員會的做法是否妥當(dāng)？并說明理由參考解析：1.問題1事件1中，評標(biāo)委員會按投標(biāo)人重新填寫補報后的投標(biāo)總價進行評標(biāo)的做法不妥。理由是：投標(biāo)人C和E的報價漏項，即各有一處單價和合價均未填寫是細(xì)微偏差，細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性，不屬于可以修正投標(biāo)總價的情況。【解析參考】：規(guī)定：“細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補正。拒不補正的，在詳細(xì)評審時可以對細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。”規(guī)定：“投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)釆用書面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。'‘規(guī)定：“評標(biāo)委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進行報價評估時，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進行修正：（一）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；（二）單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。按前款規(guī)定調(diào)整后的報價經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。投標(biāo)文件中沒有列入的價格和優(yōu)惠條件在評標(biāo)時不予考慮。”2.問題2事件2中，投標(biāo)人B的做法妥當(dāng)。理由是：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前應(yīng)完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，也可以補充、修改或者撤回投標(biāo)文件。【解析參考】：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)模暈槌坊赝稑?biāo)文件。投標(biāo)截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件.電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)拒收。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺收到投標(biāo)人送達(dá)的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)即時向投標(biāo)人發(fā)