監(jiān)理工程師-案例分析（水利工程）-第二章水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理組織、規(guī)劃和實(shí)施

監(jiān)理工程師-案例分析（水利工程）-第二章水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理組織、規(guī)劃和實(shí)施1.【案例分析題】【背景】某引水工程由政府投資42億元，工程建設(shè)內(nèi)容包括明渠190km，控制性建筑物10座（節(jié)制閘3座、退水閘2座（江南博哥）、分水口5個(gè)）、排水工程11座（9座排水渡槽、2座排水倒虹吸），跨渠道建筑物10座（跨渠橋梁）?！臼录渴录?：項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，部分建設(shè)過程如下：2018年6月可行性研究報(bào)告經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)。2018年8月投資方組建了項(xiàng)目法人。2018年10月開始組織施工準(zhǔn)備，并組織進(jìn)行了主體工程設(shè)計(jì)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)和設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)。2018年12月1日主體工程開工，2019年1月30日項(xiàng)目法人將開工情況的書面報(bào)告報(bào)項(xiàng)目主管單位和上一級(jí)主管部門備案。2019年1月10日初步設(shè)計(jì)經(jīng)水利部批準(zhǔn)。事件2：該項(xiàng)目節(jié)制閘設(shè)計(jì)釆用新材料和新裝備，設(shè)計(jì)單位在開工前進(jìn)行了設(shè)計(jì)交底，項(xiàng)目法人未按規(guī)定組織論證和辦理相關(guān)審批手續(xù)便督促施工單位按圖施工。事件3：在項(xiàng)目實(shí)施階段，由于征地原因，項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)單位溝通后，將1座進(jìn)水節(jié)制閘的位置和結(jié)構(gòu)布置進(jìn)行了調(diào)整后組織實(shí)施。【問題】問題1.請(qǐng)指出事件1中的不妥之處，并說明理由。問題2.請(qǐng)指出事件2中的不妥之處，并說明理由。問題3.請(qǐng)指出事件3中的不妥之處，并說明理由。參考解析：1.事件1中不妥之處如下：（1）主體工程開工時(shí)間不妥。理由是：《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》規(guī)定，主體工程開工時(shí)間應(yīng)于初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之后進(jìn)行。（2）開工備案時(shí)間不妥。理由是：《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》規(guī)定，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自工程開工之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將開工情況的書面報(bào)告報(bào)項(xiàng)目主管單位和上一級(jí)主管部門備案。2.事件2中，由于節(jié)制閘采用新材料和新設(shè)備，項(xiàng)目法人未對(duì)其是否符合強(qiáng)制性條文進(jìn)行專題技術(shù)論證和履行相關(guān)審批手續(xù)后便組織施工的做法不妥。理由是：采用“四新”技術(shù)，項(xiàng)目法人均應(yīng)組織專題技術(shù)論證，符合強(qiáng)制性條文并按程序履行審批手續(xù)后才能組織實(shí)施。3.

事件3中，項(xiàng)目法人將1座節(jié)制閘的位置進(jìn)行了調(diào)整不妥。理由是：根據(jù)《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》的規(guī)定，該變更為重大設(shè)計(jì)變更，重大設(shè)計(jì)變更文件應(yīng)由項(xiàng)目法人按原報(bào)審程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審批。2.【案例分析題】【背景】某水電站樞紐工程，建設(shè)內(nèi)容包括大壩、溢洪道、泄洪洞、引水隧洞、壓力鋼管、地下廠房、升壓變電站及開關(guān)站、管理房等。建設(shè)單位公開招標(biāo)分別確定了一家工程總承包單位和一家監(jiān)理單位，并分別依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》和《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件（2017年版）》簽訂了施工總承包合同和施工監(jiān)理合同。【事件】事件1：監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)后，開展了如下工作：（1）為照顧持有監(jiān)理單位股份的某壓力鋼管供應(yīng)單位的銷售業(yè)務(wù)，監(jiān)理單位允許該壓力鋼管供應(yīng)單位向該項(xiàng)目供應(yīng)壓力鋼管。（2）由于無電氣設(shè)備監(jiān)理資質(zhì)，監(jiān)理單位私下將升壓變電站及開關(guān)站工程監(jiān)理任務(wù)分包給一家監(jiān)理單位以本單位名義監(jiān)理。（3）由于該單位缺少金屬結(jié)構(gòu)專業(yè)監(jiān)理人員，臨時(shí)聘用在另一家監(jiān)理單位注冊(cè)的金屬結(jié)構(gòu)監(jiān)理專業(yè)的胡某兼職擔(dān)任本項(xiàng)目的金屬結(jié)構(gòu)專業(yè)監(jiān)理工程師，兩家監(jiān)理單位未簽訂協(xié)議明確監(jiān)理責(zé)任等有關(guān)事宜。事件2：在施工過程，施工單位將地下廠房分包給了有另外一家具有施工資質(zhì)的施工單位，并按程序報(bào)送監(jiān)理單位審批?？偙O(jiān)理工程師認(rèn)為分包單位有相應(yīng)地下廠房的施工資質(zhì)，便直接簽批后同意實(shí)施。事件3：因發(fā)包人供應(yīng)的某批粗骨料含泥量過高，粒徑也不滿足要求，因此總監(jiān)理工程師指示該批粗骨料不能用于工程。由于工期較緊，發(fā)包人要求總監(jiān)理工程師同意使用該批骨料?！締栴}】問題1.請(qǐng)指出事件1中的不妥之處，并說明理由。問題2.請(qǐng)指出事件2中的不妥之處，并說明理由。問題3.請(qǐng)指出事件3中的不妥之處，并說明理由。參考解析：1.事件1不妥之處如下：(1)監(jiān)理單位允許持有本單位股份的壓力鋼管供應(yīng)單位向該項(xiàng)目供應(yīng)壓力鋼管不妥。理由是：監(jiān)理人員不得與承包人以及原材料、中間產(chǎn)品和工程設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者利害關(guān)系。(2)監(jiān)理單位私下將升壓變電站及開關(guān)站工程監(jiān)理任務(wù)分包給一家有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理單位以本單位名義監(jiān)理不妥。理由是：監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓、違法分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。(3)臨時(shí)聘用另一家監(jiān)理單位注冊(cè)金屬結(jié)構(gòu)專業(yè)監(jiān)理工程師的胡某兼職擔(dān)任本項(xiàng)目的金屬結(jié)構(gòu)專業(yè)監(jiān)理工程師、兩家監(jiān)理單位未簽訂協(xié)議不妥。理由是：監(jiān)理工程師需要臨時(shí)到其他監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由該監(jiān)理單位與注冊(cè)單位簽訂協(xié)議，明確監(jiān)理責(zé)任等有關(guān)事宜。2.事件2中，總監(jiān)理工程師審批同意地下廠房分包單位的做法不妥。理由是：按照監(jiān)理機(jī)構(gòu)權(quán)限，總監(jiān)理工程師審査承包人選擇的分包項(xiàng)目和分包人，須報(bào)發(fā)包人審批同意后才能實(shí)施。3.事件3中發(fā)包人要求總監(jiān)理工程師同意使用不合格原材料不妥。理由是：發(fā)包人不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；發(fā)包人不得明示或者暗示監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得更改總監(jiān)理工程師指令。3.【案例分析題】【背景】某大型泵站工程，投資1.2億元，主要建設(shè)內(nèi)容包括進(jìn)水工程、泵房工程、出水工程、金屬結(jié)構(gòu)及電氣設(shè)備等，發(fā)包人與承包人按照《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》簽訂了施工合同，發(fā)包人與甲乙兩家監(jiān)理人按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件（2017年版）》簽訂了聯(lián)合體施工監(jiān)理合同?！臼录渴录?：開工后，承包人向監(jiān)理人提交了施工組織設(shè)計(jì)，監(jiān)理人只對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃、各項(xiàng)資源（工、料、機(jī)）、質(zhì)量管理與質(zhì)量控制的組織保證措施和施工管理機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)力組織等內(nèi)容進(jìn)行了審查，未對(duì)安全措施方面進(jìn)行審核就同意施工單位組織實(shí)施。事件2：甲乙兩家監(jiān)理單位簽訂的聯(lián)合體協(xié)議明確了甲監(jiān)理單位負(fù)責(zé)進(jìn)水工程、泵房工程、岀水工程等部位土建工程的監(jiān)理工作，乙監(jiān)理單位負(fù)責(zé)金屬結(jié)構(gòu)及電氣設(shè)備工程的監(jiān)理工作。在施工過程中由于甲監(jiān)理單位監(jiān)理不力，進(jìn)水工程發(fā)生了重大質(zhì)量安全事故，乙監(jiān)理單位以協(xié)議明確只負(fù)責(zé)金屬結(jié)構(gòu)及電氣設(shè)備工程的監(jiān)理工作為由，不愿向項(xiàng)目法人承擔(dān)連帶責(zé)任。事件3：甲監(jiān)理單位審核泵房部分鋼筋圖時(shí)發(fā)現(xiàn)配筋雖然滿足設(shè)計(jì)要求，但因鋼筋間距太密不能滿足施工時(shí)混凝土最大粒徑要求。因此，總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員討論后對(duì)鋼筋間距進(jìn)行了修改?！締栴}】問題1.請(qǐng)指出事件1中的不妥之處，并說明理由。問題2.事件2中，乙監(jiān)理單位的做法是否正確？請(qǐng)說明理由。問題3.事件3中，甲監(jiān)理單位的做法是否正確？請(qǐng)說明理由。參考解析：1.

事件1中監(jiān)理人未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的安全措施方面內(nèi)容進(jìn)行審查不妥。理由是：監(jiān)理人應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，以及災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)性較大的分部工程或單元工程